防止电力生产事故25项反措地重点要求最终版

防止电力生产事故的25项重点要求陆江峰点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本目录结构和内容由来与发展制定目的及依据主要编制过程反措技术重点说明增加调整部分点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本由来与发展1980年电力工业部（电力工业部【1980】电生字第89号文《安全生产中急需解决的若干技术问题》附件）15项；

1987年

水利电力部

(将15项技术课题和反措要求调整为18项)；

1992年能源部以能源办【1992】726号文《关于防止电力生产事故的二十项重点要求》对《十八项》进行修订调整为20项；

2000年国家电力公司国电发【2000】589号9月28日颁布《关于防止电力生产事故的二十五项重点要求》。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本由来与发展

电力体制改革后，电网公司和各发电集团公司自行编制或补充完善了适合本企业的反措重点要求。这些反事故措施计划主要为预防电力系统的一些特定事故：包含有预防事故的技术措施和组织措施等；

主要内容来源于：1、安全生产指示

；2、事故教训；

3、事故通报；

4、企业安全性评价发现的问题；5、重大缺陷消除；

6、改造设备和对人身安全不合理的设备部件；

7、设计、科研提出提高可靠性的技术改造；

8、应急要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据对安全生产工作提出的新要求电力体制改革后企业面临的新形势电力安全生产形势的新需要电力技术发展给企业提出的新课题点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据

（一）安全生产新的要求

2006年以来，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法规制，对企业安全生产提出了新的要求；

2007年，《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）重新划分了生产安全事故等级和调查处理权限；

2011年9月，《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（599号令）进一步规定了电力安全事故的定义、等级划分标准、调查处理权限，强化了发生事故的法律责任；

2013年11月，国能安全【2013】427号国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见，对电力安全生产工作提出了

更高要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据（二）2013年全国电力安全生产形势的需要

1、2013年全国电力事故事件基本情况

2013年，全国发生电力人身伤亡责任事故55起，死亡（失踪）67人，同比事故起数增加6起，死亡人数减少19人。其中，电力生产人身伤亡事故47起，死亡56人，同比事故起数增加14起，死亡人数增加17人；电力建设人身伤亡事故8起，死亡（失踪）11人，同比事故起数减少8起，死亡（失踪）人数减少36人。发生自然灾害造成的人身伤亡事故3起，死亡（失踪）11人，同比减少2起，死亡（失踪）人数减少54人。

2013年，发生直接经济损失100万元以上的一般设备事故2起，同比减少3起。发生电力安全事件27起，同比减少2起。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据2、电力事故简况

1）、2013年较大以上电力人身伤亡责任事故

2013年，全国共发生较大以上电力人身伤亡责任事故3起；

2）、因自然灾害引发的较大以上人身伤亡事故两起；

3）、因触电、高处坠落、坍塌导致的电力人身伤亡责任事故多发，事故起数分别占事故总起数的31％、24％、18％，死亡人数分别占事故死亡总人数的28％、21％、27%。

4）、造成影响居民供电的电力安全事件同比大幅减少，全年发生4起，同比起数减少67%。自然灾害和制造质量不良、规划设计不周是引发电力安全事件的主要原因，占事件总起数的37%、26%和15%。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据3、事故分析情况

2013年电力事故和电力安全事件呈现以下特点：

1）、电力行业防范电力人身伤亡事故专项行动取得显著成效，全年电力人身伤亡事故死亡人数同比大幅下降，降低48%。其中，电力人身伤亡责任事故死亡人数较2012年下降22%；自然灾害造成的电力人身伤亡事故人数下降83%。

2）、电力建设人身伤亡责任事故降幅突出，事故起数和死亡人数同比分别下降50%和77%。较大以上电力人身伤亡责任事故也有大幅下降，事故起数和死亡人数同比分别下降70%和44%。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据（三）电力技术发展和电力体制改革后安全生产工作的需要

1、我国电力工业的近况

中国的电力工业走过了133年的风雨历程。

1882年7月26日，中国上海黄浦江边一台12千瓦的蒸汽发电机组点亮南京路上的15盏弧光灯，开启了中华民族电力的历史。

新中国成立前夕，全国发电装机容量不到185万千瓦，发电量仅有43亿千瓦时，排世界第21位和25位。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据2013年底，我国发电装机12.47亿千瓦，发电量5.35万亿千瓦时，发电量居世界第一。220千伏及以上输电线路达53.98万公里，变电容量26.23亿千伏安，电网规模居世界第一。

风电并网容量为1亿千瓦（截至2015年2月），稳居我国第三大发电类型和世界风电装机首位。

“十二五”期间，我国将以特高压电网为骨干的坚强网架为基础，依靠现代信息、通讯和控制技术，加快建设智能电网。建成了一大批技术领先的百万千瓦级超超临界机组（2006年10月国内第一台华能玉环超超临界机组并网发电，2010年100MW超机组装机容量已居世界首位，截止到2013年底共有53台投入运行，是世界上拥有最多的国家）。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据超临界循环硫化床锅炉技术是目前国际上商业化程度较好的洁净煤燃烧技术，具有污染物排放、燃料适应范围广，调峰能力强，燃烧效率高等特点，2011年7月，我国自主研发，具有完全自主知识产权的单机容量世界领先的60万千瓦超临界循环硫化床（CFB）机组示范工程，——四川白雪硫化床示范正式获国家主管部门核准。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据2、中国电力工业世界之最

全球最大装机规模

截至2011年底，全国发电装机容量达到10.56亿千瓦，首次超过美国（10.3亿千瓦），成为世界第一电力装机大国。其中水电2.31亿千瓦（包括抽水蓄能1836万千瓦），火电7.65亿千瓦，核电1257万千瓦，并网风电4505万千瓦，太阳能发电214万千瓦。2002年新一轮电力体制改革以来，我国电源投资主体增多，电力工业进入快速发展通道，迅速改变了我国长期电力不足的局面，全国电力装机容量从3.57亿千瓦连续突破4亿、5亿、6亿、7亿、8亿、9亿、10亿千瓦大关，年均增长近8000万千瓦，10年增长量超过此前新中国成立以来的53年。2013年底，全国装机容量达到12.47亿千瓦。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据世界上最大电网

截至2011年底，全国220千伏及以上输电线路回路长度达到48万公里，是2002年的2.5倍，年均增长10.8%；公用变设备容量达到22亿千伏安，是2002年的4.2倍，年均增长17.26%。目前，中国电网规模已居世界第一。全国大部分地区已形成了500千伏为主（西北地区为330千伏）的电网主网架。东北、华北、西北、华中、华东、南方六大区域电网全部实现互联。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最大发电量

