海南省新增耕地调查认定技术规范

海南省新增耕地调查认定技术规范（试行）1适用范围本标准适用于海南省行政区域内自然资源和规划主管部门组织实施的全域土地综合整治、土地整理开垦、矿山生态修复等项目产生新增耕地的调查认定。其他相关部门组织实施的高标准农田体投资或参与复垦、耕地建设等项目，以及企业、农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等各类社会投资主实施的土地整治和高标准农田建设项目，新增耕地均按此标准调查认定。本标准所指的新增耕地调查认定，包括对新增耕地来源、数量、地类、质量和产能的核定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其新最版本（包括所有的修订单）适用于本标准。GB5084农田灌溉水质标准GB15618-2018土壤环境质量标准GB50288-2018灌溉与排水工程设计标准GB/T28407农用地质量分等规程GB/T30600高标准农田建设通则GB/T33130高标准农田建设评价规范GB/T21010-2017土地利用现状分类TD/T1007-2003耕地后备资源调查与评价技术规TD/T1032-2011基本农田划定技术规程程TD/T1013-2013土地整治项目制图规范TD/T1013-2013土地整治项目验收规程TD/D1036-2013土地复垦质量控制标准TD/T1041-2013土地整治工程质量检验与评定规程-1--1-TD/T1012-2016土地整治项目规划设计规范TD/T1054-2018土地整治术语TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程HJ/T166土壤环境监测技术规范海南省土地开发整理工程建设标准（试行）3术语与定义土地整治土地整治是为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动，是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复的统称。土地整治项目是在一定时间、区域和投资范围内，具有明确建设目标和内容的土地整治活动，包括土地开发整理、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等各类项目。全域土地综合整治在集中连片的特定国土空间范围内，为实现土地利用格局优化、利源用问空间规划、乡村振兴规划、国土综合整治与生态修复规划等，按照全域规划、整体设计、山水林田湖草全要素综合治理的基本思路复垦、生态修复、人居环境整治、景观建设、废弃矿山修复治理等多种措施空间治理活动。题、提升区域国土空间利用效率，依据国土，综合土地整理的国土高标准农田建设以建设高标准农田为目标，通过改善或消除主要限制因素，全面提升农田质量而开展的土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及其他工程建设，保障其高效利用的建设活动。土体主要为土壤发生层中的耕作层、犁底层、心土层和底土层。耕作层-2--2-经耕种熟化的表土层。该土层作物根系最为密集，养分含量较丰富，粒状、团粒状或碎块状结构。耕作层的厚度一般为12cm～30cm。犁底层位于耕作层以下较为紧实的土层，由于长期耕作经常受到犁的挤压和降水时黏粒随水沉积所致，一般厚5cm～12cm。耕地质量等别在全国范围内，按照标准耕作制度，在一定的自然条件和平均土地利用条件下，根据规定的方法和程序进行的耕地质量综合评定，划分出的耕地质量等别。4新增耕地来源与区域选择新增耕地来源新增耕地来源是指符合现行市县总体规划要求，适宜通过土地整等治措施形成类。可作为新增耕地来源的土地利用类型参考《新增耕地的非耕地地土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）。禁止区域以下区域内的土地不应纳入新增耕地来源：a）生态红线区域；b）地形坡度大于25°的区域；c）土壤改良后仍不适宜种植的区域；d）水土流失易发区等生态脆弱的区域；e）污染严重且难以恢复的区域；f）易受自然灾害损毁的区域；g）在城镇开发边界范围内的区域；h）重要水源涵养区域、河道泄洪区域和生物多样性保护区域；-3--3-i）纳入湿地保护范围内的沿海滩涂、河漫滩、湖漫滩和沼泽地等区域；j）其他法律法规规定不得开垦的区域。限制区域a）坡度为15°～25°的区域，不宜开垦为水田；b）主要以抽取地下水方式灌溉的区域，不宜开垦为水田。