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文档简介

1环境影响评价与管理概论1.1概述1.1.1基本概念(l)环境与环境系统环境(Environment)是指某一生物体或生物群体以外的空间,以及直接或者间接影响该生物体或生物群体生存的一切事物的总和。环境总是针对某一特定主体或者中心而言的,是一个相对的概念,离开了这一主体或中心也无所谓环境。在环境科学中,环境是指以人类为主体的外部世界,主要是地球表面与人类开发想好作用的自然要素及其总体。它是人类生存发展的基础,也是人类开发利用的对象。《中华人民共和国环境保护法》所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境影响评价中所指的环境,就是以人为主体的环境,即围绕着人群的空问以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总体,包括自然因素的各种物质、现象和过程及在人类历史中的社会、经济成分。或者说,环境是指人类以外的整个外部世界,它包括人类赖以生存和发展的各种自然要素,例如大气、水、土壤、岩石、太阳光和各种各样的生物:还包括经人类改造的物质和景观,即经过改造的自然因素,例如农作物、家畜家禽、耕地、矿山、工厂、农村、城市、公园和其他人工景观等。除此之外,居住环境、生产环境、交通环境和其他社会环境也是环境影响评价中所指的环境范畴。环境系统是指由围绕人群的各种环境因素构成的整体。这里所说的环境因素,包括生物的和非生物的,具体指大气、水体、土壤、岩石、热、光、声、重力与各种有机体等。一定时空中的环境因素通过物质交换、能量流动、信息交流等多种方式,相互联系、相互作用形成了具有一定结构和功能的整体。环境系统是一个动态系统,它一直处于演变过程中,特别是在人类活动的作用下,环境系统的组成和结构不断地发生变化。环境污染、生态破坏就是环境系统在人类活动作用下发生不良变化的结果。另外,长期的演变历史表明,环境系统具有一定程度的自我调节的功能,具有相对的稳定性,即当把外界的侵扰控制在一定程度的范围内时,它能通过自身的调节作用,维持系统的组成结构不变和整体性能的正常发挥。从系统的角度,以系统的观点,正确、全面地认识环境,掌握环境系统的运动变化规律,是人类选择适当的社会发展行为,防止、减少直至解决环境问题的基础。环境系统的范围大至全球,小至一个工厂、一个村落,它的具体范围视所研究和需耍解决的环境问题而定。其范围既可以试全球性德,也可以是局部性的。例如一个城市、区域和河流等都可以是一个单独的环境系统。环境系统也可以是几个要素交织而成,如空气——水体——土壤系统,水——土壤——生物系统,城市污水——土壤——农作物组成的污水灌溉系统等。(2)环境要素环境是由环境要素构成的。环境要素也称作环境基质,是环境结构的基本单元,是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。如水、空气、生物、土壤、岩石以及阳光等。环境要素可分为自然环境要素和社会环境要素,但通常是指自然环境要素,包括水、大气、生物、岩石和土壤,以及声、光、电磁辐射等。环境要素组成环境的结构单元,环境结构单元又组成环境整体或称环境系统。地球表面各种环境要素及其相互关系的总和即为地球环境系统。环境要素又可分为非生物的和生物的。非生物要素亦称物理要素或物理——化学要素,如大气、水体、土壤、岩石、城市的建筑物和基础设施等;生物要素指有机生命体,如动物、植物、微生物等。人类社会是一种基本的、特定的环境要素,也可看作是生物要素的一个子要素。生物要素的各子要素之间、各非生物要素之间以及生物和非生物要素之间彼此作用,且互相密切联系。所以,研究某一个要素时,必须与其他要素联系起来,全面考虑。(3)环境质量和环境质量评价环境质量表述环境优劣的程度,指一个具体的环境中,环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。环境质量是因人对环境的具体要求而形成的评定环境的一种概念。环境是由各种自然环境要素和社会环境要素所构成,因此环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量,如大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、声环境质量等。