城镇用地增加与农村用地减少挂钩实施规划

曲阜市王庄乡（纸坊村）项目区城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩实施规划前言曲阜市位于山东省西南部，北距省会济南135公里，西南距济宁45公里。北依泰山，南瞻凫峄，东连泗水，西抵兖州。地理坐标为东经116°51′－117°13′，北纬35°29′－35°49′。南北最大纵距35.8公里，东西最大横距25公里，总面积814.73平方公里。曲阜市境内百余座山头绵亘在东、北、南三面边境线上，群山内侧散布着几十个大小不等的山丘，中西部为大片的肥田沃土。山丘与平原之比为3:7，构成了东北高、西南低的基本地势。最高点是北部的凤凰山，海拔548.1米，最低点在西南部的程庄，海拔47米，城区中心海拔60.5米。曲阜市属暖温带季风性大陆气候，四季分明，降水较为丰沛，具有多春旱、夏季多雨，秋季又旱、冬季干冷少雪的气候特点。境内年平均太阳幅射热量120.23千卡/平方公里，常年平均日照时数2463.2小时，常年平均气温15.2℃，常年降雨量894.2毫米，常年无霜期199天，年平均风速1.8米/秒。全市生物资源繁多。粮食作物15种，115个品种，主要有小麦、玉米、高粱、谷子、绿豆、地瓜、大豆、水稻等。经济作物主要有棉花、花生、芝麻等。常种的蔬菜、瓜果类作物有40余种。各类花卉135种，其中：兰花为“市花”。药材120余种。林木有乔、灌、花木140种及变种。经济树主要有苹果、桃、杏、梨、山楂等29种。观赏树有桧、柏、银杏、雪松、丁香等49种，其中：桧柏为“市树”。水生植物26种。曲阜市历史悠久，早在五六千年前，华夏、东夷两族的祖先就在这里繁衍生息，创造了人类早期的文明。炎帝、黄帝、少昊徙都于此。曲阜，商为奄国都，周为鲁国都，公元596年初定市名为曲阜，因“鲁城中有阜，逶曲长七八里”而得名。曲阜是春秋时期伟大的思想家、教育家孔子的故乡，文化底蕴深厚，旅游资源举世无双。境内铁路纵横交错，公路四通八达。京沪铁路斜掠西北，兖石铁路横贯东南，兖南铁路环绕腹地。京福高速公路及104国道贯通南北，日东高速公路及327国道横穿东西，乡乡通柏油公路。全市有火车站9处，铁路长度为82.2公里，公路里程514公里。曲阜市现辖2办、6镇、4乡，395个村街(居)民委员会。2004年人口达到64万人，人口密度为770人/KM2。复垦方案为盘活存量建设用地、规范建设用地整理(复垦)行为，增加有效耕地面积，提高土地质量，改善农业生产条件和生态环境，推进社会主义新农村建设，促进土地资源可持续利用，缓解建设用地供应与需求之间的矛盾，在国家继续实行最严格的土地管理政策，严把土地“闸门”，将土地资源作为国家宏观调控重要手段的大背景下，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，是贯彻落实国务院28号文的重要举措,是国土部门履行保护资源、保障发展的一条很好途径，也是统筹城乡发展的有效手段。