2011年，我国发电量为4.72万亿千瓦时，相当于日本、俄罗斯、印度、加拿大、德国等五个国家2010年发电量总和，首次超过美国，居世界首位。近年来，我国发电量快速增长，“十一五”期间年均增长率达11.18%，2011年增长为11.68%。与世界主要国家相比，2011年我国火电占比仍然较高，为82.54%，仅次于印度；水电占比14.03%，低于俄罗斯、略高于印度，远低于巴西、加拿大；核电占比为1.85%，远低于核电占比最高的法国（75.5%）和韩国（31.1%）。目前，我国正大力优化电力能源结构。2013年，我国发电量为5.35万千瓦时。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最高输电电压等级

1000千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程，是世界上运行电压等级最高、技术水平最先进、我国具有完全自主知识产权的交流输变电工程。该工程起于山西晋东南变电站，经河南南阳，到湖北荆门变电站，全长640公里。工程于2006年底正式开工，2009年1月投入商业运行，2010年8月通过国家验收。该工程在世界上首次研究提出了特高压交流输电技术标准体系，修订和发布多项国家标准和企业标准，确立了我国在特高压输电技术研究、装备制造、工程设计、建设和运行领域的国际领先地位。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最长特高压直流输电线路

2010年7月8日，向家坝—上海±800千伏特高压直流输电示范工程投入运行。该工程于2007年4月26日通过国家核准，起于四川宜宾复龙换流站，止于上海奉贤换流站，途经四川、重庆、湖北、湖南、安徽、浙江、江苏、上海等8省市，四次跨越长江。线路全长1907公里，输送能力达700万千瓦级，是世界上输送容量最大、送电距离最远、技术水平最先进、电压等级最高的直流输电工程，代表了当今世界高压直流输电技术的最高水平。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最多百万千瓦火电机组

截至2013年底，全国范围内已投产的单机容量100万千瓦超超临界火电机组共有53台，投运、在建、拟建的百万千瓦超超临界机组数量居全球之首。2004年6月，国内首个百万千瓦超超临界机组工程——华能玉环电厂一期工程开工建设。随着华能玉环电厂、华电邹县电厂、国电泰州电厂等一批百万千瓦级超超临界机组相继投入运行，标志着我国已经成功掌握世界先进的火力发电技术，我国的电力工业已经开始进入“超超临界”时代。2006年，上海电气成功制造我国第一套100万千瓦级超超临界机组，标志着我国已具备世界最先进机组的研制能力。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最高效煤电机组

2011年，上海外高桥第三发电厂实际运行供电煤耗达到276.02克/千瓦时，再次大幅刷新自己保持的世界纪录。与3年前两台100万千瓦机组刚投产时相比，每发电1千瓦时电已整整降低约11克煤耗。近年来，外三电厂供电标准煤耗持续创新低，2008年为287克/千瓦时，2009年降至282克/千瓦时，而同期世界最先进的百万千瓦级超超临界机组的煤耗在300克/千瓦时左右。2010年，在负荷率只有74.3％的情况下，供电耗煤仅为279.39克/千瓦时，成为世界上第一个冲破280克/千瓦时最低煤耗整数关口的电厂。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最大水电装机

截至目前，全国水电装机容量（含抽水蓄能）总装机已经突破3亿千瓦，约占全球水电总装机的27%，雄居世界第一。中国先后与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系，成为推动世界水电发展的重要力量。

早在2001年，我国常规水电装机达到7700万千瓦，首次超过美国跃居世界第一位。此后几年，我国水电持续快速发展。到2004年，以公伯峡首台30万千瓦机组投产为标志，我国水电装机容量突破1亿千瓦。到2010年，随着小湾水电站4号机组投产，我国水电总装机容量突破2亿千瓦。期间，建成了三峡、龙滩、拉西瓦、构皮滩、瀑布沟等一大批巨型电站。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最大水电站

2012年7月4日，随着最后一台70万千瓦机组正式并网发电，三峡电站全面建成投产，累计发电量超过5600亿千瓦时。三峡水电站位于中国重庆市市区到湖北省宜昌市之间的长江干流上，包括左岸电站14台、右岸电站12台、地下电站6台70万千瓦巨型机组和电源电站2台5万千瓦机组，总装机容量达2250万千瓦，是目前世界上最大的水电站。三峡大坝位于宜昌市上游不远处的三斗坪，大坝高程185米，水库总库容393亿立方米。工程于1994年正式开工建设，首台70万千瓦机组于2003年7月并网发电。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最大核电在建规模

中国在核能发电技术领域已经具备自主设计、建造30万千瓦级、60万千瓦级和第二代改进型100万千瓦级压水堆核电站的能力，目前正在开展第三代核电AP1000自主化依托项目。在世界上率先建成第三代核电机组。

中国核电起步于上世纪70年代初，但真正建设是上世纪80年代中期。1985年秦山核电站开始灌注核岛第一罐混凝土，标志着中国第一座核电厂的正式开工建设。1987年大亚湾核电厂1号机组核岛混凝土开始灌注。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据

进入21世纪，由于能源供给、环境保护和减少温室气体排放的要求，中国核电呈加速发展势头。截至2014年中国运行核电机组22台，装机容量达2029.658万千瓦，在建的核电机组有26台，约2800万千瓦。预计到2020年前，中国在运核电装机达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据全球最大并网风电装机

截至2012年6月，我国并网风电装机达到5258万千瓦，已超过美国跃居世界第一。2006年以来，全国新增风电装机5000万千瓦左右，实现了风电从200万千瓦到5000万千瓦的巨大跨越，用5年半时间走过了美国、欧洲15年的风电发展历程。其中，国家电网调度范围并网风电5026万千瓦，成为全球风电规模最大、发展最快的电网。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据3、体制变化和改革的需要

2002年2月，《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）明确提出了电力体制改革的目标任务、方针政策和关键举措；对原国家电力公司进行拆分和重组，组建两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团；设立国家电力监管委员会；2014年12月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》获国务院常务会议原则通过，电改的核心是电价而不是拆分，电改将“放开售电侧，让用户选择售电商进行交易。在大用户直购电改革方面，建立多买多卖的电力市场，用电企业和发电企业绕过电网自主交易，并拥有自主选择权。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本制定目的与依据核心是电价的市场化，其最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电公司的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。后续深化市场化、竞争机制、兼并重组已成为新常态。

