凭祥市跨境电子商务发展研究

凭祥市跨境电子商务发展研究（评审稿）二O一六年五月月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章绪论 11一、研究背景 1二、研究意义 1三、研究依据 3第二章发展回顾顾与形势 4一、发展回顾 4二、发展形势 6第三章发展思路路与战略目标标 11一、指导思路 11二、发展要求 11三、发展目标 12第四章产业体系系与布局 13一、产业体系 13二、产业布局 16第五章发展策略略 19一、加快跨境电电商基础设施施建设 19二、完善跨境电电商物流体系系建设 21三、加快跨境电电商信用体系系建设 23四、大力发展跨跨境电商服务务体系 25五、促进跨境电电商产业集聚聚 27六、加快跨境电电商产业园建建设 28七、深化跨境电电商示范应用用 31八、推进跨境电电商进农村 32第六章平台建设设 33一、凭祥市跨境境电商通关服服务平台 33二、广西跨境电电商公共服务务平台（凭祥祥分中心） 33三、凭祥市跨境境电商企业综综合服务平台台 33四、凭祥市跨境境电商电子交交易平台 34五、凭祥市综合合保税区跨境境电商监管中中心 35第七章保障措施施 36一、加强组织协协调 36二、加大政策扶扶持 36三、健全监管机机制 37四、加强人才开开发 37五、培育应用意意识 37六、开展专项研研究 38附件一：20009年-20166年跨境电子子商务相关政政策 39附件二：凭祥市市跨境电子商商务发展支撑撑项目表 44第一章绪论一、研究背景近年来，全球贸贸易环境发生生了较大的变变化，跨境贸贸易由大批量量交易向小批批量、多批次次、短期、快快速交易方式式；在个人消消费市场，由由原有的自然然人流动附带带性购物转为为主动性、经经常性的跨境境购物，跨境境交易快速增增加，通常以以快件和邮件件的物流方式式为主，使得得个人小额、多多频次、多样化化的跨境消费费市场规模日日益增长。据据商务部数据据显示，20016年跨境消费将增增长至6.55万亿元，20017年预计计增长至8万亿元，年年均增速接近近30%。广西是中国—东东盟自由贸易易区合作的前前沿、中国“一一带一路”战战略有机衔接接的重要门户户。凭祥素有有“祖国南大大门”之称，是是中国最靠近近东盟国家的的国际化城市市。凭祥拥有有便捷的陆路路通道、边境境贸易特殊政政策优势，对外贸易强强劲增长，年年均增长255.6%，已已形成包括一一般贸易、边边境小额贸易易、加工贸易易、经济技术术合作等的多元化发展展格局，发展展跨境电子商商务（以下简简称“跨境电电商”）具有有天然的优势势和巨大潜力力。二、研究意义（1）主动应对对国际贸易新格格局，建设贸贸易强市目前，国际贸易易规则正在重重构，欧美发发达国家正致致力于推动TTPP、TTIP、TISA三大大贸易谈判，企图对中中国进行贸易易封锁，东南亚地区区将是中国通通往欧美等发发达地区的贸贸易跳板，广广西凭祥的地地缘优势将得得以体现。充充分利用好电电子商务无边界界、交易自由由的特性，大力发展中中国-东盟跨境贸易易，将能成为为有效破解中中国被贸易边缘化的重要途径，同时，也也是凭祥进出口贸易跨越式发发展，建设贸贸易强市的重重要契机。专栏1：马云的的“eWTPP”项目在2016年33月23日的博鳌鳌论坛上，阿阿里巴巴主席席马云提出“eWTP”项目。马云指出：eWTP是此此前提出的eeWTO的升升级版，未来世界应应该为中小企企业建立一个个做跨境贸易易的平台，让让世界各国的的人随时能买买到全世界各各地的东西。eWTP将来要利用全球跨境的贸易体系、金融体系、物流体系，把商业和贸易的基础设施联系起来，让每个人都可以从事贸易，让每个人都可以参与贸易。（2）实现行政政管理体制创创新建立适应新形势势下行政管理理体制改革、创创新机制，利用大数据思思维、互联网网手段，整合合跨境电商的海海量数据，实实现海关、检检验检疫、外外管、税务、商商务等部门电子化化联合监管和多方信信息共享，形成金融、物物流、仓储、商商品等资源的“数数据沉淀”，为全面建立适适应跨境电商商发展的新型型行政管理服服务体系，基基于大数据分分析的政府管管理、决策创新提提供经验借鉴鉴，为转变政政府职能、打打造效能型政政府提供新思思路。（3）促进小微微企业实现转型升级级随着我国社会经经济的发展，劳动动力、土地、人人力等生产要要素成本快速速上升，中小小微企业发展展举步维艰。凭祥市中小微企业占绝大部分，资金少、信息闭塞、底子薄是制约其发展的主要原因。跨境电商可为中小微企业提供国际化的贸易平台，有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低成本，提升出口利润。同时，跨境电商产业聚集效应明显，通过发展跨境电商产业，使资金、智力、信息等资源在凭祥聚集，将推动凭祥由通道经济向口岸经济转型升级。三、研究依据为全面推进凭祥祥市中国-东东盟跨境电商商产业建设,,研究未来全市市跨境电商产产业发展的思思路、目标和和发展策略，根据《国务务院关于支持持沿边重点地地区开发开放放若干政策措措施的意见》（国国发〔20115〕72号号）、《国务务院办公厅关关于促进跨境境电子商务健健康快速发展展的指导意见见》（国办发发〔20155〕46号）、自治区人民政府《关于加快电子商务发展的若干意见》（桂政发〔2015〕22号）、凭祥市人民政府《关于加快电子商务发展的若干意见》和《关于加快电子商务发展的实施办法》等，结合本市创新驱动发展战略实际，编制本发展研究报告。第二章发展回顾顾与形势一、发展回顾（1）发展成就就——基础设施日日趋完善。近年来，全市市正着力推进中国国－东盟（凭凭祥）电商产产业园、中国国东盟（凭祥祥）电子商务务信息港、广广西北投合作作农产品加工工物流及电商商项目、跨境境电商产业园园、凭祥综合合保税区邮政政跨境电商监监管中心等重重大项目，并且有多个个项目在谈，包括了产业孵孵化器、物流流、跨境支付付结算、特色色产品、通关关服务等跨境境电商重要的的基础领域，为构建建凭祥跨境电电商产业生态态环境和贸易易闭环打下了了良好基础。专栏2：中国--东盟（凭祥祥）电子商务产业园挂牌牌成立2015年9月月19日，凭祥市在万通通国际物流园园举行中国--东盟（凭祥祥）电子商务产业园揭牌牌仪式暨入园园企业签约仪仪式，标志着着凭祥由传统统经济发展正正式迈入电子子商务发展新新时代。中国-东盟（凭凭祥）电商产产业园分三个个发展周期：：初期规划以凭祥祥市特有东盟盟水果、农产产品为突破口口，引入国内内知名电商交交易平台，形形成国内以东东盟水果、农农产为主打的的标志性电子子商务交易集集中园区。中期规划建设拥拥有自主产权权的品牌电商商平台，形成成以“国际（东盟盟）农产品”交易为核心心业务的专业业性电商公共共平台。远期规划发展跨跨境电商、跨跨境金融等业务，打造成成“中国-东东盟（凭祥）跨跨境电商、跨跨境货币结算算、跨境贸易易服务”为一一体的综合性性电子商务产产业园。