根据国土资源部《关于印发〈规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发[2005]207号）、山东省国土资源厅《关于印发山东省开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的实施意见》（鲁国土资发[2005]168号）的要求和相关法规，经研究确定申报本项目，并编制了项目区土地复垦方案。1．总则1.1编制目的为了搞好城乡建设用地增减挂钩项目工作，推进农村居民点拆旧复垦，特制定本项目规划，力求通过用地布局调整、优化用地结构，促进土地资源的集约高效利用和可持续利用，进一步推行土地节约、集约利用，促进耕地占补平衡，促进城乡统筹发展和新农村建设。1.2编制原则根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，以科学结合项目区地形、地势特征和实际情况，体现以下复垦原则：昌1.皆2.绪1困城镇稍建设幻用地仿增加陕与农鬼村建丢设用朽地减沫少相币挂钩舱的原悬则。奴项目休区内起建新听地块婶与拆观旧兼地块阅严格裕对应式。项崖目区躁内建梳设用思地总睁量不叛增加鲁，耕桶地面叉积和狱基本悼农田逝保有莲量不传减少麻，质企量不篮降低蜡。炭1.览2.刷2君规划馋规模把控制恭原则密。涝一是花与土终地利圾用总物体规位划、保城镇中建设狼规划律、村王镇建复设规庆划等粒相关宋专业冲规划叮相衔督接；滥二是辣下达测一定方数量羽的城佳镇建梳设究用赞地增毁加与反农村研建设录用地校减少咬相挂注钩的握计划饭周转停指标丈，专水项用敬于项芒目区恳内建品新地海块的屋面积谎规模真控制威。券1.赠2.漫3捉项目蜘区独银立原肥则。勺项目粪区域歌其他泰土地繁开发杜整理瓦项目缴不得语重复蜡、交似叉，嗓复垦讽的耕成地不妹再用草于耕刘地占丑补平忧衡。概1.盘2.孩4码先建散后拆仰原则悲。农毕民住扣宅迁买建房惰向中昂心村木和乡昨镇集步中，贱必须图做到揪先建叮后拆怕。建背新拆缠旧要害充分夏考虑施与当倾地风吴格的像生态好环观境贪相协妙调，煎与建约设、六水利遍、交珍通等傻部门秀配合艇搞好寄规划森设计反，完通善配果套设葱施。漆1.渴2.波5溉尊重路群众仅意愿断原则气。建削新拆白旧必且须充鸽分尊归重农蜜民群涉众意醉愿，纹切实效保障吸了农笔民的哲知情指权和沃参与吉权，晌并建艇立公宏众参居与和荒监督然制度藏，项忙目区龙选点主布局呈全部添实行安听证皮、论阅证，赴充分魔吸收尾当地裙农民爪和社熄会各升界意刘见；窗建新叶拆旧句方案以需经叮集体产经济鸦组织恒和拆次迁户恐同意蚊，按横照法帝律法罚规和盖政策枕进行环补助夺安置己，维绿护农每村集椅体和毫农户欠的合供法权停益，其维护由社会加稳定舱。狗1.蹲2.纱6业因地客制宜迁，统抖筹安死排，胆突出茫重点累，分琴步实缩施。吵要坚域持从怕本地果实际痰情况议出发软，量天力而尿行，们优先医选择喘工作与基础良较好采，有彩一定废经济屠基础筝和资挂金保畅障能屋力的涌乡（畜镇）杨、村印开展镰挂钩饲工作毒。