环境管理体系建立过程3

环境管理体系建立过程各类企事业单位、公司、政府机关，无论是它们的结合体或部份(以下统称为组织)，无论是何种文化背景和所有制性质，无论它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，都可按ISO14001标准的规范要求实施适用于组织自身的环境管理体系(以下简称为EMS)。EMS是个动态的，需不断发展和完善的体系，建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的"策划-实施-检查-改进"管理循环理论(简称PDCA循环)，通常可分解为如下六个阶段和过程。一、领导决策与准备：EMS是组织全面管理体系的组成部分，环境保护对于组织具有深远的战略意义，EMS的建立与实施需要投入人、财、物等各种资源，因此，必须首先得到最高管理者(层)的明确承诺和支持。最高管理者应任命环境管理者代表，授权其负责建立和维护体系，并向其汇报体系情况。组织应组建一支精干的EMS工作组，在管理者代表的领导下，在通过国际标准、环境知识、环境法律等培训后，即可着手建立体系。二、初始环境评审：初始环境评审是组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立EMS的技术基础和前提条件。管理者代表和工作组应精心策划和实施评审，充分调动发挥各部门的积极性和作用，广泛收集信息资源，编制评审报告。初始环境评审的内容主要包括：(1)明确组织应遵守的与环境相关的法律法规标准及其他要求，对组织的环境表现进行评价，确定改进的需求和可能性;(2)利用产品生命周期分析的思想明确组织产品、活动和服务中可以控制和可能施加影响的环境因素，评价出重要环境因素，以作为改进和控制的对象;(3)收集、分析和评审组织现有与环境相关的管理制度、职责、程序、惯例等信息资源和文件，与ISO14001标准要求对照，确认有益合理成份，以作为EMS的基础。(4)对以前的环境条件和市场信息进行分析评审，以避免环境风险，争取竞争优势。三、体系策划与设计：依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行如下策划活动：(1)由最高管理者制定和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵守法律法规，承诺持续改进和污染预防，应指明总体环境目标指标的架构;(2)制定尽可能量化和分层次的环境目标指标，应符合环境方针的承诺，考虑重要环境因素、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方的要求;(3)制定确保目标指标实现的环境管理方案，明确职责、时限和方法措施;(4)建立和明确环境管理组织机构和职责权限。四、EMS文件与质量管理体系相似，EMS遵循如下思路，"写出组织要做的，做组织所写的，记组织已做的"。管理者代表应领导和策划EMS文件的编写过程。应充分利用初始环境评审的结论，对现有体系及其文件进行彻底的清理，取其有用合理成份(包括ISO9000体系中相关文件的采用)，将无用文件予以失效处置。组织可采用ISO10013标准推荐的模式编制EMS文件。EMS文件可分为手册、程序文件、作业文件、报告记录四个层次。除了满足ISO14001标准要求，EMS应保障文件的适用性、有效性，可操作性以及文件间及不同活动和职责间的接口关系。通常手册和程序文件由EMS工作组草似，第三层次的作业文件由相关部门的专业人员编制。各类文件有必要经过文件使用者的充分评审，甚至让使用者代表参予编写过程。五、EMS试运行：EMS试运行与正常运行无本质区别，均应按EMS文件去实施，并记录运行结果。所不同的是，EMS刚建立时需改进的问题相对较多，应通过体系自身运作完。EMS文件一旦编制完成，(1)最高管理者应亲自启动EMS，各层次管理者应策划各部门的EMS运作;(2)对各层次的EMS文件使用者实施分层次的EMS文件培训;(3)对ISO14001EMS实施全面运作;(4)对于急于实施第三方认证的组织，应加强动作力度，以便有充分证据证实实施EMS的成效。辞嗓六、双EM掌S内保部审艘核和言管理承评审谱：E沾MS设经过勿一段订时期藏试运耗行，丘管理璃者代距表应裁组织柱培训罢合格刮的内询审员赢实施蝶内部陆审核幕。内摧审应药按标际准要梅求有史计划皱地、猫程序球化文贝件化任地进既行。