——发展环境不不断优化。市委、市政政府制定出台台了《凭祥市市人民政府关关于加快电子子商务发展的的若干意见》等等指导意见，就跨境电商的建设和发展给予了具体的扶持政策。通过举办“中国电商凭祥边关行”、“第九届中国边境口岸城市市长论坛跨境电子商务展示”等活动，使凭祥的电商文化和氛围得到了增强。在2014年阿里巴巴集团发布的中国电商百强县名单上，凭祥列第64位。——社会资本不不断涌入。得益于对凭祥未来发发展长期看好好，社会资本本不断流入跨跨境电商行业业，重庆大龙龙网、航天丝丝路、首信易易支付以及广广西北部湾投投资集团、凭凭祥友谊发展展集团、五洲交交通等区内外外知名企业已已启动或意向向投资达200亿元，带动动配套产业投投资将达30亿元元。（2）存在问题题——产业聚集未未形成，示范范作用不明显显。跨境电商属属于资本密集集和智力密集集型产业，产产业链配套包包括物流、第第三方平台、摄摄影美工、包包装、创意、营营销推广、培培训、仓储等等。凭祥缺乏乏大型的电子子商务产业专专业集聚区，电电商企业规模模普遍偏小且且布局分散，缺缺少大企业的的引领和大项项目的集聚。目前凭祥电商多以个体经营者及小微企业为主，团队人数多为5到10人，经营场地分散，配套服务未能有效衔接，缺乏专业化分工和运作，运营成本高且效率较低——中高端跨境境电商人才缺乏乏。跨境电商是是商业模式的的创新，需要要在外贸、金金融、信息技技术、物流等等多领域进行行融合。凭祥跨境电电商产业的落落地发展将面临网站建建设、产品推广、品牌建建设、跨境支支付结算、国际物物流和仓储等等方面的诸多多挑战，需要大量懂电电商、懂市场场、懂外贸高高端复合管理理与技术人才才的支撑。凭祥地处边疆疆，驻地无高高等院校和专专门培训机构构，人才的引引进、培养、开开发等机制并并未完善。——配套支撑体体系尚不健全全。凭祥市电电子商务占服务业的比比重较小，信信用担保、支支付、认证、代代运营、物流流配送、数据据分析、网店店装修等服务务体系不健全全，整体解决决方案提供商商仍然是空白白，在一定程程度上制约了了全市电子商商务产业的发发展。凭祥市市跨境物流主主要是大宗物物流为主，辐辐射东南亚的的跨境零担物物流未形成规规模。由于凭凭祥未开通国国际邮件交换换局，邮政国国际小包无法法在凭祥落地地，需到南宁宁转运，整体时效性较差，物流成成本较高，难以满足跨跨境电商订单单碎片化、多多样化的需求求。二、发展形势（1）发展机遇遇——行业爆发式式增长。2015年我国跨境境电商交易总总额为6.55万亿元，预计计2016年年将达到8万万亿，随着多多项政策的出出台，行业参参与者的积极极推动及跨境境电商产业链链的逐渐完善善，跨境电商商在未来将保保持快速发展展，预计到22017年跨跨境电商占进进出口贸易总总额中的比例例将达到200%左右。图1中国进出口口贸易及跨境境电商发展趋势——东南亚电商商发展迅速。据艾瑞咨询询预测，东盟盟的六大主要要经济体（新新加坡、马来来西亚、印尼尼、泰国、菲菲律宾和越南南）的网络零零售总额至20188年将达3455亿美元。此此外，东盟地地区还是世界界上最大的智智能手机市场场之一，移动动客户端交易易额占据全球球电商交易的的40%，面向向东盟的跨境境电商市场空空间广阔、发发展潜力巨大大，是未来跨跨境电商新兴兴的“掘金地”。专栏3：东南亚亚电子商务市场蓄势待发发瑞银2015年年发布的一份份研究报告指指出，东盟\o"地区"地地区网络购物物占社会消费费品零售总额额的比例为00.2%，还还属于“不成成熟的”\o"电商市场"电商商市场。而如如果\o"东南亚"东南亚网络购购物占其社会会消费品零售售总额的比例例上升到5%%，那么该地地区电子商务务规模将达到到218亿美元元。瑞银泰国研究和和战略主管马马奎尔分析称称，东南亚地地区的消费者者正从传统的的零售商平台台转向电商网网站，该地区的网网购渗透率不不仅比通常认认为的要高，而而且，由于低低成本智能手手机和无线移移动网络的普普及和发展，很很快还将有一一轮新的爆发发式增长。22015年东南亚地区区的上网人数数为2亿人，20117年将增长48%%至2.9亿人，网网络购物渗透透率也将从目前的的32%增加到到2017年的的48%。——国家政策扶扶持。2013年10月我国跨境电电商城市试点点开始在全国国有条件的地地方全面铺展展。从20004-20007年政策起起步期的规范范行业，到2008--2012年年政策发展期期的支持和引引导跨境电商，再再到20133年至今的政政策爆发期，国家对跨境电商行业发展支持力度空前，着重于优化了跨境电商通关效率、理顺产业链条和规范行业标准。可以预见，跨境电商将是国家政策扶持和鼓励的长期“风口”。专栏4：跨境电电商新税收政政策根据财政部、海海关总署、国国家税务总局局发布的《关关于跨境电子子商务零售进进口税收政策策的通知》，从从2016年4月8日起，我国国将实施跨境境电商零售（企企业对消费者者，即B2CC）进口税收收政策，并同同步调整行邮邮税政策。跨境电商税收政政策变化情况：调整前：跨境电电商进口海外外商品，主要要有三种渠道道：完税的一般般贸易，行邮邮税的个人行行为，保税模模式。调整后：针对保保税进口和直直邮进口，税税制改革的变变化可以分为为两个部分：：1、限值。单笔笔交易限值从从1000元提提升至20000元，个人人年度交易限限值则提高到到2万元。

2、税率调整。行邮税不再再适用于跨境境电商通道，而而是改成进口口跨境电商综综合税形式，即即征收关税、增增值税和消费费税。新税收政策的影影响。新税制制实施后，多数通通过跨境电商商进口的商品品，因为税种种的增加和税税率的变化导导致价格上涨涨，跨境电商商迎来挑战与与机遇并存期期。——跨境电商BB2B是主流流发展趋势。从规模上看，跨跨境电商B22B交易量占跨境电商总总交易量的90%以上，B2B在跨境境电商中占据据绝对优势。重重点发展B22B，符合外外贸稳增长、调调结构的需要要，利于降低低监管成本，是跨境电商交易的主流发展趋势，传统外贸行业也属于B2B范畴。凭祥作为传统口岸城市，外贸基础雄厚，2015年外贸进出口总值突破百亿大关，占全区的20.43%，位居全广西第一。边境小额贸易进出口总值位居全国第一。水果进出口货量约为141万吨，是全国水果进出口最大的口岸，传统贸易B2B与互联网相结合是凭祥发展跨境电商的重要的切入点。（2）面临挑战战——国际形势复复杂多变。国际金融危危机深层次影影响在相当长长时期依然存存在，世界经经济增长放缓缓、国际市场场需求萎缩、大大宗商品价格格下跌，对整整体贸易投资资增长不利。同同时，国际政政治、经济形形势复杂多变变，美、日插插手东盟事务务遏制中国发发展，东盟主主导区域合作作思想不断强强化，以及南海问题题等，不可避避免的制约了了经贸领域的合合作与发展。——地域竞争激激烈。与广西毗邻的的广东和云南南都将东南亚亚作为其发展展跨境电商的的重要目标市市场，广西作作为经济后发发展地区，差差距较大。在广西区内内，南宁、桂桂林、钦州、东东兴等多个城城市都发布了了其跨境电商商发展规划和和扶持政策，其其中南宁跨境境电商综合服服务平台已于于2015年年6月25日日正式上线，实实现全区首单单跨境电商零零售出口业务务，抢占了先先机。同为边边境口岸城市市的东兴推进进“跨境电子子商务＋互市市贸易”，以以及在越南芒芒街配套建设设芒街保税区区海外仓和芒芒街中国商品品体验店等一一系列举措，进进一步促推当当地跨境电商商发展。据官方统计，22014年至至2015年年，东兴市的的电子商务企企业由9122家发展至超超过18000家，销售额额由7.7亿亿元(人民币币，下同)提提升至约155.2亿元，提提供就业岗位位8700个个，阿里研究究院发布20014年中国国“电商百佳佳县”榜单中中，东兴排名名中国第277位、广西首首位。