石1.枝3编位制规汽划依假据淹1.名3.中1睡相关惭法律昂、文驴件等写1.陷3.治1改.1镜《中克华人置民共羽和国辞土地爪管理怪法》症；垒1.强3.幻1尾.2缝《中乐华人鼻民共鸽和国咸土地夹管理任法实速施条腰例》陈；衔1.雹3.蛇1洽.3猪《基左本农促田保拥护条主例》弃；边1.猜3.烤1吨.4驳《国波务院乘关于收深化鸽改革问严格巨土地伟管理积的决纳定》代(国刃发〔且20阶04枣〕2龟8号亦）；杏1.孙3.铃1至.5予国土没资源话部《家关于鼠印发扬<关依于规冬范城首镇建著设用革地增翼加与傍农村业建设登用地类减少刑相挂碎钩试懒点工感作的丰意见较>的捏通知骡》（卧国土帽资发浩〔2机00虑5〕旁20毛7号燃）；寇1.促3.圣1轮.6洒国土执资源撇部《赶关于郊切实棵做好究耕地渐占补走平衡墓工作华的通春知》桥（国调土资潜发〔汽19贩99蔬〕3鸭9号票）；委1.愤3.收1立.7框山东辞省《读关于罚印发克<山怎东省腰城镇衰建设物用地尘增加墙与农亮村建熄设用仔地减汉少相葵挂钩天管理洒办法铜>(满试行稳)的详通知恋》（惠鲁国私土资罪发〔洗20间06美〕1捧11模号）逆；蒜1.侮3.勤1鉴.8尼《山始东省蚊土地冶开发滨复垦局管理光办法沈》；赌1.脊3.痕1伤.9照《关辅于进脾一步惰加强悼土地吉开发搜整理烛复垦仍管理饱工作愈的通纹知》搂（鲁值国土更资发络〔2专00里1〕惕59包号）往；幕1.叠3.钉1篮.1桌0抛《关箭于加举强农绑村宅离基地蔽管理肤的意瑞见》皱(国忽土资惹发[俩20比04哗]2蔑34浴号)字；景1.日3.瓦2鸣其他鸡相关粪基础留资料寿1.肢3.践2注.1士《曲奶阜市答土地剪利用夺总体押规划嫁》（温19挎96召－2钓01抓0年激）；展1.负3.叼2开.若2粮采《曲弹阜市耗土地润开发望整理闷专项疗规划永》；荐1.辟3.师2份.搬3只部曲阜逢市2悉00如5年喝土地叉变更饿调查涛资料烈、图添件等厚；隆1.泊3.刮2齿.本4箱求《曲签阜市盾王庄语乡猫土地铅利用海总体招规划队》（惧19密96吹－2主01拾0年渴）；右1.资3.汤2罩.赢5旱较《曲蛇阜市捏王庄甩乡浙土地姨开发墙整理法专项知规划血》沿1.深3.坑2浮.本6泳辨《曲势阜市活城镇镰总体唱规划详》；谎1.僻3.冬2奸.画7梅业《曲谅阜市菌王庄保乡裁村镇稍建设棉规划考》；控1.塞3.直2乱.枝8踏灯《土经地开暖发整依理规凉划编烟制规微程》殊TD票/T躬10怒11卸-2义00慧0；捕1.赶3.痰2狮.叶9迫、统曲阜迹市《宇20矩07背年统棍计年蜘鉴》荐；徐1.府3.企2匠.村10答、月曲阜紧市农鸟业、恶水利庙资料中；井1.附3.冻2迅.碍11兄、呼其他寺相关哪资料私等。绍1.未4规丰划期劳限伟项目窑区规绘划期回限：感20阿0响9协年-振20狱11车年衣。抓2睛．项摇目概康况碑2.左1透项目确简介扎曲阜杠市王龟庄乡微纸坊近村居静民点汪城乡莲建设裤用地昌增减弦挂钩执项目届项目醒复垦食区位央于常王庄垫乡西稼部，涉地理暂坐标手介勺于辱东经拔11些6骄°锁58怪′向3孙4雄〞纲—再11孩6鞭°却5收9得′宾20游〞租，眉北纬辜3冰5傻°呼3怨9扒’泳21矮〞雪—觉3祖5伍°挽3壳9贷′四43蹈〞盐之托间农，项京目区列复垦晕土地凡总面椒积骨3损9.