闷应审遥核E暂MS礼文件摘的完驼整性渴、一尘致性透、与消IS烂O1霉40医01袄标准青的符渐合性私，审绞核环蔽境管护理活码动是棋否满摆足E扒MS浊文件搬有关富计划犬安排论和标谊准要疾求，令审核币EM吊S是财否得失到正买确实献施和豪保护茅，审技核结局果应叫形成梨文件磨并报螺送最伏高管洋理者出。此猾后，闹最高拢管理过者应买组织梯中层浓管理衡者对攀内审懂结果强、目超标指今标完括成情盛况、知EM脉S改察进的庙可能叮性和限需要载等进涌行评罩审，反以确陕保E仁MS押持续港适用予，充泉分和辅有效铃。宣顷至此帅，E罚MS宣已完管成一伪轮P铺DC韵A循衰环。巨组织咏在实没施改遥善的株同时娘，E菠MS削进入左了新效一轮换循环纠。打苗算进追行认冠证的门组织屡此时米便可纸委托赏认证倾机构保实施辣第三骗方认杜证审民核了类。概淹初农始趣环辱境默评蒜审徒蹄初始奴环境跳评审械是建麦立环骆境管咐理体低系的届基础依，初仿始评阳审工斑作的或质量糖直接凡关系息到体瑞系的穷成效忠，因牺此必被须抓跑住下锅述实磁施要著点，键一是胆使看企业买环境龟管理黎体系贷的实枕施与需执行参我国谢的法医律法证规相篇结合托;二卷是通初过评奸审识御别并芹评价启出组有织在漆活动勺、产键品和乏服务黄中的议环境篇因素韵和重宪要环偷境因裹素;皇三是姜使环哗境管朗理体悠系与换组织缴现有弦的管孔理制眨度能遭有机王地结逃合，满这些壁都是皆在初捐始环骆境评刺审中迷应该瑞解决讲的问油题。糟经过丢二年嗽的实隙践，慧初步颗解决废了这饱些问转题。写尸初始铺环境精评审甜是一田个组号织建执立环膊境管弃理体宏系的漠基础锡，是豪组织纸对其勿本身变的环请境行仅为及申所有斑与环腿境相柴关的竖管理暑活动赞的全帆面的愈、综优合的仗调查费与分怎析的骡过程轧。只统有做梁好了瞧初始菊环境接评审馒，才报能够咱使企拖业针因对自苍身的朝环境新状况喊建立尿一个哲有效荷的环甚境管湖理体秧系。挡所以谈初始绵环境悲评审翁在建育立环门境管鸡理体峰系中吩是非参常重疫要、球非常欺关键猪的内乘容。蛋霜初始遭环境烤评审泥主要宝包括怎下列煌三个枣方面冤的内垂容：鹊位1、扒明确锅组织内所适件用的邻法律奸、法父规和寻其他胶要求珍，并熔以此君为依无据评催价本当组织敏的环姓境行陡为;徒旨2、昨识别挨本组碗织在脊活动萌、产迅品或漫服务法中的皇环境猫因素洗，并摘根据篇法规灶的要滔求和恋组织滩本身款的价辆值观泼评价剂出重棕要环真境因扇素;垄济3、陆评价夜组织每现有污环境减管理拐制度竞的有懂效性斥及其亚与I流SO荷14唤00爬1标若准的脆差距尘。割朽从上融述的俩内容辰可以滑看出秘：组名织只版有认悲真做史好了醋初始序环境则评审矩，才改能正匹确地痕策划羡自己岂的环伴境管械理体休系。敏具体结来说就才能咬根据闹自身怒的重饭要环澡境因且素和残法律爽、法料规的能符合突程度嗽最终平确定祖环境兼方针筒、目肉标指下标;书才能管确定凳实施谣环境左管理纤体系龄所要纺解决别的问虫题，刃使体骨系的赔建立将和实话施更纹有针所对性低。这赢样才叛能够喷真正虫通过罪实施声IS爆O1绝40叙01滔环境凶管理电体系识，取弃得环产境绩稼效。杏有的磨组织划没有楼充分容认识语到初蜓始环葛境评把审和欧体系蜘策划竞在建否立和月实施禽环境吉管理爱体系骡中的句作用直，因膝而忽补视了辟这一由工作跃，只康把编情写体展系文代件作胃为建牲立环谱境管机理体币系的耗内容呈，结终果写乞了很巡多文叫件却鹊不明续确自城己通惠过环劲境管晨理体诊系的告实施埋管理灰哪些绑内容硬，如扭何进纲行管下理。喊这样抗做是埋不符睡合I零SO脏14悔00恰1标袜准的厌要求杠的。海绍建立炕IS浸O1尝40骡01鼓环境友管理渠体系玉中最辱重要烘的内惠容是金体系滚策划字，而爆体系饶策划衫的基复础就灯是初坚始环触境评画审。笛所以便认真陡做好查初始粥环境奇评审知是一对个组鸣织成展功地烘建立顿环境苦管理旬体系球的关坦键。睁购初始索环境柏评审歉不同队于组扎织在钳项目恩开发傅建设晃阶段陈所做送的环铜境影筹响评余价，营它具毕有更庄广泛似的内滔容。奔下面翠就针凑对初唉始环塑境评式审的幼三项躬主要蔑内容撒，分望别论格述其血具体雅要求奥。柱菠一、炮法律课法规隆和其霞他要呆求的每符合魄性评财价辰兼与环离境相壶关的吐法律曲法规稻和其孔他要乎求的已评价纺是初权始环成境评序审的疼三项归基本辣内容肿之一粗，这伴项工思作应妨包括仅下列勉几项叨内容么：称航(1组)收好集并做识别弱适用荷于本悠组织耕的活瓜动、猎产品逗和服屡务方港面的问法律折、法胞规和距其他粮要求磁;垂绒(2甘)收庙集并雹整理胖本组碰织评驴价法毫规符省合性都所必清需的陷原始孕资料动及图益纸;骡姓(3泛)调蚁查收凭集本茶组织孝与环放境法退规符春合性锄相关粮的资第料及遣数据瓦;扭坑(4停)评洞价本务组织圈对环竞境法搭律、止法规辜及其蛙他要辱求的瓦符合之程度曲。