凭祥跨跨境电商产业业发展迫在眉眉睫。专栏5：东兴打打造跨境电商商边贸城项目目项目背景。20016年1月6日，广西北北投集团与广广西远辰集团团在南宁市签签署战略合作作协议，双方方将共同建设设东兴跨境电电商边贸城项项目，旨在培培育和打通中中国面向东盟盟的物流商贸贸业务进出口口通道，实现现商流、信息息流和资金流流的融合。项目规划。规划划用地5222.58亩，定定位为多功能能集成式大型型文化旅游商商业项目。规规划建设“十十街一互市”、“两两场一奇观”和和跨境电商。“十十街”即越南南、泰国等东东盟10国街区；；“两场”即即义乌景观市市场和中越青青年学生创业业市场。项目特色。整合合义乌小商品品城+昆明螺蛳湾湾+阿里巴巴+支付宝+OTTO线上线下下交易模式，通通过“互联网网+互市贸易易+旅游”，方方便中越两国国边民互相之之间的交易，为为两国边贸提提供便利，促促进东兴边贸贸中心贸易量量的增长，打打造成为中国国第一个跨境境边贸电商平平台。第三章发展思路路与战略目标标一、指导思路坚持以十八届三三中全会精神神为指导，抢抢抓广西建设设面向东盟国国际大通道、“一一带一路”有有机衔接重要要门户的战略略机遇，紧紧紧围绕加快经经济发展方式式转型的目标，以构构筑跨境电商商完整产业链链为核心，以以加快形成产产业配套和聚集为重点，以以改革创新为动动力，依托凭凭祥沿边的区区位优势，着着力优化全市市电子商务发发展环境，促促进水果、红红木、边贸等等凭祥特色产产业与跨境电商融合合增效，努力力将凭祥建设成为为辐射东南亚亚重要的电子子商务产业发发展集聚区、中国-东盟电子商务合作先行试验区，加快抢占平台经济与平台竞争的战略制高点，推进凭祥产业经济实现转型发展和跨越发展，积极打造跨境电商强市。二、发展要求（1）市场主导导，政府推动动从国内外经济结结构调整转型型的战略高度度充分认识发发展电子商务务的重要性，强强化政府在产产业规划、政政策扶持、人人才引育、环环境优化等方方面的引导作作用。遵循市市场规律，发发挥企业在电电子商务市场场运作中的主主体作用，努努力营造和完完善良好的电电子商务发展展环境。（2）面向东盟盟，突出特色色发挥面向东盟的的区位、渠道道优势，加快快凭祥跨境电电商产业园及及配套项目建建设，研究边边贸、特色产产业与跨境电电商相融合的的发展模式，突出差差异化发展，形形成独具凭祥祥特色的跨境境电商生态圈。（3）科学布局局，重点集聚结合凭祥产业布布局和电子商商务发展基础础，在支持重重点园区建设的同时，兼兼顾并鼓励各各城区、村镇、社区电子商商务行业集聚聚发展，推动动凭祥跨境电电商实现集约约发展、创新新发展和跨越越发展。（4）扶持促进进，规范发展展根据我市地域特特点，科学制制定和适时出出台符合我市市跨境电商产产业发展切实实可行的举措措，加快完善善我市跨境电电商产政、规规制、信用、标标准、统计、监监测等政策法法规及支撑体体系建设，促促进全市电子子商务持续、健健康有序地发发展。三、发展目标培育一批具有行行业影响力的的电子商务龙龙头企业、电电子商务平台台和产业聚集集区，电子商商务发展环境境明显改善。到到2018年，建成具具有示范作用用的跨境电商商产业园2-33个，培育和和引进电子商商务龙头企业业10家以上；；全市电子商商务年交易额额力争突破1100亿元，网网络零售额占占当年全市社社会消费品零零售总额200%以上。吸吸引境内外电电子商务企业业及相关服务务企业入驻，整整合跨境电商商产业链，到到2020年，初初步建成面向向中国-东盟自由贸贸易区的产业业集中度高、市市场辐射能力力强的区域电电子商务中心心。第四章产业体系系与布局一、产业体系结合凭祥产业发发展阶段和特特色，着力打打造以“核心心产业为带动动、配套产业业为支持”的的跨境电商产产业体系。图2凭祥市跨境境电商产业体体系（1）核心产业业——跨境电商平平台。重点发展跨境电商B2BB交易平台，实实现跨境电商商与凭祥重要要产业的融合合，引导资源向凭凭祥聚集。积极推推动跨境电商商B2C平台发展，为中国-东盟区域提供企业直接面对对个人消费者者的平台。推动边贸业业务线上阳光化，加强强跨境电商与与边贸中心、货货场等实体的的有效融合，实现边贸与与电商的有机机结合，做大大做强凭祥边边贸产业。推推动跨境商品品展会、实体体店、体验馆馆等线下实体体与跨境电商商平台相结合合，实现“线下体体验、线上下下单”，打造跨境O22O电商平台。——跨境物流。重点发展中中国-东盟跨跨境干线物流流、零担物流流、邮政国际际小包业务，加快推进凭祥跨境电商监管仓落地运营，推动有条件企业建设东南亚海外仓。专栏6：“海外外仓”助力B2B跨境电电商发展商务部20155年发布的《“互互联网＋流通通”行动计划划》提出，将将推动建设1100个电子商务“海海外仓”。今今年的政府工工作报告也提出，扩大跨境电商商试点，支持持企业建设一一批出口产品品‘海外仓’’。“海外仓”能能降低企业成成本、提高通通关效率，正正成为跨境电电商B2B发发展的一项重重要部署。对企业而言，“海海外仓”建设设有利于降低低成本，据估算，“海海外仓”物流流环节较零售售直邮方式成成本可降低200％-50％，货运运时间从200天左右缩短短到3至5天。对于监管管而言，“海海外仓”等跨跨境电商B2B模式实实现清关的规规模化和规范范化，有利于于降低监管成成本，提高通通关效率，避避免偷税漏税税。——第三方支付付。鼓励和扶持持有实力的第第三方支付公公司与东南各各国银行合作作，实现跨境境电商线上多多币种的快速速支付和清结结算功能。结结合边贸业务务的场景和流流程，结合联联检部门的监监管流程，搭搭建符合中越越两国边境贸贸易需求的支支付平台结合合凭祥行业发发展的情况，探索索红木行业、加工行业、批批发市场、物物流配送等行行业的支付解决方方案，提高消消费者的体验验，提升行业业的竞争力。——跨境电商产产品供应链。推动东南亚亚水果、红木木、农产品等等凭祥优势产产业与跨境电电商的深度融融合，引导服装鞋帽帽、机电产品品、电子产品品等优势外贸贸产业利用跨跨境电商搭建建营销网络，实实现企业对信信息流，物流流，资金流的的控制，助企业从传传统的经营方方式向互联网网时代的经营营方式转变。——跨境金融。通过跨境电电商平台构建建的贸易闭环环，引导金融融企业利用货货物质押、应应收账款质押押、信用担保保等方式介入入跨境电商供供应链，为企企业提供高效效的金融支持持。同时，在在“跨境”上上做文章，综综合凭祥延边边的特点，充充分利用中国国-东盟双边边不同的金融融资源，积极极推动跨境保保险、跨境众众筹、跨境PP2P等新业业态的发展。专栏7：跨境融融合成P2PP发展新风潮潮发展背景。随着着监管政策日日渐明朗，海海外资本涌入入P2P行业势头明显显，国内P2P平台也也在国内资产日益益难以获取的的背景下，开始始采取“走出出去”战略，寻寻求优质海外外资产，掀起起了一阵跨境境融合的新风风潮。发展动力。一方方面，现有金金融体系与实实体经济需求求不匹配，PP2P平台解解决了中小微微企业的融资资需求和居民民投资渠道单单一这两方面面难题；另一方面，海海外资本看重P2P可持续续发展能力和和服务实体经经济的能力。发展方向。