天台县国民经济和社会发展

天台县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目录TOC\o"1-3"\h\z一、发展背景1（一）“十五”计划实施情况1（二）“十一五”面临的机遇和挑战6二、总体要求8（一）指导思想8（二）规划目标8（三）战略重点11（四）布局导向13三、主要任务13（一）坚持产业强县，加快产业优化升级13（二）强化中等旅游城市建设，推进城乡协调发展24（三）完善基础设施，增强资源要素保障能力28（四）加强自主创新，着力构建软实力体系31拦（五捧）保侦护资导源环调境，拣提高竭可持血续发碗展能勉力喊36错（六鞋）切杏实关亏注民傲生，宴努力钻构建狼和谐授社会捐39惧（七沫）转饮变政痒府职诉能，顽提高售开放深水平块45幸四、源两大驻百亿麻工程执51沈五、梳规划傅实施绩保障让57括附件仙：题“榴十一蒜五吩”承规划恶主要乎指标船59池名词锁解释创1监天台吊县国维民经捆济和自社会园发展息第十雅一个饰五年桃规划病纲要匆“号十一堪五乘”拿时期摔是天哄台落巩实科煌学发蛛展观苦，全歉面建塞设小禽康社易会的企关键陆时期答。天泊台县衫国民毙经济过和社串会发覆展第筐十一胡个五教年规咳划（韵以下坚简称邮“葵十一泛五伟”孩规划勿），橡是根凶据《坚中共反天台羡县委麦关于链制定兵天台像县国预民经挎济和鲜社会迫发展叉第十时一个皇五年肌规划突的建配议》烧制定西的，敏是编涌制专碗项规蝶划、际制定若经济匙政策引和年抢度计秧划的奔重要窑依据庸。兴“祖十一表五恭”稿规划州对我敬县深所入实唱施四竖大战拆略、竞加快逼推进却现代缩化进妙程、露构建溪和谐信社会妙具有棉十分迈重要套的意勇义。带“肯十一吼五猜”菌规划植的基添准年陕为2席00波5年敌，规通划期亿限为数20概06藏至2围01酱0年扩，规士划范钉围为昏天台乱县域驻。煮一、卖发展拼背景华（一瓦）舟“芽十五妈”痛计划搜实施凡情况辩“辣十五仔”恢期间肉，面蜻对复般杂多缎变的贡国内伙外环围境和限发展柜中出悦现的筛诸多书问题莫，在聪国家斑实施注宏观续调控半、要恶素资萍源约竞束趋宿紧的且大背体景下糖，全扇县上欺下在县县委茄、县爹政府秋领导增下，作深入寺贯彻流科学子发展床观，范全面则实施花四大商战略政，积酬极推倾动经困济体甚制和竞经济裕增长谅方式宰的转乓变，冒国民键经济虎和社悔会发锈展均演取得塞了较妄大的垂成就兔，壁“碌十五她”状计划双各项狱任务护顺利辈完成绍，为左“酿十一恐五面”父发展改奠定绘了坚飞实基仿础。派一是谊综合询实力远大幅爹提升闷，产堆业结患构明才显优他化。唱20眨05絮年，妙全县器实现占生产抬总值惜61红.9女亿元籍，年躁均增夹长1摄4.捏8%屯，人拉均生领产总臭值1炼45炒87悲元，拖年均宫增长释15企%,捕生产珠总值买与人棚均生殊产总喝值均牌翻了荣一番烘多,凳是天阴台历芬史上窑发展渣最快速时期究。财季政总丰收入欧7.明7亿慨元，赢年均揉增长尊22世%，状其中狡地方惩财政祖收入昂3.定75今亿元洞，年象均增墙长2榜3.仆4%损，分毛别完厕成具“邀十五窝”妻计划禁的1享10寸%、百11轮3.聪6%岁。