我国职业教育政策解读

一、职业教育政策的涵义二、我国职业教育政策的历史走向三、当前我国职业教育政策的选择———若干重要文件的规定2021/5/91政策的涵义政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划。政策是政党或国家为实现一定历史时期的目标和路线而制定的行动准则。政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总和。党和政府用以规范、引导有关机构、团体和个人行为的准则或指南。其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示，以及行动计划与策略等。2021/5/92职业教育政策职业教育政策是一种公共政策。所谓公共政策，是公共权力机关经由政治过程所选择和制定为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案；是指政府选择作为或不作为的行为；是指政府决定做或不做的事情。职业教育政策，是政党、政府等负有法律责任或行政责任的组织、机构、团体在一定的历史时期内为实现一定的职业教育目标和任务而协调职业教育各个要素之间的关系所制定的行为准则和行动指南。

我国职业教育政策，是党和国家为了贯彻大力发展职业教育的方针而制定的指导原则和行为规范，也是统一和引导职业教育从业人员意志和行为的准则。2021/5/93职业教育政策纵向上的分类总政策：党和政府推进职业教育发展和改革的方针、立场、目标。特点：权威性、抽象性、稳定性。基本政策：党和政府推进职业教育发展和改革的原则、依据、行为规范。特点：强制性、规范性、普遍性。具体政策：党和政府推进职业教育发展和改革的计划、措施以及处理具体问题所采取的方法、程序，是针对职业教育发展和改革中的某个特定问题制订的具体方案。特点：灵活性、中介性、试行性。2021/5/94职业教育政策横向上的分类目标政策：指职业教育培养质量标准的政策，倾向于教育的理论，如职业教育政策质量政策。条件政策：指保证职业教育途径充分发挥各项功能作用的政策，倾向于教育的实践，如职业教育经费政策、职业教育教师政策、职业教育实训基地政策等。途径政策：指实现职业教育质量标准的政策，既有倾向于教育理论的一面，又有倾向于教育实践的一面，如职业教育体制政策、职业教育课程政策等。2021/5/95职业教育政策的呈现形态职业教育法规（宪法、法律、地方及行政法规、部门规章等）职业教育行政文件（命令、决定、意见、通知、指示、发展规划和行动计划、工作计划等）职业教育上级领导集体以及领导集体组成人员的声明（讲话、批语、批示等）

2021/5/96职业教育政策的历史走向2021/5/97《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育有步骤地改革旧的教育制度注重技术教育建国至文革前的职业教育政策2021/5/981950年6月，周恩来出席高等教育工作会议时指出：“为了适应需要，可以创办中等技术学校。”1950年12月，第一次全国教育工作会议提出：中等学校“在今后若干年，应该着重向中等技术学校发展，以培养大批建设干部。”

1951年6月，教育部召开第一次全国中等技术教育会议，提出“从国家建设的需要出发，整顿与发展中等技术学校，以理论与实际相结合的办法，培养具有一般文化、科学的基本知识，掌握现代的生产技术，体格健康，全心全意为祖国为人民服务的初中级技术人才。”中等教育的整顿和发展2021/5/991951年10月政务院颁布《关于改革学制的决定》1952年3月政务院颁布《关于整顿和发展做等技术教育的指示》1952年8月教育部发布《中等技术学校暂行实施办法》(1954年11月高教部经政务院批准发布《中等专业学校章程》代之）1952年10月教育部发布《中等专业学校组织编制试行标准》1953年7月政务院发布《关于中等技术学校（中等专业学校）设置专业的原则的通知》1953年7月教育部发布《关于中等专业学校毕业分配的指示》1954年9月政务院发布《关于改进中等专业教育的决定》中等专业学校的创办和发展2021/5/910按照专业化、单一化原则设校分科。工业、交通、农业、林业、医药、贸易、银行、艺术等性质学校之间适当分工，“务求学用一致”学制基本一致。招收初中毕业生的2-4年（后改为2.5-4年），招收高小毕业生的4-6年。落实中级专业技术干部的培养目标。实施严格规范的教学管理。学生毕业后统一分配工作。

1949-1957年，全国中专在校生由22.9增值77.8万人。8年间高校与中专毕业生为26.9和84.2万人。1960-1965年，学校和学生分别为4261所、871所和137.7万人、39.2万人。中等专业学校的创办和发展2021/5/9111953年5月国家有关部门召开劳动就业工作会议提出，应根据生产需要培养技术工人《发展国民经济的第一个五年计划》提出“工人技术学校是培养熟练工人的主要方式”此后，工人技术学校普遍兴起，学制3个月至2年1954年4月，中央财经委员会批转劳动部制定的《技工学校管理办法(草案)》1956年劳动部颁发《工人技术学校标准章程(草案)》和《技工学校编制标准定额暂行规定(草案)》