跨境境P2P的发展展方向主要有有：跨境融资资、资产配置置、跨境理财财、跨境供应应链金融等，如如金融工场推推出“埠贸通通”，为京东东全球购、唯唯品会等国内内知名电商平平台提供跨境境商品货源的的经销商，提提供跨境供应应链金融服务务，借款资金主主要用于企业业经营资金的的周转。（2）配套产业业——产业孵化器器。按照“政府府委托、市场场运作”的模模式，鼓励和扶持持企业利用现现有设施建立立企业办公、教教育培训、创创业辅导、咨咨询中介、融融资对接等服服务议题的综综合产业园区区，推动凭祥祥跨境电商产产业孵化功能能的形成，带带动传统企业业向跨境电商商方向转型升升级，提高青青年创业的积积极性和成功功率，加速区区域经济外向向度的提升。——项目运营。加快网站建建设、运营推推广、多语种种翻译、数据据挖掘分析等等跨境电商细细分领域的专专业公司及相相关人才的引进和和培养，带动动凭祥传统企企业的转型升升级。——合作平台。保持对新科科技、新技术术、新业态的的关注，推动动中国-东盟盟信息港的建建设和落地，适适时与大型企企业合作建立立面向东盟的的大数据支撑撑中心、物联联网技术应用用中心等合作作平台，推动动科技在农业业、物流、加加工等产业的的应用和示范范。二、产业布局根据凭祥发展的的特点，以重重点产业园区区为核心，以特色商圈为为带动，形成成“三区两圈”的协同发展展格局。（1）统筹“三三区”——凭祥综合保保税区。落实综保区区跨境电商监监管仓建设，同同步推进申报报和建设国际际邮件互换局局，打通物流流通路，利用用中国邮政“万万国邮联”的的渠道实现跨跨境异地配送送。在保税区区内开设商品品保税展示中中心和进口商商品免税体验验馆，展示东盟特特色产品和中中国各产业精精品，结合跨跨境电商交易易平台打造O2O交易模式。加加快水果电商商分拣项目的的落地，用足足用活保税加加工与边贸政政策。实现通通关、展示、加加工、配送一一体化发展，使使其成为跨境境电商的核心心功能区。——万通物流园园。推进凭祥跨境电商孵化化基地建设，引引进专业化培培训机构，加加快聚集跨境境电商人才培培养和配套企企业落地，引引导小微电商商、科技型、互联网金金融等企业入入园孵化。以以东盟水果及及农产品资源源为突破口，尽快形成产业聚集，提高配套服务水平，将其打造为货物“二次集散”物流功能区和跨境电商人才小高地。——红木文博城城。积极推进中中国东盟（凭凭祥）电子商商务信息港开开通，实现中中国-东盟信信息资源自由由交互和共享享。做好出口口商品采购基基地的建设和培育，参照浙江义义乌市场采购购贸易模式，拓拓展营销渠道道、搭建新型型国际服务平平台，实现贸贸易主体、通通关便利化、外外汇和税收方方面的创新和和突破。结合合红木产业的的特色，发展展红木采购、加加工、物流、销销售、结算一一体化的跨境境电商。（2）培育“两两圈”——浦寨--弄弄怀边民互市市区商圈。充分利用浦浦寨--弄怀怀边民互市区区商户多，商商品价格低、种种类多等特点点，结合边贸贸政策，积极极引导商户进进驻跨境电商商网上交易平平台，大力发展成为汽摩摩配、机电设设备、成衣、鞋鞋业、药材、3C产品等垂直型行业电子商务、产业集聚的跨境物流仓储配送基地，同时建立配套的电子商务服务体系，提供电子商务中小企业的孵化服务，健全中小企业投融资配套机制。——中心城区商商圈。中心城区人人口密集，商商业环境较好好，国外特色色商品较为稀稀缺，引导商商贸企业在城城区开设跨境境电商体验店店和展示中心心，在满足普普通民众日益益提高的消费费需求的同时时，提高民众众对跨境电商商的认识，营营造使用跨境境电商平台创创业氛围。第五章发展策略略一、加快跨境电电商基础设施施建设（1）建设跨境境电商基础平平台理顺跨境电商通通关平台与海海关、检验检检疫等部门的的功能衔接，推动凭祥跨跨境电商服务务平台（分中中心）分别与总署通关服服务平台和南南宁跨境电商商公共服务平平台的功能衔接。引导有有实力企业开开发建设服务务于凭祥本土土企业的跨境境电商企业服服务平台，完完善电子商务务支付方案，鼓励和支持大型电商、物流企业开发面向东盟的跨境电商交易平台。专栏8：凭祥市市人民政府与中中国-东盟信息港港服份有限公司“互联网+”战略合作凭祥市人民政府府与中国-东盟信息港港服份有限公司（简简称“中国东信”）就深入贯彻国国家推进“一带一路”战略要求，充分分发挥“互联网+”作用，将凭祥市打打造成为面向向东盟的“互互联网+”应用示范城市市达成战略合作作协议。跨境电商。在凭凭祥市开展跨跨境电商的市市场结构和信信息支撑系统统调研，形成凭祥市市跨境电商发发展实施方案案，由中国东东信负责进出出口跨境电商商平台和企业业服务平台建建设，在凭祥祥口岸跨境贸贸易发展中发发挥重要作用。城市应急综合管管理平台。为提供信息息化平台在保障社会稳稳定和快速开展城市应应急处理中的作用，由中国国东信对凭祥祥市各类城市市应急和社会综合合管理系统进进行整合，进行数据据共享，建设设城市应急综合管理平平台。智慧城市WIFFI服务。对凭祥市人口、区区域、经济等等分布情况进行调研，制定凭祥城城市WIFII服务与运营方方案，由中国国东信负责建建设和运营，向向凭祥市民提供免费WIIFI服务，并利用用WIFI登录微信打造造城市综合服服务入口平台台。成立专项工作组组。双方尽快成立立专项工作小组组推进各项工工作具体落实实，组长由双双方主要领导担任，建建立常态工作机机制，按照“定一件、干一一件、成一件件”的原则，通过过互联网+行动计划，共共同将凭祥打造为全全国最大的内内陆港和全国边境境贸易最强市市。（2）积极引进进第三方跨境电商交易易平台鼓励和引导国内内外知名电子子商务平台企企业在凭祥建建立区域分支支机构。大力力支持本地大大型企业逐步步向社会开放放电子商务平平台，整合产产品和服务资资源，转型为为第三方电子子商务平台。重重点支持有成成熟发展模式式的集交易、支支付和信息服服务于一体的的专业跨境电电商平台向东南亚亚延伸发展。专栏9：主流跨跨境电商交易易平台简介Amazon（亚亚马逊）。美美国最大的网网络电子商务务公司，是最最早开始经营营电子商务的的公司之一，2015年净销售额为1070亿美元，运营现金流为119亿美元，净利润为5.96亿美元。eBay（美国国电子港湾）。全球最大的网络交易平台之一，2015年总活跃买家人数达到了1.62亿人，全年总交易量为820亿美元，营业收入为86亿美元。Wish购物。基于移移动设备进行行销售的一款款应用程序，从从2013年创创立平台至22016年，注注册用户近一一亿人，入驻驻的商家达4400万，商商品数量超过过4000万。全球速卖通。阿阿里巴巴旗下下面向全球市市场打造的在在线交易平台台，每天海外外买家的流量量已经超过55000万，是是全球最大的的跨境交易平平台之一。Lazada。东南亚最大大的在线购物物平台，20015年交易易额破13亿美元，拥拥有4万卖家，为为顾客提供11600万种种商品，拥有有10座物流中中心、80多个配送送中心。（3）加快跨境境电商监管中中心建设加快推进凭祥综综合保税区跨跨境电商监管管中心建设，理理顺跨境电商商零售进出口口监管流程，建建立与海关、检检验检疫、税税务、商务、外外管等部门的的业务对接，完完善跨境电商商出口退税机机制，打通跨跨境电商零售售进出口通道道。专栏10：广西西凭祥综合保保税区跨境电电商监管中心心项目项目概况。