5新增耕地核定要求和方法地类认定要求新增水田认定a）能够种植水稻、莲藕和瓜菜等农作物的耕地，包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地；b）配套有灌溉、c）土体厚度应不低于50cm（丘陵、排水设施和田间道路等必要的基础设施；山地等特殊地形区可适当降低，但应不低于40cm），其中耕作层厚度应不低于20cm。犁底层宜通过粘性土料碾压或采用新料材新工艺等方式来实现防渗功能，压实后的厚度不宜低于10cm，具体可根据碾压试验确定，但不得采用土工膜等非环保性防渗材料构筑；d）灌溉水源有保障。大力发展节水灌溉，提高水资源利用率。灌溉水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB5084）的要求；平原地区的灌溉保证率应不低于85%；丘陵、山地区的灌溉保证率应不低于75%；e）排涝能力应满足《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018），此处可采用1d～3d暴雨从作物受淹3d～5d排至耐淹水深（地下水位>）；f）项目实施后，田块连片面积（或与周边原有水田连片面积）宜达到一定规平原地区、沿海台地的连片规模宜不低于30亩；当坡度小于15°时，连片规模宜不低于20亩；丘陵、，当坡度为15°～25°时，连片规模宜不低于10亩；g）格田宜外形规整，形状宜为长方形，长度以60～120m为宜，宽度以20~40m为宜，不格田规格要求见附录A；梯田田面长度应与地形地貌、机械耕作要求相适应，宜为100～200m，田面宽度不宜小于4m，受地形限制，可适当减小梯田田面宽度；h）田面平整后，田面纵坡方向应与水流一致，坡度应不大于1/1000。平原地区模，实现集中连片。山地区同区域的格田内田面平整度-4--4-应小于3cm；丘陵、山地区水平梯田内田面平整度应小于5cm；i）田埂宜夯筑土埂，田埂高度20cm～30cm、埂顶宽度20～50cm为宜，边坡比1：～1：为宜；不低于%，土壤pH应保持在～；j）有机质含量应k）工业和矿山废弃地复垦为水田的田间土壤污染物含量，应由有相应资质的检测机构出具检测报告，污染物含量需符合《土壤环境质量标准》（GB15618）的要求。新增水浇地a）有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地，包括种植蔬菜的非工厂化大棚；b）灌溉保证率应不低于75%；c）配套有田间道路设施；d）土体厚度应不低于50cm（丘陵不低于40cm），耕作层厚度应不低于25cm；e）项目实施，后地块连片面积（或与周边原有耕地连片面积）需达到一定规模，连片规模应不低于40亩；f）除农民自发种植粮食作物、瓜菜的土地范围外，应实现地块清表、翻耕、土地平整；不低于%，土壤pH应保持在～；、山地等特殊地形区应g）有机质含量应h）工业和矿山废弃地复垦为水浇地的田间土壤污染物含量，应由有资质的检测机构出具检测报告，污染物含量需符合《土壤环境质量标准》（GB15618）的要求。新增旱地a）无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌，但应具备排水和防水土流失措施的耕地；b）配套有田间道路设施；c）土体厚度应不低于50cm（丘陵、山地等特殊地形区应不低于40cm），耕作层厚度应不低于25cm；d）项目实施，后地块连片面积（或与周边原有耕地连片面积）需达到一定规模，连片规模应不低于50亩；e）除农民自发种植粮食作物、瓜菜的土地范围外，应实现地块清表、翻耕、土地平整；-5--5-f）有机质含量应不低于%，土壤pH应保持在～；g）工业和矿山废弃地复垦为旱地的田间土壤污染物含量，应由有资质的检测机构出具检测报告，污染物含量需符合《土壤环境质量标准》（GB15618）的要求。数量计算方法一般规定a）新增耕地数量计算应以最新的土地调查及其年度变更成果为底图，进行补充实测，以地类图斑作为计算单元，详细统计各类面积；b）项目区内未配套整治工程的图斑，特别是应实施土地平整工程而实际未实施的水田图斑，不应纳入新增耕地计算。新增耕地数量计算a）开工前耕地面积计算以开工前最新的土地调查及其年度变更成果为底图，并依据实地测量数据，绘制开工前项目区土地利用现状图（见附录，图），编制开工前土地利用现状分类面积表（见附录，表），确定项目开工前的耕地面积。其中，小于最小上图面积的零星地物应在开工前土地利用现状图中标示中心点位置，小于最小上图面积的线状地物应在开工前土地利用现状图中标示起点、终点和拐点位置，并填写开工前项目区零星地物、线状地物信息记录表（见附录，表）。b）竣工后耕地面积计算以竣工后最新的土地调查及其年度变更成果为底图，并依据实地测量数据，绘制竣工后项目区土地利用现状图（见附录，图），编制竣工后土地利用现状分类面积表（见附录，表），确定项目竣工后的耕地面积。