综上所述，为进一步适应当前电力安全生产监督和管理的需要，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，完善电力生产事故预防措施，有效防止电力事故的发生，国家能源局决定对2000年版《防止电力生产事故的二十五项重点要求》进行修订。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本（一）基本原则一是突出以防范重、特大及频发的发电、电网、设备、人身事故为重点；

二是突出强化设备全过程管理，从规划、设计、制造、安装、调试、运行维护、技改大修等各环节提出反事故措施和要求；

三是确保反事故措施的针对性、有效性和可操作性；

四是确保反事故措施与现行法律法规和标准规范的一致性。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本（二）制定依据

本次编制工作的主要依据是国家安全生产有关法律法规和标准规范，并充分吸收了国家电网公司、南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、神华集团有限责任公司等电力企业近些年来已编制实施的反事故措施。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程收资及讨论征求意见送审编制启动编制点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程（一）编制工作启动阶段

2012年9月25日原国家电力监管委员会安全监管局在京组织召开了修编工作启动会，对修编工作的内容、原则、工作分工和工作进度进行了研究，并成立了修编工作领导小组、工作组及编写专家组。

1、领导小组

组长单位：国家能源局电力安全监管司（原国家电监会安全监管局）；

副组长单位：中国电机工程学会、国家电网公司、南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团有限责任公司、华北电力科学研究院有限责任公司。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程2、领导小组职责：

一是明确修编工作的指导思想、主要原则、编制依据和总体进度安排。

二是协调、指导工作组和编写组按照本工作方案顺利开展修编工作。

三是研究确定修编工作重要事项。

3、工作组

组长：黄幼茹（中国电机工程学会、全国电力安全专家委员会）；

副组长：王金萍（华北电力科学研究院有限责任公司）、陈竟成（国家电网公司）、马辉（中国南方电网有限责任公司）、赵晓东（中国华能集团公司）、孙维本（中国大唐集团公司）、刘传柱（中国华电集团公司）、祁智明（中国国电集团公司）、靳东来（中国电力投资集团公司）、毛国权（中国电力投资集团公司）、黄俊（中国长江三峡集团公司）、于修林（神华集团有限责任公司）；

秘书：胡湘燕冯小雅刘亚萍点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程4、工作组职责：

一是按照工作方案，有序推进修编工作；

二是指导、协调和督促编写组的工作，为修编工作提供必要的支持和条件；

三是收集和整理工作组成员所在单位近年来反措经验和电力安全生产规章制度和标准规程；

四是组织召开修编工作相关会议。

5、编写组

组长：王金萍华北电力科学研究院有限责任公司

副组长：张章奎华北电力科学研究院有限责任公司

陈冀平华北电力科学研究院有限责任公司点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程（二）收集资料及讨论稿编制阶段

1、根据启动会确定的编制原则，2012年9月30日前编写组收集了各电网公司及发电集团公司有关反事故措施（简称“反措”），研究确定编写大纲。

2、2012年12月1日前，编写组分工编写各项反措，完成了《新二十五项反措》（讨论稿）并在参编单位范围征求意见。

3、2013年1月15日修编领导小组召开了讨论会，对编写组提出的《新二十五项反措》（讨论稿）进行了审查，确定了需要补充及调整的内容。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程（三）征求意见阶段

1、2013年5月30日，编写组根据《新二十五项反措》（讨论稿）审查意见，以及各电网公司和发电集团公司所反馈的具体修改意见和建议（295条），认真研究分析，采纳了大部分修改意见和建议，编制完成《新二十五项反措》（征求意见稿）。

2、2013年机构改革期间，经国家能源局电力安全监管司同意，工作组于2013年7月4日将《征求意见稿》发送各单位征求意见。2013年8月20日前，共收集到反馈意见824条。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程（四）送审稿编制阶段

1、编写组认真研究收集到的824条反馈意见，对《征求意见稿》进行修改完善，形成《送审稿》（初稿）。

2、2013年9月25日，中国电机工程学会在京主持召开了《送审稿》（初稿）专家讨论会，会后形成了《送审稿》。

3、2013年10月23日-11月4日，国家能源局电力安全监管司就《送审稿》在国家能源局电力司、核电司和新能源司征求意见。

4、2013年11月19日，国家能源局电力安全监管司在京组织召开《送审稿》审查会。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本编制工作主要过程国家能源局各区域监管局、国家电网公司、南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、神华集团有限责任公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、中国电机工程学会、华北电力科学研究院有限责任公司的有关专家、代表参加了会议，形成《送审稿》审查意见。编写组根据会议提出的意见，修改完善后形成了《报批稿》。

5、2014年4月15日，国家能源局综合司正式印发《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》2014年4月15日，国家能源局正式下发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全【2014】161号）。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

原《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发〔2000〕589号）主要内容包括以下25个部分点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别防电气误操作11条防大容量锅炉承压部件爆漏8大条防锅炉炉膛爆炸2大条防锅炉尾部再次燃烧13条防压力容器爆破5大条防锅炉汽包满和缺水23条防汽轮机超速和轴系断裂事故29条防重大环境污染事故10条防人身伤亡事故6大条防倒杆塔和断线事故11条防止开关设备事故10条防继电保护事故9条防汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故53条防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故2大条防止火灾事故45条防枢纽变电所全停事故3大条防止接地网事故10条防止系统稳定破坏事故7大条防发电机损坏事故21条防垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故9大条防交通事故11条防全厂停电事故10条防大型变压器损坏和变压器爆炸事故11条防分散控制系统失灵、热工保护拒动事故19条防止污闪事故9条点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别结构调整的主要原则

***数量保持二十五项不变，文件名改为《防止电力生产事故二十五项重点要求》；

***相关内容合并，合并的原则是以设备类型或事故类型为主；

***根据近年来电网及发电厂的事故，结合电网及发电集团有关反措，按照发电厂和电网设备主要设备类型增加相关反措，修订后基本上涵盖了主要事故类型和设备类型。

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别具体结构的调整

***将原二十五项反措中第22条防止人身伤亡事故调整为新“二十五项反措”的第1条，以突出“以人为本”的理念。并按10种不同类型人身伤亡事故分别提出重点防范要求。尤其增加了防止烟气脱硫设备及其系统中的人身伤亡事故、脱硝设备及系统中液氨泄露中毒、爆炸伤亡的重点防范要求。

***按照设备类型和事故类型将原二十五项反措中的10项反措合并为4项反措：点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

（1）将“3防止大容量锅炉承压部件爆漏事故”、“5防止锅炉尾部再次燃烧事故”、“6防止锅炉炉膛爆炸事故”、“7防止制粉系统爆炸和粉尘爆炸事故”、“8防止锅炉汽包满水和缺水事故”等五类事故合并，修改为“防止锅炉事故”。