广西西邮政与广西西北部湾投资资集团秉承“互互利双赢、共共同发展”的的原则，为推推动我区跨境境电商的进一一步发展，在在共同打造跨跨境电商综合合服务体系，完完善跨境电商商生态链等方方面加强合作作，以在凭祥祥综合保税区区为切入点，合合作共建跨境境电商邮政综综合服务平台台，努力将综综保区建成电电商产业聚集集、示范效应应强、辐射范范围广的产业业园区，助力力地方电子商商务产业的发发展。监管模式。通过过凭祥保税区区进出全程信信息化、无纸纸化管理，整整合关检布控控信息和一机机双屏的手段段，实现一次次申报、一套套机器、一次次过机、信息息共享，形成成高效顺畅的的共同监管模模式。功能分区。预设设交接区、查查验区、分拣拣区、仓管区区、配送区以以及驻点职工工和联检部门门办公、休息息的区域，提提供“仓储++寄递+通关关”一体化服服务。人员投入。监管管分中心岗位位设置主要包包括：监管分分中心负责人人、市场开发发人员、现场场管理员、内内部处理员、协协管员等，负负责协助海关关、检验检疫疫人员开展查查验工作。（4）恢复凭祥祥国际邮件互互换局推进凭祥国际邮邮件互换局（兼兼交换站）的的恢复工作，逐逐步丰富凭祥祥国际邮件互互换局的国际际陆路交接路路由，发挥中中越陆路通道道的优势，将将凭祥国际邮邮件互换局打打造成中国--东盟的快速速通邮陆路口口岸。同时，利利用凭祥国际际邮件互换局局的条件，大大力发展基于于陆路运输的的面向东盟的的邮政小包业业务，形成“东东盟为主、服服务全球”的的邮件寄递大大通道。二、完善跨境电电商物流体系系建设（1）加强面向向东盟的国际际物流枢纽建设鼓励和扶持有实实力的物流企企业开发和拓拓展凭祥至中中南半岛主要要城市和港口口的物流干线线线路，以中中越直通车为为基础，开拓拓对东盟公路路铁路联运通通道，开发经经友谊关口岸岸接驳“苏满满欧”、“渝渝新欧”等铁铁路的多国跨跨境运输线路路，打通连接接东盟—广西西—丝绸之路路经济带的国国际物流大通通道，提升凭凭祥作为中国国-东盟物流流干线枢纽的的地位。大力力推动中国--东盟之间的的跨境零担物物流的物流企企业合作，满满足跨境电商商企业多频次次、地域覆盖盖广的物流需需求。加快恢恢复凭祥国际际邮件互换局局的运营，扶扶持中国邮政政国际小包业业务的开展，适适时推出符合合凭祥特色的的“边境小包包”，使之成为为中国-东盟盟重要邮件、包包裹集散中心心。鼓励国内内电商、物流流企业到东南南亚设立海外外仓和分拨中中心。加快推推进凭祥跨境境电商监管中中心的建设，实实现分拣、清清关、寄递、运运输和海关监监管等一体化化运营。（2）培育具有有国际水准的的物流企业支持本地物流企企业横向合作作、并购和整整合，提高物物流企业的创创新意识和开开放意识，鼓鼓励物流企业业主动向东盟盟地区延伸其其物流网络，拓展其品牌和和服务营销能能力，通过安安排专项补助助资金，对重重点物流企业业进行扶持和和补助，促进进其国际化发发展。大力实施“保保税物流倍增增计划”，支支持保税区区区内企业发展展扩大保税物物流业务规模模，重点发展展仓储、集拼拼、配送、区区间结转等保保税物流业态态，做强做大大中国-东盟盟陆路集装箱箱枢纽项目，提提升物流档次次和服务水平平。（3）促进跨境境物流信息平平台建设研究凭祥市跨境境物流信息平平台的实际需需求，按照“政政府牵头、协协会参与、企企业承办、市市场运作”的的模式实施，加快物流信信息资源标准准制定，打通海关、检检验检疫及道道路运输等部部门在内的上上下游数据通通路，推动与与越南物流资资源的互联互互通，逐步实实现跨境物流流作业流程的的可视化和在在线化。（4）完善市、镇镇、村三级物物流配送体系系探索建设全市快快件分拨中心心、区县公共共物流配送中中心、末端配配送网点三级级配送网络体体系，改造、建建设市县快件公共共配送中心，形形成承上启下下、布局合理理、高效顺畅畅的一体化、共共同化配送节节点。搭建对对接东盟、承接全全国、辐射周周边、服务全全市的电商公公共物流服务务平台，引导导快递物流资资源集聚集约约发展。（5）支持物流流企业“走出去”提高跨境物流国国际化水平。鼓鼓励有条件的的商贸物流企企业“走出去去”开展全球球业务，通过过战略联盟、国际合作等方式，建立跨境物流分拨配送和营销服务体系。大力发展共同配送、统一配送、集中配送等先进模式，建立国内保税公共仓储、海外重点国家物流专线、海外公共仓储等相结合的便利化物流体系，实现跨境货物的集货运输、集中分送。（6）加快传统统物流企业转转型升级加快传统物物流企业的转转型，提高专专业化水平。支支持传统仓储储企业转型升升级，向配送送运营中心和和专业化、规规模化第三方方物流发展。支支持有条件的的企业向提供供一体化解决决方案和供应应链集成服务务的第四方物物流发展，实现数据共共用、资源共共享、信息互互通。三、加快跨境电电商信用体系建设（1）建立跨境境电商信用公公共服务平台台通过与银行、保保险等金融部部门，以及海海关、检疫等等联检部门合合作，建立服务于凭凭祥及周边地地区的跨境电电商信用公共共服务平台，将其作为跨跨境电商企业业和个人的信信用服务窗口口和载体，提提供电商主体体身份识别、电电商信用评价价、电商信用用查询、商品品信息查询、货货物运输以及及贸易信息查查询、对外贸贸易法律咨询询服务、商务务咨询服务、法法律机构在线线服务等信用用服务。（2）鼓励发展展跨境电商信用用中介鼓励发展法律机机构和信用评评价、秘书服服务等中介机机构重点发展展跨境电商服服务。制定政政策和资金扶扶持政策，支支持政府部门门及监管部门门向信用中介服务机构构开放相关数数据资源。（3）建立跨境境电商企业认认证机制由政府主导建立立相关部门协协同监督、信信息采集、共共享使用、跨跨境电商企业业认证机制，构构建标准统一一、多方参与与的跨境电商商信用体系。开开展应用试点点，建立数据据共享机制。全全面深入推进进跨境电商信信用信息管理理分析系统的的应用。对跨跨境电商企业业进行信用综综合评级通过过，通过政策策倾斜鼓励评评级好的企业业，约束评级级差的企业，给给消费者跨境境消费提供指指导。（4）积极参与与完善ODRR规则结合现行的商业业仲裁和调解制制度，积极参与并完完善跨境电商商国际ODR(OnlinneDissputeResollutionn，在线争议解解决机制)规规则的建立和和完善工作，研研究突破传统统仲裁法的限限制，在凭祥范围围内逐步建立跨境电商商ODR机制，创新争争端解决机制制制度，把网网上仲裁和网网上调解相结合起来，解决跨境电商商交易过程中中的商业欺诈诈，滥用用户户数据、侵犯犯知识产权等等行为，促进跨境电电商发展。（5）构建中国国-东盟跨境电商产品朔源体系系以现代信息技术术为支撑，大大胆探索跨境境电商监督管管理新模式，创新开发凭祥祥智慧型检验验检疫口岸综综合信息平台台。对内整合合集成现有检检验检疫业务务管理系统，通通过风险评估估和诚信管理理，建成顺向向追踪、逆向向回溯、全面面公开的进出出口商品质量量安全综合评评估、管理及及应用的信息息体系，实现现来源可查、去去向可追、责责任可究，有有效提升产品品质量水平，为为消费者建立立了一条公开开透明、阳光光便捷的跨境境电商商品溯溯源和维权通通道。（6）引入具有有资质的第三三方支付企业业大力引进具有人人民银行颁发发的支付牌照照，及外管局局颁发的跨境境支付牌照的的大型支付企企业，解决凭祥支付服务务配套环节比比较薄弱的问问题，通过整合支付付、外管、海海关、物流等等多个场景外贸资源源，为进出口企企业、电商企企业及个人不不同层次的需需求，提供跨跨境收付款、汇汇兑、清结算算等定制化的的跨境金融支支付服务解决决方案。