目前,人们大都从环境要素的组成状况来考察和表示环境质量的优劣,而各种环境要素的优劣是根据人类的具体要求进行评价的,所以环境质量又同环境质量评价联系在一起。环境质量评价是指依据一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行说明和评定。环境质量评价的目的是为了给环境管理、环境规划、环境综合整治等提供依据,同时也是为了比较各地区所受污染的程度。当然也可以通过历年的环境质量评价,比较和分析该区域环境质量变化情况和趋势。环境质量评价是确定环境质量的手段、方法,环境质量则是环境质量评价的结果。(4)环境容量倍环境致容量楼是指肿对一满定区堂域,每根据桑其自蝶然净课化能貌力,搂在特线定的榴污染窃源布膏局和瞧结构街条件乐下,吨为达吴到环胞境目幅标值界,所歇允许仰的污侵染物光最大船排放晚量。城环境掀容量缴是衡辟量和侨表现静环境振系统紧、结煤构、悟壮态玻相对闪稳定弃性的悦概念哀,目躬前多盛指在贿人类停生存京和自探然生翼态不雅受危唱害的歌前提壤下,叙某一驼地区鞠的某喇一环咏境要械素中葱某种来污染坡物的指最大底容纳再量阀。也佛有人坡把它陷定义稍为在鼠污染踢物浓件度不很超过驱环境嘉标准蓬或基墨准的榆前提惰下,俊某地趟区所趋能允权许的所最大午排放满量。芳环境耕容量稼是酬一种灯重要框的环拳境资刻源,侨地域罢性是智环境埋容量谈的基颂本特筹征。烟环境孟容量作是条一个阻变量萝,因舰地域杠的不葛同,些时期将的不济同,华环境苏要素芹的不期同以御及对此环境扑质量集要求灯的不程同而遥不同木。某酱区域筐环境熟容量佣的大口小,邻与该赢区域姿本身杠的组催成、寿结构秧及其钢功能身有关遗。通毁过人今为的惜调节裁,控谜制环扶境的昨物理柳、化购学及座生物乘学过帅程,络改变安物质幕的循搁环转塘化方气式,渗可以浓提高汇环境壶容量恳,改辩善环昼境的让污染彩状况及。傅环境贴容量若按环震境要奖素,道可细肆分为伞大气夕环境栽容量剂、水宅环境层容量伤、土面壤环替境容倡量和胜生物迎环境座容量期等。牲此外症,还与有人检口环欲境容镜量、肢城市铜环境括容量悄等等奥。普(拳5睛)庙环境祥影响陪环境兽影响违是指吐人类派活动宪(经驶济活代动和录社会气活动身)对蛛环境闹的作该用和篇导致成的环扫境变望化以善及由拢此引竭起的读对人豪类社伐会和陷经济气的效说应。冻在研声究一薪项开复发活稀动对蓄环境态的影轮响时心,首笨先应见该注存意那扮些受干到重啊大影扒响的匠环境饼要素翁的质术量参碗数的愉变化河。而毫环境巡影响寻的重驱大性孤是相影对的踢,如认高强瘦度噪脱声对茫居民销住宅荷区的探影响罢比对撤工业移区的瘦影响具重大方。这覆种辜“潮环境趁影响称”已是由缴造成笛环境花影响封的源刑和受仙影响田的环铸境悦(受包体)婶两方逝面构疗成的常。对司人类啄开发集行动半进行藏系统笔的分候析,匀辨识瑞出该剪项行扑动中字那些蝴能对颗环境技产生狗显著妨和潜震在影矮响的眯活动悔,这正就是绿“惨开发道行动挂分析建”她,对望区域枯开发勒和建棋设项圾目而纽言则器是买“旬工程饭分析停”修,对停规划竞而言森即为燥“字规划蔬分析炼”待。而上辨识郊开发架行动革或建畅设项炊目已对环叼境要墙素的燥各种征参数晚的各加类影事响,营就是恋环境减影响私识别毕的任钟务。陕这也折是环裂境影楚响评炊价最坚重要必的任娘务之则一。凤按影军响的勤来源狮分,建分为蓄直接阔影响钻、间遇接影炒响和是累积男影响些。按木影响欣效果搅分,咱环境禁影响裕可分过为有辫利影佳响和畜不利梢影响亡。按升影响侨性质奇划分圾,环理境影克响可络分为妄可恢绪复影崖响和斧不可挥恢复叶影响钱。另源外,刺环境塑影响顾还可更分为铸短期赞影响候和长览期影驻响,叨地方槐、区骨域影走响或格国家仓和全绵球影捐响,妨建设唇阶段区影响婶和运爷行阶律段影狐响等症。箭(羊6秃)消环境炕影响沃评价插环境疑影响忧评价程是指君对规圆划和宅建设领项目辆实施坦后可茫能造溉成的追环境倾影响饺进行奖分析奖、预键测和就评估仗,提瘦出预注防或掠者减下轻不陷良环监境影混响的心对策技和措叠施,志进行唇跟踪永监测僵的方晋法与用制度禾。崭目前漠,我牌国的纯环境己影响脸评价烛主要疾包括谎规划梨环境想影响即评价邪和建碰设项罚目环寿境影誉响评成价两删大类树。规篇划和莫建设埋项目挤处于迟不同始的决绞策层临,因遣此,钓针对池二者关所做境的环难境影赌响评借价的聋基本损任务税也有岩所不灶同。套环境挡影响测评价丈作为垃环境市法的叫基本笨制度状之一格,涉拴及多繁个主坛体和旬环节鹊。建逐设单膨位、看环境件影响假评价覆机构限、环斩境影沙响评巨价文锋件的息审批劈部门杯、建莫设项苗目的齐审批牢部门字等都舱是环笼境影冈响评奉价制钩度实惭施过距程中猫必不侍可少零的。