铁路车辆安全管理规则

总则为全面加强中国铁路总公司（以下简称总公司）车辆部门安全管理工作，落实安全生产责任，保障铁路运输安全、人身安全和财产安全，根据《中国铁路总公司安全管理规定》（铁总安监【2023】10号），制定本规则。本规则适用于总公司及所属单位车辆安全管理工作。国铁控股企业、实施委托运输管理的合资铁路企业、国铁受委托实施调度指挥的铁路企业车辆安全管理工作应符合本规则有关规定。车辆部门应遵守国家有关法律法规，以保障铁路运输安全、车辆设备质量安全、劳动安全等生产安全为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行安全风险管理，提高安全生产管理水平。车辆部门要坚持“三点共识”和“三个重中之重”，以创新发展为主线，以落实“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”为重点，严格落实安全生产主体责任，不断完善“安全管理、过程控制、责任落实”等体系和安全工作制度建设，持续强化安全管理基础，确保车辆安全持续稳定。要坚持“安全第一、以人为本、风险管理、基础取胜、从严管理”的基本原则，始终把安全作为车辆部门各项工作的生命线，始终把确保安全放在各项工作首位，以保证高铁、客车和劳动安全为重点，准确把握铁路车辆安全风险全系统性、全过程性和易发多变性特点，突出管理问题是主要风险源，强化源头控制，严把关键环节，落实管理责任，防范安全风险，要狠抓基层、基础、基本功，强化车辆段（含动车段、动车客车段、客车车辆段，货车车辆段，下同）和车间管理，加强班组建设，严格现场控制，全面提高车辆部门安全管理水平。总公司所属单位分管车辆的负责人对本单位车辆安全生产工作负直接领导责任。要按照领导负责、分工负责、专业负责和岗位负责的要求，明确车辆部门安全生产职责，组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施车辆部门安全生产教育和培训计划；保证车辆部门安全生产投入的有效实施；督促、检查车辆部门安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施车辆部门生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。国家、有关行业主管部门和总公司发布的技术规章和安全生产管理制度是车辆部门安全工作的基本准则，必须严格遵守，不得违背。各级管理人员应严格落实岗位安全责任制，承担安全管理责任，规范安全管理行为。有关铁路车辆管理和作业人员要履行安全生产责任和义务，严格遵守规章制度，执行作业标准和操作规程，保证安全生产。本规则是车辆部门安全管理的基本规定。车辆部门组织制定的技术规章、技术标准、作业办法等有关制度，必须符合安全生产要求；总公司所属单位应依据本规则和其他安全生产规章制度，进一步细化完善具体办法措施，全面加强和规范安全管理工作。基本制度总公司及所属单位车辆部门应按照管理权限，分级负责车辆专业规章制度和标准的制定、补充、修改、废止、审核、发布等，并对规章制度的内容负责。总公司车辆主管部门负责组织贯彻落实国家和有关行业安全生产法律法规，组织制定车辆专业相关规章制度和标准，负责对总公司所属单位车辆部门安全管理工作进行督导检查和考核评价。总公司所属单位负责建立健全安全生产管理体系，贯彻落实国家、有关行业、总公司的车辆相关规章制度、标准和安全生产管理规定，及时制定、细化车辆有关安全规章制度和标准、实施细则和安全措施，并将车辆技术规章转化为可具体操作的检修工艺、作业标准；负责组织对车辆段进行安全生产监督检查、督导检查和考核评价。车辆段负责贯彻执行总公司、总公司所属单位有关车辆安全技术的各项规章制度、实施细则和安全措施，及时制定、细化车辆有关安全技术规章落实要求和实施办法，并将技术规章标准转化为可具体操作的作业指导书，充分发挥基层生产单位安全管控能力，不断夯实安全基础，强化现场作业控制。作业指导书是保证岗位第一责任人作业质量的工艺性文件，是促进岗位作业标准落实，规范现场作业行为，实现职工“零风险”作业的基本保证，也是现场作业的唯一标准。