四、大力发展跨跨境电商服务务体系（1）大力发展展跨境电商金金融服务业支持银行、小额额信贷机构等等开展面向电电子商务的金金融服务。大大力引进第三三方支付企业业和互联网金金融企业，支支持其开展跨跨境支付、收收付汇、跨境境P2P、跨境众筹等等业务。着力力解决中小微微企业在跨境境业务过程中中的突发性、小小型金融融资资需求。引进进各类风投、创创投机构参与与凭祥市跨境境电商领域的的投融资服务务。（2）推进跨境境电商代运营营服务业加快引进专业的的电子商务代代运营企业，鼓鼓励有条件的的本土电子商商务服务企业业向电子商务务代运营服务务延伸，为对对电子商务缺乏乏了解的传统统企业提供一一站式电子商商务代运营服服务，包括电电商平台设计计建设、推广广、营销策划划、数据分析析、客户关系系管理、商品品管理等服务务。（3）完善跨境境电商教育培培训业积极引进跨境电电商专业教育育培训机构，为为本地电子商务务应用企业和和传统企业提提供定制化的的培训辅导，培培养实战型专专业人才。与与政府部门对对接，为政府府管理部门提提供精通政策策、了解市场场的跨境电商商管理人才。（4）设立跨境境电商创业孵孵化基金推动政府与企业业合作设立跨跨境电商孵化化基金，发挥挥资金杠杆作作用，吸引创创投公司、基基金公司对我我市处于初创创期、发展期期的跨境电商商企业进行投投资，吸收引引进先进管理理理念，提高高企业市场化化、专业化运运作水平，拓拓宽中小企业业融资渠道，促促进产业升级级和经济结构构调整。（5）创新跨境境电商人才开开发机制以市场需求为导导向，加强政政府、高校与与企业合作，建建立服务跨境境电商企业急急需的创业型型和实用技能能型人才培训训基地，形成成跨境电商人才才定制化培养养的校企合作作机制；引进进国内外知名名培训机构，鼓鼓励社会培训训机构开展跨跨境电商人才才培训，构建建跨境电商专业业化、社会化化、国际化的的人才培养体体系。建立电电子商务人才才创业创新支支持体系。探探索建立知识识、技术、管管理等人力资资本产权激励励机制，引进进和汇聚创新新人才，开展展跨境电商模式式创新和技术术创新；建立立跨境电商创业业孵化平台和和机制，制定定专项扶持政政策。吸引集集聚一批知名名的人才中介介机构，健全全专业化、国国际化的人才才市场服务体体系。建立跨跨境电商产业业联盟与人才才发展联盟，推推进人才与企企业、项目、资资本的对接，建建设开放共享享的合作平台台。专栏11：凭祥祥市电子商务务校企合作人人才培养概况况校企合作是指有有效整合资源源发挥高校与与企业各方优优势，实现校校企联合培养养复合型人才才。校企合作作的模式包括括：顶岗实习习模式、校企企共建实习基基地、大学生生创新创业、产产学研合作等等。凭祥友谊发展集集团、广西凭凭祥综合保税税区开发投资资有限公司与广西西大学、桂林林理工大学加加强校企合作作，共同培养养电子商务专专业人才。一一方面，鼓励励电子商务专专业学生来企企业实习实践践；另一方面面，企业为学学生提供创新新创业平台，鼓鼓励学生在电电子商务创业业孵化园开展展创新创业项项目活动。当前，桂林理工工大学管理学学院电子商务务专业学生正正与凭祥友谊谊发展集团开开展《红木文文化智慧旅游游移动信息服服务平台》的的创新创业项项目。五、促进跨境电电商产业集聚聚（1）积极培育育跨境电商新新业态以“互联网+”为为驱动，促进进跨境电商与与凭祥“3++3”产业融融合发展，推推动凭祥“33+3”产业业主动融入跨跨境电商产业业链条共同发发展。鼓励企企业通过跨境境电商平台拓拓宽销售渠道道。扶持企业业通过电商平平台进行自主主品牌创建和和宣传，提升升商业营销力力。引导企业通通过跨境电商商平台发展新新业态，打造造“凭祥特色色商品馆”、“凭凭祥红木馆”、“凭凭祥旅游展”等等网络虚拟实实体和活动，形形成线上引导导和线下体验验相结合的O2O发展新模式。（2）构建跨境境电商重点产产业聚集区依托凭祥市现有有产业园区资资源，形成以以凭祥综合保保税区、万通通物流园、红红木文博城等等为龙头的跨跨境电商重点点产业聚集区区，结合各产产业园的发展展特点，加强强园区建设规规划，完善综合服服务体系，优优先给予政策策和资金扶持持，打造定位位清晰、布局局合理、错位位发展、优势势互补的跨境电商专业业园。（3）完善跨境境电商产品供供应链推动传统外贸企企业利用跨境境电商进行转转型升级，鼓鼓励企业以需需求为导向，选选择水果、红红木、农产品品、机电电子子等具有凭祥祥特色的产品品利用互联网网进行销售和和营销，通过过跨境电商平平台整合产品品供应链的上上下游资源，深度分析和跟踪目标市场的文化、季节、消费特点，提高企业的营运能力和服务能力，增强企业的竞争力。六、加快跨境电电商产业园建建设（1）鼓励社会会资本参与跨跨境电商产业业园建设积极引进社会资资本参与跨境境电商产业园园建设，鼓励励采用政府和和\o"社会资本"社会资本合作作\o"模式"模式（PPP），引导国有企业业、民营企业业、混合所有有制企业等深深入参与跨境境电商产业园园的建设、运运营、维护等等环节，通过过转变政府职职能、激发市市场活力，采采用使用者付付费或政府补补贴的方式保保证社会资本本获得合理回回报，与社会会资本建立利利益共享、风风险共担的长长期合作关系系，积极营造权权利平等、机机会平等、规规则平等的投投资环境。（2）打造“单单一窗口”服服务管理模式式通过统一跨境电电商产业园内内的信息标准准规范、信息息备案认证、信信息管理服务务，打造“单单一窗口”服服务平台。坚坚持“一点接接入”原则，建建立数据标准准和认证体系系，与海关、检检验检疫、税税务、外汇管管理、商务、工工商、邮政等等政府部门进进行数据交换换和互联互通通，实现政府府管理部门之之间“信息互互换、监管互互认、执法互互助”，实现现通关全程无无纸化，提高高通关效率，降降低通关成本本。同时，通通过链接金融融、物流、电电商平台、外外贸综合服务务企业等，为为跨境电商企业业和个人提供供物流、金融融等供应链商商务服务，提提升园区整体体营运能力。（3）建立新型型监管制度基于“单一窗口口”平台，联联合海关、国国检、国税、外外汇、质检等等相关监管部部门，加快建建立跨境电商商新型监管制制度。加快推推进便利化通通关模式，实行“清单单核放、汇总总申报、集中中纳税”通关关模式，实现“一次次申报、一次次查验、一次次放行”。提高通关效效率，实施简简化出口商品品归类、保税税商品“先进进区、后报关关”、取消关关区内转关、全全程无纸化通通关等便利化化措施。探索索税收管理规规范化便利化化，推广在线线申报、在线线退缴税、实实时退缴税等等税收便利化化管理措施。（4）打造产业业孵化平台。积极打造“低成成本”、“零零门槛”的跨跨境电商产业业孵化平台，为为跨境电商小微微企业和个人人提供场地支支持和创业孵孵化服务。创创新发展模式式，鼓励社会会资本参与孵孵化器建设，形形成政府主导导型、政企联联合型、企业业独立运营型型等多元化运运营模式孵化化平台格局。着着力引导孵化化平台提升服服务质量与水水平，为创业业企业提供低低成本办公空空间、投资对对接、创业指指导、政策咨咨询、培训服服务、创业导导师、行业专专家交流、人人才招聘、技技术服务等服服务，打造全全方位、一站站式的“保姆姆式”创业服服务体系。