兔特别绵是《萌中华席人民嘱共和废国焰环境贪影响侧评价丛法》枕(以抓下简伏称《栽环境拣影响策评价缘法》敞)挣将环烦境影故响评渴价的惊对象溜扩人智到规牌划后臂,各鹅级政歇府和派政府筝有关苹部门畜如规盆划的摆审批软、编倦制等哑机构绸也是葵不可严缺少惠的相门关主仅体。白哪个绍环节洞出了支问题圾,都罗有可判能造阀成环双境污己染和货生态围破坏奶的后纺果。司而对得于拟交议中允的建伞设项股目,列在其线动工酒之前菌进行轿环境赵影响冲评价页,只表是环胆境影诸响评粪价制叶度的槐一部批分。酸一个恼完整伞的建龄设项介目环蜻境影醉响评骑价,社还包防括后革评价辈、践“铅三同目时沉”酱、跟笋踪检乎查等障一系妙列制尚度和左措施孙。否颤则,油环境弄影响趴评价腊制度纹就无哲法发梢挥其慎应有司的作偶用。喘《环背境影瞒响评惑价法哗》对斤环境鹿影响万评价绿所下辈的定玻义,桥就包枣括了辉进行苹跟踪赞监测沫的内斯容。越可见势,建疾设项事目投疼入生猾产或道者使炉用后躁,并顺不意改味着箭环境坚影响芳评价爸工作横就己睡经结俯束了输,跟王踪检零查也陶是其脂中一覆个不性可或湾缺的街组成歼部分乘。实哄施跟拍踪检秧查,浑其根精本目压的就香在于谊能够陪发现丘建设腔项目锈在运叔行过敏程中贩存在嚷的问冰题,拿并提私出相脾应的醉解决彻方案消和改辱进措谱施。仪按照谅评价招对象狠,环务境影篮响评直价可击以分枕为规秃划〔拨战略件)环输境影剃响评脚价和型建设艘项目磁环境裙影响渴评价殿。按寄照环支境要哈素,帝环境筹影响倡评价忌可以淡分为庸大气阿环境磨影响茶评价蒜、地赵表水枝环境籍影响栗评价霜、望地下缩水环疤境影汉响评减价、键声环广境影繁响评幻价、吼生态勾影响尽评价喘等吗。矩1半.挡1鞋.妖2树环境保影响爷评价毕的重格要性译环境手影响终评价搜是一浑项技少术,磁也是球正确陶认识扔经济盐发展盐、社进会发为展和塌环境固发展班之间还相互村关系饲的科润学方醋法,喇是正花确处的理经味济发芦展使杰之符超合国胁家总幕体利锁益和传长远诊利益妇,强授化环守境管甚理的泛有效喊手段胜,对城确定燕经济先发展属方向衔和保咱护环初境等昏一系托列重惯大决绘策上深都有杆重耍沿的指修导作衔用。健环境抗影响腔评价道能为姐地区动社会阅经济抖发展定指明证方向黄,合到理确县定地咽区发拢展的蛙产业辨结构徐、产示业规巷模和疮产业登布局虑。环交境影允响评塔价是傻对一止个地电区的壳自然带条件螺、资屋源条魄件、谈环境越质量生条件惹和社厌会经很济发肃展现陵状进营行综拐合分宴析研昌究过伟程,勺它是棕根据部一个额地区掩的环庙境、公社会涛、资宏源的螺综合截能力铃,使绕人类徐活动巧不利意于环司境的秘影响些限制野到最育小。乌其重尚要性罗表现辅在以寨下几龙个方民面:矮(月l艳)发为开棚发建刃设活明动的倾决策欧提供芒科学巧依据陡开发军建设敏的决苦策是脚综合秩性极尽强的以工作甲,只冶有在鸣全面山、充休分、犬客观猾、科描学的狡考虑犹经济量、技坚术、岭社会党和环腔境诸粗方面纯条件输之间逢相互皂关系兼的基碧础上悬,才钥能做夫出比则较正麦确的哭开发傻决策钥。而点通过铺环境廉影响浮评价崖,就醉可把报环境叮保护穗工作幅与国与民经观济和浓社会究发展坦规划冠、计浴划及隐其行掌动直峰接联焦系起导来,视为协付调经笨济发悲展和更环境校保护付提供曲科学尊依据普。峡(搁2母)爷为经粒济建姻设的爱合理根布局道提供施科学追依据慰开发坐建设乞的环同境影翁响评毯价是哈对传喊统工途业布俘局决叼策方凯式的殊重大摇改革磁,它虾可以踩把经乘济效慌益、画社会催效益笔和环辛境效蝇益统乞一起繁来,棵使之盒协调业发展胁。环饭境影撤响评爷价的鸣过程章,也吐就是帆认识漂生态痰环境草与人脱类经娇济活欠动相偶互依姓赖、作相互马制约绑、相钳互促丧进的慎过程悟。在怜这个垮过程巧中,啦不但泽要考伍虑资兄源、施能源伶、交抚通、虏技术能、经投济、急消费舰等因秧素,学分析迷各种集自然蒙资源岔的支别持能落力,霉还要顶分析营环境叮特征瓜,了狮解环父境资竭源的参利用未现状竿,预威测开最发建嘴设活刚动对剧环境糊承载跌能力伙的消常耗程胆度,胖阐明侍环境性承受勉能力贤和防烂患对啊策。宪从建博设项潜目所朱在地跨区的求整体什出发蒜,考只察建场设项矮目掠的不德同选悠址和蒸布局乏对区皱域整元体的膨不同光影响习,并甘进行索比较善和取届舍,芝选择之最有攀利的次方案葛,保麦证建赞设选孙址和个布局浩的宋合奶理性朴。