（2）将“9防止汽轮机超速和断轴事故”、“10防止汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损事故”等两类事故合并，并增加防止燃气轮机事故的要求，修改为“防止汽轮机、燃气轮机事故”。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

（3）将“24防止交通事故”章节取消，为了重点防范电力生产中的交通事故以及现场大型机械事故造成的群死群伤事故，将有关内容合并至“防止人身伤亡事故”中。

（4）将“20防止枢纽变电站全停事故”、“23防止全厂停电事故”合并，并增加防止重要客户停电要求，修改为“防止发电厂、变电站全停及重要客户停电事故”。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***由于内容的增加调整将反措题目进行4项修改：

（1）将“15防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故”修改为“防止变压器和互感器损坏事故”；

（2）将“19防止倒杆塔和断线事故”改为“防止输电线路事故”。

（3）将“17防止接地网事故”修改为“防止接地网和过电压事故事故”。

（4）将“16防止开关设备事故”修改为“防止GIS、开关设备事故”。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***按照事故及设备类型增加7项反措内容：

（1）增加“防止机网协调及风电大面积脱网事故”的要求。

（2）增加“防止励磁系统事故”的要求。

（3）增加“防止电力电缆损坏事故”的要求。

（4）增加“防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故”的要求。

（5）增加“防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故”的要求。

（6）增加“防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故”的要求。

（7）增加“防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故”的要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***保留了11项反措内容

保留了“防止人身伤亡事故”、“防止火灾事故”、“防止电气误操作事故”、“防止压力容器等承压设备爆破事故”、“防止系统稳定破坏事故”、“防止分散控制系统控制、保护失灵事故”、“防止发电机损坏事故”、“防止污闪事故”、“防止继电保护事故”、“防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故”、“防止重大环境污染事故”等11项反措章节，但内容上进行了增加和修改。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别各项反措重点增加和调整的内容

***防止人身伤亡事故

本项反措重点防止发生重大及以上人身伤亡事故，针对电力生产发展的新趋势、新特点和暴露出的新问题，结合国家、地方政府、相关部委近年发布的法律、法规、规范、规定、标准和相关文件提出的新要求，按照各类作业可能发生的人身伤亡事故，提出了防止高处坠落事故、防止触电事故、防止烟气脱硫设备及其系统中的人身伤亡事故、防止液氨储罐泄露中毒、爆炸伤人事故等10个方面的要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止火灾事故

本项反措根据目前发电企业设备的变化，重点增加了脱硫系统防火、防止氨系统爆炸着火、天然气系统防火、防止风机着火，并将电缆防火的要求根据电网电缆防火要求进行了补充。

***防止电气误操作事故

本项反措重点根据近年来误操作事故特点进行了补充、修改，依据近年来发生的误操作事故，增加了防止电气误操作管理要求；依据新设备采用情况，增加了成套SF6组合电器（GIS\PASS\HGIS）等防误操作要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止系统稳定破坏事故

原反措从“加强和完善电网一次、二次设备建设”和“强化电网运行的安全管理和监督”两个方面提出要求，修订后本项反措针对当前电网发展趋势，以及电网运行中出现的新问题，从规划设计、基建安装和运行等各个环节提出防止系统稳定破坏事故的措施。根据新颁布国家、行业标准的内容，对原条文中已不适应当前电网实际情况的条款进行调整和补充。修改后的“防止系统稳定破坏事故”从电源、网架结构、稳定分析及管理、二次设备和无功电压等五个方面提出了防止系统稳定破坏的措施。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止机网协调及风电大面积脱网事故

本项反措为新增内容，对并网电厂、风电机组涉及电网安全稳定运行的励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置、升压站电气设备、调度自动化和通信等设备的技术性能和参数方面提出要求，以防止发生机网协调事故；同时鉴于目前风电机组大量接入电网，风电大面积脱网事故对电网的稳定带来较大影响，所以，对防止风电大面积脱网事故提出要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止锅炉事故

本项反措是原《二十五项反措》中“防止大容量锅炉承压部件爆漏事故”“防止锅炉尾部再次燃烧事故”、“防止锅炉炉膛爆炸事故”、“防止制粉系统爆炸和粉尘爆炸事故”、“防止锅炉汽包满水和缺水事故”合并后形成1项反措，其内容上仍为五个部分：防止锅炉尾部再次燃烧事故、防止锅炉炉膛爆炸事故、防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故、防止锅炉汽包满水和缺水事故、防止锅炉承压部件失效事故，具体条文根据近年来锅炉设备的发展和事故类型进行了修订。

***防止压力容器等承压设备爆破事故

本项反措主要根据新的法律法规中对压力容器的管理要求进行了修改。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止汽轮机、燃气轮机事故

本项反措是原《二十五项反措》中“防止汽轮机超速和断轴事故”、“防止汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损事故”等两类事故合并，并增加防止燃气轮机事故的要求，主要内容包括：防止汽轮机超速事故、防止汽轮机轴系断裂及损坏事故、防止汽轮机大轴弯曲事故、防止汽轮机、燃气轮机轴瓦损坏事故、防止燃气轮机超速事故、防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故、防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故、防止燃气轮机燃烧热通道部件异常损坏事故、防止燃气轮机组发生叶片设备损坏事故等9个方面。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止分散控制系统控制、保护失灵事故

本项反措主要根据近年来一些新标准和设备发展进行了修改和补充完善，特别是对水电机组监控系统事故和水机保护失灵事故的防范提出了要求。主要内容包括分散控制系统（DCS）配置的基本要求、防止水电厂（站）计算机监控系统事故、DCS故障的紧急处理措施、防止热工保护失灵、防止水机保护失灵等5个方面。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止发电机损坏事故

本项反措主要根据近年来一些新标准和设备发展进行了修改和补充完善。主要内容包括：防止定子线圈端部松动引起相间短路、防止定子绕组相间短路、防止定子绕组绝缘损坏、防止定、转子水路堵塞、漏水、防止转子匝间短路、防止漏氢、防止发电机局部过热、防止发电机内遗留金属异物故障的措施、防止护环开裂、防止发电机非同期并网、防止发电机定子铁心损坏、防止发电机转子绕组接地故障、防止次同步谐振造成发电机损坏、防止励磁系统故障引起发电机损坏、防止封闭母线凝露引起发电机跳闸故障等14个方面。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止发电机励磁系统事故