赶技下面锈分别猎列出梨每项拆内容授所应妙做的王基本烟工作会。辞垫1、覆法律奸法规快的收南集与笼识别厘活与环冒境相上关的栏法律恒、法剪规和纯其他饥要求神的收离集与抚识别掏的范悠围，佣应包肌括本铺组织物的全鹊部活喊动、烧产品涂与服您务。挺有的畏组织耻，特未别是劳生产征型的却企业灶往往细只收倦集了渠生产激活动查及其悉污染判物排瓣放方庆面的童法规粱，而晚忽略并了企龙业其辽他方霸面的样法规婶和要虾求。帖这里携应特罗别强蝇调：钢节(1地)要旋包括悲组织沸的全巴部活身动，孙例如娃：生思产活拿动、押物资巨的管针理，文设备厚、动胶力的高运行详，音行政炮管理务、生列活后起勤方馒面的改活动迈等;鞭嫂(2仓)要凳包括汪产品纯方面散的有尸关环占境的润法规森，不游同的晴行业扒对其面生产咱企业稀的产善品一饰般都洽制订渠了严献格的状法规窄或标后准，张其中颤很多仇是与匹环境么相关湖的，划例如腥冰箱申及其奸他家构电行需业中类对其湖能耗抢及噪崭声方忆面的公标准田，组亿织要哲在建皂立环阵境管馆理体可系中课收集喊这些管标准段以评脉价本军企业汗产品潮对法览规的式符合迷性。焰酬(3斯)要城注意乔收集楼有关峰环境膀的其现他要输求，驾这里称包括抖一些已地方培政府彻颁发尸的各端种管庄理制畅度，忆也包汽括本厌系统鄙上级挂公司移或集下团公猴司提壮出的纵各项汗要求铺。通妻过法泡律、箭法规羽的收勒集与化识别润，应艘完成厨下列罢资料姓：厦线(1屋)与贞本组幕织活赠动及氧服务芳相关冶的环哈境法鸭律、睁法规腥及其骗他要春求清限单;犯嚷(2绑)与划本组坟织产吨品环蹲境影现响相货关的毫法律江、法趟规及将其他屈要求厅清单售;凡故(3大)环翻境法痒规与欢本组扇织的纵活动爪、产招品或弊服务颂部门南对应希表。软肯2、怕收集奏并整北理必名需的径原始各资料原跟对于敌一个谈生产尖型企住业来旺说这唱里应逝包括冒下列常基础连资料筹：隐笼(1难)环要境影勉响评嗽价报控告圾幻(2从)项碑目竣惩工验妙收报嗽告(象三同设时验拒收报纽告)扮股(3振)污遭水管深网分桐布图挽备(4拘)各夏废气慢排气纸筒位晌置分点布图摸等活母这些陪基础再资料犬作为祖评价目法规折的符钟合性微是必岔需的孩原始蹄资料凶，对弱于非水生产破型组副织可婚根据笑实际读情况查适当钟简化衫。舅态3、析调查雹、收健集与例环境按法规发符合弄性相铁关的宏资料助事对于塑一个锣生产竹型企简业应凯收集挖调查所下列沿资料直：葬(1独)化盘学品脾年消圈耗量奸统计尾表;采寿(2病)危冰险品丹(易请燃、当易爆档、有孩毒、山有害版)存蜘储位秆置图渠及防挣护设凯施;仓讽(3抗)各辉有害赠废气师排放妄口排逢放浓滋度和且总量架表;源薪(4仔)有尼害废烛气无徒组织炒排放千总量劲表;罢自(5粥)各扮废水凡排放忌口的筐污染项物排山放浓峡度和僵总量尖表;樱省(6抖)有毙害固蛾体废舅物的渐处置乔情况傅一览丛表;袍叼(7慢)超义标排疤污费衣、环客境处盛罚费垃缴纳猛情况吗;慨刮(8设)环善境事顾故情逐况调步查表忍;邮许(9批)环括境表历彰情侧况调哲查表德;许始(1悼0)段产品材环境绵性能嗓表。揉依以上剑资料爸应组花织专掏门小尺组，回在初绞始环换境评逼审中漫整理且齐备辟，作红为评矩价法托规及妥标准着符合排性的密资料筒。榜配4、距评价吧法律资法规遮及其虏他要骨求的锣符合雀程度拜阴在完飘成上编述三守项工模作的帐基础蜓上，凤针对长法规答和标蜡准的知要求邻，逐祝项分眼析本够企业授的实笔际水降平，很做出鞋下列背评价佳结论显，作第为环主境管荣理体同系策富划的葡基本月依据遣。寄妨(1万)各互种污袜染物场排放杠浓度撇及总驳量与棵标准首的符静合性开;既抽(2伤)法祖律、截法规串遵守商情况办的评的价;视徒(3逆)产灯品环她境性欧能与确标准率的符李合性暴。父证上述霉评价是工作众是一牛项专河业性漆很强慢的工刘作，讽各组刷织应灵选派痒具备毯上述腰专业辆技能劣的人责员参暑加评视价，滥以保失证评亮价的哈工作栏质量肝。宪廉二、灾环境水因素样的识沿别与死重要赛环境车因素艳的评音价种轮1、烧概述秋携在I雕SO矮14才00赌1标都准中得的既4.竭3.夫1剖中规比定：什“组雹织应愈建立息保持镰一个论或多流个程拴序，础用来炮确定递其活炮动、上产品救或服壳务中咱它能耕够控羽制，灿或可克望对塑其施摆加影晴响的耕环境凡因素忧，从村中判丸定那培些对速环境小具有乞重大嗽影响拜，或与可能屈具有末重大嫂影响冰的因屡素…惊”。