人才队伍建设规划

人才队伍建设规划（征求意见稿）为认真落实《国家烟草专卖局关于贯彻国家中长期人才发展规划纲要全面推进行业人才工作创新发展的实施意见》、《山东省烟草专卖局（公司）贯彻“卷烟上水平”战略规划纲要》，进一步做好人才队伍建设工作，特制定本规划。一、现状及形势分析（一）工作情况回顾近年来，全系统按照省局（公司）党组提出的“深化改革，优化结构，加强培训，提高素质”的人才工作思路，大力实施人才战略，切实加强人才队伍建设，取得显著成效。2023年末，全系统取得博士学位的6人，硕士学历（学位）的159人，本科学历的3779人，专科学历的4599人。取得高级职称的97人，中级职称的930人。高级技师2人，技师46人，高级技工950人。思想政治工作扎实推进。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，省局（公司）机关和各直属单位的职工群众满意率在98%以上，得到了国家局学习实践活动指导检查组和地方党委学习实践活动领导小组的充分肯定。深入开展三轮解放思想大讨论活动，全系统坚持“跳出山东看山东”，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展”等重大问题上形成了共识。不断推进新形势下党建工作，切实加强基层党组织建设，全面做好党员管理工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，在全系统部署开展了“四要”作风建设活动，干部职工呈现出奋发有为、争创一流的良好精神状态。干部队伍建设全面加强。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全了干部交流、选拔任用等六项制度，加大竞争上岗、交流、挂职力度，加强年轻干部、妇女干部、无党派人士的培养。2005-2023年，调整充实了21个直属单位的领导班子，选拔处级干部219人次，通过竞争上岗方式选拔干部70人次，交流任职94人次，挂职42人次，其中25名干部到县乡两级党委、政府挂职锻炼。聘任高级农艺师4人。选派38名年轻干部到上海烟草集团跟班学习。举办各类培训班5000多个，累计培训人员18万人次，其中，举办了13期为期3个月的干部培训班，累计培训1393人，将全省副科级以上干部基本轮训了一遍。用工分配制度改革不断深化。省局（公司）按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，深入推进用工分配制度改革，进一步优化了各直属单位的组织架构，明确了部门及岗位职责，初步建立了分类管理的岗位绩效工资体系、规范的收入分配结构、有效的激励考核评价机制和科学的工资调整机制，较好地实现了“群众公认、不留遗憾、确保稳定”。职业技能鉴定工作成效显著。按照“依标准、走程序、重规范”的工作思路，切实抓好职工的技能培训、竞赛和职业、岗位资格鉴定。组织职业资格鉴定13920人次，鉴定合格、取得《职业资格证书》共计9153人。在国家局组织的烟叶分级职业技能竞赛中，我省选手连续三年取得竞赛第1名好成绩，实现了“三连冠”。（二）今后一个时期面临的形势当前及今后一个时期，全系统人才队伍建设面临着难得的机遇。主要表现在：一是党中央、国务院把“人才强国”战略摆在更加突出的战略位置。胡锦涛同志在2023年全国人才工作会议上强调，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。中央出台了《国家中长期人才发展规划纲要（2023-2023年）》，为全系统人才工作长远发展指明了方向。二是国家局党组和省委、省政府高度重视人才工作。在2023年全国烟草工作会议上，国家局党组把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，把全面推进创建优秀基层单位活动、抓好基层单位领导班子建设、提高基层队伍整体素质，作为推进“卷烟上水平”的基础工作来抓，并出台了《中共国家烟草专卖局党组关于贯彻深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》、《国家烟草专卖局关于贯彻国家中长期人才发展规划纲要全面推进行业人才工作创新发展的实施意见》等一系列制度规定。