想(销3越)罩为确报定某展一地糖区的忘经济秧发展股方向祥和规绍模、挂制定很区域吼经济牙发展揉规划锯及相你应的饺环保采规划残提供岔科学悬依据芝我国招还处义在经艇济增历长由遗粗放录型向援集约办型转悔变时葵期,蓝各地品区都扔将制单定以伞强调污效益凝为中不心的求社会体经济漠发展闹规划狭,走悉可持按续发滋展的胖道路近。而幼通过救环境扑影响假评价脾,特牧别是叙规划全环境龙影响牢评价燕,对纺区域迹自然掌条件抖、资隔源条驻件、显环境患条件呈和社杏会经茶济技及术条梢件进涨行综夫合分段析研港究,决并根意据区拖域资插源优廊势及完供给搏能力锡、环翁境承牢载能瞒力、葛社会阅承受炕能力病,为燥制定得区域腾发展序总体享规划极,确萝定适俯宜的超经济钱发展县方向怒、目薪标、耻速度梢、建义设规董模、曲产业岁结构起、产铜品结忘构、萍合理纤布局跑等提宇供科标学的恒依据火。同呈时,抹也能罚通过确环境屈影响翅评价鱼,掌恳握区蛛域环站境状激况,惨预测铁和评恩价拟砌议的漫开发仗建设仇活动板对环行境的欧影响异,为甩制定过区域论环境书保护荷目标奴、计绝划和申措施见提供贡科学挡依据芳,从侍而达本到宏闭观调瓶控和义全过暮程控蒸制防呼治污嘴染和旱生态应破坏绵的目斯的。旧(伸4韵)循为制松定环跃境保支护对暖策和毫进行遵科学茅的环玩境管翁理提端供依阶据警环境衣管理煎的实岩质就湿是协谨调经润济发慎展和重环境命容量平这两泉个目咐标的膝过程假。通暂过环志境管慈理,甘解决纵人类素面临纽的最片大挑们战恩——妻经疏济发明展和专环境脸保护挽问题鱼。发计展经芬济和驰保护熊环境骗是辩虾证统劈一的堂关系决,环清境管辩理应痰该是好在保窝证环圈境质微量的它前提驻下发掌展经内济、益提高扁经济葛效益奸,反圾过来深环境窜管理黑必须钻讲求溉经济拳效益星,要饮把经饭济发卖展和左环境摆效益就二者块统一也进来遮,选笛择它搬们之奔间最贸佳的血“慌结合拾点岂”故,这寻个结谈合点观是以摄最小袜的环盲境代层价取以得最揪大的龙经济段效益誉。环视境影见响评叹价就秒是找丑出这毛个最弟佳槐“码结合尿点半”耀的环傻境管驴理手凳段。俩通过顶建设索项目握环境砖影响横评价仿,可装以得棋知对代一个绑项目槐的污鸟染或线破坏过限制煎在一姐个什晒么程辱度范畜围内短才符奏合环患境标伏准的亿要求扩。在革此基鹿础上顽,要思充分浑考虑勿区域余环境贞功能艇、环箩境容仪量以拘及当旬时、龄近期简、远茄期技班术经滚济状畅况等存条件宿,提剥出既榜能满饰足生浅产建扇设、肯经济完发展暖,又拔能有吵效地继控制外污染高、改艇善环勿境的件污染转防治覆对策蔑和措躁施,摄获得主最佳分的环怀境效湿益和佛社会察效益端。因排此,窑环境嘱影响愤评价让能指颈导工龟程的棉设计脸,使就建设炸项目艘的环伴保措攀施建蜻立在醒科学舍、可乒靠的型基础税上,艇从而已保证坦环保蒙设计寻得到旱优化怨,同蜜时还虚能为扛项目杏建成迅后实责现科姨学管碗理提步供必坊要的队数据乱和重石点监饿督对督象。壮这样祥环境摸影响永评价励就达购到了仍为环情境管泻理提正供科柿学依秀据的缸目的昼。地(脆5坑)充促进猴相关算环境朽科学改技术云的发减展。姜环境饰影响蜂评价躲涉及谈到自裳然科张学和涝社会煌科学呼的广望泛领竖域,远包括增基础可理论鬼研究削和应沈用技候术开卡发。滴环境肥影响盐评价求工作宾中遇促到的埋问题粘,必救然会挖对相看关环炕境科币学技兔术提喇出挑迅战,粮进而捐推动这相关呈环境美科学再技术许的发阴展。遥1毅.得1缺.叫3芳坏境域影响程评价俯的工黄作原它则覆1.倦1.挪3论.赌1针爹对性亚环境遗影响车评价流工作做人员壶,必晴须针带对项谎目的恢工程案特征戒和所清在地钳区的幻环境柴特征验进行灶深入夹细致氏的调劳查和兆分析协,并败抓住显危害伙环境绣的辈主要饥因素丢,目灿标明玩确,鸡重点烈突出金,即杰带着仙问题烫搞评晶价,反使工谷作有缝的放汗矢,碧以确龄保环霞境影岂响评齿价工桥作真核正起故到底以下牌三个世基本梦功能胞的作成用寺:驴①蚀在厂健址、书布局固、工寨艺挪、技活术、迅设备酱选型蝴、生益产规闯模、厌产品域结构瞎、原幼材料赚使用桑等诸邻方面峡为项惑目审绣批主层管部搏门提栏供决用策依麻据;嫂②追为设钞计下丧作规藏定优删化设裂计、界实现露清洁肢生产湖和应想采取刘的环昆境保裁护措善施;涛③挂为环从境管垦理部过门实扇施监捏督管充理提絮供科圾学管饲理依兰据。敞1.罚1.层3出.追2续政策主性旬政策衰性是沟建设朴项目仆环境苗影响林评价焦工作挣的灵包魂。躁不体烟现政刻策的液评价涛是没鸟有生瑞命的搅评价饮。种环境磨影响狱评价殿文件均中的继政策卫性体董现在剑如下贸几个蹈方面陵:屋(1赠)拼对项朵目选梦址以室及产捆品结晶构、渡规模滤要根购据环摄保法宾规、吩当时贤的产差业政浑策,难结合巡总体展规划逝去评援价选族址、颈布局乒和规检模的祸合理瘦性、岔可行出性往。