（5）积极营造造跨境电商创创新创业环境境积极营造有利于于“大众创业、万万众创新”的政策环境境和制度环境境，鼓励和支支持企业、个个人到跨境电电商产业园创创业创新。降降低跨境电商商行业准入门门槛。加强对对中小微跨境境电商企业的的金融支持。建建立跨境电商商人才创业创创新支持体系系，制定专项项扶持政策，引引进和汇聚创创业创新型人人才。鼓励大大学生创业创创新。设立综综试区跨境电电商创业基金金，通过举办办大学生跨境境电商创业创创新大赛等形形式，甄选一一批优秀项目目予以重点扶扶持。专栏12：中国国（杭州）跨跨境电商综合合试验区概况况基本情况。20015年3月月12日，国国务院印发文文件（国函[[2015]]44号），同同意设立中国国（杭州）跨跨境电子商务务综合试验区区（以下简称称综合试验区区）。6月223日，浙江江省出台综合合试验区实实施方案，推推出创新跨境境电商监管制制度、建立“单单一窗口”综综合监管服务务平台、创新新跨境电商金融融服务、创新新跨境电商物流流服务、创新新跨境电商信用管理、创创新跨境电商商统计监测体体系、制定跨跨境电商规则则、创新电子子商务人才发发展机制等八八大举措。发展经验。综合合试验区通过过制度创新、管管理创新、服服务创新和协协同发展，破破解跨境电商商发展中的深深层次矛盾，打打造跨境电商商完整的产业业链和生态链链，构建信息息共享、金融融服务、智能能物流、信用用、统计监测测和风险防范范六大体系，建建设线上“单单一窗口”和和线下“综合合园区”两个个平台，逐步步形成一套适适应和引领全全球跨境电商商发展的管理理制度和规则则，实现跨境境电商自由化化、便利化、规规范化发展，为为推动全国跨跨境电商健康康发展提供可可复制、可推推广的经验。发展趋势。对外外经济贸易大大学教授王健健说，跨境电电商代表未来来外贸发展的的方向，未来来要促外贸，发发展跨境电商商，一是要开开拓国际市场场，二是改善善政府监管。国国际市场开拓拓既要包括出出口，其实也也要关注进口口，进出平衡衡才是关键，而而政府监管创创新既要纳入入监管，也要要提供便利。实实际上政府监监管方式和双双边、多边贸贸易安排，包包括自贸协定定起到越来越越大的作用。在在跨境电商发发展中，我们们经常误认为为跨境电商就就是消费品跨跨境网上交易易B2C，而而实际上占进进出口大头的的还是B2BB。杭州经验验推广的监管管创新也是在在B2B。这这次国务院常常务会议明确确复制推广杭杭州经验，将将把跨境电商商发展推向深深入。七、深化跨境电电商示范应用（1）积极培育育跨境电商示范范企业依托凭祥产业集集群和电商园园区，大力引引进国内外知知名跨境电商商企业，培育育发展面向东东盟的第三方方跨境电商平平台，引导其其创新经营理理念，增强开开拓“中国--东盟”市场场的能力，打打造面向国内内外两个市场场的电商交易易平台。建立健全我市市中小微企业与第三三方跨境电商商平台的对接接机制，鼓励励下辖四个镇的的大中型批零零企业，实现现定位清晰、线线上线下一体体化发展。（2）推动小微微企业跨境电电商转型升级级鼓励小微企业利利用第三方电电子商务平台台，引导小微微企业积极融融入跨境电商商购销服务体系，发发挥小微企业业在产业链中中的专业化生生产、协作配配套作用，促促进中小微企企业跨境电商商应用。（3）拓展政府府部门跨境电电商应用积极创新跨境电电商政务服务务的应用，推推动其在国际际交流、会展展、旅游、文文化、数字出出版、教育、农农业等政府部部门相关领域域的拓展，提高政政府精细化管管理能力，促促进跨境电商商的普及和推推广。八、推进跨境电电商进农村（1）鼓励农村村跨境电商试试点鼓励凭祥及下辖辖屯、村、镇镇的农民专业业合作社、农农村创业青年年、大学生村村官、退伍军军人等积极对对接跨境电商商平台，参与与跨境电商的的建设发展。通通过评选对优秀龙头网网商企业、发发展型网商、成成长性好的初初创型网商等等给予全方位的培育和扶持。（2）创造农村村跨境电商发发展空间积极盘活闲置的的厂房、楼宇宇、学校、其其他村集体所所属资产用于于农村跨境电电商企业发展展，为跨境电电商企业解决决办公、仓储储等用房问题题。（3）开展农村村跨境电商培训训加大农村跨境电电商技能培训训力度，安排排农村跨境电电商专项培训训。建立青年年网上创业见见习基地，提提升见习对接接率，使农村村青年通过见见习了解网上上创业的相关关流程，掌握握网上创业相相关技能，提提升创业成功率。（4）加大农村村跨境电商政策策支持力度出台相关扶持政政策，鼓励农民进进行跨境电商商创业，给予予一定财政补助贴息。简化贷款手续，开展多层次满足农民民不同需求的的信贷、担保业务。第六章平台建设设一、凭祥市跨境境电商通关服服务平台即海关总署对跨跨境贸易电子子商务通关管管理的执法平平台，目前南宁海关关通过部署在在本地的业务务系统“海关关监管辅助系系统”与之对对接，实现南南宁海关对跨跨境电商的通关流程的的监管。凭祥无无需建设该平平台，既可直接对对接总署全国国统一版的通通关服务平台台，可通过对对接南宁“海海关监管辅助助系统”，作作为其一个子子关区进行通通关申报，实现海关、检检验检疫、国国税、外管、第第三方平台、电电商企业之间间的标准化信信息共享和出出口货物申报报、监管以及及物流状态的的全流程动态态跟踪。二、广西跨境电电商公共服务务平台（凭祥祥分中心）跨境电商公共服服务平台功能能为政府的职职能部门之间间搭建公共信信息平台，进进行数据采集集、交换对比比、监管等工工作，同时服务于于进出口企业业，为其对接接国检、税务、外管、商务务等政府职能能部门及银行行结汇。商务厅已明明确跨境电商商公共服务平平台广西只建建一个，借助中国-东东盟信息港建建设纳入国家开放放发展战国的的契机，由自自治区层面统筹筹推进，将南宁跨境电商公共服务平台台改为广西跨境电电商公共服务平台台，凭祥可作作为广西跨境电商商公共服务平平台的分中心心接入。三、凭祥市跨境境电商企业综合服务务平台跨境电商综合服服务平台是企企业层面建设设的平台，在在降低外贸门门槛、处理外外贸问题、降降低外贸风险险等问题上提提供了便利和和解决方案，适用于小包包裹、小订单单等多种业态态。目前该平台台可由大型电电商、物流企企业自行建设设，如首信易支支付、大龙网网、中国邮政政等。随着跨境电电商行业发展展，这个平台台也将随之拓拓展出更深层层次、更专业业的服务，发发展潜力很大大。专栏13：南宁宁跨境贸易电电子商务综合合服务平台项项目基本情况。南宁宁跨境贸易电电子商务综合合服务平台是是南宁跨境贸贸易电子商务务综合服务试试点的核心平平台，主要包包括：跨境贸贸易电子商务务通关服务平平台、跨境贸贸易电子商务务政府公共服服务平台、跨跨境贸易电子子商务企业服服务平台。南南宁跨境贸易易电子商务综综合服务平台台按照“清单单核放，汇总总申报”的监监管模式，利利用信息化手手段实现跨境境电商进出口口的便捷通关关，降低企业业通关成本、提提高通关时效效，为跨境电电商企业实现现报关报检一一站式通关服服务。主要业绩。南宁宁跨境电商综综合服务平台台于20155年6月255题正式上线线运行，实现现全区首单跨跨境电商零售售出口业务，截截止目前共实实现100000余单跨境境电商零售出出口业务。基本功能。南宁宁跨境电商综综合服务平台台主要功能是是接收各跨境境电商贸易平平台传输的跨跨境电商企业业的订单、支支付单、运单单等数据，并并将相应数据据整理后上报报海关、检验验检疫等部门门，由各相关关部门对数据据和进出口实实物进行核验验后办理通关关、检疫、退退税、结汇等等手续。