中石油公司资质管理相关规定

集团公司资质管理相关规定及工作要求一、资质管理概要（一）什么叫资质管理？资质管理就是根据不同的业务范畴，依据相关的规定和标准,对被认定对象进行其从事某种业务的资格的审查及管理.（二） 石油工程技术服务企业和施工队伍的资质管理？依据集团公司资质管理的相关规定和标准，对石油工程技术服务企业及其所属的施工队伍，进行的允许其施工作业范围的资格的审查及管理。——属于集团公司内部市场管理范畴（三） 资质管理的目的及意义资质管理的目的（1）提高队伍素质的需要（人员、设备、管理、安全）资质管理最重要的任务之一就是抓队伍的基础建设，抓队伍的设备达标、人员达标、管理达标和业绩达标。（2）净化集团公司内部市场的需要制定了市场准入门槛：为进入集团公司市场的企业和队伍设置了一个门槛，即标准。达不到标准不能获得集团公司批准的企业和队伍资质。规范了市场管理：施工单位不得动用无资质队伍；建设单位不得使用无资质证队伍。（3）实现工程技术服务“提速、提效、提素”的需要。集团公司实施工程技术服务“提速、提效、提素，战略。提高队伍素质是提速、提效的前题及基础；提高钻井速度、缩短建井周期是提高钻井效率的手段和途径；提效是实现集团公司整体利益的根本目的。资质管理的重要意义资质管理工作的核心是加强施工队伍的人员配备、完善设备配套、促进队伍管理，来夯实队伍基础、提高队伍素质、增强安全保障能力。这是集团公司建设综合性国际能源公司的需要，是加强企业管理、提高效率效益的需要，是实现安全发展、清洁发展和节约发展的需要。集团公司资质管理委员会下发了《关于进一步加强资质管理，落实钻机总量控制目标的通知》（中油工程〔2008〕538号文件），要求各单位加强队伍资质管理和市场准入管理，严格核查、清理无资质队伍，强化管理和监督，坚决解决无资质施工问题；将施工任务交给不具有相应资质的单位或者个人的，将给予警告、记过直至降职处分。（四）实行资质管理所涉及的专业目前已开展的专业（1） 企业资质：物探、钻井、测井、录井、井下作业等；（2） 队伍资质分类及等级：物探：地震队、非地震队、VSP队，分甲级、乙级；钻井：分甲、乙、丙三个等级；测井：裸眼井测井、生产井测井、射孔，分甲级、乙级；录井：综合录井、气测录井、地质录井，分甲级、乙级；井下作业：大修、小修、试油、侧钻，分甲、乙、丙三个等级；（3）其它：钻井工程设计资质、井控培训资质。下步拟开展的专业（1） 钻井类：固井队伍资质：分甲级、乙级。企业必须获得钻井企业资质。定向井技术服务企业资质：分甲、乙级；钻井液技术服务企业资质：分甲、乙级；（2） 井下作业类酸化压裂队伍资质：分酸化队、压裂队伍，酸化队不能进行压裂施工，压裂队可进行酸化作业施工。分甲、乙级。测试队伍资质：分地层测试队、地面计量队、试井队；分甲、乙级；带压作业队伍资质：分带压大修队、带压小修队；暂不分等级。（五）资质管理的组织机构:中国石油（五）资质管理的组织机构:组,办公室组办公室办公室专业公司资质初审领导小工程技术企业资质初审领导（五）资质管理的组织机构:组,办公室组办公室办公室专业公司资质初审领导小工程技术企业资质初审领导油田企业资质初审领导生产作业公司（六）队伍编号说明物探队伍编号：一般第一位为“1-地质队”、“2-地震队”、“3-重力队”、“4-测试队”、“7-电法队”、“9-化探队”等；钻井队伍编号：五位数:第一位数表示钻机额定井深;后4位为队伍序列编号.测井队伍编号：1） 测井射孔服务队伍以字母C开头，后加4位数字；2） 第一位数字表示服务内容：（1） “1”表示裸眼井完井测井服务；（2） “2”表示套管井生产测井服务；（3） “3”表示射孔技术服务；（4） “4”表示综合项目技术服务测井队伍编号:3） 后3位数字为队伍序号。4） 各测井公司队伍编号段分配：大庆钻探公司：大庆测井公司：001-100；吉林测井公司：101-150；长城钻探公司：辽河测井公司：151-250;渤海钻探公司：大港测井公司：251-330;华北油田公司：华北井下公司：331-350；华北测试公司：351-360；川庆钻探公司：四川测井公司：361-450；西部钻探公司：克拉玛依测井公司：451-550；中国石油测井公司：551-830；大庆油田公司：大庆测试公司：831-960；大庆试采公司：961-999。