本项反措为新增内容，主要从加强励磁系统的设计管理、加强励磁系统的基建安装及设备改造的管理、加强励磁系统的调整试验管理、加强防止发电机励磁系统事故的措施和加强励磁系统运行安全管理等4个方面提出。

***防止大型变压器损坏和互感器事故

本项按照变压器和互感器事故类型提出了反事故措施。包括防止变压器出口短路事故、防止变压器绝缘事故、防止变压器保护事故、防止分接开关事故、防止变压器套管事故、防止冷却系统事故、防止变压器火灾事故、防止互感器故障等8个方面内容。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止开关设备事故

随着金属封闭组合电器（GIS）设备的大量使用，设备故障多发，在防止开关设备事故中重点增加防止金属封闭组合电器（GIS）设备事故的要求。主要内容包括“防止GIS（包括HGIS）、SF6断路器事故”、“防止敞开式隔离开关、接地开关事故”、“防止开关柜事故的措施”。

***防止接地网和过电压事故

主要内容包括防止接地网事故、防止雷电过电压事故、防止变压器过电压事故、防止谐振过电压事故、防止弧光接地过电压事故、防止无间隙金属氧化物避雷器事故。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止输电线路事故

本项在防止输电线路事故中重点增加防止冰灾事故，特别是防止覆冰舞动的事故的要求。主要根据事故类型提出了防止倒塔事故、防止断线事故、防止绝缘子和金具断裂事故、防止风偏闪络事故、防止覆冰、舞动事故、防止鸟害闪络事故、防止外力破坏事故等7个方面的内容。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止污闪事故

本项主要内容包括目前新的防污闪技术和防污闪管理要求。

***防止电力电缆损坏事故

本项反措为新增内容，本项把防止电缆着火的要求放在防止火灾事故中。在分析历年电力电缆损坏事故的基础上，针对防止电缆绝缘击穿事故、防止外力破坏和设施被盗、防止单芯电缆金属护层绝缘故障等事故，从规划设计、基建施工、运行等环节提出反事故措施。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止继电保护事故

本项主要内容包括继电保护配置、设计、基建调试、验收、运行管理、定值管理、二次回路等方面的反措要求。

***防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故

本项反措为新增内容，主要内容包括防止电力调度自动化系统事故、防止电力通信网事故、防止信息系统事故。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故

本项反措为新增内容，主要内容包括防止串联电容器补偿装置事故和防止并联电容器装置事故，分别根据串联电容器补偿装置和并联电容器装置近年来事故类型，按照装置中元部件提出了反措要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故

本项反措为新增内容，由于直流输电系统输送容量大，停运后对两侧电网影响很大，因此在本反措中重点防止设备损坏所造成的单双极强迫停运事故。主要内容包括：防止换流阀损坏事故、防止换流变压器（平波电抗器）事故、防止失去站用电事故、防止外绝缘事故、防止直流控制保护设备事故。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止发电厂、变电站全停及重要客户停电事故

本项反措在原“防止枢纽变电站全停”和“防止全厂停电”措施的基础上补充完善，增加了防止重要客户停电事故的内容。其中由于直流系统事故对防止全厂和全站停电较为重要，所以将有关反措补充在本项反措中。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

***防止水轮发电机组(含抽水蓄能机组)事故

本项反措为新增内容，从“防止机组飞逸”、“防止水轮机损坏”、”防止水轮发电机重大事故”、”防止抽水蓄能机组相关事故”等4个方面提出反措，特别是结合电监会《关于吸取俄罗斯萨扬水电站事故教训进一步加强水电站安全监督管理的意见》，针对水轮发电机组的安全管理、检修、运行监测提出了要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别***防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，从设计、施工、监测及运行维护等各环节进行了修改补充。

***防止重大环境污染事故

本项反措按照环保设施建设要求、加强灰场管理、加强废水处理、加强除尘、除灰、除渣运行维护管理、加强脱硫设施运行维护管理、加强脱硝设施运行维护管理、加强烟气在线连续监测装置运行维护管理等7个方面进行了修改补充。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别

《防止电力生产事故二十五项重点要求》内容

1-防止人身伤亡事故共10个方面，92条内容；

2-防止火灾事故共11个方面，102条内容；

3-防止电气误操作事故共13个方面，13条内容；

4-防止系统稳定破坏事故共5个方面，53条内容；

5-防止机网协调及风电大面积脱网事故共2个方面，57条内容；点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别6-防止锅炉事故共5个方面，207条内容；

7-防止压力容器等承压设备爆破事故共4个方面，26条内容；

8-防止汽轮机、燃气轮机事故共7个方面，129条内容；

9-防止分散控制系统控制、保护失灵事故共5个方面，82条内容；

10-防止发电机损坏事故共14个方面，48条内容；点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别11-防止励磁系统事故共4个方面，27条内容；

12-防止大型变压器和互感器损坏事故共8个方面，101条内容；

13-防止GIS、开关设备事故共3个方面，55条内容；

14-防止接地网和过电压事故共6个方面，30条内容；

15-防止输电线路事故共7个方面，56条内容；点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别16-防止污闪事故共11个方面，13条内容；

17-防止电力电缆损坏事故共3个方面，34条内容；

18-防止继电保护事故共10个方面，73条内容；

19-防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故共

3个方面，53条内容；

20-防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故共2个方面，55条内容；点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本结构和内容及新老版区别21-防止直流输电系统设备损坏和单双极强迫停运事故共5个方面，64条内容；

22-防止发电厂、变电站全停及重要客户停电事故共3个方面，78条内容；

23-防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故共4个方面，84条内容；

24-防止垮坝、水淹厂房事故共3个方面，26条内容；

25-防止重大环境污染事故共7个方面，43条内容。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明1-防止人身伤亡事故的重要措施；

2-防止电气误操作事故的重要措施；

3-防止火灾事故的重要措施；

4-防止锅炉事故的重要措施；

5-防止压力容器等承压设备爆破事故的重要措施；

6-防止汽轮机、燃汽轮机事故的重要措施；点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明7-防止发电机损坏事故的重要措施；

8-防止接地网和过电压事故的重要措施；

9-防止发电厂、变电站全停的重要措施；

10-防止电力电缆损坏事故的重要措施；

11-防止继电保护事故的重要措施；

12-防止调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故的重要措施；

13-防止重大环境污染事故的重要措施。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（一）防止电力人身伤亡事故