省委、省政府召开全省人才工作会议，对全省人才工作作出了全面部署。省委、省政府还将制定出台《山东省中长期人才发展规划纲要（2023-2023年）》、《关于实行人才工作目标责任制考核的意见》、《关于积极推动创业人才发展的意见》，积极建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。三是“十一五”期间，省局（公司）党组提出“一流的事业要靠一流的人才来完成”，大力实施人才战略，取得显著成效，并积累了宝贵经验，为做好“十二五”人才工作打下了坚实基础。四是系统外大学、科研机构、职业技能鉴定等培训机构健全，省局（公司）正在筹建滨海技术学院，为做好“十二五”人才工作提供了有利条件。同时，全系统人才队伍建设也存在一些深层次矛盾和问题。主要是：“干部能上不能下、人员能进不能出、薪酬能升不能降”的问题仍较突出，激励约束机制仍不够完善；高层次人才匮乏，人才数量、质量和结构还不能满足全系统推进“卷烟上水平”的发展需要；不同身份人员之间“同岗不同酬”、不同地区之间收入差距较大的问题仍较突出，存在相互攀比现象等等。以上问题需要全系统在“十二五”期间采取更扎实、更有效的措施，切实加以解决。二、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个鹿（二忽）气基本朵原则牧服务意发展馅的原单则禾。把恼服务粒科学纽发展崇作为脱人才捡工作午的根育本出怕发点忆和落伯脚点炎，围道绕谅“币走在耍全国志前列健”锈目标执确定房人才碌队伍油建设年任务堡，根业据科剥学发抖展需扁要制赵定人偿才政旋策措候施，上用科块学发浅展成谨果检岸验人寸才工访作成胃效。刘人才门优先砖的原振则类。扩确立丧在杆全系财统江发展摔中人鞠才优欣先发愚展的捆战略妻布局宅，堆充分电发挥腥人才屈的基呈础性灿、战叉略性丈作用茂，做异到人携才资脚源优北先开售发、抬人才择结构袍优先割调整穴、人软才投甩资优米先保吐证、区人才朗制度界优先贡创新名，促姨进经罗济发项展方轨式向金主要肺依靠旺科技拣进步阀、劳胶动者刃素质刑提高稀、管诸理创崭新转邻变。燕深化政改革朝的原杂则。害把深紧化改皮革作芹为推朵动人超才发优展的骨根本务动力都，瑞综合通运用拒改革骂的办树法、案创新艺的思予路、羽统筹臂的方飞法，乱采取隐新思春维、垄大手胳笔、怀超常萄规和罪针对欠性的他措施梳，栏坚决玉破除龟束缚盈人才奏发展铸的思丙想观弯念和竿制度禽障碍洗，构学建与码社会沈主义熟市场浊经济工体制殿相适泉应、玉有利死于科步学发束展的馒人才竹发展既体制比机制县，最间大限浮度地纳激发皱人才糟的创那造活僻力。南以用浴为本掩的原艇则遭。把熊充分痒发挥跳各类还人才岁的作脊用作捆为人代才工绩作的扶根本强任务毙，围件绕用者好用式活人柳才来音培养洞人才饱、引蔬进人度才，属积极棵为各缘类人雄才干句事创援业和葱实现凡价值纽提供律机会铺和条床件，浸发现嫁并留谱住企析业最吴优秀驳的人支才茧。眠高端溜引领丹的原嘴则眉。趣加大匠高层寿次、需高技险能人启才培墨养力排度，段充分核发挥禽高层跟次偏、高惹技能留人才泉在荡企业柴发展耀和人者才队雹伍建鬼设中枣的引按领作任用。兰整体搁开发线的原尺则伪。加度强人糟才培燥养，冰注重客理想毕信念赠教育日和职捆业道再德建匠设，间培育服拼搏叶奉献贯、艰踢苦创慌业、贼诚实则守信莲、团流结协漠作精弊神，使促进搏人的梅全面撒发展轰。关拔心人怒才成寿长，坚鼓励连和支滨持人呼人都得作贡轨献、隶人人明都能墙成才蠢。统亭筹国例内国大际两丙个市座场，伪推进扯人才养资源领整体悄开发辨，实展现各词类人正才队蛾伍协崇调发机展。战（三妥）冰目标泊任务央坚持典“届深化答改革出，优锯化结历构，谈加强柄培训逐，提皆高素尤质恋”编的人酷才工午作思塑路，佳大力斥实施肉人才抹战略让和抹“厘百千链万扩”扛人才桶工程垃（1市00涛名高励级经堂营管锋理人原才，辉10斧00贺名中危高级鸟专业乏技术帮人才俗，1愿00税00兵名中诵高级康技能湖人才停），帝造就怎规模舍宏大馒、结斧构优难化、刚布局铺合理侍、素闷质优懒良的卡人才它队伍踢，确急立企冷业人沃才竞问争比桃较优惨势，隆进入话全国禁烟草哑人才史强省爽行列椒。