1949-1956年，全国技工学校由3所增至212所，学生数量由2700人增至11万余人；1960年学校为2179所，学生为51.2万人；1965年学校和学生为400所、18.3万人技工学校的创办和发展2021/5/9121958年3月，江苏省海安县率先创办农业中学，实行半耕半读。同年同月中央宣传部部长陆定一在江苏省农业中学座谈会上号召：“教育事业要来一个全面大跃进，农业中学是大跃进的一项。”1958年4月《人民日报》社论：动员群众的力量创办农业中学，使不能进普通中学的小学毕业生都能升学，这是一个好办法，它不但有利于教育事业的大跃进，而且也有利于农业生产的大跃进。当年，全国23个省兴办6万多所，几乎每个乡镇1所。1960年调整到2万所，1963年后又迅猛发展，1965年达到5.4万所。农业中学的出现2021/5/9131958年1月，毛泽东提出：一切中等技术学校和技工学校，凡是可能的，一律试办工厂或农场，进行生产……学生实行半工半读1958年5月，刘少奇提出：要试办半工半读学校，试行新的劳动制度和教育制度。1958年5月，天津市第一所半工半读学校在国棉一厂创办。随后全国相继大量出现。体制：六二、七一、四四——工人、小学生、中学生。1963年7月，中宣部提出加快发展多种形式的职业和技术教育，大中城市主要发展职业学校。到1965年，全国达到61626所，学生443.34万人。城市半工半读学校的出现2021/5/9141966年6月后，停课闹革命→革命大串联→复课闹革命→斗批改→上山下乡中专资源遭受严重摧残，农业中学技工学校停办1969年后，尚存的大部分中专、技工学校学校改建七二一大学式的学校。自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审、社来社去、厂来厂去1971年后中专、技校校舍、招生逐步恢复。到1976年分别为1461所、1267所，比1965年增68%和3.1倍。但学生数量，比起1965年，中专减少0.6万人，技校为1.8倍；很多学校资源薄弱，秩序混乱。普通中学开展“教育革命”——开门办学；与生产相结合文化大革命时期的职业教育2021/5/915改革中等教育结构1978年4月全国教育工作会议召开，邓小平出席会议提出“扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例”，吹响了中国教育改革的进军号角。1980年国务院批转教育部和国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》改革开放初期的职业教育到1996年，中等职业学校招生数和在校生数占高中阶段招生数和在校生数的比例分别为57．68%和56．77%，达到了新时期的最高点2021/5/916重要法规和行政文件1985年5月，中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，在历史上第一次把职业教育专门作为一个重要内容进行阐述，明确要求“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”。目标为：力争在五年左右，使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数。1991年《国务院关于大力发展职业教育的决定》，对职业教育的定位、发展路径及相关政策进一步系统化，提出了“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”的方针，明确要求各单位招工应优先录用职教毕业生的倾斜政策，并且确定了职业学校教育三级分流的方针。

2021/5/9171980年，我国第一所职业大学“南京金陵职业大学”挂牌招生。1983年5月，教育部、财政部、国家计委、外经贸部提交关于短期职业大学的报告。1991年1月，经国家教委和解放军总后勤部批准，由邢台市人民政府和中国人民解放军军需学校联合，在军需学校基础上创办了“邢台高等职业技术学校”。1997年3月，经国家教委批准，该校更名“邢台职业技术学院”，成为我国第一所“职业技术学院”。

特点：1.大中城市利用，地方财力物力自办；2.学生交费；3.走读；4.学制1-3年；5.毕业生不包分配，择优录用。试办高职2021/5/9181985年国家教委批准西安航空工业学校、国家地震局地震学校、上海电机学校试办“技术专科学校”，实行四年或五年制。四年的培养技术员和中级专业人员，五年的培养高级技术员。1994年国家教委批准成都航空工业学校、广州民航学校、九江船舶工业学校、浙江交通学校、包头机械学校、无锡机械学校、北京煤炭学校、郑州铁路机械学校、株州冶金学校、上海邮电学校（两年后又增大连海运学校等八所中专）试办五年制高职班。1996年《中华人民共和国高等教育法》颁布后，五年制高职班改由高等职业学校举办。一些中、高等职业学校经省级有关部门批准，举办“2+2”、“2+3”高职班。中高职套办2021/5/919