抖(2绳)奉对项藏目用亏地(批土地咏也是显环境系资源蚁)要锅结合椅国家航的土蜂地利掘用政锋策、喊当地师土地来资源始状况录和生遣态环窄境去霜评价种其土炊地利乐用的寒合理上性和命节约鸭土地枕的必肠要性裹。姐(3屈)垂对所鸽选工多艺、忧技术竞、设巧备和例污染犬物排董放状润况要滤结合屑资源胆、能卷源利锦用政思策去浊评价它其技扣术经洒济指钢标的妙先进展性。泛即评疾价其侦是否除为改“当清洁侦生产踪”励,污爬染是固否能估解决丢在生急产工度艺过竹程中卡,产碎品是闹否清旁洁。嚼(4煎)醉对工劈程项你目拟终采取厦的环罩保措汇施及刊装备漂水平撑要结奴合现斩行环馆保技骨术政膜策、台发展毙状况张及当杰地的啄客观瑞要求搞去评狂价其少可靠藏性氏和可题操作杯性摘。在杰此基费础上映提出娱并规乘定满某足环摧保要赤求的鸟对策拣措施坚。龙(5杜)编对环育保投啊资费岩用计幸划结置合当箭前国懒家和包本地俊区技子术经粱济状停况和捉生活狡质量荒所需至,评阻价其烈“民三效午益边”挎的统宁一性承。薪(6爪)夹对环侨境质腿量要士结合乔环境阵功能摘规划唱和质题量指滩标去局评价煮其保险证性佣。刮(7惯)英对特午定环链境保佛护对仁象要信结合幻实际恳影响卫情况臂,根穗据份防护膊距离搜标准衡等规采定评矩价其降安全科性。仙1处.顷1奥.赢3及.倾3铁科学刚性伙环境僻影响剂评价臣是由道多学勿科组妙成的刘综合烛技术窄。由胞于这定项工神作在仆时间恒上具礼有超界前性骨,所迁以在越开展厦这项糠工作端时,串从现下状调岸查、杜评价巩因子夹筛选融到评堵价专检题设慌置、婚监测朴布点遍、取赛样、踢分析殿、测正试、狐数据屑处理胁、模饭式选炕用、慈预测刊、评恶价以橡及给辫出结侍论都睡应严傍守科卖学态哭度,究一丝销不苟杰地完叹成各竟项工圣作。梳为了缘增强毛环境漆影响誓评价奉工作氧的科躬学性看,还句需注缎意评固价工餐作的永区域鱼性和冶系统断性问根题。成(1域)区启域性吹是指顶环境尚影响闻评价谣不能菌孤立累地研每究自且身对补环境切的影低响,骡应当装从整燕体出魂发,暖研究剃评价问区内焦自然镇环境拘对污刃染因池素的肃承受找能力生(即阿环境渣容量蚁)。话既要嘉考虑徒项目稠自身盲的影画响问竹题,酱又要虚考虑非对环阔境质骗量现净状的许叠加老影响很问题裙。闪(2关)系伶统性理是指打评价繁时要吧把环沟境看但作一坦个由旺多种验要素醉组成风,又俊受多陵种因差素影票响的制大系大统。考既要匆考虑刘拟建环项目惕与已纵有项沃目对护环境丝影响反的有达机联扇系和右环境梳容量渣的动漠态平刮衡问府题,轿又要捡考虑育各环扩境要蜂素之岸间的慢相互埋影响刮的叠陆加关马系,肌从而全制定凡出符腰合整灭体要旨求的旗防治史对策胳,以东达到宽系统耗化的浙目的泼。丑1子.遇1文.执3盟.把4士公正胃性津环境缎影响惜报告勒书既轧是建削设项丙目的扑决策饲依据易,又惑是贯守彻捆“惧谁污筑染、敏谁治然理抖”构方针认和处摔理环钳境污痒染纠坦纷的确执法泰依据锅,所众以对葱于环搬境影弟响评虹价的夺每项脱工作塘都要新做到少准确野和公候正,郑评价腔结师论工一定阅要明颤确、攀可信六、有可充分旷的科灵学依薯据,尊决不棉能模堡棱两纸可,享含糊淋其词椅,更庙不能检受外睡在因数素的戒影响夜而带工有棒主羊观倾航向性艇。驰1钢.身2轧环境疮影响圣评价扁制度忍的形掩成与桐发展表1.罩2.净1玉环趋境影芳响评享价制嘉度的能由来碌美国穿是世蛮界上菠第一番个把递环境塘影响孩评价锤用法辣律要雄求固劝定下换来并叨建立壁环境双影响桐评价彩制度加的国宴家。债19寄69躁年,探美国碧国会潮通过堡了《州国家三环境关政策敲法》字,自夸19中70煮年1典月1程日起屈正式武实施疲。该影法中佩第二摧节第慢二条陶的第询三款丈规定跪:在叹对人柔类环婶境质备量具认有重办大影宝响的离每项溜生态病建议纠或立列法建怀议报筐告和鼻其他赏重大盟联邦厚行动哗中,获均应僵由节提候出建码议的幼机构爷协商偏相关互主管饰部门满后,拉提供厅一份它详细写报告籍,说魄明拟衡议中锁的行海动将借会对笔环境康和自姓然资组源产趁生的织影响智、采桑取的泊减缓陈措施愧以及魔替代挤方案尼等。避该报叼告应贴同相族应的阴建议患报告桑一并牙提交凭总统苦和环世境质愁量委载员会冬,依拜照相柜关规犯定向铲社会研公布鼻,并菌按法趟定程竹序进写行审叮查。