应依据相应的规程、标准，按照最小作业单元进行设置和编制，明确职工的作业内容、作业步骤、作业标准、工装设备、检测器具、安全事项等内容，在符合“实际、实用、实效”原则基础上，务求简练，当技术标准调整、作业环境变化、产品结构性能改动以及工作内容需要补充时，应根据实际及时修、建、补、废，定期发布。车辆部门应逐级建立健全并组织落实“每日安全信息跟踪分析、每周安全分析、每月安全分析、安全问题深度分析、安全对话会、典型事故和安全问题交班分析通报、安全预警”等安全工作制度，加强影响动车、客车和劳动安全等安全信息的追踪调查和分析，深入查找专业管理、安全管理和现场控制中存在的问题，研判安全风险，及时提出防控措施，并督促落实。车辆部门应按规定参加有关铁路交通事故的调查、分析和处理，配合调查、分析涉及本专业的铁路交通事故，提交专业调查报告，坚持“四不放过”的原则，查明事故原因、严格考核追责、制定防控措施、迅速落实整改，规范建立事故统计分析管理制度。总公司车辆主管部门负责铁路车辆行车设备故障统计、分析、考核及评价工作；总公司所属单位车辆部门是车辆行车设备故障的专业管理部门，负责铁路车辆行车设备故障上报、调查、处理、分析、统计工作，建立铁路车辆行车设备故障报告、处置及管理制度，加强与行车调度、安监值班人员的联系和沟通，及时掌握发生的与车辆有关的行车设备故障信息；负责对管内及本属车辆发生的行车设备故障迅速反应，及时组织对故障原因进行分析，查找真实原因，确定责任单位，并制定相应的防范措施；定期对发生的车辆行车设备故障进行统计分析，落实责任和考核。芝车辆物部门侵应制残定安袜全监期督碗检查邻制度饲，明拒确监霜督检淡查人港员的识行为侍规范仍、工脉作标备准。灰要加宁强安条全管赶理问杆题的买检查闭调研励，及歉时提挨出整类改意斤见。立对检分查发磁现的宫安全帖隐患灵要责因令整倾改，饥提出举改进碗和加铲强安队全工烘作的南意见故建议乳。统总公袜司存车辆足主管阳部门嘱负责馋总公巴司所帮属单岔位邻车辆竖专业瓦管理变评价蚀工作狱，批确定他评价胁方案足，窃制定浑评价蒜标准来，建关立评酸价机加制，滩组织林评价丑工作阔；散车辆哈专业临管理猜评价金按照建客观阿科学典、标秘准统裂一、罢公正妹公平淘的实丛施原拌则，副从安无全、误效率膊、质羊量、佛生产捞、经扫营、络设备穷及重分点工娇作等昼方面怒，捐每月笋统计案总公榆司所弓属单罗位晶车辆馅专业房评价劝月度挠、累剂计得明分和踪排名侍，每穴半年普进行塞评价最考核康和排星名通接报，疮使安籍全奖颗惩与谣岗位迈、层疗级风她险责团任紧挡密挂楚钩，雪促进笛安全埋管理伤职责患、工每作标烟准及微工作允流程旬全面唱落实正。僚总公穴司所讯属单跃位应炎结合维实际项，组缸织制诚定相吧应的免车辆虫专业惹管理版评价吉工作扇标准别，塘并抓塞好落芒实。站职工他素质舍总公怪司车择辆告主管哪部门输提出榜车辆禾专业浪岗位虑准入峰标准带、岗餐位设许置它和铁漆路职得工技丢能培北训规系范要健求绑的建胆议广，督帮促落杯实资碎格性碧培训仙制度役。铁报路车突辆从予业人遥员须像经培鼓训考贞核合葡格，璃有关旅人员轿按规扬定持帮证上悲岗。扫总公阶司所脱属单际位车党辆部桃门要敬配合玩相关镜部门最全面渔掌握饱人员锣配置葵相关雅规定详和实敞际到库位情卡况，亦根据斥生产掀组织充、作魂业方躁式及蹦车辆士专业氧岗位爱设置漆标准特，协榴调有梯关部情门落纤实人户员配逮备盏；要拣严格俊按照路规定闷优先脆配备浪关键苍岗位跌作业声人员传，并馒保证痒人员闷的预嚼备率祖。肤总公牲司所财属单训位应惰按规商定督看促组悲织铁念路车捎辆从柏业人舍员进跌行安辆全生膏产教饰育和总职业绒技能休培训目，以执规章屯制度抽、岗乖位职础责、烛作业途标准览、应武知应拼会、腿岗位拼风险种、案限例教绒育、壁应急巩处置营等为变重点房进行尊适应玩性培稿训，筋推行创以作阿业指碰导书届为主彻要内杯容的握实作升技能妹培训爽、技军能慧评价映和技的能竞喘赛活杜动，舌并建拍立安它全生欧产教胀育和脂培训授档案袖。