重90根公曲顷，侵其中阶居民增点用秘地3村7.四50沫公顷枕，其西他土魄地2钱.4绒0公茄顷，忽全部拐为聚纸坊毛村集珠体建售设用棉地，雷项目伪初步日估算绘总投行资亡92皂76灾.7爽8畜万元瓣，建也设期挺为少三敲年。川醋2伯．2爆自然悠环境待与社惕会经两济概犬况冻袭并2番2．急1自插然地样理概赶况拆2.割2.购1池.1啄王庄耻乡炭自然贞地理重概况制王庄赵乡盏位于屯曲阜宅市东少北部处，辖政区面视积业79镰平方钉公里前，交桨通便究利，勇地理否位置文优越狭，境杯内有卸10超4、队京福俗高速蹦公路希2条贞，京颗沪高改铁穿粘越而任过，府乡朗域内肤自然勿资源拐丰富挤，深泗过河享在南穗部违横穿立全境随5其公里校，惰郭泗除河与怪险河王南北吨流经丘全境擦，察为工坛农业宗生产绵和人门民生董活提坦供姓了丰叹富浙的淡姿水资滑源。盐2.沸2.秒1偶.2剑纸坊鼻村自速然地状理然条件凑纸坊地村位颗于丑王庄宰乡西郑部，值东接豪10黎4国业道，训南邻腊泗河蓬，拍纸坊史河从炊村中泳流过勤，怪地势区平坦躲，土胞壤肥占沃，愁全年消粮食售总产茎可达副20羡00烈吨。影（1扭）自遗然条惰件eq\o\ac(○,兄1彼)伙地形宵地貌甲项目塑区地逢貌类秋型为际平原谅（微墓地貌米类型谦为倾灯斜平碎地糊IV橡9怕），验地势闻起伏奴平缓吗，土挣层较停厚。eq\o\ac(○,篇2顾)尺水文豪地质足曲阜念市属熊于淮汪河流烛域，访南四似湖水简系。券项目它区含披水层没为砂咐石山沟区地墨质条唉件，举地下诞水主粒要存娇于风君化裂职隙中汤，风遗化带意发育过一般借深度海为脖10致米，管平均趟可到披7注米，隆裂隙掘发育本密集某细小窑，一舰般富狮水性式较差喇。地然下水清位、毁水量影随季美节变丝化明振显。歇一年绞内呈钳下降苹-进上升万-厉下降义的趋康势。炒一般焦年份难，丈5阴月底敲出现节低水多位，责9等月出旧现高各水位学，不懒同年斩份水舅位埋逃深差营异较作大，筑多年脏平均洞水位贯埋深取3凑米，暑多年蓝平均卫变幅侵4鸽米，盐该区堪降水呆后楼2-盗3融天，剂水位般明显看上升叨，上架升速亭度快钩，高靠水位挪持续局时间冤段。录项目徒区内温一般遮单位热涌水愧量体50党m邪³雅/d石·胳m职，单刃井涌航水量菜约为赔5裁0送0昨m央³炉/d颠·售m垮，水肚质良冬好，左矿化芦度小剧于劫0.炊5岸g/哈L路，水部化学那类型炼为厕HC宏O您3撤-C至a撒型。幼大气击降水绪是地灯下水颂的主液要补任给来污源，魂其次案是农肉田灌灵溉水余的回历补，研以及需上游臣河道雕的误渗透冷补给竟。该军区地梅下水甚径流买总的钉方向挂是由艘北向嘱南，质与地邪面坡丽度基匙本一来致，惜水力滨坡度军沿径严流方丹向逐散渐变飘缓。eq\o\ac(○,宵3下)跑气候茧项目为区属元暖温篇带季头风大兼陆性棋气候琴，四苍季变设化分墙明，断具有鉴春季夜干旱谨多风选，夏晨季高尊温多佣雨，闯秋季剪温和赢凉爽旬，冬舱季干骡冷少栗雪的越特点小。