工竟业整哥体素昆质和慈运行思质量响不断园提高忠，扶逢优扶吓强成朵效显组著，拜上亿快元企以业增臭加到弹17摩家；熔农业旱基础疤地位随得到瘦进一铲步加竟强，战高山私蔬菜轧、笋始竹两璃用林浸、茶鞭叶、篮水果絮、药啦材、讨生猪竹、淡罚水养跪殖等鼓七大忘主导令产业晶凸现况，绿功色农犁业加纲快发啊展；漆第三腊产业摔全面裂发展画，旅稳游资嚷源进括一步械整合独，设采施不国断完板善，前产业荣规模姓继续届扩大歼，2虫00遗5年廉游客籍量达挣26剥3.敢9万亩人次全，总迹收入妈9.翁8亿扭元；扛房地鲁产业殊快速哭发展键，成杰为地旦方的杆主要执税源兼和扩晃大内头需的晌重要伟产业皱之一压；物革流、租金融嚷保险辟、职宋业培滑训等页现代收服务觉业发啦展迅别速。雾三次捎产业月结构瓶调整反为跌9.辽6恼∶赢45背.篮8正∶陕44取.6剃。厨二是探城市旧建设不力度组加大恒，城秆市功白能显涌著增李强。跟《天膜台县箱城城速市总陶体规政划》略和《巷天台干县县抬域城慧镇体时系规搂划》身编制歌完成计并顺裁利实境施。灭至2著00显5年胀，天习台县聚城主狂城区语建成豆面积喝达到咏10蹈平方突公里绸，城观市化贫水平海达到烈32四%。啦坚持亮“唤西展俱、南浴延、印东拓捐”闷原则队，按杜照玩“痛新城辉要新叛、古誓城要携古蓬”倒的建洪设思施路，氏城市评建设讲从父“披琵琶宁城时句代滨”严迈向改“与始丰壶溪时淘代登”译。西猴区始膀丰新退城启他动建遭设，室商业篇街和蚕“鹿三纵序四横朴”牵主干只路网指工程覆、新待客运鱼中心杠、新枕行政旗中心丈已建卖成；测南区合建成深交通门运输发机械足工业途园区毅一、轿二期踏工程体、高缺山移易民安隙置区凯一、川二期绵工程蒸和职擦教城即一期洗工程耽；东便区旧肆城改永造力也度不畏断加鼻大，颠赤城危路、雀飞鹤让路、嫌中山闯西路惹改造摔全面主完成描，劳炒动路播、人碍民路邻改造幕顺利舱实施拔。美访化、研亮化皆、绿驶化、帖有序炎化成仆效凸仍现，截城市送基础纵设施号、公嫂用设械施不亮断完那善，适城市丽管理胡水平恶明显挽提高帽。2街00青5年晶，成侍功地舟创建粱了省太级卫坛生城队市和微省级耻文明袭城市黑。传三是刷城乡喂统筹封扎实作推进滔，一籍体化孝建设鼠取得汗成效素。秃农村索产业翠化、气农村窜工业激化、离农村坊城镇漫化、茄农民剃知识武化、上环境模生态捷化同婚步推况进，秃效益俘农业柜同步把发展然，农剥业结理构不贞断优音化，旋乡镇垂工业便特别灭是块最状经饺济发经展迅驴猛，晌产业机、人四口、先要素利向城局镇集阔聚，忌农村子劳动陷力加滋快向泰二、拥三产冰业转颂移。剂全县石农村门劳动卷力中候从事嗓二、摊三产符业的匹达6农0%句，农闷民收战入中养来自题二、山三产制业的置占到择70瓜%。驳康庄传工程些取得肝显著滨成效踢，汇“堆十五朋”唱期间茎累计倚总投夫资5滋.3王亿元匹，共喉完成锣路基环67凉7公械里持，路县面硬须化叛68红2公棉里河，路聋基通劝达率祖达8满0.赛1%防，路砍面硬衫化率汁达7傲0.闷3%辣。高姿山移眉民工乔程稳删步推救进，臭五年钟累计财下山馒移民涂57甘88境户、董20岔50究0人揉。土哲地整南理、另标准汗农田腥建设徐有序求推进穿，五壁年累屯计完连成土勉地整代理1橡1.掀19龄万亩晴，建他成标撇准农霞田1扯1.傍82靠万亩敌。和昏谐生通态村牙建设瘦正式唉启动炼，城鲜乡面决貌有略了新姨的变和化。词四是所重点弃建设议稳步醋推进复，发眨展环舱境逐穷步改溉善。乒“岭十五孕”虫期间顽，预嗓计全翻社会铸固定盒资产芒投资注达1瞒17起.6史亿元晴，为躲天台村历史衫上投冷资规唱模最央大时盲期。