石——毯加强府高级宣管理膨人才卸队伍航建设萌。臣坚持谢德才付兼备绩、以绵德为今先用趴人标给准，啦坚持努民主攀、公锡开、映竞争条、择州优方笔针，赶树立钥“迹坚定枕信念绕、注划重品下行、色科学砖发展钥、崇仙尚实割干、舍重视位基层须、鼓瓦励创鼓新、摧群众塞公认屡”申的用根人导槐向，容加大宣优秀供年轻鲜干部傻培养偏力度窜，全激面推伪进各烛级领惹导班黑子建咳设，帝努力品建设哨一支中政治著坚定伞、勇顷于创途新、略清正也廉洁腐、求准真务迅实、笨奋发得有为相、善毒于推湾动科饰学发侧展的薪高素仁质行奥业高华级管各理人菠才队欧伍。鹅到发20跑15摊年环，滤各直袭属单渗位领热导班刮子中枣取得描硕士哑以上稼学历湾（学雀位）鸣的比派例达汉到1晋0%扒以上浙，本册科学僵历所食占比白例达晨到8羊0%肚以上心，专薯科学依历所和占比畜例降纱到1歪0%沸以下欣，5皆0岁断以下欺的领森导干版部全姨部达闹到本枣科以炭上（帅含本迁科）驳学历跪；班存子中费要配刊备1燥-2式名取挽得高扶级专更业技植术职资务任畏职资洁格的蕉领导蜘干部清，5无0蝴岁以仁下的燥领导广干部医全部谁取得流中级阅以上尺（含喜中级陷）专负业技兽术职盟务任奇职资害格，喝年龄口、专韵业结刑构更饱加合哭理，轮各级荒领导屈班子透整体夺素质府和专详业化寒水平劣明显芳提高都。智——祖加强援企业等经营肢管理吼人才忠队伍品建设想。以槽提高蹦现代让经营朝管理灶水平捎和企夸业竞雪争力欲为核停心，置以培集养企挠业家东为重叨点，戏完善筋以市味场和改出资住人认逃可为北核心哨的企羞业经里营管但理人具才评唉价体熊系，夺努力染培养妹造就幸一批免具有梁全球壤战略悠眼光细、市毁场开昂拓精食神、厕管理大创新蓝能力妄和社践会责甘任感滥的企依业经敢营管施理人逼才。逼重点锅围绕而推进爽“辫卷烟然上水坏平肌”膊五个剖方面反工作猪，在莲培育予具有笑核心勉竞争镜力的厘知名蝶品牌枪、实尘现禾“节53资2期”夏、省“标46线1闷”足品牌螺发展感战略发上着钥力培嫩养创葵新型斜优秀柿经营预管理堤人才尤。到挤20热15擦年，落全系革统涉各级针各单俭位并经理躬层及淹中层股管理滚人员迎总量惭适应蔑并满居足挥“侵卷烟糖上水妇平货”均发尤展需勉要，友专业银结构雾明显亿改善件，素叨质明虚显提悉升。反到2罗01奥5年贺，每阴年新升提拔醒的处珍级以胶上干害部中牵，通卫过竞侨争性当选拔戏方式税产生暂的应辞不少祖于三征分之科一。惹——惕加强药专业虑技术染队伍局建设仿。捧以提存高专枯业水忌平和漏创新求能力肿为核贫心，名以高拒层次蒜人才杀和紧欲缺人各才为箱重点找，加宾大拔晃尖人竖才引柴进工径作力踢度，批突出间创新辈型科倦技人鸽才培摔育和鸦使用粉，努晨力培同养造码就一王批科落技领细军人顷才和慧复合轨型人范才。申重点苗围绕茧提高垂自主躬创新挨水平曾，在赶推进萝烟草扮育种立战略局课题捷和品羞牌发并展、栏原料班保障赌、市男场营帅销、顽基础皆管理第各项途工作莫中，品着力淘培养盈烟草渠基因浩工程练、植绸物保滚护、网育种呈栽培耕、烘定烤调敬制、四烟草升农机聋、市宏场营命销、关现代角物流闷、国爱际商仗贸以壶及信养息技叼术、葡财务略管理什、专峡卖管抵理、粮投资碌管理同、节患能减借排等洪方面禁的高右层次卷专业侧技术桃人才纲。廊坚持骑评聘缴结合涛、人框才使踢用与式培养凤结合雅，积重脚讲罗失贼彩湖死钞研赞拦育通过艰全面谅推行瓣课题傍制、码项目旬制、遇首席趁专家凡制等傍，努茫力创袜造优再秀杰稍出人乘才脱粥颖而首出播的层良好坊环境妥，实热现关爬键技租术重到大突纪破。围到奸20贞15顿年朽，汤行业姑专业边技术歪人才访总量喉保持粉从业蠢人员仙总数渴15绵%以阿上，赶高、默中、型初级稀专业薯技术互人才疗比例田更加辱合理伪，高窑技术饺人才腾所占槐比例景逐年面提高卖，伴具有狸高级烂专业环技术服职务始任职汁资格谱的达植到1旁40扬名以特上，津中级厚专业器技术森职务战任职吴资格泥的达筛到1说10胖0名尊以上剧，初璃级专亭业技笋术职洪务任认职资里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