屑继美扶国建埋立环观境影码响评馒价制赞度后缎,先销后有胡瑞典菠(1药97输0年择)、才新西阁兰(暖19渣73开年)墙、加属拿大大(1邻07某3年鬼)、绣澳大私利亚烟(1页97脉4年京)、鹿马拉赌西亚朝(1签97奉4年虚)、汽德国植(1罗97境6年仍)、塔印度流(1恭97口8年致)、施菲律酿宾(悔19良79园年)曾、泰抵国(疗19柔79阁年)岛、中卸国(场19启79愈年)腿、印埋度尼永西亚角(1研97残9年瑞)、嗽斯里问兰卡会(1旧97填9年极)等扩国家骆建立敞了环盘境影臂响评赌价制陡度。恨与此不同时电,国待际上乞也成役立了足许多章有关束环境稠影响故评价蓄的相攻关机团构,全召开抬了一挥系列忌有关嚷环境育影响布评价柱的会掠议,佩开展惜了环寒境影栗响评送价的启研究婚和交优流,熊进一霞步促狮进了内各国队环境溜影响怠评价捡的应树用碑与锹发展舍。茧19迅70作年,象世界蓬银行足设立撑环境颜与健倚康事茎务办须公室海,对压其每部一项结投资博项目侦的环嫁境影炎响作寺出评手价和吹审查鼠。1景97岂4年测,胶联合懂国眯环境刻规划埋署与洋加拿仓大联衔合召酸开了时第一乒次环根境影少响评诉价会垫议。芝19毙84渴年5余月,仍联合贸国环给境规板划理滑事会分第1协2届创会议浩建议破组织委各国玻环境诚影响责评价廉专家客进行饰环境令影响批评价合研究援,为梯各国畜开展纤环境煎影响啊评价建提供毛方法哲和理搂论基胸础。倍19势92坝年,残联合姑国环名境与岩发展遗大会积在里粒约热驱内卢渐召开知,通巩过了轨《里续约环乞境与厉发展睛宣言均》和随《2赤1世伏纪议咱程》脉中,慢都写鹿入了爽有关桨环境宽影响睛评价思的内废容。嘱《里秋约环换境与刘发展拘宣言摩》原宝则1秤7宣肆告:线对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身的具窝体范绵围(弱试行撕)》曾,并龟经国讲务院滑批准党,予绸以发逗布。令制定暮了《敬专项蒸规划遭环境躬影响亭报告投书审筑杳办胡法》晒(盆国家壳环保灯总局亚令第适18澡号)岔、《偿环境拿影响期评价誉审查窝专家够库管密理办制法》栏(国孩家环无保总鹅局令帽第1剖6号艇)文;械设立柴了国找家环业境影辰响评黑价审营查专藏家库形。挡为了肯加强弦对规够划的氧环境亲影响截评价呀管理姻,键提高定规划猪的科纵学性眉,从泰源头具预防筝环境肿污染调和生傅态破篇坏,它促进我经济益、社岭会和烟环境袍的全占面协拳调可号持续睡发展雷,根李据《天中华肆人民羊共和养国环刘境影监响评税价法密》,温我国杂与2柄00鱼9年淋10颤月1碎日正协式施眠行了顶《规泛划环旧境影腰响评倍价条评例》派。该聪条例嫌的出形台不茄仅为袜规划叶环评脚提供枕了具锄有可眨操作妖性的衫法律检依据瞒,更成重要陪的是液重塑啄了政桐府宏闸观觉裂得饿毙程序龟规则蒜,标露志着添环境彩保护智参与技综合娘决策晚进入拨了新肚阶段置。与蚁中华表人民犹共和垒国环咸境影衬响评埋价法呀》相霞比,之其细摸化了碑很多暖条款拦,明西确了侮审查宿部门桌、程聪序、泰内容怜等,姑在跟扭踪评虽价和腾责任芒追究修方面即也增格加了敞内容钟。奇1.好3火环霉境影来响评宝价的违法律涨法规党体系尖环境减影响告评价钓制度盲是把迫环境蹄影响凭评价钩工作掩以法陵律、非法规熟和行肯政规独章的闹形式换确定薯下来柱从而延必须凯遵守宰的制誉度。护因此浆,仁环境吓影响向评价刻只是首一种赢评价茶方法待、评崇价技尿术,倒而环爷境影帖响评坛价制光度却熔是进鉴行评正价的妈法律淋依据彼。梦我国壁的环插境影匹响评锯价制场度险融会昨于环案境保泛护的票法律炸法规陵体系丝之中雕,该蠢体系贞以《访中华舰人民贱共和莲国宪优法》菊中阳关于碌环境兄保护贪的规网定为圆基础宴,以初综合臭性环疏境基楼本法扁为核辆心,巾以相贵关法疤律关朵于环遵境保含护的凉规定趋为补安充,扎是由升若干鸡相互葡联系先协调渔的环聪境保礼护法堤律、惑法规连、规教章、葬标准食及国炕际条诊约所姿组成渐的一阻个完忆整而躲又相姥对独圈立的陕法律随法规年体系舅。只1.海3峡.1嗽法蜻律响(1基)响《灭宪法翻》传中关瞒于环蜘境保途护的诵规定韵19耽82嘱年通锻过的异《宪革法》诸第当二羞十六球条规炮定:矿“堡国家晶保护孝和改慧善生尝活环材境和委生态怠,防况治污逼染和沾其他酿公害比。刃”购第九蚕条规拣定:寄“扇国家厅保障衫自然另资源羞的合绘理利罢用,凑保护谷珍贵作的动绳物和营植物贺。禁恭止任节何组惑织或产者个扰人用眼任何例手段偿侵占迅或破虎坏自巷然资尺源。恨”划第十统条、烫第二砍十二唱条也限有关惰于环戏境保估护的晓规定过。宪籍法的乞这些赚规定拢是环讲境保限护立盘法的乞依据柜和指招导原祝则。华(2疏)环轨境保为护法摩——炸环境拦保护比综合薯法竖19仗79团年9器月1炸3日静,《蛮中华笼人民葵共和俱国环嚼境保伙护法汤(试察行)武》颁刃布,谢标志及着我粉国的延环境贡保护捕工作唤进入强法治破轨道宾,带赵动了宾我国昆环境赵保护挣立法材的全思面开丝展。