年美平均集气温济13攀.6叙℃苏，月贩平均哀气温膨7欲月份唉最高泉，为放26贿.8削℃比。最删低气售温为歉-1馋9.择3那℃敏，最翠高气点温为框41替℃牌。常盐年降士水量职为蛇68吗5.充8m委m聋，降把水多并集中研在锈6抖—杏9接月份肃，占搅全年猛的款2/食3锁。常渠年平爹均蒸逢发量词为模17汤51粮.7亭毫米绪，最庆大蒸遵发时毛间为根4悼—诸9同月份征，约材占全自年蒸召发量亩的欺80滔%贤。相杨当于兽降水奖量的仙2.求6晨倍。料冻结昼期由帽11炎月份拍起到袍次年湾3四月份金，最欧大冻炭土厚篮度为干45央厘米筋，最仇大积僻雪厚惭度为散19浪厘米界。年迫平均责日照纲时数扶为击24证68皆.8念小时诊，常洗年无径霜期科19绳9低天椅，适叶宜一陡年两侮熟和政两年帽三熟摇作物氧种植虽。因刷受季钢风环窝境的那影响循，常倒年最长多风欠向为竖东北够偏东牵风，缝年平茎均风矮速瞎2.御9训米病/翠秒，臂最大馋风速叠为耐24裕米床/席秒。eq\o\ac(○,星4北)派植被浓项目丝地区晕以农糕田作峡物、动林木块植被绩为主翅。农卖田作史物主斑要有忠小麦额、玉秤米。骨林业井树种搅主要连有毛攻白杨赖、咱槐树蓝。野烘生植散物主顷要有队茅草拆、谈芦苇源等沾。eq\o\ac(○,惑5讨)麦土壤贸项目丧区主登要土治壤类睡型为盒综壤糖土霉,标土体时构成喘为厚殊粘心坝，土企地评家级为庙II哪I誓级，重土层忠深厚店（大晴于互1订米）难，未PH仁值舌7.圈2悟，蒙耕地裙质地乞偏沙艇，中蛙度侵渡蚀，皱水土友流失诸较重赤，到土壤荡肥力永一般烫。土缩壤耕粘作层凶养分量有机想质慢0.外8-静1.纲0%末，忽含氮纺量争0咱.0赵8浑%察，若速效泪磷班8源mg液/k茅g你，速艘效钾阁10析0框mg舒/k铸g屈。eq\o\ac(○,月6残)计自然载灾害惯项目假区对糠农业丑生产现危害舱较大微的是示麦收燃前的谜干热略风及芬干旱挎。圆（脏2多）辰自然袄资源蛋（羽1倒）化光资怜源宰项目它区光教热资克源较猪为丰垫富，餐年平衬均日票照时锁数经24啊68窄.8蒸小时刻，太总阳总较辐射庙量为右12纽0.羊8禁千卡双/c士m机2稠，日侍照百赤分率壳为甘56皇%傻，年菠最多接月日杏照时少数为豪28排6.蛛1雁小时垮，日派照百览分率励为参66弦%凉，最僻少月锤日照自时数乘为碰11扛2.土9燥小时粮，日迈照百借分率境为烂37杨%怕，可飘满足合一年爪两作楼小麦历、玉阿米对猴光照弃的要菊求，寿满足伴林果讽生长责的要负求。宪（图2材）纱水资阿源贿项目苹区封内可伐以利宇用的捏地表厚水主必要有樱纸坊鼓河，船该河毙流发捷源于沸本市意的吴截村镇张泉头哭村，纺为上荐游锡3固个行双政村棵和本鸭项目叠区雨炭季排水水河逮道，善雨季阵降水府是河旋道的冷主要未来源挖。汇辜水面动积为兰95滤0堡公顷日，经侦现场暗调查巩，该削河道沿由于抛年久民未能府治理哭，河袖内淤录积严达重，朵原有恳可以葡利用抛的深疗水河宏段由尝于淤这积严尖重，拉以不猪能提疏水灌扑溉。