如:C1205队——为长城钻探公司辽河测井公司的一支裸眼测井服务队录井队伍编号：1） 录井服务队伍以字母L开头，后加5位数字；2） 第一位数字表示服务内容：（1）“1”表示综合录井服务；（2）“2”表示气测录井服务；（3）“3”表示地质录井服务；3） 后4位数字为队伍序号。4） 各录井公司队伍编号号段分配：大庆钻探公司：大庆录井公司：0001-0100；吉林录井公司：0101-0200；长城钻探公司：辽河录井公司：0201-0410;渤海钻探公司：大港录井公司：0411-0520;华北录井公司：0521-0670；川庆钻探公司：四川地质勘探开发研究院：0671-0790长庆录井公司：0791-0940；西部钻探公司：吐哈录井公司：0941-1010;新疆录井公司：1011-1090；中国石

油测井公司：1091-11400如:L11078为中油测井公司的一支综合录井队井下作业队伍编号:第一部分：用字母“第一部分：用字母“D、X、C、S”表示:“D”：表示大修井队;“X”：表示小修井队;“C”：表示侧钻队;“S”：表示试油队第二部分：主要装备的额定钩载，由2位数字组成。“00”：代表履带式通井机，“80”：代表不自背井架的轮式通井机，其余用“01”—“17”表示额定钩载。如：“01”：表示额定钩载小于等于10吨;依次“02”：表示额定钩载小于等于20吨但大于10吨;依次类推;“12”：表示额定钩载小于等于120吨但大于110吨等第三部分：由三位数字组成，为各单位的数字代码。“注明”：试油队须配备三台作业装备，队伍编号后五位要与三台装备中能力最强的一致。如:S12601-机组额定载荷为120T的一支试油作业队伍（七）队伍编号与资质管理钻井和井下作业队伍编号与设备的承载能力有关。设备更新后往往要引起队伍编号的变化。——物探、测井、录井队伍编号与队伍的施工性质有关，设备更新后一般不会引起队伍编号的变化。——通过队伍编号和资质审查控制队伍规模。 钻井、井下作业、物探、测井、录井队伍由申报单位在申报资质时提出拟编号，集团公司对队伍编号和资质一并批准。二、集团公司资质管理相关规定三个规定，一个条例：——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定》（中油工程字〔2006〕209号）；——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务施工作业队伍资质评估管理办法》（中油资质委办字〔2006〕2号）；——《中国石油天然气集团公司井筒工程设计资质管理办法》（中油工程字〔2006〕425号）；；——《中国石油天然气集团公司资质管理办公室工作条例》（中油资质委办字〔2007〕2号）。五个专业标准：——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及钻井队资质审查标准（试行）》；《大修井队、小修井队、侧钻队、试油队资质审查标准》;《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（物探）企业及物探队资质审查标准（试行）》；——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（测井）企业及测井、射孔队伍资质审查标准（试行）》；——《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（录井）企业及录井队伍资质审查标准（试行）》；其它相关文件：——《中国石油天然气集团公司钻机总量控制意见》（中油工程〔2008〕31号）；——《关于进一步加强资质管理，落实钻机总量控制目标的通知》（中油工程〔2008〕538号文件）——2008年11月集团公司下发的中油监〔2008〕528号文件。