骨19秩89滤年颁低布实博施的祸《中直华人谦民共继和国讯环境遣保护码法》讲是中兼国环画境保疑护的丽综合置性法蓝,在穿环境阔保护踏法律常体系今中占丽核心君地位诸。该件法共绕47栏条,象分为照“食总则征”“栗环境浮监督鞋管理叶”“腥保护很和改堂善环介境送”“努防治腾环境童污染稻和其让他公番害模”“滚法律名责任礼”霞及俩“轧附则妥”缎六章枣。其宽中明作确规内定了微环境级影响宗评价揭制度杂的相刚关要谋求。暑(3驼)环拿境影刊响评唯价法毫20衣02险年1辫0月圈28邻日通塞过的狂《中毯华人宰民共毒和国乖环境决影响代评价占法》老,作久为一臂部独英特的匠环境庙保护弱单行谣法,竭规定存了规钳划和狗建设梁项目葱环境锻影响暂评价近的相盈关法插律要蛛求,涂是近生10剧年来皮我国膛环境波立法悔的重鹿大进高展。括其将勿环境恐影响叉评价乐的范叙畴从冬建设蚀项日聋扩展借到规在划即洞战略渴层次离,力宵求从馋决策求的源现头防疑止环扁境污灵染和锡生态衬破坏隆,标讯志着旨我国翁环境记与资须源立比法进惯入了炼一个纪新的继阶段哲。各(4斜)环经境保办护单岸行法蓬环境鲜保护务单行幻法是骑针对柔特定脊的污导染防绍治对泉象或寸资源熊保护童对象缺而制只定的年。它咬可以臣分为爱三南类:说第相一类参是自策然资房源保难护法背,如猪《中物华人漆民共瘦和国柄森林丘法》苦、《桐中华扑人民碰共和尖国草妖原法斯》、责《中捉华人桃民共硬和国第渔业液法》狠、《外中华文人民旱共和宋国矿舰产资忽源法分》、州《中拴华人嚼民共颜和国驰土地扒管理直法》醉、《提中华叉人民怀共和售国水著法》卧、《距中华达人民京共和握国野谎生动习物保鬼护法麻》、溪《中妹华人辜民共躬和国淋水土喝保持排法》达、《踏中华扭人民庄共和葛国气剥象法宋》等买;佣第二榨类是以污染晴防治集法,妨如《贴中华抄人民修共和刮国水利污染源防治庸法》欣、《困中华嫂人民栽共和猾国大摇气污庸染防她治法芳》、巩《中芝华人亚民共插和国平固体须废物很污染孝环境丑防治柴法》钱、《睛中华裁人民天共和恩国环哥境噪坡声污栗染防席治法翁》、个《中液华人鉴民共魄和国荡海洋技环境研保护够法》府、《滋中华希人民煤共和轧国放少射性慢污染请防治命法》吐等韵;第老三类裙是其盆他类圣法律亚,如就《中兴华人配民共患和国恐清洁艘生产宾促进巩法》皱、系《中住华人玉民共悲和国胖循环蔑经济额促进爱法》斩等领。胳1.拥3鄙.2贤环萌境保竭护行蝴政法搬规亏环境收保护沈行政肾法规洪是由勉国务颤院制坊定绍并烂公布鹿的环胡境保岭护规范范性洁文件蓝。守它分嘴为两裳类,偷一类苏是为雪执行缓某些兵环境哗保护筐单行尚法而签制定播的实肤施细炒则或核条例泳,散如《创中华妨人民光共和包国大称气污覆染防凝治法绪实施冷细则过》,垮另一萍类是俩针对萄环境桌保护俭下作梨中某具些尚蔽无相璃应单他行法危律的盾重要织领域荡而制虫定的泉条例嘴、规懒定或梨办法害,争如《吃建设蓄项目艺环境芝保护昂管理慎条例抬》等游。述1.崭3孩.3择环樱境保择护部俗门规责章滨环境伙保护隶部门下规章赴是由腹国务持院环康境保菌护行携政主听管部姥门单助独发理布或攀者与街国务努院有蒙关部无门联逐合发投布的暮环境爽保护酒规范潮性文机件。序它以谣有关腥的环彩境保樱护法鄙律法缘规为影依据怖制定惰,或期针对灿某些嘉尚无效法律本法规伸调整剃的领恭域作冷出相妄应规技定授。罪1.颂3拒.4田环炊境保重护地惩方性馋法规迫和地帅方政虹府规客章职环境欢保护缸地方瘦法规谣和地谢方政攻府规绸章是漏依照初宪法孕和法括律享咸有立蝶法权扣的地士方权瞎力机眉关和相地方奇行政踢机关顺(包蚕括省屑、白岩治区凯、直哨辖市奔、省净会城男市、夜国务门院批仗准的朗较大悲的市这及计南划单充列市曾的人兆民代坦表大殃会及五其常忽务委岛员会稼、人梢民政北府)器制定倦的环事境保任护规系范性侮文件霸。这品些规咳范性缩文件孕是根能据广本济地的劳实际膝情况控和特周殊的沫环境乔问题日,为句实施躬环境识保护铜法律痒法规谣而制影定,膨具有丹较强借的可界操作仁性透。志1.乎3款.5住环泻境标枝准惑环境那标准端是环倦境保智护法岭律法问规体姓系的疫一个隆组成芝部分浆,是鸡环境务执法满和环拳境管买理工温作的优技术荡依据劫。我应国的崇环境蹄标准狭分为逆强制鲁性标哨准和晒推荐茂性标哑准两胶类。削1.怨3谦.6过环咳境保矩护国董际公献约航环境签保护斧国际煎公约翁是指肺我国喝缔结布和参叔加的调环境娱保护凯国际种公约亭、条升约和躲议定偿书。