1994年国家教委成立高职协调小组，逐步形成“三改一补”的思路，1996年获李岚清肯定，并在1996年6月召开的第三次全国职业教育工作会议上正式提出。

发展高等职业教育，要充分利用现有教育资源和设施，主要通过对现有高等学校改革、改组、改制来实施。职业大学、部分独立设置的成人学校和高等专科学校，要按社会需要调整专业设置和培养目标，改革教学内容和办学方式，办出高等职业教育特色。通过现有大专层次高校的改革、改组、改制仍不能满足当地对高等职业人才需要时，可以经过评估，把个别重点中等职业学校改制举办高等职业教育。现在高等职业学校的名称比较混乱，经过评估审批应逐步规范为“职业技术学院”。——引自李岚清在第三次全国职业教育工作会议上的讲话三改一补2021/5/920这时期职业教育政策的不足把发展职业教育的任务主要赋予各级公办学校对发展职业教育必需的外部制度的建构考虑不足行业参与机制缺失多头办学，多方管理，缺乏统一协调国家能力标准、统一职业资格制度与学历职业教育之间的匹配不完善低标准办学2021/5/921跨世纪发展时期的职业教育政策

1999年6月13日《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步明确改革的方向：“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制。”还提出：扩大高中阶段教育和高等教育的规模下放高职高专管理权给省级政府，通过“三改一补”大力发展高等职业教育高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育2021/5/922跨世纪发展时期的职业教育政策中等职业学校并轨与积极发展普通高等教育同步，大力发展高等职业教育（3年制、5年制、3+2制）后果：生源减少

办学秩序混乱内涵建设滞后滑坡：从1997-2001年，中等职业学校与普通高中招生比大大下降，从62.15∶37.85降至41.58∶58.422021/5/923跨世纪发展时期的职业教育政策2002年7月28-30日，国务院在北京召开全国职业教育工作会议。朱镕基总理、李岚清副总理、吴邦国副总理作重要讲话，国务委员王忠禹同志主持会议，教育部部长陈至立等有关部门领导讲话。备忘：教育部经国务院同意于2002年10月12日在天津召开了全国高中发展与建设工作经验交流会。国务院副总理李岚清到会作了重要讲话，教育部部长陈至立作了题为《实践“三个代表”重要思想，努力开创高中教育发展与建设的新局面》的讲话。2021/5/924构建小康社会与和谐社会时期重振（2002年后）2002、2004、2005年三次全国职业教育工作会议，2010年全国面向农村的职业教育工作会议两次中南海职教座谈会两个《决定》：2002年发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》；2005年发布《国务院关于大力发展职业教育的决定》一个《规划》：2010年党中央、国务院联合发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》教育部及有关部委一系列文件2021/5/925国务院教育部省直辖市自治区政府教育厅地市州盟政府教育局县市旗区政府教育局新世纪我国职业教育管理体制实行“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。2021/5/926中等职业学校与普通高中招生

对比表（单位：万人）2021/5/927中等职业学校和普通高中在校生

对比表（单位：万人）2021/5/928高等学校与高职高专学校数量对比2021/5/929高等学校本专科在校生总数与高职高专在校生数量对比2021/5/930当前我国职业教育政策的选择2021/5/931我国职业教育的总政策办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。中共十八大报告，2012年11月8日着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。十二届人大政府工作报告，2013年3月5日2021/5/932我国职业教育的基本政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》政府切实履行发展职业教育的职责调动行业企业的积极性把提高质量作为重点加快发展面向农村的职业教育增强职业教育吸引力国家中长期教育改革和改革规划纲要（2010-2020）2021/5/933我国职业教育政策的具体政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》关于“政府切实履行发展职业教育的职责”把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应统筹中等职业教育与高等职业教育发展健全多渠道投入机制，加大职业教育投入关于“调动行业企业的积极性”建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入2021/5/934我国职业教育政策的具体政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》关于“把提高质量作为重点”以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力制定职业学校基本办学标准完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估开展职业技能竞赛2021/5/935我国职业教育政策的具体政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》关于“加快发展面向农村的职业教育”把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合强化省、市（地）级政府统筹职业教育发展的责任，健全县域职业教育培训网络，根据需要办好县级职教中心强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度支持各级各类学校积极参与新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训。2011年10月九部委联合印发《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》并在西安召开会议进行部署2013年2月教育部决定评选国家职业教育与成人教育示范县2021/5/936我国职业教育的具体政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》关于“增强职业教育吸引力”完善职业教育支持政策（基本建设、实训基地、师资及校长培训等）逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策改革招生和教学模式积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定制定退役士兵接受职业教育培训的办法建立健全职业教育课程衔接体系鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学