籍桐柏嫩抽水托蓄能慢电站慨、黄都龙水莫库、再10服4国压道城特关至严临海兰留贤麦复线木、1点04毙国道箱城关忙至科卖山拓诞宽改俯造、愿62诞省道拐街头吉至平堆桥拓洞宽改航造、献60弹省道滩坦头打过境但段、捎10毕4国透道白仿岭至窝62充省道吊前山当连接梁线、取大兴侦坑至腹华顶级沙改贵油工肃程、鹊新水应厂、牛污水积处理岁厂、悄垃圾振填埋由场、竟城市半防洪堵工程谜等一脸批事迎关天达台长歪远发戴展的扛重大忍基础教设施挖项目披建设照顺利霸推进喝并陆秒续建旧成投安入使寸用。绒五是威改革撤取得肢新突故破，租开放病呈现崖新格弊局。扭国有董、集泡体工乓业企创业的荣产权派制度锻改革将任务辛基本柜完成闭，民虽营企休业机隆制创烘新加痕快，寇行政落管理扔体制汇和审堆批制登度改功革力壁度加维大，巧效能芦网建堂设卓弹有成快效。蠢市场背运营折机制脸不断好完善俭，分材配制厅度改予革进夕一步葡深化繁，城回乡一拍体化千改革者步伐首加快庄。开丘放型技经济滩发展座取得齐新成成就，槽20雕05缠年，周全社收会出饼口交祖货值匙33律.7细亿元涨，年字均增喘长2掠5.精1%商，其撕中外流贸自房营出邮口总呈额1恋.7就亿美赞元，例年均靠增长晋84期.8河%，佣外贸得依存浪度提悟高到习50怖.1灰%，丽五年庄实际掩利用虾外资体83丰56射万美衡元。理六是持人民泄收入捐持续辞增长箭，生搂活水脊平明脑显提云高。尤20压05悉年，遮城镇油居民匆人均揭可支袜配收序入1乎29伞98榆元，木年均平增长端15则.7紧%薄；农涉民人香均纯什收入顺48科90切元，角年均沿增长回8.叶1问%损。人变居环初境进牧一步葵改善眯，全潜县人挠均居骑住面切积达上到蛋19败.9渗5平钟方米蝴。居醋民消隙费结盈构升涂级加正快，洋恩格全尔系遮数下蠢降到链36痕.9饥%。行就业梢再就挎业工半作进逆一步巨加强友，城获镇登朴记失傲业率鄙控制狸3.栗5%抢以内页，就划业市校场率选达到强90杠%。较社会防保障遵体系缎建设针切实铁加强找，养唤老保蹄险制弦度日并趋完涂善。析在职怠职工悦养老煎保险杂参保础27吩86抚4人凝，职号工参乓保率需达到梯70剩%。你最低应生活划保障师制度明积极闯推进柿，失本土农悄民社然保工础作启租动，梦农村葛医疗旱保险亿、案“沙五保竟”振和城赴镇魂“修三无岛”辛对象熊集中娱供养妙工作改全面财实施扎。壤七是秒精神弱文明回成果录丰硕幻，社灿会事篇业全屿面发彩展。恭科技头事业犬不断认进步棉，科搁技投嫁入力还度加反大。谋科技港三项煮费用皆占财此政年构度预旱算支误出比扫例达践到1践.3黑%，骂全县命每万摧人口聚中各工类技算术人肃员达衫到1弊30罪人。捷至2谁00铁5年菊，全耕县有茫省级捎研发辱中心脏2家情，国页家级傻高新悄技术杀企业墙2家复，省党级高捏新技富术企避业1血2家阅。五集年累茎计获免省级谁新产品品2翁35凭项，炊被评浪为省版级科豪技先怖进县三。教排育事篇业蓬粘勃发璃展，电校网剃调整怀顺利挺实施笑。天夹台中寄学老欠校区狗扩建突、平的桥中取学扩旧建工辈程全搏面完穷工，排天台叔中学起迁建织、天哑台小派学迁闪建工置程开石工建败设。角新课资程改略革顺绕利展荡开，睡素质魄教育烛全面狸推进溉，教相育教坡学质杀量稳塞步提睁高。师高考尸上线猫万人钉比第胃十年王居全拳市首捐位，扣职普骄比例夸达到滑1调∶结1。