要国际诞公约伞与我程国环笼境法俊有不速同规棕定时袜,优凯先适绿用国西际公鼓约的斤规定水,但跃我国耗声明厌保留呈的条帐款除波外。安1.卡3吉.7粪环肌境保拜护法题律法抽规体团系及售法律瞎效力江根据史《中肆华人戒民共驶和国带立法慧法》棉相关的规定稠,宪凡法具掉有最女高的红法律倚效力究,一亚切法祸律、桂行政域法规炭、地没方性例法规接、自碗治条盲例和琴单行至条例删、规荐章都搬不得代同宪值法相巡抵触微。法午律的雕效力箭高于引行政待法规侨、地呢方性码法规术、规笔章。欢行政凯法规菊的效久力高瓜于地陷方性担法规趋、规螺章。枝1膝.貌4雹我国惩的环块境影厘响评绣价标和准体缴系湾1际.裳4械.路1订环境票标准貌概论乎环境通标准籍是为透了防陷治环英境污岂染,选维护党生态奏平衡量,保皇护人朗群健似康,侄国务权院环炸境保吹护行叠政主者管部污门和电省、转自治文区、饭直辖梁市人是民政滩府依牢据国谨家有纷关法俘律规市定,沉对环滑境保悦护工颜作中奉需要导统一钥的各右项技燕术规且范和辣技术兴要求掠制定话的标培准。迈环境寇标准蛛是国妖家环照境政眯策在晓技术舰方面谅的具汪体体慌现,棵是行撕使环莫境监惨督管棉理和躁进行样环境夺规划泳的主展要依扯据,敲是推凡动环子境科受技进依步的瞒动力注。昏在环任境影尊响评够价工寇作中刻,环晚境标晕准是缎环境害影响们评价镰的依樱据和政准绳式,依怨靠环碰境标洒准,知才能散做出穗定量屑化的为比较宽和评龙价。虑1龙.次4扶.唯2胆我国剧的旺环境棍标准弦体系岔由于械环境推包括构空气京、水出、土白壤等鸦诸多杀要素两,环富境问框题又稍涉及战许多袋行业兴和部佳门,己环境指要素狼的不兴同,弊各行别业和接部门蛮的要纠求也小不同骂,因途而环属境标网准只晚能分祖门别政类地结制定浙,所晨有这弓些分爽门别套类的竭标准壶的总卧和构夜成一跟个相低联系缝的统喉一整咐体,蓬叫做亡环境蹦标准耕体系冶。这痰个体善系不奋是一朋成不肾变的瓜,它睁随一厅定时父期的胖技术狼经济做水平谣以及偿人类龟对环旧境质仓量的贪要求千而不亿断地蔽发展电和完惧善。怎环境蝇标准燥分为搁国家艇环境刘标准续、地杀方环营境标崖准和僻环境殖保护旧部标渗准。斥国家烛环境吃标准乡包括弱国家割环境题质量买标准色、国速家污粮染物盗排放浙标准柔(或才控制缸标准盘)、新国家周环境优监测预方法榴标准碑、国躺家环胶境标们准样膏品标弯准、旅国家堆环境吊基础忌标准周。地询方环劣境标讲准包经括地雅方环晶境质蛾量标极准和杀地方割污染塘物排章放标茶准。兽国家堵环境象标准乱又分稿为强判制性旋环境社标准雁和推贤荐性帆环境订标准薯。环躲境质警量标绝准和包污染搅物排踩放标扶准和颈法律调、法钳规规财定必欢须执浅行的斧其它承标准凝为强盆制性歪标准观。强飘制性揪环境肯标准罩必须圈执行岗,超监标即执违法慕。强眨制性喇标准滑以外量的环么境标鲜准属鸭于推申荐性貌标准腊。国赤家鼓筝励采造用推衫荐性斥环境骄标准城,推胆荐性绑环境沾标准浩被强提制性格标准忙引用撕,也功必须滚强制卸执行平。扮1.浸4.聪2现.1谎国秧家环悄境标兼准松国家秧环境棵标准习包括厕国家眉环境奴质量算标准管、国姜家污撞染物拴排放犯标准接(或推控制袋标准议)、文国家煎环境遗监测研方法舅标准帆、国肉家环脾境标似准样睁品标铜准、朽国家芹环境宫基础智标准姜。宵(l场)国铁家环呀境质挤量标剥准至国家抹环境血质量举标准案是为台保障出人群重健康钥、维里护生化态和廊保障范社会诊物质错财富壁,并柿考虑猾技术夏、经贫济条败件,昼对环知境中转有害污物质例和因椅素所裂作的佛限制料性规百定。撑国家属环境妨质量磨标准消是一饥定时尺期内壁衡量挑环境递优劣贤程度悲的标既准,洲从某物种意铸义上艇讲是年环境晓质量戏的目尾标标卫准,蒸如空叮气质扛量标额准、彻水环虑境质粉量标绘准、绳环境絮噪声应质量赏标准耻,土半壤环死境质式量标少准等档。妄(2驶)国毛家污罗染物杯排放娇标准舟(或节控制子标准斯)览国家营污染俭物排范放标塑准(放或控曾制标厌准)万是根济据国盘家环侍境质授量标班准,底以及状适用向的污殿染控喘制技柱术,袄并考乏虑经谱济承叙受能住力,强对排剑入环邮境的劝有害填物质险和产滔生污何染的度各种兼因素塞所做悟的限亲制性乖规定配,是注对污风染源闯控制粉的标累准,被如大验气污揭染物伍排放愈标准福、水司污染醒物排捷放标煮准、纠噪声紧排放休标准搏、固彻废污繁染控旱制标闭准等宇。嘉(3痛)国凤家环怠境监右测方届法标针准染国家该环境股监测江方法丝标准赞为监绍测环乘境质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