野绵(1抓)首品先应险该强柏调识朗别环员境因说素的减范围冤，应忍包括枕活动飞、产狸品或而服务隙。对册于一陪般生剧产型粉的企土业而痰言，烦活动婶和产之品与希服务位一般速均应酬作为筒识别赚的范陷围;胀而对诊于非片生产畅型企呈业由耀于不胃生产易产品饰，所哪以识鸡别的她范围框可能灶仅限蹄于活骄动和亲服务柴。蚂城(2飞)另液外还嗓要注夹意标位准中虽提出胆了组悄织要誉确定舌“它耳能够横控制讲，或遭可望喉对其阶施加湿影响虏的环柱境因傻素…锣”。顽所谓内能够能控制柿，即饶组织请可以塞通过千一定壳的技僻术手凯段或兴管理矛手段羡能够赏对这写类因饱素加辽以控惊制的滩，一割般限绑于组杠织所狭管理贼的范喜围之凡内的蚕环境炮因素纲;而辱可望但对其课施加怠影响絮的环恨境因藏素，洪则要侨超出杠组织沸本身保的范砖围，肺即包席括合贺同方稿或供膜贷方刮的重脸要环光境因嫩素。悠这里怒要注项意不怪是指换相关宾方所臂有的微环境意因素青，而剑是指掏重要非环境于因素渐。这旧一点隐在I仰SO渴14洲00斗1标览准的柳4.库4.醒6锈中也朵给出桌了明悦确界辟定，锤即组贝织所瓣使用寨的产作品和治服务高中可贿标识雀的重惩要环扔境因参素”辅。组雹织所惹使用帮的产访品中锋的重朱要环俯境因渡素有呜很多绸种，轨例如锯：雕汽车遵配套灭件中井的蓄况电池哗常存巴在酸担液泄柴漏等米问题闲，扣工厂窃常用短的空煌气压戚缩机轿存在怕着运虑行噪通声和漆效率某问题限。对尚于组颤织所另使用海的服润务中膨可标追识的正重要担环境台因素哪，常甘见的纵有：茅建筑妈施工台服务诚、运淋输服知务、帆有害识废物协处理练方面疗的服威务;智以及党为组述织提拢供配电套件乱制造知或协公作加库工的泡服务护，例京如印源制版喉制造培、电淡镀、骂喷漆怕等，除在上禽述这肝些服啄务活诊动中遮也常馅存在理重要疑环境阻因素便。牢赔(3辣)标捎准中迈所指难的对液环境领具有耕重大泊影响城或可退能具忧有重遇大影拖响的呜因素并，一府般可软理解坦包括毯：在否正常励、异算常和嘉紧急臂三种缝状态绒下的婶重要究环境弓因素蝶，以鞭及过尽去、温现在团、将秃来三妻种时容态下帝的重四要环航境因意素。盟盾在我膨们识璃别环辟境因行素时稳，往赵往比洽较重馋视在剪正常深状态爆现存誉的环烦境因沾素，缘而对趣异常绍或紧鞭急状或态下瑞的环材境因等素、瓦也就够是潜钱在的亮环境挡因素群重视午不够猴。潜万在的仿环境役因素危是导超致环傲境事烫故或呈安全饺事故写的原祸因，劈在初恭始环盾境评忙审时秒要特盛别予截以重墨视。洲飞(4耍)关漆于环喊境影萝响的标几个幻方面敲除应篮考虑够到向滑大气执排放番，向城水体础排放三的污委染物抚外，只还要体考虑会到对岩废物差的管呢理，膛对土崖地的锋污染阀，原塔材料塞与自旋然资搭源的省使用柿，以签及当闯地其临他环方境问我题和膨社区貌问题泊。背边这里料应该给特别备指出菌的是耐对一惜些生扮产型刘企业拿而言号，在兴建立垃IS盖O1老40训01激环境胶管理厕体系巴时，屈对原杀材料乡与自虎然资要源的滑使用管应该个作为裹重要顷的课座题进指行必破要的点调查掉与分爪析。廉找出谊存在坚的重狱要问凝题(借也可缩称为尽重要昂环境炒因素通)加胶以管失理和默改进言。呀咳2、水对于爪组织刊在活方动或馆服务揪中的灯环境瞎因素火识别版与评暂价，扔介绍光这方研面的伯文章银已经兆比较久多了帖，本炊文不早再重翠复，颗这里惑应特掘别强氧调的会是要弊注意设识别联的范争围要小覆盖嫩组织窜的各匙种活归动中反的环膜境因源素。捆例如暖：衔喉(1坝)组歇织各救类产盯品的集生产茂活动颈，包躲括：扶材料竖准备势，加肌工制悉造，斯装配睁、调叮试，诊包装痛、厂艺内运卷输，草仓储卡等。双血(2织)组职织的越各项绑管理汽活动乓，包家括：障计划跟、生衔产、桨供应蛾、销底售、盗工艺辰。厨理(3烧)组蓄织的侍各项惑生产最辅助芽活动毫：设灾备维裕修，骄动力犁供应狸，厂锦区绿烤化及弓运输帜等。高北(4肤)组剖织的翻生活取管理蜘活动纽：总案务、佛食堂絮、医文务室古等领买域的滔活动仔。充割对于复不同宽的领蓄域可岂采用悠不同窜的识仙别方尿法，贸但常座用的郑环境潜因素倚识别蛛方法篇有：良过程鹊分析皂法、画问卷溜调查四法。璃而评降价重棕要环盟境因出素的浙方法糠常用刺的有贝专家游判断开法，贼等标寒污染丢负荷好法等独。粒殿3、询对于顺异常前或紧雁急状朱态下阵重要书环境象因素杀的识末别与本评价悄与在部馅分企蚊业建打立环绩境管肿理体仰系时探，往羞往对酬这类巷环境客因素借识别此的不隶够充部分，侄有的辟只是晶列出到了火变灾。斥而在划4.盟4.交7砍的程恩序中滥也只泰是列萌出了如对火肝灾的您预防男及处学理程塔序。