为有效遏制电力生产和建设施工人身伤亡事故上升态势，国家能源局印发了《关于防范电力生产人身伤亡事故的指导意见》（国能安全【2013】427号文），要求电力企业提高思想认识，完善规章制度，夯实安全生产基础，规范现场作业，提高防灾避险和应急处置能力，切实保障电力职工的生命安全。国家能源局颁发的《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全【2014】161号），也将将防止人身伤亡事故放在第一项，从事故类型的角度提出了防止人身伤亡事故的措施和要求。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明★防止人身伤亡事故的重要措施

1、防止高处坠落事故

（1）正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。在高处作业必须穿防滑鞋、设专人监护。高处作业不具备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。

（2）高处作业应设有合格、牢固的防护栏，防止作业人员失误或坐靠坠落。作业立足点面积要足够，跳板进行满铺及有效固定。

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（3）登高用的支撑架、脚手架材质合格，并装有防护栏杆、搭设牢固并经验收合格后方可使用。使用吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重及可固定措施。

（4）洞口应装设盖板并盖实，表面刷黄黑相间的安全警示线，以防人员行走踏空坠落。洞口盖板掀开后，应装设刚性防护栏杆，悬挂安全警示板，夜间应将洞口盖实并装设红灯警示，以防人员失足坠落。

案例一：脚手架坍塌事件6/19/20236/19/20232014年11月7日淮南平圩第三发电有限公司在2×1000MW燃煤机组工程铁路厂前站及卸煤线项目发生较大施工坍塌事故。安徽力神混凝土有限公司在卸煤棚浇注混凝过程中，模板支撑系统横梁下的钢管弯曲变形，架子工正要对支撑系统进行加固，已浇筑混凝土部位的支撑系统突然垮塌，作业人员随已浇筑的钢筋混凝土和部分坍塌的模板支架坠落，共有14人被砸、受埋。

事故的直接原因是现场搭设的模板支撑体系存在重大安全隐患，项目劳务分包单位组织多数不具备建筑施工特种作业操作资格的工人凭经验进行搭设模板支撑系统，并在模板支撑系统未验收、混凝土浇筑令审批程序未走完的情况下，冒险浇筑混凝土；在混凝土浇筑过程中，立杆出现局部失稳和扣件破坏，进而导致整个支撑系统失稳迅速垮塌。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明2、防止触电事故

（1）现场临时用电的检修电源箱必须装自动空气开关、剩余电流动作保护器、接线柱或插座，专用接地铜排和端子、箱体必须可靠接地，接地、接零标识应清晰，并固定牢固。

（2）在高压设备作业时，人体及所带的工具与带电体的最小安全距离，应符合相关要求。

（3）为防止发生电气误操作触电，操作时应严格遵循停电、验电、装设地线等工作程序。严禁无票操作及擅自解除高压电器设备的防误操作闭锁装置，严禁带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）及带负荷合（拉）隔离开关，严禁误入带电间隔。

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明3、防止物体打击事故

（1）进入现场的作业人员必须戴好安全帽。人工搬运的作业人员必须戴好安全帽，防护手套，穿好防砸鞋，必要时戴好披肩、垫肩、护目镜。

（2）高处作业时，必须做好防止物件掉落的防护措施，下方设置警戒区域，并设专人监护，不得在工作地点下面通行和逗留。

（3）高处临边不得堆放物件，空间小必须堆放时，必须采取防坠落措施，高处场所的废弃物应及时清理。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明4、防止机械伤害事故

（1）操作人员必须穿好工作服，衣服、袖口应扣好，不得戴围巾、领带，女同志长发必须盘在帽内，操作时必须戴防护眼镜，必要时戴防尘口罩、穿绝缘鞋。操作钻床时，不得带手套，不得在开动的机械设备旁换衣服。

（2）严禁在运行中清扫、擦拭和润滑设备的旋转和移动部分，严禁将手伸入栅栏内。严禁将头、手脚伸入转动部件活动区内。

（3）给料（煤）机在运行中发生卡、堵时，应停止设备运行，做好设备防转动措施后方可清理塞物。严禁用手直接清理塞物。钢球磨煤机运行中，严禁在传动装置和滚筒下部清除煤粉、钢球、杂物等。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明5、防止灼烫伤害事故

（1）除焦作业人员必须穿好防烫伤的隔热工作服、工作鞋，戴好防烫伤手套、防护面罩和必须的安全工具。电（气）焊作业人员必须穿好焊工工作服、焊工防护鞋，戴好工作帽、焊工手套。

（2）捞渣机周边应装设固定的防护栏杆，挂“当心烫伤”警示牌。循环流化床锅炉的外置床事故排渣口周围必须设置固定围栏。循环流化床排渣门须使用先进、可远操作的电动锤型阀，取消简易的插板门。

（3）电（气）焊作业面应铺设防火隔离毯，作业区下方设置警戒线并设专人看护，作业现场照明充足。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明6、防止起重伤害事故

（1）吊装作业必须设专人指挥，指挥人员不得兼做司索（挂钩）以及其他工作，应认真观察起重作业周围环境，确保信号正确无误，严禁违章指挥或指挥信号不规范。

（2）严禁吊物上站人或放有活动的物体。吊装作业现场必须设警戒区域，设专人监护。严禁吊物从人的头上越过或停留。

（3）遇大雪、大雨、雷电、大雾、风力5级以上等恶劣天气，严禁户外或露天起重作业。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明7、防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故

（1）加强浆液池等盛装液体的沟池的安全防护，有淹溺危险的场所必须设置盖板，并做到盖板严密，以防作业人员落入沟池。

（2）进入脱硫塔前，必须打开人孔门进行通风，在有毒气体浓度降低到允许值以下才能进入。进入脱硫塔检修，必须在外设专人监护。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明8、防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故

（1）加强液氨储罐的运行管理，严格控制液氨储罐充装量，液氨储罐的储存体积不应大于50%-80%储罐容器，严禁过量充装，防止因超压而发生罐体开裂或阀门顶脱、液氨泄露伤人。液氨储罐防止意外受热或罐体温度过高而致使饱和蒸汽压力显著增加。

（2）设置安全警示标志，严禁吸烟、火种和穿带钉皮鞋进入罐区和有火灾爆炸危险原料储存场所。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（3）检修时作好防护措施，严格执行动火票审批制度，并加强监护和防范措施，空罐检修时，采取措施防止空气漏入管内形成爆炸性混合气体。