其中，小于最小上图面积的零星地物应在竣工后土地利用现状图中标示中心点位置，小于最小上图面积的线状地物应在竣工后土地利用现状图中标示起点、终点和拐点位置，并填写竣工后项目区零星地物、线状地物信息记录表（见附录，表）。c）新增耕地面积计算-6--6-依据开工前和竣工后的土地利用现状分类面积表，编制项目土地利用结构变化表（见附录，表），按以下公式计算新增耕地面积：新增耕地面积=项目竣工后耕地面积–项目开工前耕地面积由小于最小上图面积的零星地物和线状地物产生的新增耕地，应编制点（线）状新增耕地来源信息表（见附录，表），并拍摄项目实施前后该地物的现场照片作为佐证材料。d）新增水田面积计算新增水田面积=新增耕地中水田的面积+提质改造为水田的面积提质改造耕地计算提质改造是指针对现有劣质、等级低的耕地，通过土壤改良、完善灌溉设施、配套田间道路等农业基础设施，将旱地、水浇地改造为水田的土地整治行为，或者虽地类未发生变化但实现耕地质量等提别升的土地整治行为。提质改造项目应遵守国家有关规定，以最新的土地更调查的标准和要求，确定“提质改造”项目开工前耕地质量年度更新成果为依据，按照《农用地质量分等规程等别进行评定。调查及其年度变更成果为依据，按照年度土地变、竣工后的地类，严禁擅自修改地类。应以最新的》（GB/T28407）对项目实施后的耕地质量其中：耕地质量评定方法技术方法提质改造耕地面积=实施过提质改造工程的耕地面积。根据《农用地定。根据土地所在市县已有的耕地质量等别成果，结合邻近地块的自然条件和土地施配套情况，确定土地整治耕地质量等别评定因素信息值。采用耕地质量等别评定体系和相关参数，按照《农用地等规程》（GB/T28407）中规定的方法步骤开展土地整治耕地质量等别评定质量分等规程》（GB/T28407），采用“因素法”对土地整治后的耕地质量等别进行评整治项目整治工程设质量分。评定程序-7--7-确定基本参数和评定因素根据项目所在市县已有的耕地质量等别评定成果，依照《农用地质量分等规程》GB/T28407），确定项目所在市县耕地质量等别评定所需分等因素指标区、标准耕作制度、基准作物与指定作物、最大产量与产量比系数、分等因素及权重、作物光温（气候）生产潜力、“种植作物—分等因素—自然质量分”记分规则表等。分等单元划分以最新的土地调查及耕地开垦后应将非耕地为分等单元。分等单元原则上不做合并或分割处理。其年度变更成果为基础，选取项目建设范围内的耕地图斑作为分等单元。图斑地类更新为耕地后作为分等单元，土地复垦或农村建设用地复垦项目以独立片块（地块）作评定要件资料项目评定要件资料包括：项目开工前最新的土地调查及其年度变更成果、项目竣工图及实地调查测量成果等。资料要求详见。外业调查重点调查项目区作物产量、项目区工程设施条件等内容。具体调查包括农田基础条件变化而改变的因素值（如灌排条形坡度、率、有效土层厚度等）和新增耕地地力因素值（如土壤有机质、pH值等，需由具有相应资质的检测报告）。对象是针对长期耕种、肥力相对稳定的耕地，新增耕地需要通过培肥等才能达到正常种植条件，新增耕地地力因素值可引用原有地块或邻近地块地力因素的数值。如果项客土工程，土壤地力因素值可以采用客土来源地土壤的数值。对因实施项目而参评因素值有所改变的，相关参数可依据项目规划设计报告或现场调查获得。结合内业完成项目《新增耕地质量等别评定实地调查表》（见附录C，表）。如果项目配套土壤改良工程，应采集土壤样品，按照《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166），通过检测土壤样品得到相关因素值，并填写《耕地质量等别评价土壤样品采集记录表》（见附录C，表）。对件、地灌溉保证专业机构出具农用地质量分等规程评定的措施目有通过外业调查，-8--8-于因实施项目而参评因素值有所改变的，可通过查阅项目规划设计报告或现场调查获得。数据转换根据《农用地质量分等规程》（GB/T28407）和现场调查结果及已有成果资料，分别获取项目区评定单元因素属性，通过耕地质量分等因素记分规则，转换成分等因素分值，并建立属性数据库。等别计算（1）评定单元耕地质量等别计算按照《农用地质量分等规程》（GB/T28407）规定的方法步骤计算土地整治项目补充耕地评定单元质量等指数，再换算为国家等指数，根据质量等指数与等别对应关系表确定补充耕地评定单元质量等别。（2）项目区耕地质量平均等别计算采用面积加权法，计算项目区耕地平均质量等别。项目区耕地平均质量等别采用《农用地质量分等规程》（GB/T28407）中的利用等别。结果校验比对评定单元等别与邻近同地类单元的等别，结果超过（含）2个等别以上或明显高于所在市县最高等别的，应对结果进校行验。