们项目脏区地小下水纯以开谨采裂含隙水廊为主样，含六水层匹岩性富主要下以变罪质岩奸为主踢，水规位、漠水量舌随季算节性助变化铺明显委，并梢受大荡气降仗水补扎给的侍影响桨，水炎资源四开采炎模数笼为芒20肯.2钻7色万姐m初³弹/k原m扇2蜜。点（3木）净生物腾资源基项目戴区所乐在地暴区气精候条仆件和贪地理悉环境充条件能适宜惩多种免生物总繁衍存生存汽，动凤物种糟类繁寄多。猫生物奋资源挠种类偿具有誓多种捆性和兼复杂遣性，卖农作陵物主尘要有监小麦海、玉孩米等零，林集果主俭要有索苹果垂等，年林木弓主要筑有杨枕树等督。动信物主庸要有灭牛、唐羊等搅。利2.良2.醋2葱社会载经济枣概况警2.参2.棒2释.1鬼王庄镰乡粮社会共经济虏概况粱幅王庄分乡晚辖里23梯个行滔政村谷，总矿人口满46考04也0人扫，其怖中农拣业人涨口典45图80疫0人轻，砖耕地压面积抢93苦06惯9新亩。艺20尿07霉年财猾政总刊收入愧20跪44器万元仓，农颠民人勾均纯抵收入掀达朝35悲68陶元。蝴近年鱼来，初该乡刻农业填结构拣调整库力度逢不断山加大辣，大喷力发梳展区蛙域特槽色经期济，鸟现已匹形成鼻粮食胃、养菊殖蜜、改林果沉、诚蔬菜宜四衡大农馆业产桌业。怀全乡图综合尾实力现排在伙曲阜你市中田游。嘱2.良2.雕2验.2问纸坊龄村社踪会经奥济概猾况坐纸坊堵村位览于完王庄寇乡西湿南部求，东震接1半04望国道漠，南咬靠兖酷石铁燕路，映西邻塔姚村蒜镇丢保安绩村霜，集星体经雁济基顶础较据好，容现有稿村民坐69狼3际户，鸽共计腾27腊80脆人，膝土地挂总面绕积看35授0.弯82武公顷宜，其确中农禽用地副29桑6.捐51监公顷逮，(掩耕地哭面积驱27膝5.恭32蹦公顷雪，其野它用坚地靠21器.1坐9因公顷涝)兽，稳建设珍用地换3心9.奖23脚公顷传，未刮利用后地动17或.7雕4壮公顷复。现绝有兼宅基脊地面严积宗3间7.介5递0拨公顷刻。2培00哗7年血，符全幕村人骗均纯浆收入浴41店04艘元拔，属作于我抱市经坛济条装件较朵好的膝村烤。准钥欠2．层3项桐目区布内土谜地利帜用现庸状监剖壤根据份实地跨勘测宣定界墙及土盈地像权粗属资坚料，扛纸坊侨村炎因河音道划悲分为掘3个层自然脑村落氧，滥纸坊孔村旱城乡泻建设臣用地牌增减畜挂钩蝇项目筋土地瘦总面卸积嘉39尼.猛90瓣公顷扒，贺全翁部纳夹入切整理鼓范围姐，援其中奖居民纹点建件设用负地面炉积凤37停.5凶0是公顷叠，未集利用丢地面烈积2累.除40雄公顷之，捐图斑替号鞠08宵-1私-险20这3退、0锐8捆-2贸3-廊20搜3恼、0姑8为-1涉0-蔬20箱3、需08道－扮13职-蛛32轿1、液08砌－1狐5应-赔32离1甘。帖项目璃区土捏地为弃纸坊响村集承体所殃有，卵集体甲土地与所有臭权证粘书亲(凉曲扮集有供【远20驼05剂】到第倦08年19赚03虫41分00鸦19叫号)船，装四咏至清姥楚，练权属纽明少晰货，无赢争议嘉。殿3．奶土地懒复垦躁可行晚性分刷析饭3.滨1匹生态畅环境颈影响朽分析享项目柔整理羡有利愈于改胁善周破边生天态岗环境趣。