（4）加强管理、严格工艺措施，防止跑、冒、漏；充装液氨的罐体上严禁实施焊接、防止因罐体内液面以上部位达到爆炸极限的混合气体发生爆炸。

（5）正确穿戴劳动防护用品，严禁穿戴易产生静电服装，作业人员实施操作时，应按规定佩戴个人防护品，避免因正常工作时或事故状态下吸入过量氨气。案例三：液氨泄漏事故6/19/20236/19/20232002年7月8日2时09分，一辆个体液氨罐车，在聊城市莘县化肥有限责任公司进行液氨灌装中，液氨连接导管突然破裂，液氨罐车上的紧急切断装置失灵导致大量液氨泄漏。由于液氨罐区与周围居民区防护间距不符合规范要求，致使事故伤亡扩大。根据《小型氨肥厂卫生防护标准》（GB11666-89）和当地气象条件，卫生防护距离要求为1000米,而实际最近距离不足25米，远远低于规范要求。这起事故共泄漏液氨约20.1吨，造成死亡13人，重度中毒24人。参与抢险搜救的干部、群众和公安、消防干警500多名，车辆32部，共解救、疏散群众2000余人。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明9、防止中毒与窒息伤害事故

（1）在受限空间（如电缆沟、烟道内、管道等）内长时间作业时，必须保持通风良好，防缺氧窒息。

在沟道（池）内作业时（如电缆沟、烟道、中水前池、污水池、化粪池、截门井、排污管道、地沟（坑）、地下室等），为防止作业人员吸入一氧化碳、硫化氢、二氧化硫、沼气等中毒、窒息，必须做好必要的安全措施。

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（2）对容器内的有害气体置换时，吹扫必须彻底，不留残留气体，防止人员中毒。进入容器内作业时，必须先测量容器内部氧气含量，低于规定值不得进入，同时做好逃生措施。容器外设专人监护且与容器内人员定时喊话联系。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（3）进入粉尘较大的场所作业，作业人员必须戴防尘口罩。进入有害气体的场所作业，作业人员必须佩戴防毒面罩。进入酸气较大的场所作业，作业人员必须戴好套头式防毒面具。进入液氨泄露的场所作业时，作业人员必须穿好重型防化服。

（4）有毒、致癌、有挥发性等物品必须储藏在隔离房间和保险柜内，保险柜应装设双锁，并双人、双账管理，装设电子监控设备，并挂“当心中毒”警示牌。

案例三：受限空间内的中毒和窒息事件2006年2月20日，黑龙江省大庆市中国石油天然气集团公司某球罐分公司经理马某、副经理余某、技术员赵某及工人史某到合成氨装置火炬系统检查蒸汽伴热系统冻堵情况，当检查卧式水封罐(Ø2．4mx8．9m)罐内是否有漏点时，余某与赵某将罐顶人孔盖(中480mm)卸开，余某先下到罐内进行检查，因罐内充满氮气(未投入生产)，晕倒在罐内。赵某发现后钻进罐救人又晕倒在罐内，马某随后拴上绳进到罐内再次救人，也晕倒在罐内。随同在场的工人史某立即呼救，施工现场附近的两名司机赶到施工现场将马某拖出，同时报警。医院和消防队员先后到达现场，将余某和赵某抬出，经现场抢救无效，3人全部死亡。事故直接原因：作业前未对进行气体检测和通风，在未采取有效防护措施的情况下进入存在高浓度氮气罐内。在未采取有效安全措施的情况下，盲目进入救援，导致事故扩大。6/19/2023点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明

（二）、防止电气误操作事故

★防止电气误操作的重要措施

1、技术措施

（1）升压站加装防止电气误操作装置，保证装置实现“三率”（安装率、投入率、完好率）。

（2）断路器或隔离开关电气闭锁回路不应设重动继电器类元器件，应直接用断路器或隔离开关的辅助触点；操作断路器或隔离开关时，应确保操作断路器或隔离开关位置正确，并以现场实际状态为准。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（3）同一集控站范围内应选用同一类型的微机防误系统，以保证集控主站和受控子站之间的“五防”信息能够互联互通、“五防”功能相互配合。

（4）微机防误闭锁装置电源应与继电保护及控制回路电源独立。微机防误装置主机应由不间断电源供电。

（5）成套高压开关柜、组合电器（GIS/HGIS）五防功能应齐全、性能良好，并与线路侧接地开关实现连锁。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明2、管理措施

（1）建立完善的解锁工具（钥匙）使用和管理制度，防误装置不得随意退出运行，停用防误闭锁装置时应经本单位分管生产的行政副职或总工批准。

（2）严格执行操作票、工作票制度，并使“两票”制度标准化，管理规范化。

（3）严格执行调度指令。当操作中发生疑问时，应立即停止操作，并向值班长或值班负责人报告，并禁止单人滞留在操作现场，待值班长或值班负责人再行许可后，方可进行操作。不准擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（三）、防止火灾事故

★防止火灾事故的重要性

发电厂发生火灾可能会造成电源侧停电，即使直接经济损失不大的情况下，也会造成巨大的间接经济损失。主要危害是影响生产，使设备遭到破坏或损害。由于发电厂发电使用大量的煤、重油、渣油、原油、柴油、汽油、沼气、天然气等可燃易燃物作为燃料，具有较大的火灾危险性；其次是电厂都存在大量纵横交错的电缆，一旦着火会顺电缆一直延烧，较难扑救和控制。电厂火灾事故造成人员伤害和设备损坏，都是我们要严加防范的事故。

案例四：电气误操作事件

2006年6月10日，王滩发电公司运行丙值值长安排#1机组人员恢复化学水6kVA段为正常运行方式，即将化学水6kV母线A、B段分别由公用6kVA、B段带。操作人员未开操作票，仅书面写了几条操作步骤，值长在未签发操作票的情况下许可操作。二名操作人员到现场后，未认真核对接地刀闸位置，鲁莽将刀闸车推入试验位置，关上柜门，手摇刀闸车至工作位置，摇动过程中进线刀闸发生“带接地刀合刀闸”。事故引起厂前区变、输煤变、卸煤变、输煤除尘变低压开关跳闸。化学6kVA段工作电源进线刀闸因“放炮”造成损坏，刀闸放炮弧光从窥视孔喷出，造成操作人候××背部及右手、大臂外侧被电弧烧伤，烧伤面积12％，其中3度烧伤约4％，住院进行治疗。本次已构成恶性电气误操作事故。6/19/2023点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明★防止火灾事故的重要措施

1、管理措施

（1）各单位应建立健全防止火灾事故组织机构，健全消防工作制度，落实各级防火责任制，建立火灾隐患排查、治理常态机制。

（2）落实《消防法》第十六条的相关规定，配备完善的消防设施、器材、安全标志，定期对各类消防设施进行检查与保养，禁止使用过期和性能不达标消防器材。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明