对没有采取提质改造、坡改梯、客土回填、完善排涝设施等措施的地类单元，但其等别发生明显变化的，应进行重点检查。校验内容包括：评定因素属性值是否正确；质量等指数计算过程、计算结果是否正确；等别结果、面积统计是否正确等。通过内业校验方法进行抽检，抽查单元数应占到评价单元总数的5%~10%，错误率应不超过5%。新增产能核算方法根据评定的耕地质量等别和农用地质量分等相关技术要求进行核算，耕地面积单位为公顷，产能单位为公斤。计算方法如下：新增产能=新增耕地部分增加的产能+提质改造耕地部分增加的产能新增耕地部分新增产能=（16–新增耕地平均质量等别）×S×1500式中，S指新增耕地面积。-9--9-v1.0可编辑可修改提质改造耕地部分新增产能=（提质改造前耕地平均等别-提质改造后耕地平均等别）××1500式中，指提质改造耕地面积。6认定程序项目能产生新增耕地、实现提质改造的，建设项目实施前后，应按照职责分工，由市县自然资源和规划主管部门组织开展项目开工前、竣工后测绘，以项目开工前、竣工后最新的土地利用现状图和最新的耕地质量年度更新成果为底图，严格按照新增耕地数量、质量认定情况。按照相关规定，市县自然资源和规划主管部门，核算新增耕地产能，门填制项目《新增耕地认调查及其年度变更成果形成的土地要求，确定土地整治前后耕地数量、质量、产能等牵头，会同同级农业农村主管部门核实认定新增耕地数量，评定新增耕地质量等别形成的新增耕地核定结果和质量等别评定结果，由市县自然资源和规划主管部定工作表》（见附录D，表），报送省级自然资源和规划主管部门进行复核，省级自然资源和规划主管部门组织技术单位和相关专业人员对新增耕地进行检查复核，以省级自然资源和规划部门复核结果为准，通过复核的给予备案。经省级自然资源和规划主管部门复核通过的新增耕地粮食产能等3类新增耕地指标信息，应通过统一监管平定单》（见附录D，表），新增耕地核定结果纳入年度土地变更调查及时进行变更。市县自然资源和规划主管部门应会同有关部门，在项目开工前，收集项目基本资料、新增耕地认定相关基础资料、查清项目区土地利用现状等；竣工后，应收集项目竣工验收资料、新增耕地认定相关基数量、新增水田面积、新增台入库，生成全国统一编号的项目《新增耕地核础资料，并对数据的真实性、准确性和完整性负责。7材料组织资料收集要求项目区基础资料项目区土壤、水文、气候、土地利用、农业生产、社会经济、生态环境等基础信息资料。开工前资料收集a）项目基本信息资料：包括项目名称、建设范围、投资金额、现状图、规划图，可行性研究报告、-10--10-设计报告、工程设计图册、施工图、预算书，立项批复单位和建设单位、立项与开工日期、项目建设对生态环境影响的说明等。由各类社会投资主体开展的项目，可根据实际情况确定。b）土地利用现状图件资料：包括项目立项或开工前最新的土地调查及其年度变更成果、最新遥感影像图等。c）耕地质量等别资料：开工前项目所在市县最新的耕地质量年度更新成果，包括相关报告、表格、数据库等。竣工后资料收集a)项目基本信息资料：包括项目名称、建设范围、竣工验收报告、验收批准单位和建设单位、竣工验收时间等。已验收项目应提供验收文件。b)竣工验收图件资料：项目完成后，经实地测绘形成的竣工图及相关实地调查成果资料、最新遥感影像图等。c)耕地质量等别资料：按相照关技术方法评项目管理单位应对项目实施前土地利用现状图和实施后竣工验收图的格式规范性及内容准确性进行检查；以社会资本、农村集体经济组织和个人为实施主体的，应由市县自然资源和规划主管部门组织检查。所需收集的基础资料应形成纸质材料，并与入库信息和提交的电子材料一致，确认无误后由资料提定的耕地质量等别报告、图件等。供单位签字盖章。基础资料格式要求参见附录E。成果要求文字成果编制项目新增耕地认定报告和耕地质量等别评定报告，报告提纲见附录。报告电子格式为*.doc/*.docx，纸质报告应签章。数据成果按附录D编制项目新增耕地认定工作表、新增耕地核定单，格式为*.xls/*.xlsx。图表、照片成果-11--11-按照附录绘制图件、编制表格，并按照附录的顺序，以附件形式附在项目新增耕地调查认定报告的后面。按照附录C填写项目新增耕地质量等别评定实地调查表和项目耕地质量等别评定土壤样品采集记录表，并单独编制表（按野外调查片（见附录C，表填表说明）。按照项目点（线）状新增耕地来源信息表顺序，将零星地物、线状地物的现场照片单独编制成册。成册，先实地调查表（按评定单元编号排序）、后土壤样品采集记录编号排序），每份土壤样品采集记录表后应附对应的现场照数据库成果数据库应包含评价单元图层属性数据，图层格式为shapefile，空间投影和坐标系统应与土地变更调查成果中的相一致。具体要求见附录。