（一）《中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定》要点：资质的申报程序：（1） 生产作业公司申报：编制《企业或队伍资质申请书》，报上属企业资质初审领导小组办公室；（2） 资质初审领导小组办公室初审：组织人员、设备、工程技术、安全等方面的专家，对申报企业或队伍进行100%资料和现场审查。审查的内容：人员、设备、管理、安全、业绩等；专家组需在《企业或队伍资质申请书》中后部分，填写专家组意见并签字或盖章（需电子扫描至指定位置）;（3）依据专家组意见，资质初审领导小组提出资质审查和推荐意见，并编制《工程技术服务企业及队伍资质审查汇总审批书》和《资质申报情况汇总表》（新增），资质初审领导小组组长签署意见（需电子扫描至指定位置）并按《资质规定》要求的上报资料报集团公司资质管理办公室；申报过程中需说明的几个问题：申报的类型：——到期换证（或一年期换证）：因原资质已到期，需重新申报的队伍；＜规定〉要求在资质有效期到期前,需提前3个月进行重新申报。——设备更新-队号变更：需要申报队伍的同时申请队伍及设备编号。分两种情况：一种情况：因设备更新、人员平移的队伍；另一种情况：因设备更新、队号变更后，人员为零星新组建人员；⑴申报的类型：——新增队伍：新购置设备，人员为新组建。——人员变化重新申报：因人员变化1/3以上，且人员素质下降的队伍。——队伍结构调整：保持本专业队伍不变，在结构上调整。如：本次申报综合录井队10支，同时取消10支地质录井。（2）施工队伍岗位人员及工作经历表中，需增加“人员来自原单位和原岗位”（连接）；初审领导小组必须进行100%严格的资料审查和现场核查；认真填写《审批书》和审查推荐意见；坚决杜绝制造和伪造假资料行为(连接)对资质初审领导小组申报资料信誉度评价根据各油田企业和工程技术服务企业上报的资质申报材料的符合率，将企业分为A、B、C等三个级别：——资质申报材料的符合率N90%为A级；——资质申报材料的符合率^70%为B级；——资质申报材料的符合率＜70%为C级。信誉度评价的规则——资质申报材料信誉等级实行动态管理，每半年评审一次，由审查单位和聘用专家提出意见，报资质管理办公室审定。——企业申报资料每出现一次不实行为的，根据不实资料的重要性，可扣2-5分，累计扣10分，做降一级处理，依次类推。——企业申报资料连续3次真实可靠的，可上调一挡信誉等级。 对于A级企业：原则上在对申报材料审查后，即可下发资质。 对于B级企业：资质审查时，可根据申报材料审查的情况，由审查单位提出是否需要做进一步现场审查。专家认为资料审查可信度高的，可建议先下发资质，后进行现场审查；专家认为申报资料可信度低的，必须在完成现场审查后才下发资质。——对于C级的企业：资质审查时，必须分两步进行：第一步：先进行资料审查；第二步：对于资料审查合格的，进行现场审查，现场

审查的抽查率要达到20%以上。审查程序：（1） 对申报材料的接收：各项内容是否按要求填报，各种证书复印件、扫描件、资质初审专家组意见是否按要求填写；（2） 对申报材料进行审查一一由资质评价中心聘请专家审查：冬申报类型及队伍编号的审查；队伍人员和设备明细的审查：对照标准，标注出未达标的项目；审查整理、汇总，提出初步审查意见，报资质管理办公室；向资质管理办公室领导汇报。（3） 组织专家组成员赴现场进行资质核查：人员、设备、管理、安全、业绩等；专家组提出审查报告和资质推荐意见；（4） 综合资料审查和现场核查情况，分析整理，资质管理办公室提出资质审查意见；（5） 向资质管理委员会汇报，并依据资质管理委员会最终意见下达资质批复文件。