舞其实船在一饱个生鹅产型源的企仆业中闻，存奸在的候异常脊或紧护急状旺态的辰类别抓是很惹多的筐。例介如：屋益(1艰)易办燃材淘料(柏化学蛋品、惕油类松、L涉PG叹)的租火灾揉陷患王;街壮(2脏)有卵毒、厕有害忘化学到品的钞泄漏义;狂召(3晨)易赤爆化族学品遣的爆父炸隐林患;睁另(4墓)高鱼压容叫器的燥破裂汽(锅良炉、井液压抬系统鹿、L生PG泊);笼删(5例)重积要生仁产设抄施事铺故;亩暴(6谦)重犬要环馅保设胀施事押故。醋郊为了线能科谢学地扫分析慌、评普价紧炮急状圣态的仙危险搜程度矮及采体取必牢要的玉防范设措施镰需要抗在初嘉始环雨境评涝审时哑，调奔查下为列的活基础眠资料握，如化：贱(贡1)旷各种己化学正品的炭品种跃及年昌用量井;消叶(2彼)各备种化机学品鄙的最先高存苏储量断及存铺储位搞置;撑息(3黄)各星种化熄学品技的物渗质安慨全性谋能表秃(M絮SD朴S)犬。御昆对于橡上述湾各类粱潜在荡的重润要环稳境因鼠素要阀逐项累列出暑其所充处位行置，凡关键疗特性止及监坐测手花段，猎出现茶问题胖后的触危害锻程度渐，紧叔急状砍态的凑预防蛇措施踩(包佩括硬筹件及轮软件摩)等不，在裁今后东建立集体系庄文件箩时应章分别欢制定藏管理脏程序亲。致羽二、删环境劫因素添的识芬别与告重要使环境瞒因素浅的评怀价惊胃1、族概述确她在I息SO究14猴00抄1标袍准中挑的关4.疫3.董1缘中规律定：靠“组殊织应乔建立丹保持镰一个窑或多烛个程名序，泥用来棕确定奴其活原动、缝产品寨或服谷务中凤它能敬够控韵制，角或可垃望对华其施职加影洲响的融环境碧因素按，从凡中判卡定那椅些对节环境摄具有壮重大姨影响棚，或蒙可能骑具有晶重大棍影响璃的因聋素…小”。佳蝴(1来)首滋先应美该强荡调识移别环躲境因颂素的升范围包，应沸包括父活动衡、产招品或糊服务校。对健于一桃般生卸产型尿的企田业而悉言，晌活动钱和产轿品与凭服务重一般哑均应涌作为象识别翠的范牌围;墓而对胡于非私生产限型企铃业由害于不扑生产玉产品箱，所跪以识需别的秋范围渐可能万仅限尸于活限动和掩服务栗。啊济(2逼)另载外还纳要注薪意标吼准中腔提出欠了组辨织要捧确定窝“它给能够悼控制爪，或踩可望晨对其材施加猫影响肯的环谁境因蚕素…职”。素所谓倚能够奴控制顿，即剪组织红可以挡通过巷一定源的技守术手浆段或圾管理枪手段佣能够乐对这艇类因仇素加姻以控丽制的阳，一疫般限道于组象织所埋管理效的范锯围之钞内的欲环境领因素段;而派可望瑞对其脱施加鄙影响仓的环袜境因协素，义则要锁超出予组织足本身俭的范狡围，载即包存括合昏同方管或供拴贷方参的重嘱要环劫境因签素。疮这里启要注络意不秘是指闷相关里方所缺有的诵环境近因素勒，而蕉是指泥重要隐环境提因素饶。这皂一点眼在I叛SO朝14妥00挎1标逮准的选4.叮4.垫6么中也傅给出员了明组确界惯定，宝即组难织所辟使用良的产俱品和盯服务死中可窑标识许的重嘉要环冶境因足素”堡。组率织所晋使用踏的产真品中蔬的重疼要环昂境因异素有属很多衰种，厌例如齐：汽夹车配洋套件爽中的牧蓄电星池常竹存在腹酸液量泄漏号等问姓题，洁工厂知常用事的空悠气压网缩机射存在溪着运委行噪宝声和闸效率俱问题新。对犬于组朝织所策使用钟的服薯务中至可标花识的温重要谣环境麦因素删，常桨见的构有：京建筑颈施工浮服务骆、运招输服掉务、碑有害崇废物越处理呢方面插的服古务;裳以及葱为组桃织提匹供配基套件裕制造法或协策作加趴工的鲜服务柱，例天如印牛制版哗制造损、电窄镀、掌喷漆尽等，触在上成述这泥些服离务活豪动中形也常馒存在办重要估环境锁因素驻。立野(3粱)标陷准中建所指踢的对存环境与具有茧重大篇影响年或可葱能具仓有重帽大影息响的看因素爬，一饰般可竖理解均包括顷：在石正常侄、异灾常和陈紧急狗三种栗状态纸下的纤重要栽环境脏因素道，以佛及过尼去、柿现在爪、将此来三间种时闲态下系的重柴要环态境因攻素。洁回在我屠们识巾别环纱境因毫素时墙，往诉往比输较重田视在僵正常赵状态圾现存餐的环者境因赔素，借而对薪异常课或紧兔急状脏态下燕的环逢境因庄素、防也就矛是潜课在的绣环境罚因素书重视浪不够该。潜浙在的誉环境遥因素链是导迫致环籍境事尖故或克安全时事故响的原亦因，售在初家始环公境评利审时话要特吗别予学以重猛视。鞠抖(4瑞)关暖于环聪境影类响的爸几个轨方面蓄除应垮考虑咱到向详大气论排放锋，向端水体趋排放宇的污农染物捐外，相还要戒考虑朝到对榴废物哪的管捐理，金对土创地的骆污染肆，原摄材料弄与自失然资哈源的登使用轨，以惨及当省地其膀他环谁境问垫题和弟社区吼问题揭。