提交的shapefile文件应包含*.shp、*.dbf、*.prj、*.sbn、*.sbx和*.shx文件。8上图入库与变更调查项目新增耕地经省级自然资源和规划主管部门核定后，形成新增耕地调查核定单。经核定后的新增耕地地类、面积、项目实施前后耕地平均质量等别、新增粮食产能等信息，均应在项目立项、验收阶段作为相应项目上图入库必填信息，按要求及时、准确上图入库。新增耕地调查认定的相关表格中，新增耕地的地类图斑、线状地物、零星地物等数据，均应在年度变更调查时，计入土地变更数据库，实现对新增耕地集中统一、全程全面、适时动态的管理。9后期管护建立政府主导，农村集体经济组织管并纳入项目预算，明确管护主体、管护责任和管护义务。竣工验收后，应及时办理固定资产移交，签订后期管护合同。管护主体应对各项工程设施进行日常性检查维护，管护期限应不少于三年，确保耕地和工程设施长期有效稳定利用。理，农民、专业管护人员等共同参与的管护体系。落实管护资金开垦水田和旱地提质改造水田建成后，原则上保证一年至少种植一季水稻、莲藕或瓜菜等农作物，应连续实施三年以上。因干旱缺水，可实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种。-12--12-附录A（规范性附录）水田规模标准表新增水田规模标准对照表区域类型连片规模(亩)格田长度(m)格田宽度(m)田面高差(cm)平原地区坡度≤15°≥30≥20≥10≥20≥10≥60≥30≥15≥30≥15≥20≥5≥3≥5≥3<3<5丘陵区15°<坡度≤25°坡度≤15°山地区<515°<坡度≤25°-13--13-v1.0可编辑可修改附录B（资料性附录）新增耕地数量计算资料清单项目实施前后项目区土地利用现状图（示例）图XX项目开工前项目区土地利用现状图制图说明1.图片按“XX项目开工前项目区土地利用现状图”方式命名；2.开工前项目区内小于最小上图面积的零星地物，在图中标示地物中心点位置，并以“零星地物”的拼音首字母（小写）+数字序号的方式命名，如：“lxdw-1”；3.开工前项目区内小于最小上图面积的线状地物，在图中标示地物起点、终点和拐点位置，并以“线状地物”拼音首字母（小写）+数字序号的方式命名，如：“xzdw-1”；线状地物中的起始点和拐点，以“p（表示线状地小写）+线状地物序号+数字序号”的方式命名，如“p1-3”物“xzdw-1”的第三个点。-14--14-v1.0可编辑可修改图XX项目竣工后项目区土地利用现状图制图说明1.图片按“XX项目竣工后项目区土地利用现状图”方式命名；2.竣工后项目区内小于最小上图面积的零星地物，在图中标示地物中心点位置，并以“零星地物”的拼音首字母（大写）+数字序号的方式命名，如：“LXDW-1”；3.竣工后项目区内小于最小上图面积的线状地物，在图中标示地物起点、终点和拐点位置，并以“线状地物”拼音首字母（大写）+数字序号的方式命名，如：“XZDW-1”；线状地物中的起始点和拐点，以“P（大写）+线状地物序号+数字序号”的方式命名，如“P1-3”表示线状地物“XZDW-1”的第三个点。-15--15-项目实施前后项目区土地利用现状分类面积表（示例）表XX项目开工前项目区土地利用现状分类面积表单位：公顷一级类名称二级类名称现状编码01编码0101面积所占比例水田耕地......小计0203橡胶园...02030406园地...小计0307其他林地...林地...小计0402人工牧草地草地......小计0602采矿用地...工矿仓储用地...小计1006农村道路......10交通运输用地小计1107...沟渠...-16--16-小计空闲地...1201...12其他土地...小计......项目区面积项目区建设规模-17--17-表XX项目竣工后项目区土地利用现状分类面积表单位：公顷一级类二级类名称现状编码01名称编码0101面积所占比例水田耕地......小计0203橡胶园...020304园地...小计0307其他林地...林地...小计0402人工牧草地草地......小计1006...农村道路...小计10交通运输用地1107沟渠......小计1201空闲地...12其他土地...小计-18--18-.........项目区面积项目区建设规模水田旱地新增耕地面积小计新增耕地率新增水田面积新增水田率-19--19-项目实施前后项目区零星地物、线状地物信息记录表（示例）表XX项目开工前项目区零星地物、线状地物信息记录表单位：平方米地物面积序号地物编号地物类型地物位置12lxdw-1lxdw-2lxdw-3...