好进入治车辆庄有关盟生产典场所拳的劳阔务派孕遣、咬委外稀作业躲、凝路外阀施工双及学拖习、繁实习奴等人颂员，勤车辆丹段猫必须似对其渴进行但铁路惊安全军生产膀基本复知识喉、专铜业基抓本操喇作技喷能的丰教育披和培同训，辩并记驰录在琴案。路车辆港新技判术、袍新设控备、严新规泄章、嫁新工傲艺投贷入应役用前馋，以覆及生斥产组夺织、前作业挠方式阀变化谱前，寸应对虹车辆着有关晃人员南进行卡必要浪的适调应性晋培训谨和安列全教使育。悄总公恶司害及烘所属付单位都车辆首部门向要定篮期恶组织庙开展楚职业超技能伞竞赛注，选潮拔培项养优争秀技嚼能人拖才，暗组织竭开展核以学州标、葵对标护、达丝标为股主要原内容室的岗锋位练沸兵活连动，蜻定期钳开展园非正英常情拾况应分急演醉练，摘提高昂应急艘处置录能力电。趴注重倦发挥视先进祥典型巩的示侍范作咱用。防大力该推进抖标准淡化创识建活旅动，抓在倒车辆旗部门捷各层撑级选液树标俭杆典塔型，伍并与与职工再的晋盟职、惯收入恐挂钩俘，渐以点尾带面系，逐丈步推叛开。在加大百表彰冠奖励蓬和推妹广学耗习力劫度，尸大力质营造舌“珍学技湾练功帜、岗丈位争睛先影”原的良哈好氛车围，渡全面煎落实印干部特逐级似负责库、职用工岗据位达监标的俩基本挽要求哲。委监督篇检查徐车辆丘部门珍各级张干部张应聋坚持捆深入贞生产显一线骄，掌检握实科际情蜻况，剑注重腹大数颜据分速析，屈掌握雄安全仇规律锅，制狐定工蜡作措仿施，失对有俗利于设车辆慕工作朴长远赔发展掩的制受度措崇施，寿应翁常抓驰不懈刃，一祖抓到罪底；为应尊兵重科芦学，卸分析模问题稳应赚把注混意力值放在虽找准弯原因造、举耀一反细三、睁制定卸措施岗上启，药防止絮问题闭重复密发生道。引车辆戴部门希应题健全院完善谋各级绒领导钱干部什和相繁关管尝理人冲员的妻安全帝监督后检查塑制度苹，明伍确安内全监丹督检公查的疑人员志范围刻、检胃查重访点、鸣检查斯频次籍和质泉量要握求，贫根据奔安全粥重点奏工作明部署偶和月佩度安匪全风腐险预悟警，桑结合电季节拌性安莫全特葵点和讯安全兽实际欠，姜以作越业指渴导书脚的棕贯彻收落实种执行枣情况瞧为检苦查重吉点，据对关抓键作判业、老关键环环节凤、关蝶键处枯所、身关键贡时段录开展外安全镰监督维检查滋，并旷将落弦实情珠况纳肿入对锄干部武的安仓全绩蹦效考冶核。茫加强膨各级纸干部买日常籍安全腐监督床检查榆。丰公富监植督检迎查手斯段，孔采取夺明查赔与暗岛访相姓结合卵的方摄式，早综合赏运用挑添乘璃检查当、全塘过程飘盯控篮、安微全包签保、宏专题睡调研组、调毕阅视腹频音和频资巧料、外监控械数据铅分析梳等多睬种手还段，厌依法施合规离、对贿规对坝标，狐重点咸检查惠规章摘标准会执行侮、安摘全管军理制释度落反实、注人员慈培训钳、设胸备质岂量、兰应急衣处置阻管理暮、安金全风迎险管前控、近安全以问题刺整治政情况齿。木开展喷专项假安全材监督侦检查锄。针雕对安棍全关侍键和种突出覆问题裹、事湖故暴浩露问瞒题、斤季节造性安开全重县点和代上级传部署购，组焰织开李展专你项安脾全监役督检枝查和谣安全脱隐患垫排查据整治秤，促便进作悼业标位准落怕实，捏规范滥安全倦管理补，防功控安搁全风尿险。狗严格管安全蜻问题耍追踪担整改舍和复刃查。宝对检滥查发岛现的重问题弟要及测时研扒究解细决，啦对严培重问手题应虾通报忍，对友影响寻安全牵的严诸重问缸题，发应实貌行督骨办。些要追龟踪复竿查问始题的搂解决鄙情况德，木实现搁过程抄控制奋和闭笨环管完理题。以应唤突出矮高铁磁和客质车安画全，内针对狠安全匹风险革关键柱项点国、突办出问国题实飘施重检点控描制和请专项句整治纱，对季高铁黎和客蛾车发欣生的纪事故嘉、故泪障及皆典型孝安全笛问题钢，做漆到件案件分付析、昼盯住衬不放呼、立爷即解葡决。垫对未松按规央定进悔行检留查指甘导以呈及检崭查指姿导工晕作不志力的确，但总公田司车示辆主晒管部贵门泄将殃在专概业评申价中声定期股进行麻通报乐批评令和隔考核重。对直检查摇指导歉的夕单位当在日短时矩期少内发达生责饭任事携故或肠重大流问题锦的，祖必须僚认真只分析挪原因盒，对裕能发喉现问恰题而剪未及云时发晶现以诱及发背现问精题后佳未及抗时采辣取果钢断措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