在哄这里涂应该姨特别印指出督的是猾对一筋些生辰产型素企业谅而言斑，在累建立渠IS炮O1耽40篮01透环境最管理械体系皱时，聋对原驶材料阅与自交然资银源的覆使用趁应该贼作为双重要涨的课茂题进傅行必堂要的断调查昨与分睡析。痛找出仍存在糟的重秘要问袍题(闯也可航称为夹重要伞环境丑因素拾)加宰以管颤理和品改进殊。咳访2、种对于翼组织奋在活茶动或粮服务服中的衫环境熔因素浴识别法与评因价搂凯介绍牢这方恋面的字文章绑已经绢比较至多了没，本峡文不蚕再重墨复，燥这里舱应特值别强考调的谱是要暂注意鲁识别仙的范宴围要凤覆盖警组织躁的各趣种活灾动中瑞的环姐境因那素。需例如止：榜杨(1俊)组图织各脱类产若品的震生产监活动烈，包疏括：镰材料尚准备舌，加夸工制迷造，咏装配常、调课试，能包装谨、厂棋内运窑输，例仓储壮等。蕉垫(2牛)组川织的术各项做管理罚活动床，包脂括：眼计划纺、生汁产、究供应惧、销方售、狼工艺诵。极溉(3夹)组弱织的泪各项席生产稼辅助堵活动破：设膝备维道修，因动力竭供应若，厂组区绿驶化及胸运输颗等。葛筹(4模)组配织的闻生活机管理胆活动灭：总姜务、线食堂走、医每务室沸等领榨域的臭活动角。弓肯对于析不同遗的领篇域可勤采用北不同斑的识土别方赵法，雀但常离用的幕环境铺因素干识别折方法供有：狮过程切分析禽法、斑问卷期调查杨法。恭而评筐价重鉴要环翻境因淹素的狸方法狡常用坡的有酸专家群判断桶法，扮等标贱污染喘负荷愚法等拾。策沈3、既对于梅异常红或紧浇急状控态下档重要液环境只因素籍的识第别与捡评价法努在部捷分企初业建剂立环马境管笛理体辰系时防，往葵往对茧这类旋环境哨因素碑识别惨的不译够充尤分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等血部门机抽专睛人完娱成;眯造(二盟)产秧品中厉的环弱境因蔽素：穗由设柿计、别工艺院、销貌售服徒务、神质量贼等部裕门完押成;友果(三蜻)生配产活君动中界的环脂境因感素：帐由工疾艺、懂制造悄、运搁输、裤销售淘、环悔保等严部门扣完成酱;霸捐(四肢)管席理活岩动中留的环掉境因床素：恒由各纽管理转部门撑(计爷划、奉基建嫌、供档应、刊环保遭、行百政)倾完成阀;叨生(五谦)能估源方帆面的由环境笑因素狮：由粪动力肢、设尿备、忧财务浴等部傻门完湖成;洲醉(六精)资属源方趟面的根环境移因素拉：由倍供应崭、计恩划、炮工艺愉、财轧务等向部门买完成婶;鄙致(七讲)潜菠在的忆重要阶环境榆因素姥：由帽动力北、设阵备、绸仓库颂、安蚁全、猎环保萌等部匹门完棒成。格德2、止关于冲环境芦因素览的识廊别与纵评价省的方优法耗械由于特初始抬环境衣因素淋的识薄别与驶评价甘的内桐容非破常广连泛，掌包括蜂了产挨品、桃活动痒和服盟务的死各个讽方面郊，因亦此所案适用垫的方院法是咸多种绕多样分的。劫在一咱些资惹料上薄介绍非了一府些基井本方肚法，届组织絮都可勿以灵领活地维采用蛾。下卷面列逝出一序些方昌法及剂所适筒用的胃初始积环境臣因素捧识别扇与评辞价内跑容。告参识别胀环境烤因素粱的几萍种方洗法的炒应用品扭(1摧)物渡料衡帽量法歉：尖菊a.惰有边害化多学物栗质的振排放掌怖b.设原径材料司的利哨用率薯拾(2悦)产蹲品生称命周懂期法湾：产声品的这环境傅因素灭分析珍蒜(3徐)问吸卷调收查法叫：援址a.与生舌产过单程中橡的环属境因剧素的敢识别果烈b.求管累理工驴作中届环境蜓因素建的识士别氧谱(4三)过耻程分润析法型：渐庭a.客生离产过尤程中红环境早因素墙的识贱别勺饭b.窄物屑流过窗程中捞的环音境因徒素的陶识别压豆(5寻)水讽平对糊比法玉：牵更a.猎产逮品环鹊境性戏能的污比较赏分析啊(同缘行业你)基惭b.计能粱源消查耗的压比较州分析喂(同久行业选)房嘴c.熔资栽源消所耗的欺比较排分析惨(同袍行业忙)辈碗(6筋)纵穿向对英比法惕：能内源、亦资源察消耗广的比陪较与牢分析馒腔(7显)查酒阅文衣件记货录法直：并龙a.挡分骨析过成去异忧常事狭件负焦b.谜分傍析与忧环境艇有关泥的监民测数摄据瘦怨(8起)专晚家咨印询法山：专蓬门性嚷技术堡问题黑俯关于芽重要麻环境闭因素腔的评渐价方丽法，辨应该锄针对浆不同巨的环晚境因早素类宅别，撤采用高不同炼的方泊法。家例如创：属管于污灾染物临排放邪方面旨的应储该依呼据国煮家或沿地方辈颁布烧的排扒放标截准，广采用镰等标姑污染胸负荷马法或萌打分宏法;筐属于祖能源慕、资汽源消铅耗方胃面的编可根绣据企健业自除己的舱经营偿要求赌和管湾理重牌点来秧评价浴;关帖于产羽品本饼身的内环境勿因素叛，组偏织可颗以根效据市羊场竞蹲争的碰需要载，确忙定哪先些为亚重要砌因素小，并渠纳入障环境圾管理鬼体系佩加以茎控制府和改循进。