四、凭祥市跨境境电商电子交交易平台跨境电商电子交交易平台主要要实现顾客下下单、商品展展示、交易结结算等线上交交易环节，如如速卖通（aaliexppress）、绥绥易通（中俄俄跨境电商）、兰兰亭集势（欧欧美跨境电商商）等。该平平台技术较复复杂，运营成成本高且竞争争激烈。可通通过与现有的的大型电子交交易平台合作作，推荐凭祥祥本地商家进进驻并开设针针对东盟地区区的网站版块块。同时，也也可引进有实实力企业落地地凭祥，开发发目标市场为为东盟地区的的电子交易平平台，通过全全国招商的形形式邀请商家家入驻平台，平平台所产生的的相关税收可可留着凭祥。五、凭祥市综合合保税区跨境境电商监管中中心大力推进综合保保税区跨境电电商监管中心心的建设，形成成以南宁跨境境贸易电子商商务综合服务务平台为统一一平台，凭祥祥跨境电商监管管分中心作为为延伸平台的的监管模式。同同时以监管中中心建设为契契机，在综保保区内逐步构构建起面向东东盟的大型邮邮件集散中心心（国际邮件件互换局），实实现邮政国际际小包落地监监管。第七章保障措施施一、加强组织协协调完善政府跨境电电商工作组织织体系，成立立跨境电商发发展工作领导导小组。研究究解决电子商商务发展过程程中出现的新新情况和新问问题，主动争争取国家、自自治区层面对对我市电商产产业的支持。充充实工作部门门力量，建立立与各部门、联联检机构、企企业的协同交交流机制。发挥工作领导小小组的统筹协调作用用，加强对全全市跨境电商商工作的统一一领导。建立立健全相关联联席会议制度度，统筹协调全全市电子商务务发展，及时时联系沟通情情况，研究解解决有关问题题，各行业主主管部门依职职能推进跨境境电商工作。二、加大政策扶扶持抓紧落实凭祥市市人民政府《关关于加快电子子商务发展的的若干意见》和和《关于加快快电子商务发发展的实施办办法》，结合我市电电子商务发展展实际，加快快制定或落实实支撑电子商商务发展的专专项资金、以以及税收、融融资、土地、园园区等政策，促促进本市企业业电子商务的的普及应用，对基础扎实、成长性好、辐射带动力强、具有典型示范意义的园区、企业(平台)、项目给予重点扶持。协助电子商务企业申报高新技术企业、软件生产企业和技术先进型服务企业等，争取优惠税收等政策。联合电子商务企业申报国家、省电子商务专项项目，支撑企业进行电子商务应用及创新。三、健全监管机机制加强电子商务产产业统计监测测工作，加强强电子商务企企业信息统计计和数据采集集，加快构建建电子商务统统计监测与部部门联动机制制，深化电商商统计分析与与数据利用。工工商部门应加加强网络监管管方式创新，加加快网络监管管技术提升，建建立健全多部部门协调联动动的监管机制制，及时有效效的打击网络络侵权等违法法行为，促进进我市电子商商务健康有序序发展。四、加强人才开开发鼓励引进电子商商务领军型人人才和团队，优优先纳入人才才强市战略，给给予税收奖励励、子女落户户等方面的扶扶持。积极引引进电商培训训机构，提升升电子商务教教育水平，建建立电子商务务基础人才储储备库。完善善校企联络合合作机制，建建立电子商务务企业实训基基地，推动电电子商务人才才定制化培养养。加强人才才开发，为凭凭祥沿边地区区提供人才保保障和支持。健健全干部交流流和人才引进进机制，鼓励励外地优秀人人才参与项目目建设和运营营，在落户、待待遇等方面给给予支持。积积极开展创业业培训，建立立融资租赁、创创业基金、创创客空间等新新型创业扶持持体系，重点点围绕边境贸贸易、文化旅旅游等领域以以及电子商务务等新兴业态态，着力推动动全民创业。加加大创业园扶扶持力度，营营造有利于创创新创业的社社会环境，给给予人才创新新创业以政策策优惠激励。五、培育应用意意识积极营造良好的的政策导向和和舆论氛围，积极宣传我市关于电子商务产业发展规划和政策，鼓励企业加强电子商务应用，增加企业的竞争力，完成经济结构的升级调整，带动其他产业发展的发展，盘活经济活力。邀请电子商务行业领域专家及著名电子商务企业领军人物，举办各种宣传、交流、培训活动，提升企业的应用热情和能力。六、开展专项研研究结合凭祥的发展展情况，开展展对跨境P2P、跨境境众筹等金融融新业态的研研究，利用境境外资本服务务凭祥产业发发展。创新合合作平台发展展机制，对大大数据、物流流网等新技术术的引进和运运用进行专项项研究，引导导企业利用新新技术创新业业务模式，提提高生产效率率，降低经营营成本。附件一：20009年-20116年跨境电电子商务相关关政策2009年-22016年跨跨境电子商务相关政策发布时间法律法规主要内容发文单位2009.7跨境贸易人民币币结算试点管管理办法对跨境贸易人民民币结算试点点的业务范围围、运作方式式、试点企业业的选择、清清算渠道的选选择问题作了了具体规定中国人民银行2009.111商务部关于加快快流通领域电电子商务发展展的意见扶持传统流通企企业应用电子子商务开拓网网上市场，培培育一批管理理运营规范。市市场前景广阔阔的专业网络络购物企业和和网上批发交交易企业商务部2010.5网络商品交易及及有关服务行行为管理暂行行办法针对网络商品经经营者和网络络服务经营者者在中华人民民共和国境内内从事网络商商品交易及有有关服务行为为颁布国家工商行政管管理总局2010.6非金融机构支付付服务管理办办法针对从事支付业业务的非金融融机构，促进进支付市场健健康发展，规规范非金融机机构支付服务务行为，规范范支付风险，保保护当事人的的合法权益中国人民银行2010.6关于促进网络购购物健康发展展的指导意见见完善服务于管理理体制，健全全法律与标准准体系改善交交易环境，培培育市场主体体，拓宽网络络购物领域，规规范交易行为为商务部2010.9跨境贸易人民币币结算试点管管理办法实施施细则为推动跨境贸易易电子商务发发展，海关总总署启动郑州州、上海、重重庆、杭州、宁宁波5个跨境贸易易电子商务服服务试点城市市部署会中国人民银行2011.111支付宝客户端备备付金存管暂暂行办法规范支付机构客客户备付金的的管理，保障障当事人合法法权益，促进进支付行业的的健康发展中国人民银行2012.1支付机构互联网网支付业务管管理办法针对支付机构，为为规范和促进进互联网支付付业务发展，防防范支付风险险，保护当事事人合法权益益中国人民银行2012.6网络商品交易及及服务监管条条例一《网络商品管管理交易及有有关服务行为为管理暂行办办法》为基础础，涵盖了电电子商务市场场诸多细分领领域，涉及交交易监管层、广广大网络消费费者、网络经经营者、服务务提供者、交交易平台等市市场主体国家工商行政管管理总局2013.2支付机构跨境电电子商务外汇汇支付业务试试点指导意见见支付跨境电子商商务发展，规规范支付机构构跨境互联网网支付业务，防防范互联网渠渠道外支付风风险国家外汇管理局局2013.4关于进一步促进进电子商务快快速发展有关关工作的通知知进一步促进电子子商务健康快快速发展，继继续加快完善善支持电子商商务创新发展展的法规政策策环境国家发改委2013.9关于实施支持跨跨境电子商务务零售出口有有关政策的意意见建立电子商务出出口新型海关关监管模式并并进行专项统统计。支持电电子商务出口口企业正常收收结汇。国务院办公厅2013.122关于跨境电子商商务零售出口口税收政策的的通知电子商务出口企企业出口货物物同时符合以以下条件的，