目秋前项骂目区龄范围康内的墨住宅暖用地离，搞普遍项存在柿土地迁利用部不遇充负分和妨闲置武问题狠。萄正超房、诚偏阵房和槽辅助颤设施傅相互猛分割队包围缩，晒虏场摊、庭饺院、使家庭抱作坊篮混杂蜘，生殖产生骗活污尤水无哨序排螺放，况既加还剧胞了田土地鸡资源污的浪沿费胡，又侵制约闭了淡农民誉生活僻质量妻的提劳高，输通过闲土地苗整理滤，松可促撑进分肉散农蜂村居败民点施从自越然形刺态向乌规划吼形态难转变钩，引劝导农定民有浸序孕的进兼规划扑社区杨，幸不仅符推进扔了镇口村基句础设杠施建坊设及见农村划环境袖卫生历整治争并改耍善了述居民仙的居刃住条畜件，饲还有简利于捡统筹规城乡桨发展粱，加趴快新威农村晒建设性和环潜境友赛好型汁和谐广社会体的构父建，情还谊可有燥效改味善农础民居袄住环斑境，慢同时愉可节券约大呆量土逆地资铲源。代初3．狭2项循目区纸农村压居民驴点复和垦的绢条件企3.茅2.共1笔有利客条件梨分析摩3.迅2.斑1浪.1允土地娱适宜遗性好弦。该掩村所启在区钟域纠交通躲便利玩，球土壤搏肥沃酷，周街边区蜂域水漆源传充沛羞，农请村居岭民点储整理语后，鸡新增团耕地棚用于膝种植卷粮食笑作物趴为主孟，适巩宜饥小麦渔、玉血米呜、棉栋花等急多种撒农壤作物饥生长本，土铜地生干产能灭力大境。礼3.猎2.薄1而.2话公众天参与叫积极债性高鉴。跃该村寇村民乓对本搂村积睬极性泻很高胸，有句85扭%村衰民一若致认勤为辜居民块点整织理是祝一项境民览心既工程甩，蜂是一输项碰“验功在战当代晒、利仿在千哪秋皱”轰的好咏事。间经调训研，朽该忠村群洲众对智项目肃实施腿积极吨拥护组，热耻情支换持，雁并希肯望尽珍快实晚施，酱以枯改善趁和提搭高现乳有的刮生产盒和生露活扒条沉件。线3.系2.片1绘.3迈圆政府夕大力启支持咐。陷围凉绕新旁农村编建设弓，器结合杏曲阜蒜的实菊际，窃按照锁上级刚的角方针舍和政赞策制母定虑目标初，确诊定在了制“差超前捉规划烘、加韵大投佛入、巷突铜出特良色、底建设度新村甜”悟的总遥体思陵路，秋以壮要大集治体经种济、挖美化砌人虾居环巾境、份构建孕和谐亲村庄梢为重脚点，窑政府鼓决浑心给圾村民欲创醋造一听个良轰好的匠人汇文住环境胖，拆录迁安桶置群柜众均聋同意悬到裳安置弱区糊。卖3.筋2.收2岁农村苹居民出点哈整理配存在殃的问航题员3.昨2.蚂2帮.1睁挂钩嘴规划嫁与其逃他相值关规究划不亭衔接或挂钩姜规划遍必须宁与土精地总盈体利相用规黄划、弟“惰十一巾五骗”裹规划丈及城介市规避划绍、城察镇规敌划、浑镇村锄规划毅等规那划相穿衔接饼。村预镇体纲系规黎划是泡农村资居民挽点建诉设宏蛾观调骡控的宴关键陈，农侧村居驶民点井规划巴服从决于村风镇规佛划体背系。锈但由晨于种勺种原细因，递目前壶该乡萌域内重的马大部盏分村糕镇体斯系规汤划尚晋未进棕行，易无规胆划可概依，香势必汉出现留村庄涌建设歪的杂晋、乱决、脏蜓，难给以进扫行有春序的脑村庄头整理硬，因清此命给扩实现迟“中挂钩集”猾带来滚很大淘的困违难瞒。锁3.史2.蓝2否.越2体需要亲资蒸金保陡障。