设施农用地中心点坐标：xxxxx，xxxxx空闲地中心点坐标：xxxxx，xxxxx设施农用地中心点坐标：xxxxx，xxxxx3.........p1-1坐标：xxxxx，xxxxxp1-2坐标：xxxxx，xxxxxp2-1坐标：xxxxx，xxxxxp2-2坐标：xxxxx，xxxxxp2-2坐标：xxxxx，xxxxx...4xzdw-1沟渠5xzdw-2...田坎......表XX项目竣工后项目区零星地物、线状地物信息记录表单位：平方米地物面积序号地物编号地物类型地物位置1LXDW-1...设施农用地中心点坐标：xxxxx，xxxxx......田坎......p2-1坐标：xxxxx，xxxxxp2-2坐标：xxxxx，xxxxxp2-2坐标：xxxxx，xxxxx...2XZDW-1......填表说明-20--20-1.表格按“XX项目开工前/竣工后项目区零星地物、线状地物信息记录表”方式命名；2.该表应结合项目实施前后项目区土地利用现状图编制填写，表中地物编号、点位名称与图中一一对应。-21--21-项目实施前后土地利用结构变化表（示例）表XX项目实施前后土地利用结构变化表单位：公顷.合交通运耕地园地林地草地其他土地.输用地计.人整理后地类整理前地类其灌其农工牧空闲..水旱小他小木他小田地计园计林林计地地地小村小计道计田小坎计草地.路地水田耕地旱地小计其他园地园地小计灌木林地林地其他林地小计人工牧草草地地小计交通运农村道路输用地小计其他土空闲地地田坎-22--22-小计......合计整理后净增减(±)-23--23-点（线）状新增耕地来源表（示例）表XX项目点（线）状新增耕地来源信息表单位：平方米新增耕地面积项目开工前现项目竣工后新增耕新增耕序号新增耕地位置地名称地来源场照片现场照片旱地水田XX项目竣工XX项目开工前后零星地物中心点坐标：xxxxx，xxxxx1lxdw-1零星地物-1-1XX项目竣工中心点坐标：xxxxx，xxxxxXX项目开工前后零星地物零星地物-22lxdw-2-2XX项目竣工XX项目开工前后线状地物线状地物-3p1-1坐标：xxxxx，xxxxxp1-2坐标：xxxxx，xxxxx3xzdw-1-3.........................填表说明1.“新增耕地名称”一栏，填写项目开工前对应的零星地物、线状地物的名称；2.“新增耕地来源”一栏，参考《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）中的地类填写；3.“项目开工前现场照片”一栏，填写开工前对应地物照片的名称，照片按“项目名称+开工前+零星地物/线状地物+序号”的方式命名，如“XX项目开工前线状地物-3”；4.“项目竣工后现场照片”一栏，填写竣工后对应地物照片的名称，照片按“项目名-24--24-称+竣工后+零星地物/线状地物+序号”的方式命名，如“XX项目竣工后线状地物-3”。-25--25-附录C（资料性附录）新增耕地质量等别评定过程记录清单表XX项目新增耕地质量等别评定实地调查表项目名称立项文号评定单元编号评定单元坐标□全域土地综合整治；□土地整理复垦；□耕地开垦；项目性质□高标准农田建设；□其他建设前耕地面积（hm2）建设后耕地面积（hm2）新增耕地面积项目规模（hm2）（hm2）耕地利用类型□水田；□水浇地；□旱地新增耕地来源主要建设内容□土地平整；□农田水利；□田间道路；□电力工程；（多选）□农田防护工程；□表层土壤质地□粘土；□砂土；□砂砾土耕作层厚度□≥20cm；□□田块整齐，平整程度其他工程：壤土；□18~20cm；□15~18cm；□10~15cm；□<10cm。好，完全满足农业机械化和规模化经营要求；□田块较整齐，平整程度好，满足农业机械化和规模化经营要求；田块状况□田块较整齐，平整程度较好，基本满足农业机械化和规模化经营要求；□田块整齐性差，平整程度差，不能满足农业机械化和规模化经营要求。土壤有机质含□≥；□~；□~；□~；□~；量□<。□1级：用地表水灌溉；□2级：用浅层地水下灌溉；灌溉水源□3级：用深层地水下灌溉灌溉保证率□≥85%；□50%~85%；□30%~50%；□＜30%。-26--26-□1级：有健全的干、支、斗、农排水渠道（包括抽排），满足5~10年一遇1日暴雨，旱地2日排除，水田2日排至耐淹深度；□2级：排水体系（包括抽排）基本健全，丰水年大雨后发生洪涝，满足3~5年一遇1日暴雨，旱地2日排除，水田2日排至耐淹深度；排水条件□3级：排水体系（包括抽排）一般，丰水年大雨后发生洪涝，满足3~5年一遇1日暴雨，旱地2日排除，水田2日排至耐淹深度；□4级：无排水体系或仅有简易排水沟，一般年份大雨后发生洪涝，满足3年一遇□田间路、生产路布局合理，通达度高（≥1日暴雨，旱地2日排除，水田2日排至耐淹深度；85%），农业运输机械能到达每个田块；□田间路、生产路布局合理，通达度较高（60%~85%），农业运输机械能到达大部分田块；田间道路条件□田间路、生产路布局较合理，通达度一般（30%~60%），农业运输机械能到达项目区；□田间路、生产路布局不合理，通达度差（＜30%），不能满足机械化运输要求。