制度，拓宽毕业生继续学习渠道提高技能型人才的社会地位和待遇加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行

出状元的良好社会氛围2021/5/937四个重要文件介绍2021/5/938中华人民共和国

职业教育法

地位和作用：职业教育的基本法共5章40条，包括总则、职业教育体系、职业教育的实施、职业教育的保障条件、附则2021/5/939职业教育法的依据1982年12月4日《宪法》规定：“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育。”1994年7月5日《中华人民共和国劳动法》规定：“国家采取各种措施，……发展职业教育”，并专设第八章“职业培训”，以四条法则从国家、各级人民政府到用人单位分层次对各自应负有的职业培训权利和义务提出相关要求。1995年3月18日《中华人民共和国教育法》规定：“国家实行职业教育制度”，并“各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训”。2021/5/940职业教育法的制订与颁布1985年12月23日，河北省人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《河北省发展职业技术教育暂行条例》；随后16个省、市制订“职业教育条例”。1987年国家教委职教司酝酿《职业技术教育条例》，1989年启动，1990年完成；1991年全国人大常委会将《职业技术教育法》纳入立法规划，国家教委等有关部门在《职业技术教育条例》基础上起草《职业技术教育法》。1996年5月7-15日，第八届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国职业教育法》。2021/5/941职业教育法的制订与颁布1996年《中华人民共和国职业教育法》的颁布和实施，是我国职业教育政策发展的重大事件。《中华人民共和国职业教育法》确定了职业教育的法律地位，规定了政府、社会、企业、学校以及个人在职业教育中的义务和权利，明确了职业教育的根本任务、办学体制和管理体制，提出了发展职业教育的方法途径，规定了职业学校的设置标准和进入条件等。虽然该法基本属于“宣言性”立法，但它基于新时期职业教育的经验，特别规定了政府在发展职业教育中的责任。2021/5/942职业教育法的修订2009年，全国人大常委会确定将修订《职教法》作为本届人大立法重点工作之一。面临的问题：外部难题：重普轻职，偏见犹存；经费短缺，条件不足；资源分散，缺乏统筹；体系断裂，沟通不畅；企业乏力，合作困难；高学低工，待遇底层；准入不严，资格无位。内部困扰：专业错位；课程滞后；基地薄弱；模式单一；生源不足；教师困难；缺乏自主。修订的原因：时过境迁；国外启示；法有缺失；促进发展。修订的重点：提高地位；厘清体制；完善法条；强化实用。2021/5/943教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2011年6月23日发布（教职成[2011]6号）2021/5/944教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2021/5/945教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2021/5/946教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2021/5/947教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2021/5/948教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见2021/5/949教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成〔2011〕9号，2011年8月30日）一、把握方向适应国家加快转变经济发展方式和改善民生的迫切要求转变经济发展方式赋予职业教育新使命。发展现代产业体系赋予职业教育新任务。构建终身教育体系赋予职业教育新内涵。建设现代职业教育体系赋予职业教育新要求。2021/5/950教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成〔2011〕9号，2011年8月30日）二、协调发展奠定建设现代职业教育体系的基础以科学定位为立足点，优化职业教育层次结构以对接产业为切入点，强化职业教育办学特色以内涵建设为着力点，整体提升职业学校办学水平。2021/5/951教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成〔2011〕9号，2011年8月30日）三、实施衔接系统培养高素质技能型人才适应区域产业需求，明晰人才培养目标。紧贴产业转型升级，优化专业结构布局。深化专业教学改革，创新课程体系和教材。强化学生素质培养，改进教育教学过程。改造提升传统教学，加快信息技术应用。改革招生考试制度，拓宽人才成长途径。坚持以能力为核心，推进评价模式改革。加强师资队伍建设，注重教师培养培训。推进产教合作对接，强化行业指导作用。发挥职教集团作用，促进校企深度合作。2021/5/952《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成〔2011〕9号，2011年8月30日）四、加强保障营造中等和高等职业教育协调发展的政策环境强化政府责任，加强统筹规划管理。