从某个抽调较多人员有资质的队伍•〜人员被抽倜、集团公司资质管理相关规定审查过程中需说明的几个问题:从某个抽调较多人员有资质的队伍•〜人员被抽倜、集团公司资质管理相关规定审查过程中需说明的几个问题:（1）抽调的人员是否对原队伍的资质造成影响;二、集团公司资质管理相关规定中国石油审查过程中需说明的几个问题：人员是否由低级别钻机接高级别钻机：人员是如何TOC\o"1-5"\h\z培训的 _申报新队伍人员平移 顷被更新队伍设备为低级别 >\设备为高级别，/ -一如：.30一钻机，或小数控如70钻机，或一370『 ( Z ^rwLj对于录井队伍，其队长、技术员或操作工程师，至少有一位人员是学地质专业毕业；如果没有地质专业毕业学历，必须经过半年以上地质专业的脱产培训。否则，不予批准队伍资质。有关持证情况的要求：钻井一井控证、HSE证等；测井—放射源证、押运证；物探一火工证等。学历的专业对口问题。资质年审规定：对于录井队伍，其队长、技术员或操作工程师，至少有一位人员是学地质专业毕业；如果没有地质专业毕业学历，必须经过半年以上地质专业的脱产培训。否则，不予批准队伍资质。有关持证情况的要求：钻井一井控证、HSE证等；测井—放射源证、押运证；物探一火工证等。学历的专业对口问题。资质年审规定：A・企业资质年审：集团公司、中石化、中海油企业每五年一次，其余企业每两年一次。B・队伍资质年审： 主要设备使用年限在8年以内的队伍，每两年年审一次； 主要设备使用年限在8年以上的队伍，每年年审一次； 主要设备因事故有较大损伤的队伍，每年年审一次，集团公司资质管理办公室结合评估报告进行抽查复检； 对于利用率低的特种成套设备，按累计使用年限计算。C・企业资质年审“不合格”，扣留资质证书：原则上应降低一个级别人员为整建制平移还是零星新组建。（1） 企业资质条件未达到资质标准；（2） 因违反国家有关法律、法规而受到行政处罚的，或因涉嫌违反国家有关法律、法规而正在接受查处的；（3） 没有安全许可证或安全许可证已经超过有效期的；（4） 企业在当期施工作业中发生一起死亡3人及以上，或重伤11人及以上，或直接经济损失100万元以上责任事故的；或者2起一次死亡1-2人，或重伤3-10人，或直接经济损失30万元-100万元（含）责任事故的；（5） 企业发生重大以上环境责任事故的；（6） 企业发生重大以上质量责任事故的。D.队伍年审“不合格勺扣留资质证书：（1） 队伍资质条件未达到相应资质等级标准；（2） 严重违反国家或行业施工作业强制性标准，造成严重后果的；（3） 队伍在当期施工作业中发生一起死亡1人，或重伤3人及以上，或直接经济损失30万元及以上责任事故的；（4） 队伍发生较大以上环境责任事故的；（5） 队伍发生重大以上质量责任事故的。队伍有以下情况之一的，需交回原资质证书，重新申请资质：（1） 一年内人员变更超过三分之一或关键岗位人员变更超过三分之一，且造成人员素质下降的；（2） 一年内关键设备或部件数量更换超过三分之一，且使整机机械性能下降的；（3） 年审不合格，经整改仍不合格的；（4） 队伍因故需要对资质进行升级或降级，以及其它原因需要变更的；（5） 企业、队伍发生分立、合并后新组建的；（6） 原资质证书已过期或被公告注销的。资质评估（1）主要设备使用年限在8至12年的，在此使用期内至少应进行一次评估；（2） 主要设备使用年限超过12年的，每两年评估一次；（3） 主要设备因事故等造成较大损伤的；（4） 提出资质升级申请的；（5） 集团公司、中石化、中海油以外的队伍初次申请资质的；（6） 资质管理办公室在资质审查过程中认为需要评估的。（二）《中国石油天然气集团公司资质管理办公室工作条例》要点：对于集团公司内部队伍（1） 新增队伍原则上审定为临时资质，一年后重新申报、审核，按程序颁发相应级别的资质证；（2） 更换新设备而人员保持原建制的队伍，原则上在一年内维持原队伍资质等级不变，需变更级别的一年后需重新申报、审核，酌情颁发相应级别的资质证；（3） 对于更换新设备同时人员变更超过三分之一或关键岗位人员变更超过三分之一的队伍，原则上审定为临时资质证。对于中石化、中海油队伍须首先持有其总部核发的资质证。集团公司资质管理办公室对其进行资质认可，级别上分甲、乙、丙、临时四个等级，但有效期为一年。对于对改制企业和队伍对于企业改制后新增的队伍，审查合格后只颁发临时资质证。对地方企