□坡度＜2°；□坡度2°~5°；□坡度5°~8°；地形坡度□坡度8°~15°；□坡度坡度≥25°100cm；□有效土层厚度15°~25°；□□有效土层厚度≥有效土层厚度□有效土层厚度60~100cm；30~60cm；□有效土层厚度<30cm。□~；□~，~；□~，~；□~；□<，~。土壤pH值障碍层距地表□1级，60~90cm；□2级，30~60cm；□3级，<30cm深度剖面构型□通体壤、壤/砂/壤；□壤/粘/壤；□砂/粘/粘、壤/粘/粘；-27--27-□粘/砂/粘、通体粘；□砂/粘/砂、壤/砂/砂；□粘/砂/砂；□通体砂、通体砾地表岩石□1级，<2%；□2级，2%~10%；露头度□3级，10%~25%；□4级，≥25%填表说明1.“新增耕地来源”一栏，参考《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）中的地类填写。-28--28-表XX项目耕地质量等别评定土壤样品采集记录表项目名称野外调查编号采样地点经度纬度采样中心点坐标单位地址土壤样品采集单位土壤采集编号检测项目备注土壤采集深度填表说明1.采集单位应为项目所在地的土地整治机构（或其委托的第三方机构）；2.项目区内发生土壤理化性质变化（如土壤质地、土壤有机质、pH值等）的数据应由具有相应资质的专业机构通过土壤样品实验室分析确定。土壤取样方法应符合《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166）的要求；3.实地调查应采用GPS记录地块坐标并现场拍照（选取有明显标志物的照片2张），相关记录和照片应作为佐证材料纳入调查附件；4.各市县可根据所属指标区分等因素和土地整治项目具体情况适当调整调查内容。-29--29-附录D（资料性附录）项目新增耕地核定工作表单表XX项目新增耕地认定工作表项目编号：工作表编号：项目名称：项目主管部门：立项批复时间：验收批复时间：面积（公顷）：新增旱地平均质量等别（1-15利用等）：新增新增产能（公斤/公顷）：耕地面积（公顷）：新增水田平均质量等别（1-15利用等）：新增产能（公斤/公顷）：开工前平均质量实施后平均质量面积新增产能等别等别（公顷）（公斤/公顷）（1-15利用等）（1-15利用等）提质旱地改造改造为水田耕地水浇地改造为水田耕地质量等别提升-30--30-市县核定意见：经办人员：单位：（签章）日期：年月日日期：年月日说明：1.新增耕地指通过项目建设将项目区内非耕地变为耕地；2.提质改造耕地是指通过项目建设将项目区内旱地改造为水田、水浇地改造为水田的行为，或者地类未变化但实现耕地质量等别提升的行为；3.新增耕地、提质改造耕地情况应分类统计，不得交叉重复。表XX项目新增耕地核定单计量单位：公顷，公斤/公顷项目名称：项目编号：立项批复时间：验收批复时间：项目验收文件名称：项目验收文件文号：新增耕地指标新增水田指标新增产能指标-31--31-新增耕地核实情况：市县初审核定□；省级复核通过□。说明：经过省级自然资源主管部门复核通过的新增耕地核定结果，通过统一监管平台报部后，由系统自动生成全国统一编号的项目《新增耕地核定单》，可通过系统打印。核定表编号由系统自动生成，与统一监管平台生成的项目编号一致。附录E（规范性附录）基础资料格式要求图件格式要求开工前土地利用现状图、遥感影像图与竣工后工程竣工图、遥感影像图格式要求见表。图件坐标统一采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准，采用高斯克吕格投影。表图件格式要求比例尺文件分辨率/格式-32--32-土地利用现状图不低于1:10000Shapefile开工前竣工后遥感影像图竣工图/优于1米Shapefile不低于1:2000/遥感影像图优于1米图件数据结构要求土地利用现状图Shapefile数据的属性结构见表，从开工前最新的土地调查及其年度变更成果中提取；竣工图Shapefile数据的属性结构见表；项目区坐标拐点数据可以为Shapefile或TXT文本格式。Shapefile文件除包含存储地理要素的几何图形的文件（后缀名为.*shp）之外，还至少应该包括存储图形要素与属性信息索引的文件（后缀名为.*shx）、存储要素信息属性的表文件（后缀名为.*dbf）以及空间参考文件（后缀名为.*prj）。