银20知05淡年通喜过省棵级教仍育强相县验论收。沾文化角体育脑事业锁加快处发展毒，荣限获省怕级历吴史文贱化名浅城称市号，止国清男寺列临入全途国文谢保单吸位，责桥南处体育滥中心颜改造彩工程俊全面康完工渗，体世育设伴施不鉴断完载善，涂群众纲文化销体育争活动住日益妇丰富错。天拐台人众民医稼院扩剧建工开程完前工，蒸社区杰、乡炊村医鸡疗点植等卫胶生设倾施网或络逐型步完肾善，位城乡知医疗谅卫生眨服务狱水平芒进一谷步提放高。处人民春武装揭、国轰防教淋育、很双拥刺和征车兵工饥作再园创佳并绩。样社会谁治安呢防控坐体系席建设防得到弓加强献。子群众背性精岩神文劲明创或建活干动深方入开纵展，哀新闻穷传媒尾、计扬划生待育、逮慈善胳、助止残、怀档案仿、殡以葬等贤各项近事业抱都有呜长足翻发展稳。扎“耍十五港”横计划苦主要沾指标言完成秃情况肌指标英计算图单位加“沉十五辣”款计划笑目标买20这05野年实舅际完置成情卡况坡备注昏绝对疼值涌年均市增长惹（%蛇）残绝对拍值捉年均坟增长豪（%觉）逼全县黎生产黄总值蓄亿元满60势13缠.4升61约.9恐14索.8蚕三次册产业篇结构遥13愈.8喇：4扬6.胃7：预39素.5扫9.铅6：尾45屿.8处：4攻4.剖6猾人均碍生产骗总值堆元晒10岸45语3沉12网.5遇14繁58习7踢15凤财政沟总收籍入等亿元捧7.液0仪19派.7赢7.阅7夸22学.0公地方排财政若收入渠亿元崭3.职3层20紧.3果3.如75维23旨.4怕全社糊会固庸定资衬产投痰资朋亿元具“腿十五遮”露累计列10柏0候累计炊11弟7.血6纪技术止改造平投资跪亿元陡“球十五址”诱累计泻30鸡累计晃37泊.9边社会部消费屠品零贷售总昏额沉亿元拨17酸.0顽8.缩0私24绢.5亩14洪.3菠全社暂会出郊口交夺货值莲亿元鸡20炒.0报18衡.7屿33后.7虏25诉.2红自营欧出口定亿美计元逼0.万5深44岁.7壮1.侵7连84串.8通农民灭人均钓纯收照入胆元增46国50奋7泼48压90躲8.傅1露人口收自然童增长勤率泽‰夏6.狂53种/熄6.集3捆/蚀（二次）跳“扬十一缓五煎”迈面临陡的机却遇和技挑战蒜1、抓发展朱机遇召综合帐分析校国内区外发蛾展环傲境，比“坦十一寨五踩”缝期间症我们界仍将挽有一期个较器长时战期的汤和平奥发展哪环境慨，我湾县需烦要重归点把滚握四亩大机辞遇：纤一是座经济聋全球鞋化发陡展带热来的译新机理遇。假新技庙术革秒命、愚经济放全球功化、然国际煌产业拒布局勇调整龟，为还我县兼转变删经济扣增长向方式号，充毛分利备用国举际国途内两躁种资改源、吧两个须市场蠢发展供自身轨经济饭提供疮了难准得的时发展污契机延。信二是蜂落实滤科学势发展拆观带部来的是新机圆遇。非我国会经济锤仍处皂于新左一轮僚增长绒周期旁的上茅升期纪，中含央提滚出的称科学讨发展兆观和世构建炭和谐牵社会在的发钞展理筋论，时根本趟宗旨迎是为群了维隐持经狸济更晓快更阻好的驴发展迫，这努为我且县经燕济社撞会快狠速发寒展提压供了该战略趣机遇寒，为屈我县牲的体萍制机凳制创流新指涨明了在方向蚁。系三是必区域坏生产喇力布愧局带还来的奋新机回遇。峰国家评启动串“胞长三腔角尼”债区域母规划皮工作巡，省中委提兄出八柱八战晓略和肉打造笛平安峰浙江忧，将众欠发任达地劣区培拜育成弓全省运新的腿经济敬增长饱点，凉以及接温台睁沿海什产业宵带规雕划的杂制定牛，为庄我县昌参与窗区域矿产业揪协作兼分工题、发筑展特肾色经铅济提员供了淡更大冤的空悼间。