（3）消防水系统应同工业水系统分离，建立独立的消防水系统，以确保消防水量、水压不受其他系统影响。

（4）可能产生有毒、有害物质的场所应配备必要的正压式空气呼吸器、防毒面具等防护器材，并应进行使用培训，确保其掌握正确使用方法，以防止人员在灭火中因使用不当中毒或窒息。正压式空气呼吸器和防火服应每1个月检查一次。

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（5）在禁火区动火应制定动火作业管理制度，严格执行动火工作票制度，检修现场应有完善的防火措施，现场检修工作期间应有专人值守。

（6）主控通信室、配电装置室、可燃介质电容器室、继电器室、电缆夹层及电缆竖井、采用固定灭火系统的油浸变压器应安装火灾自动报警或自动灭火设施，其火灾报警信号应接入有人监视遥测系统，以便于及时发现火警。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明2、技术措施

（1）电缆防火措施

1）新、改、扩建工程中的电缆选择与敷设应按《电力工程电缆设计规范》等有关规定进行设计，并采用必要的电缆附件（终端和接头）；严格落实“三同时”管理（即建设项目中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），按照设计要求完成各项电缆防火措施。

2）对于新建、扩建的变电站主控室、火电厂主厂房、输煤、燃油、制氢、氨区及其他易燃易爆场所，应选用阻燃电缆。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明3）控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙（含电缆穿墙套管与电缆之间缝隙）必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。

4）应尽量减少电缆中间接头的数量。如需要，应按工艺要求制作安装电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封闭。变电站夹层内在役接头应逐步移出，电力电缆切改或故障抢修时，应将接头布置在站外的电缆通道内。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明5）电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和主控室或厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。”

6）电缆通道、夹层应保持清洁，不积粉尘，不积水，采取安全电压的照明应充足，禁止堆放杂物，并有防火、防水、通风的措施。发电厂锅炉、燃煤贮运车间内架空电缆上的粉尘应定期清扫。”点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明重点为：一要加强电缆异动管理，电缆负荷增加一定要进行校核，防止因电缆长期过负荷，而导致寿命缩短和事故率上升；二要按期对电缆进行测试，发现问题及时处理，对于电缆沟内非生产单位的电缆也应纳人生产管理，并按规程进行预防性试验；三要保持电缆沟、隧道内干燥、清洁，避免电缆泡在水中，致使绝缘强度下降；四要加强电缆的清扫，尤其是在锅炉房、燃煤储运车间等场所的架空电缆更要定期进行清扫，防止积粉自燃而引燃电缆；五要加强电缆运行管理和监视，控制电缆载流不要超额定数值运行，尤其是夏季特别要注意散热条件差的部位电缆的发热情况。

案例五：电缆起火导致的火灾事故

1999年6月28日01时57分，牡丹江第二发电厂室外电缆沟发生电缆着火，将沟内部分电缆烧损，造成220kV失灵保护出口短路，失灵保护将220kV甲、乙母线上的全部元件及运行中的三台机组全部跳闸。由于事故造成牡热厂与系统解列，使110kV系统失去外来电，厂用电完全失去，最终导致全厂停电事故。电缆着火的原因是电缆沟内一条220KV动力电缆存在机械损伤和质量缺陷，运行中发生绝缘击穿，短路拉弧并引燃周围电缆，另外，由于#5机组厂用B段电缆沟与室外电缆沟封堵不严，室外电缆沟着火电缆窜入B段母线室，造成着火事故扩大，烧损控制电缆，保护动作使全厂停电。6/19/2023点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（2）汽机油系统防火措施

1）油系统应尽量避免使用法兰联结，禁止使用铸铁阀门。

重点在于防止油管道泄漏，因此一是尽量减少使用法兰、锁母接头连接，推荐采用焊接连接，以减少火灾隐患。二是油系统禁止使用铸铁阀门，铸铁的含碳量高，脆性大，焊接性很差，一般不能承受高温环境,在焊接过程中易产生白口组织和裂纹。

2）油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫（含耐油橡皮垫）和石棉纸垫或其它不耐油、不耐高温的垫料。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明3）油管道法兰、阀门及可能漏油部位附近不准有明火，必须明火作业时要采取有效措施，附近的热力管道或其他热体的保温应紧固完整，并包好铁皮。

4）禁止在运行或停备状态的油管道上进行焊接工作。在拆下的油管上进行焊接时，必须事先将管子冲洗干净。

5）油管道法兰、阀门及轴承、调速系统等应保持严密不漏油，如有漏油应及时消除，严禁漏油渗透至下部蒸汽管、阀保温层。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明6）油管道法兰、阀门的周围及下方，如敷设有热力管道或其他热体，这些热体保温必须齐全，保温外面应包铁皮。

7）检修时如发现保温材料内有渗油时，应消除漏油点，并更换保温材料，防止油系统发生泄漏和漏出的油直接与热体接触着火。

案例六：汽机油系统起火事件

1993年9月，浑江电厂发生#520万汽轮机组漏氢着火事件。事故原因为机组大修时，错误地将密封油冷却器漉网端盖上的石棉垫更换为橡胶垫，机组投入运行后，胶皮垫在压力温度和腐蚀介质的作用下损坏，致使密封油系统发生泄漏，密封油压下降，虽然直流油泵联起也不能满足发电机氢压要求，导致氢气从发电机端盖外漏，被励磁机自冷风扇吸入滑环处，引起氢气着火。6/19/2023点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明

（3）燃油罐区及锅炉油系统防火措施

1）油区、输卸油管道应有可靠的防静电安全接地装置，并定期检测接地电阻值。

2）油区、油库必须有严格的管理制度。油区内明火作业时，必须办理明火工作票，并应有可靠的安全措施。

3）燃油系统的软管，应定期检查更换，防止由于软管老化造成燃油泄漏。

（4）制粉系统防火措施

1）及时消除漏粉点，清除漏出的煤粉。清理煤粉时，应杜绝明火。

2）磨煤机出口温度和煤粉仓温度应严格控制在规定范围内，出口风温不得超过煤种要求的规定。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本重点反措说明（5）氢气系统爆炸防火措施

1）氢冷系统和制氢设备中的氢气纯度和含氧量必须符合《氢气使用安全技术规程》（GB4962-2008）。

氢气的爆炸极限值(燃烧极限体积百分数)在空气中4.0%～75%，在氧气中为4.5%～95%。

2）在氢站或氢气系统附近进行明火作业时，应有严格的管理制度，并应办理一级动火工作票。

3）密封油系统平衡阀、压差阀必须保证动作灵活、可靠，密封瓦间隙必须调整合格。