表土地利用现状图属性表结构字段序号字段名称字段代码长度小数位值域说明类型1234567标识码BSM图斑编号TBBH地类编码DLBM地类名称DLMC座落地物代码ZLDWDMInt10>0Char10Char4Char10Char30座落地物名称ZLDWMCChar100坡度级PDJChar4≥1且≤5Floa15t89图斑面积TBMJ6≥0位单：公顷开工实测线状Floa15tXZDWMJ66≥0位单：公顷地物面积10开工实测零星LXDWMJFloa15≥0位单：公顷-33--33-地物面积开工实测田坎面积tFloat1112TKMJ151566≥0≥0单位：公顷单位：公顷Float图斑地类面积TBDLMJ表项目竣工图的属性表结构字段序号字段名称字段代码长度小数位值域说明类型12345678标识码BSMInt10>0图斑编号TBBH地类编码DLBM地类名称DLMC座落地物代码ZLDWDM座落地物名称ZLDWMCChar10Char4Char10CharChar30100坡度级PDJChar4≥1且≤5图斑面积TBMJ竣工实测线状Float1566≥0单位：公顷9XZDWMJFloat15LXDWMJFloat15TKMJFloat15≥0单位：公顷地物面积竣工实测零星地物面积竣工实测田坎面积10116≥0单位：公顷66≥0单位：公顷≥0单位：公顷12图斑地类面积TBDLMJ2Float15-34--34-附录F（规范性附录）项目成果编制要求XX项目报告成果要求XX项目新增耕地认定报告1.项目区概况简要介绍项目区情况，包括项目位置、建设规模、项目类型、各地类面积等，重点介绍新增耕地来源、新增耕地面积、基础设施条件、项目区原有耕地质量等别情况，以及影响耕地质量等别的相关因素属性信息等内容。2.新增耕地质量认定依据-35--35-2.1法律法规政策依据有关技术规范标准3.评定方法与步骤根据项目实际情况，结合最新的土地调查及其年度变更成果，确定新增耕地认定单元。确定评定方法，并说明理由和依据。评定步骤1)收集整理新增耕地认定资料；2)开展补充调查：根据评定需要，开展外业补充调查，重点调查项目区作物产量、查看项目区基础设施条件等内容；3)新增耕地来源、数量、质量认定，以及新增产能认定。4评定结果根据上述方法和步骤，确定项目区新增耕地的来源、数量、质量和新增产能，简要分析新增耕地认定结果。5.附件附表附图有关检测结果调查资料XX项目耕地质量等别评定报告-36--36-1项目概况项目基本情况、项目名称、项目类型、项目建设地点及范围、项目区面积、项目区土地权属情况、项目建设内容。项目区自然条件、地形地貌。项目区土地利用现状2评定依据2.1法律法规政策依据有关技术规范标准3评定内容和评定方法4评定过程收集整理资料、确定评定单元、确定基本参数和分等因素、开展外业补充调查、分等因素分值的确定、等指数的确定、等别的确定。5评定结果根据上述方法和步骤，确定项目区耕地质量等别和粮食产能，简要分析评定结果。6附件附表附图有关检测结果调查资料-37--37-v1.0可编辑可修改土地整治新增耕地认定图表编制要求图件比例尺要求图件比例尺应不小于最新的土地利用现状图，可根据管理工作需要使用更大的比例尺。（或同原分等比例尺相同）。上图要素与图面整饰按照《土地整治项目制图规范》（TD/T1013-2013）执行。图表排序规则XX项目开工前项目区土地利用现状图，XX项目开工前项目区零星地物XX项目开工前项目区土地利用现状分XX项目竣工后项目区土地利用现状图，XX项目竣工后项目区零星地物XX项目XX项目新增耕地认定图，XX项目后土地利用结构变化表，XX项目点（线）状新来源信息表；XX项目耕地、线状地物信息记录表，类面积表；、线状地物信息记录表，竣工后项目区土地利用现状分类面积表；实施前增耕地质量等别评定图。耕地质量等级分级颜色系统表耕地质量等别分等颜色系统等别RGB00000000图例123456785616817919120421723024225577102126155187222255-38--38-v1.0可编辑可修改92452372272172091991912332131931731571391240000000101112131415项目新增耕地数据库图层属性字段结构表项目新增耕地数据库图层属性字段结构表字段字段小数序约束备注条件字段名称字段代码值域号类型长度位数12345标识码图斑变更面积BSMTBBGMJTBBHInt10≥0M见本表注1Float152≥0M见本表注2非空O见本表注3C图斑编号Char8Char4Char2Char2土地分类编码TDFLBM新增耕地类型XZGDLXC见本表注4C见本表注5≥0M见本表注6M见本表注6M见本表注6M见本表注6非空M见本表注66补充耕地经费来源7整治前所属图整治前权属性质BCGDJFLY斑标识码ZZ