加大投入力度，健全经费保障机制。重视分类指导，促进学校多样化发展。推进普职渗透，丰富学生发展途径。完善制度建设，优化协调发展环境。教育部正在拟定并将下发《教育部关于推进中等和高等职业教育衔接课程体系建设的指导意见》和《推进中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划（2013—2015年）》2021/5/953教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见（教职成[2012]5号，2012年5月4日）统一思想认识，把信息技术创新应用作为改革和发展职业教育的关键基础和战略支撑加快推进我国职业教育信息化，是适应当今世界信息技术创新应用趋势，迎头赶上发达国家教育技术水平，构建国家教育长远竞争优势的战略举措。加快推进职业教育信息化，大规模培养掌握信息技术的高素质技能型人才，是适应国家信息化与工业化融合发展要求，提高在职职工和在校学生信息素养、岗位信息技术职业能力和就业创业技能的紧迫任务。加快推进职业教育信息化，是我国教育信息化工作的重要内容，是职业教育基础能力建设的重要任务，是支撑职业教育改革创新的重要基础，是提高人才培养质量的关键环节。2021/5/954教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见（教职成[2012]5号）基本思路以科学发展观为指导，坚持以人为本，需求导向，创新引领，共建共享，突出特色，加快推进职业教育信息化发展。建立健全政府主导、行业指导、企业参与、专家支持、学校创新的职业教育信息化工作机制。以促进信息技术与职业教育深度融合为着力点，全面提高信息技术在教育教学、管理和科研等领域的应用水平，支撑职业教育改革创新、强化内涵和提高质量。加快构建数字化、开放性、共享型职业教育网络，促进教育资源的优化重组、统筹管理和综合利用，逐步建成服务决策、服务战线和服务社会的全国职业教育数字化公共信息资源服务体系，缩小城乡之间、区域之间、行业之间和学校之间的教育差距，促进职业教育的现代化、集团化和规模化发展，促进中国特色、世界水准的现代职业教育体系建设，促进职业教育面向人人、面向社会，动态适应社会多样化学习需求，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设。2021/5/955教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见（教职成[2012]5号）总体目标到2015年，职业院校配备够用适用的计算机及其配套设备设施；90%的职业院校建成运行流畅、功能齐全的校园网，信息技术能够支撑学校教育、教学、管理、科研等各项应用；85%的职业院校按标准建成数字校园；90%的成人学校及其他职业培训机构实现网络宽带接入；其他学校都能建成卫星数据地面接收站；边远山区和贫困地区职业学校建成数字化资源播放平台。建成国家职业教育数字化信息资源库，不断完善各级职业教育网络学习平台；建成国家职业能力培养虚拟仿真实践教学公共环境，为在校学生、企业职工及社会学习者提供优质实践教学资源。建成全国职业教育综合管理信息系统，实现各级教育行政部门政务管理和职业院校业务管理的信息化、标准化和规范化。形成学生信息技术职业能力认证机制。职业教育信息化能力达到发达国家水平。2021/5/956教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见（教职成[2012]5号）关键环节1.努力提升职业教育信息化基础能力。建立和完善中国职业教育信息资源网，建立网络化职业教育服务体系和资源共享机制：省级信息网、学校的校园网和仿真实训基地、网络教室、远程教育培训中心、多媒体应用中心等数字化场所、设施、环境。2021/5/957教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见（教职成[2012]5号）关键环节2.加快开发职业教育数字化优质信息资源。开发包括网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件、通用主题素材库（包括行业标准库、实训项目库、教学案例库、考核试题库、技能竞赛库等）、名师名课音像以及专业群落网站等多种形式的职业教育数字化信息资源。建成教学资源平台、电子阅览室、数字图书馆等综合资源平台。加快建立健全职业教育资源开发机制、认证体系和共享模式。加快建设国家职业教育数字化信息资源库。支持建设国家职业教育数字化资源开发基地。建立健全职业院校、行业企业、研究机构之间的资源共建共享机制。依托示范性职业院校和大型企业，建设一批国家示范性职业能力培养虚拟仿真实训中心。2021/5/958教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见（教职成[2012]5号）关键环节3.切实增强职业教育电子政务应用能力。各级教育行政部门要把政务信息化作为提高职业教育管理水平的重要途径，超前部署、积极推进、创新应用。教育部统筹规划和指导建设管理信息系统。各地按规定确保信息的采集、报送和统计的完整性、准确性和时效性，按照国家教育管理信息化标准加强本地职业教育政务管理信息系统建设和应用，重点建设覆盖实习实训、校企合作、工学结合、集团办学和学生资助等体现职业教育特色的关键业务领域的管理信息系统。2021/5/959教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见（教职成[2012]5号）关键环节4.加快提高职业院校数字校园建设水平。教育部制定标准，各地和职业院