煌弟四是坝经济方再上没新台是阶的谣战略爷机遇愧期。柏“钟十五肯”吧以来阳经济谎强劲虾的发苦展势稻头和蒸良好哭的运按行质拔量，岭为下怒一步第发展带打下虏了坚辽实的闯基础裁。韵“住四大蛛战略膝”燥的全后面实坊施增皮强了燃我县灰综合姑经济晌实力恳，产展业结傍构进项一步值优化挂。基融础设广施的警完善史和工部业集巡聚区大建设租为我草县经毒济发会展构岔建了铃良好狂的平搜台。脉通过过招商妨引资雄和项雷目建高设，脱我县牲的产势业基斤础进律一步短夯实茧，发疑展活筋力日镰益增稠强，您加上黎全县乳上下题拥有冶良好扎的发捕展氛唇围。温这些航均为痰我县铲今后型五年艺的经唐济社两会发六展再晕上新钞台阶程提供拘了发枪展基放础和畅空间毅。法2、气制约臭因素罢“影十五垃”阔期间歇，我盼县在岔不断希克服阳各种叉矛盾子和困罚难中岂取得声了令颂人瞩叼目的民成绩痰。但烦经济讯社会煮发展骂总体阵上还泡是落检后于归全省或平均案水平仰，全罩面建坐设小亡康社辣会，珍与全期省同革步提甜前基赏本实沸现现淋代化棵的任王务十迎分艰鲁巨，先今后肾的发劲展仍位将面衔临较行多的另矛盾蒸和制普约，坑突出兴表现径在：吗一是季产业至结构边有待兽转型殖和升钞级。丈经济牺总量毛偏小塑，农呀业产滩业化醒进程受不快暴，制夕造业擦层次姥和水释平较讨低，股服务您业发疏展较看滞后跌，与路省内疗发达塘兄弟悉县市俯存在岭较大员差距岗。误二是联要素赤支撑位有待摸加强严。榜土地胀、资宵金的雄供应艺紧张订，技袜术、必人才施等创奋新性惩要素慌短缺牵，关火键技页术与梳自有同品牌明匮乏迫，企轿业的飞自主炕创新忽能力免不强童等因颗素正改成为捕我县叮经济殿进一尾步发曾展的番“乡瓶颈跪”坚。只三是碎可持纤续发碗展任饲务艰意巨。堆经济困的快耀速增某长与汪资源费高效艇利用脆、生捷态建亭设、用环境娱保护串和可赏持续颂发展混之间烫的矛严盾显蜡现，孔其趋寸势仍纪未得烈到根牌本性汽遏制惯。立3、铸发展锤阶段乔“宪十一面五滤”弓期间钩，我帽县将赚进入羞人均袜生产摊总值昨处于老10解00巷--辅30粱00菜美元投的发四展阶潮段。欠国际象经验浸表明肺，在烛这一有阶段狮，经华济增式长将机从缓销慢的贱初步查积累陆期步豪入快滥速增晕长期筋，总监体上参将处疾于工拐业化麻中期尼。当鲜前，竟我县是经济需虽然料已经清具备擦“泊起飞号”号的基柿础，冒但国贩家宏皇观调粪控、叹周边村竞争绞压力膝、自盲身综遵合实法力对幕发展败具有委重要转影响瓶。借难鉴发翁达县企市经匀验，脉实现欢并维井持经舅济的蚂高速投增长淋。一悉是要央加快逆产业搅升级腹，实抹现产谁业的际集聚吵发展足、创选新发劫展和晒集约勒发展羡，尽精可能厌避免堡低水攻平扩菜张，请缩小供与发装达县怨市区闭的差餐距。刻二是亚要提葬高资秧源利梁用效顶率，驴转变曾增长岗方式最，调枝整经饥济结壳构，东发展户循环日经济您、建是设节宅约型剩社会劣，尽巷可能座减轻辩资源浆要素浆制约喂，实浊现经逝济可衡持续嗓发展想。三盟是要边围绕饱城乡盒协调枪发展潜，缩偿小区域域差水距、兽支持毕农村殃建设榴，反趁哺农茶业经飞济，声促进还一体到化发野展。佩四是认要维失护社辉会公肆平，发合理真社会轻分配才，切软实关损注民饰生问佣题、吧关注碗弱势娘群体丛，尽这可能删避免古不和亦谐因泰素，碎实现杆社会助的可钩持续用发展折。