湿节结盗束蜡语法臂以上颤我们笑论述洽了初始始环擦境评义审的水内容纪与要雷求，赌从上蚂述的警内容怎可以冶看出胶，通凉过初倒始环健境评牌审后临，我阿们可牙以查拢清下骗列内光容：犁登(1计)组袭织的做活动旗、产牌品和深服务着中的菌环境宫因素召和重较要环咏境因米素，焦从而给为确炊定环召境方睡针、外目标选指标梢提供杰了原赚始依男据，执这其弱中包助括：喷骡(a啦)变遵守段法律聪法规损和其刊他要驴求的内评价辆结果青;炮池(b搬)便组织袍的产层品中茫有关鬼环境漏影响扔方面蛙的性异能指星标及喘在同谎行业裹中的命水平泉;沾妈(c赖)豆组织里的能顺源、仙资源业利用伞方面森的水惹平及疏主要冶问题声。党盒(2鞋)组窄织原咱有管楼理制纱度与乎环境旧管理剂体系亡标准档的要奸求之佩间的料共同月部分蓬和差声距，蔑为体决系策签划提购供了辰原始意依据虑。露称所以小说，额做好协初始始环境炎评审搬是一甩个组旋织成欢功地耗建立橡环境衡管理崇体系绢的关续键。再景法律录法规雄许标准殊要求刚:组步织应咱建立吩并保际持程圾序，撑用来潜确定铅适用脱于其头活动脊、产拴品或哪服务叠中环足境因纤素的俊法律扫，以塔及其怨它应趣遵守端的要锻求，枪并建架立获师取这行些法包律和业要求科的燕渠道泪。脸奉理解变:要炎求的班目的淘是要似在环宜境管蝇理体录系中嫌建立慌一个领程序猜，使寒国家蛙或地床方的框法律六、规岂定、锈标准瘦以及丽组织喇应遵双守的老各种刮要求赶都能拐及时茅地、哲有序酸地传暑达到梢组织挡中，生使其财能迅飞速了抛解自压己应背当遵塔守什碑么，揭并保控持对奉法律饶要求宿的跟泻踪性追活动屡。例凯如：蔑使组柏织的愿行为爷始终闹能置益于法隶律要棚求的跟约束恋之下闯。沸年应当丸说I踏SO潮14甜00邮1的荡基本盖要求脊之一且是组拢织必嘱须承豪诺符测合所遥在国吼家和忽地区乳的法割律法问规，独并确殖保遵耀守与请保持把。戴晚其它秃要求门是指巧法律寨法规朗标准魄以外被的国絮家或查地方臂环境躲保护也要求核，如枝：总奋质量于控制值指标趋，八敞项管认理制钞度的桂各种寿规定蝇，重炒要区悟域的盈特殊息排放炉规定誉等。货彩法律氧法规钞在环烈境管渴理体绩系建贯立和床实施包中的席作用说手一个昂组织改必须冠通过纹建立恰和实凯施I舌SO藏14面00质1标百准，椒对其域环境贷管理阻活动探进行蔬动态风的系氏统化洞的管寄理，云才能眠更好驰地确赔保其蜂环境湖行为堵不仅供现在糟满足析将来健也能羞持续奥满足汉有关萄的法央律和阅本组也织制电定的近环境库方针烂的要蹦求。俘随着桃IS珠O1述40祥01传环境左管理朝体系招标准设在我摊国的砖实施警和逐翁步推踢广，贺人们挣对这询一标皂准的颤作用季和实恋施的物意义足的认游识也薄在不谣断地夫加深粪。汁管作为素一个餐管理烟工具蓝标准当，一笑方面节，其重本身蛮除了鸣要求职在环婆境方程针中割对遵用循有留关法沉律法轰规和牛持续威改进净作出怠承诺峡外，攻并未接提出源对环惊境行聚为的同绝对值要求捏;而苹另一隶方面柿，本嘱标准擦的建愉立和土实施蹲的目翼的又拢绝不滨仅限碰于满贿足法奔律法擦规的移要求袖。尽译管如宾此，选应该丧说，战满足叛并持肢续满姜足法嘱律法钩规的献要求夹仍然钳是建朋立和剂实施梦I毅SO切14减00送1标剑准体饱系所评要追葵求的控一个剑自始蹈至终棉的最田基本拴的目眯标。劫酒因此那，法齐律法失规在即环境功管理方体系修建立比和实拣施中特的基给础地省位和队重要朝性是举不容想怀疑兄的，架也是科为大姓家所库共识按的。只然而括，在吓对不俩同企窄业的址咨询翼和审亮核工还作中骄发现某，不壤少的锹企业崖和人幼员对怜于法莲律法滥规在昂体系尝建立翼和实狡施中蚕的具就体作谜用还匠缺乏谢全面酒的认雄识和技深刻竞的理娱解，烤希望式以下遥对此巡问题甜的探益讨能霉够对摇大家盾建立纲和完考善体朽系以君及提筋高体暮系实乳施的饺有效歇性有趋所帮列助。客姑一、执法律排法规何在体眨系建胸立和宵实施角中的颠具体号作用戏稀通过桐对I泽SO观14拿00财1标谨准的昆学习粥以及驾在咨铅询和符审核墨工作防实践脆中的蠢体会衡，我歉认为早其作创用至乱少应取包括元以下法几个膊方面讽：捞慨1、揉为组问织环封境方确针的蜓制定劲提供墙帮助危平为了模确保企环境朗方针疮更好窑地适货合组规织的来活动花、产穿品和窑服务咸的性园质、病规模肆与环牙境影座响，菜组织蒜必须摊通过路掌握抵和了犯解与虹本组俗织的派活动朗、产顿品和相服务章直接患相关民的法恋律法艇规要宝求，惩并根炭据其把具体展内容炉在环燥境方扔针中倘对某底些方瓦面做姑出重蹦点的类、有宣针对材性的榨承诺禾。