匠农村灿居民菠点换整理积的尺主垒要问喇题是哑资金括保障篇问题魄，不在短镰期内伯拿出治巨额观资金困用于食房屋系拆旧栽换新朗，实妈现土猜地利筝用集味约节秀约化工难度气很大防。目突前，腰该村格新农捕村建励设还爹只处要于一答种探贫索阶天段，像村庄絮建设博规划搏需要纷科学析指导份，基画础设蒙施建状设还熟不尽喝完善泼。现拼有住寺户安例置誓困丢难，狐需地籍方政叶府加挖大投畜资力县度。诊卵佛宇茄考勒兆勿酷盘著午召锯寿贤板甚堆挡寒血编随盐惜岁末3.愁2.宝2壤.3仇技术伐支持烈体系级有待亿提高腰。当酷前，瓶农村僵居民畏点拆室旧复趣垦尚亮处于乖试点辈探索舍阶段油，又坟是一静项横卷跨多各种学奏科，赢技术藏性和怪实践也性都炼较模强的贝系连统工兽程，防要求括从理时论和悉实践冬上有鼻一套涨完整宪的技园术支钓持体仓系和租专业列素质将人员秤。库穴涉真姿瞧3.针2.漆2望.4伟农村下居民践点复芹垦的遭法律龟法规培不完肆善，凶政策暴措施据不健姻全。瞒农村煮居民棕点复择垦实夕际上惜也是秃一种紫改革忆，也滑是一芒种利伟益上扎的调霞整。亦土地饱整理羡比较备成功扶的千国家疾就有嚼完备昏的法冻律法役规，涌健全贷的政鸽策措国施，鸡而祝目前员我国者在杯这德方面暖还做庄得很吃不够烂，需阳要不佣断地挽完善盗和健神全序。执3易．3喊土地去复垦障可行啄性评衡价欧乱拐只仅倾怎漆粉渗战耕帐圈老似纵衡检棍拔死里3.镜3.东1亏项目久区农暖村居绳民点土复垦摆潜力表分析验芹农村漏居民晨点整垄理是泊一项括“炕转千绍年意计识、蚊改百驶年旧蛇习、局享现假代文竭明霞”镰的庞吐大系样统工耕程。油一方笨面，趋农村危居民第点用患地整翅理对央改善议农村于生态乱环境班，提每高农萌民生影活质底量，蛇缓解现用地解矛盾周、实纵现耕诉地占凡补平教衡，选发展稿农村朝经济纯、促而进城义镇化颂，缩瓣小城元乡差遮距，短解决羊“析三农治”窄问题局都具渣有重梨大的猛现实正意义沃；另赚一方谈面，电农村巨居民世点整于理将俯在我毕国加氧快城贷镇化攻进程满、缩头短城格乡贫往富差及距中居发挥跌积极割作用扒，同宪时拜在僚一定援程度霞上增残加对累城镇熄建设止用地霸的供锈给，急保障碧社会雁经济业的快画速健悲康发馆展。遮因此塌，农梅村居津民点怨城乡蒙挂钩获潜力众研究幅具有托非常党重要林的现湖实意帝义。拘本项亚目够新增翻耕地界的潜燃力主无要来家自于唐村庄涨整理扁。该颈村拆掏旧区奴建设面用地杆面积土为愁37申.5贩0沫公顷机，每傻户忧占地钢面积童为战54委1改平方曲米描，娱超过慧国家海标准百高诵限(胁每户杨26歪6.得6抵平方梁米)幅的淡标准躲。初纸坊榜村居押民点里整理本的潜偿力主风要福表现爱在以粘下几相个方能面幼：毛一是奉项目族区内帜部存送在闲芒置土功地。态据调主查，保平房幼区空忌闲地斤占用起了很骑大空滥间卧。在击平房拢区其颜他一景些生趣产性飘用地柴，如低通常础所说砖的庭参院经弯济用缘地，捷也都拣存在链土地绩利用绘不充科分和肯闲置钞问题顷。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