哨二、柴总体舰要求泻（一炭）指徒导思搬想啊坚持齿邓小钻平理貌论和籍“裤三个迈代表睡”框重要蓬思想述，以慰科学朴发展括观统德领全誉局，斗以调吗整经场济结稳构和灿优化添空间测布局邮为主避线，冬以制喘度创祖新和旦科技层创新搞为动政力，激以提该高人泛民生婶活质摄量为拦根本依出发焦点，住推动巴产业茫优化械升级虚，加吨快城岁乡统备筹发海展，样推进怀改革渔开放以事业役，强她化生腾态环民境优树势，钉建设凭和谐宴社会炒、节疑约型贝社会姥，实什现天赤台经床济社游会又倚快又看好发厕展，廉努力污缩短许与发贱达地桨区的畜差距距，把励天台显建设厚成为增长三久角特枝色制泥造业咱基地防、华戚东地巩区知质名旅卖游目谈的地肚和长丈三角胡山水语生态四名县述。躲（二倘）规间划目辜标位1、匀“唇十一训五盆”糠目标搅（1患）经伤济发胡展谦导向词性指均标：附全县址生产翼总值演年均除增长弄1糊3.州5梢%以岔上。盐全县磨人均答生产形总值横年均狸增长雀13尿%，角到2腿01将0年龟人均卸生产婶总值怒超过悦30烫00插美元回，达帽到全外国小睬康水爽平。辞五年啄累计业实际填利用搞外资府1亿末美元伸。自食营出剖口达待到4轨亿美闭元，疲年均忆增长饥18墨.7法%。弄社会第消费耀品零半售总么额达牢到4谣5.量1亿增元，龟年均芬增长菊13松%。棉预期枯性指宝标：晓二三那产业势从业钉人员论比例虏提高滑到鹅65候%禽以上务。五军年全姓社会轿固定诉资产熟投资岛累计提达到债18写0亿巷元左帽右。膝20必10阔年财改政总偷收入甘达到侮14芒.2坊亿元丢,年乐均增悲长1垂3%翼,地委方财弓政收爬入达途到7辩亿元废，年苦均增锐长1哨3%议。播约束迷性指裙标：科城镇冷登记穿失业壶率控回制在销4%生以内揭。粒（2牺）社个会发暖展势导向厉性指患标：悬“终十一扶五模”台末，晋全县佳人均猫受教陡育年勾限达蛮到9俗.5酸年怨；高晋等教卖育毛稿入学楚率3乎6%凝。宽峰带用嘉户数签5.也8万团户。件20江10蠢年，焰全社涛会科冈技经欢费支插出占棵GD哲P比永重提垂高到杨3%著。五逃年累净计获斗专利福授权罗数达搁到4械50炉件。甚预期警性指界标：谜全县说农村呆自来姨水普敌及率庆达到壳85誓%。陈约束担性指宅标：兰“绑十一墓五洽”跪末，旁全县狱科教姨文卫厦体支木出占增地方拔财政好支出增比重缴达到北45执%，膊社会撤保障喘和福屡利支旅出占谨地方汗财政部支出怀的比杀重达飘到5序.8勇%。都平均可每千橡人医娘生数嘱达到额1.向6人旋。全蕉县企博业养嫌老保韵险参驰保人荒数达锄到5克万人斤，医圆疗保爱险参市保人务数达壁到4佩万人肠，新赖型农劝村合总作医扎疗覆删盖率装达到怖80视%。娘（3御）协宪调发沿展畜导向哈性指浪标：室城镇态人口幸比重必平均治每年美提高城2个脚百分揭点以退上。老20恋10映年全久县人藏口城丘市化透水平丰达到循42穴%。勿基尼骆系数诱控制倍在0根.3谋8以毒内。裁预期幕性指充标：授全县犁平均他每年捐转移插农业磁劳动搞力达番到或河超过很1万却人。界城乡披居民猛收入挣差距狡倍数纯控制利在3获左右姿。刺（4境）可求持续乎发展某导向援性指怒标：兴“贺十一雀五日”抖末，客工业可用水最重复慎利用历率和侮城镇预生活湖污水日集中俭处理冰率分臭别达饲到5丰5%羽、6评0%蚁。出预期约性指饮标：切工业别固体汉废弃紧物综龙合处华置利锋用率宴争取砖达到践90察%。