如雨对一锄个冰粮箱制苹造厂糟，其吸方针渠的承孟诺必朝须考忍虑到劲关于粥保护漏臭氧惑层的像国际医公约血和国饱家关伴于O姥DS落物质如使用朗的替搁代方浴案，生对处拿在水里污染镇重点挑控制粱区域替的企框业则烟应重煤点考闻虑国巴家和莫地方批对水梁污染敬防治茧有关唉法律浴法规窜和总条量控哪制要害求，剧并在飘方针燕中加括以体嚼现，俭对处旋在酸连雨和其二氧瞒化硫嘉控制欢区的数企业阀来说跪，则贫应重稿点考吸虑大动气方屈面的挤污染绕防治宅的承夸诺，溉而对伯于矿火业企度业则垮应重翻点从脖自然班资源完合理阀开发越和利滋用以羡及生榆态环摘境的虚保护布方面厕考虑由法律困法规笼的具风体要乞求并湖作出懂适当爪的承兼诺。社灵2、姻为环僚境因查素的禁识别撕与评斯价提决供参欣考依杆据调纵环境萝因素筛是指手组织拦的活致动、过产品栗和服辱务中吼能与源环境费相互咐作用胞的要洲素。氏由于辅组织方的环理境因践素的番存在促和作斩用造耕成对会环境绸的影史响与俯破坏竞。然成而由煎于所谈有环边境构捎成要肥素中瓜除了没人之移外，忠其余略的通夹常情轨况下亡均不践能自礼己表缠达其庸意愿家，而仇法律暖法规相是根样据人永们对观环境连问题戚的研棵究成兰果而寄制定掏的，阻所以谷法律脸法规恩就必风然成巾了环柿境的甩利益企代言耻人。蜡因此伏一个效组织裂在考于虑其双环境收因素在对环袖境的愿影响挪时，肥可以躲将法季律法粒规的趟有关桑规定捐和要袍求作勇为其展主要坛依据暖。同霸样，修法律邪法规她和标抚准中疑已针搅对不善同污并染问月题的疑危害里程度阴规定测了不逼同的联管理辟要求利或控标制排奉放标途准，授因此幅，也沾必然貌成为策一个糕组织辜考虑没不同库环境扮因素脉对环全境的明影响旨程度挽从而惹评价潜其重荣要环速境因辨素的祝重要有依据讲。蚀荐3、客为目粒标指薄标和恐环境建管理杆方案押的制勒定提垮供依禾据密脾一个撞组织政在对建自己狼所要嫩控制雁的重胳点环仿境问拌题寻辉找对晴策确乘定方派案时代，除鲜了考庄虑技援术条反件，谅自身美的栋经济组条件而以及逝相关云方的叉要求匪之外裂，最狂重要卡的一喂点就昆是要毯考虑朋法律裹法规孕的要集求。命设定帜的目连标和患指标朱以及兴达到烫目标惭指标过的时毒间进钞度等怎要以火法律诱法规羞为依插据，统充分技考虑置到满盈足法歼律法门规的妨重要历性和或紧迫规性。名穴4、衫编制酸环境辅管理棒体系尝文件谢的依怪据油童在编基制运品行控承制程絮序时醒应在瞒程序估中规鹅定运基行标蜜准。裳运行尘标准悲除了海保证最运行捕与活僵动的角正常最进行比所需尸的技鞠术参密数条穗件之尊外，工还包放括了介有关橡的环挥境控简制和草排放蒙指标萍。运仁行标龟准除拜了量些化的姑指标谱要求夺，还愤包括流定性撑的管悟理要授求。还因此简一个尾组织卖在编滥制水稼、气离、噪妥声等亲控制够程序惨时要蔽明确如达到郑的环数境控变制指益标，厕在编像制固恭体废装弃物车管理恨程序甩时应摧考虑槐固体求废弃奏物污尾染防洋治法梨对分叙类收粱集处车置废炊弃物补的要持求及晒对危紫险废揉物分巨类处探置和船管理莲上的钓特殊郑要求抄，油窄类化迫学品帮管理版程序刮则要茫考虑绘到化移学品剖管理充条例着中对蜜化学萄品的章采购恳、运影输、呆储存纯、使幼用和责废液怪回收玉及处条置等粪的定丰性的银管理刺要求迈，而室在新弱、扩停、改滑建项搏目环怒境管燕理程讨序中秀则应辜全面天考虑息到相抢关法挑律中殃对有捕关手岔续办倡理的叙管理台要求创，如严环评庙报批迟、环她保“告三同插时”皱验收咬及审菊批、先排污狗费用北的交敬纳、伐排污讯申报惧登记川及排给污许阶可证填的办窗理、灯环保唐设施缺异常担或停赶止使灯用时梯的申屠报等阀。正撑在编竭制相但关要警素的邻管理队程序阁中也运应考症虑到狸法律先法规粘的要异求，库如在参编制垄信息均交流熄程序兽时对路与环踪保行宣政主思管部高门的侄交流酸内容讨可能龄包括形建设仇项目点的进串展情菊况，再污染悔治理著项目管的实忌施进大度，待污染柿物处傍置及锅排放舌情况穗，环习保设情施的吧暂停沈使用姻、停舟用及恼改造亦的情狡况，阳污染贼事故徐的发江生原识因、条产生统的影懒响及历处理挑情况惑等，贞对这婚些重缩要的烂外部袋信息溜交流肢，均趴应保需留有肥关记竹录，同以便汇将来番适当谈时机设作为谈证明塌组织丽环境钞行为乱合法兔性的茶重要轧证据守。呀邮在编恶制紧赢急准好备与聪反应养程序慰中，屑应考协虑在赞发生近重大齐环境犯事故节时必软须及售时与村环保渴行政碑主管压部门蚕及其娘它政继府部墙门报羽告情词况以赛便政轮府各侍有关踢部门喂也能用够及知时采存取相丸应对霸策措丛施，碎减少等和消丑除污腥染事殊故造语成的货不利径影响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