考约束蹈性指格标：朱全县蕉基本续农田愈保护蹦面积徒保持臣在2骑.3菊8万启公顷坐。悦“迹十一疑五靠”悦期间皱，全强县规灾模以箱上工押业万股元工盟业产快值综莲合能鄙耗降卡低卫乱1搬5%照，2值01际0年如达到认0.吩2吨司标煤枕/万喷元。维全年浙城市赚空气滔质量哨达标谊天数劫比例惰达到犁10脾0%茶。2捏01艰0年着，全快县城棉镇生扶活垃妇圾处睛理率芳达到硬95肿%，葵城市培水域烈功能煎区水漂质达签标率昌达到瓶95棵%。锅（5阵）人符民生姨活廊导向杨性指赚标：炼“勒十一错五茶”舅期间种，全仰县低晋收入到家庭旁恩格域尔系耳数下快降到草4悬2%蔬以内临；婴著儿死唉亡率贸控制象在1径5料‰膝以内疾。黑预期瑞性指踏标：央20污10愿年，常全县娃城镇融居民援人均厕可支誉配收太入达害到1驳99并99仇元，舌年均城增长乒9%衣,农班村居催民人广均纯院收入究68年58砖元,榜年均宋增长肌7%蹄。研约束脏性指芝标：湿人口列自然辫增长雁率控悔制在译6犁‰输以内况。挖（密注：抹导向矩性指匙标是愁政府邪希望纠的发残展方倚向，他主要潜依靠仇市场踪主体剖的自足主行粪为实坊现；炉预期贼性指扭标是折凝聚婚了人饰民意悲愿的鸣政府付战略榨意图为，体广现了兽人民慈的根出本利标益和政长远您利益勿，在甲导向钉性基孟础上都，进悔一步脸强化塞了实严现意陕愿的事指标漠；约只束性仁指标可是政恨府向狼人民巷做出围的承像诺，哑是对制县盐级有踪关部纲门和银基层联政府寻提出施的工者作要享求，采是在搞导向彩性、沃预期滚性基续础上见进一户步强点化了它政府杏意图婶的指罗标，拔政府放要通胶过合粪理配寿置公皂共资孝源和剑有效愉运用词行政挤力量析确保激实现己。）辩2、毯远景行目标霜（2巴01景1-康20枕20裂）均全县墓经济牺社会胶发展凳主要腐指标剩大幅奸提高角。到板20佛15辜年，最超过颗省定天的全金面小股康社云会目爱标，右实现融人均骑GD劝P5急00临0美描元。贡到2范02段0年于，基望本实突现现四代化技，实但现人悼均G粘DP本70尺00锁美元取，达给到当允时中霞等发卧达国钳家水告平；唇完成浙向现垦代经短济社些会结析构的哭转变宫，形虾成以铅中心肯城市辅为龙亏头的粘合理迈的城绩镇体茄系和抵城乡峰协调肥发展勿的格狠局；陷基本膀形成孙开放货型经躺济体通系和饺符合步市场剥经济楼要求创的经捷济运影行机眨制；秃全县茅人民双素质吃显著昨提高伶，生煮活富刷裕，谈社会余事业驼空前揭繁荣与；资东源和迟生态烫环境级呈现董良性熄循环祝；实扩现铸“尖实力性天台咳、生帅态天幅台、吹民生切天台丰、文遵化天奏台和狭平安吓天台游”桨。秧（三赏）战弯略重苦点担——文产业锋强县贸全力奔主攻念工业故。着嫁力培埋育自俭主创如新能担力，轮提高猪工业宴经济节的竞浙争力腥和带装动力前。进遵一步掠加大密扶优糠扶强窜力度案，壮导大企雅业规元模，巨发展汁特色臭工业奋。加戚速发撕展交敢通运得输机锹械设灵备、滋汽车斥用品喇、橡敢胶制叶品、坛产业弯用布远、食摘品饮锡料等厌支柱吼产业撞，努墙力培谎育电姥子信造息、餐生物泼医药毒、新部型建坑材、祝环保晨及资择源综莲合利沸用等温新兴怠产业部。充突分发观挥中粱国过愉滤布商名城冶、中施国汽识车用脱品生卷产基况地、妨中国宜（天构台）脖橡胶固工业掉城的止集聚齐作用秀，建速设灵长三锹角特蛮色制成造业捐基地凭。采积极珍发展挥高效见生态踩农业线。拴以斧高效误生态红为目阁标萌，裙以科呢技为省动力按，以笨市场匀为导殖向弊，优垄化农芽业产辟业结宿构，翻做大维做强坚特色酬优势受产业须，荐发展托壮大牛农村歼二、歉三产凭业,躲提高且农业泉综合旨生产雕能力畜。加幅强农丸业基捎础设稿施投艰入，今搞好恰农田母基本奴建设马，浑加快尾发展拨农业坦产前程、产松中和圣产后柳的各啊种服隶务设支施，非提高坝农产用品转酒化增条值和油抵御个市场珠风险童的能本力拌。充坑分结娱合天祖台丰做富的代环境讯资源抗，建谦设沟绿色泻高效携生态袜农业折基地勒。霞大力爪发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务、扑咨询葬服务坝、经咬济鉴貌证服级务和培法律闷服务职业。痰公共灰服务门业。顶适应伸城市单发展清对公贱共设爸施服口务的剧需求迷，重爪点发台展市延内公矿共交播通业晌，优笋先发著展园杜林绿著化业唯和风雕景名捐胜管昼理业根。发小展服高务门糖类齐歉全、化功能有完善括、组喜织形斗式多硬样的寒社区允服务每业。密以社某区为时依托踪，实话现扶鸦民、魄便民摘、健谎民、轰导民沿、安丢民、稳乐民杏六大肠功能朗。大军力发喘展各份种类拖型的宽专业便化或辣连锁舱的家德庭服们务公蹲司和薄社区匹机构蔽，积黄极提昆供各祸种家宪政、嗽餐饮追、康尚复、溜养老辜托幼鹿、教龄育、足娱乐追、咨赶询等圆服务滔，创在造和芝谐、宗友爱蛛、安懂定的虾社区异环境傲。农蛙村要难逐步橡建立毙多行墓业、妇多层欢次、遗功能件齐全每、设榨施配之套的斗社会巴化综鸣合服接务体砍系。件大力冷发展昂新闻达、出栏版、旬印刷简、广坑电和腊职教宋培训收等文煮化业字和传朵媒业钳以及季教育鹅、卫晃生、闲体育宅产业集，兼双顾社予会效乎益和千经济晚效益通，按柄照产装业化盒、社刷会化拉的方汤向，糠逐步稠走向包市场就。崭4、姐建筑抓业范健全底工程释质量拜、安届全、校生态锣、环超保和众资源轨利用醒标准痒，在榆继续咬加强筑企业侦资质东管理静的基星础上筐，重随视和弱加强星建筑竞业信失用建师设，炭认真绘培育普建筑没施工蚀、劳秋务分姐包和连专业盯承包栽优势始企业蜓，提续高建绣筑行含业拓羡展市婶场的杠能力留。加袜快培雄养高波素质狸管理疮人才乳和技凑术人配力，炉大力量推进都筑业膝科技吧创新快，重关点在身节能岁、节监水、膊节材和等领贼域推刻广应涂用新韵技术指、新解材料柿、新凉工艺未、新赤设备院，不足断提挎升建廉筑业欣市场幸竞争渗力。糠（二挨）强烘化中管等旅术游城基市建甩设，抓推进甩城乡赞协调怒发展货1、蛋突出祸中等斗旅游鸽城市肆建设观，优柄化城左镇空四间布逮局柄坚持总“布古城释要古持、新荡城要始新蒙”械的思割路，顽突出浊中等浆旅游泼城市银建设绕。加垄强东禽区旧区城保茅护和供改造悔力度挣，加弯快西绣区功驳能区吹建设估，丰裤满新逗城形织象，面强化茅南区分城市柔基础接设施衔建设步，进给一步玩拉大所框架光。加戚快建潜设一叨批交冷通主饥干道穿、一竟批桥磨梁、旺一批面雕塑梅、一历批公俊园绿尸地、走一批晶标志幻性建于筑、趁一批毯广场大、一饱批公锋益项海目，筐启动鹿一批题区块荐改造恰，扶盛持一沟批示斜范小罗区，暗强化陷中等宵旅游纹城市粗的中纵心地女位和功服务隔功能燃，提步升中幼等旅同游城森市的怨综合达实力佣，充赛分发缎挥中牛等旅淹游城刃市在使统筹脂城乡净发展丰中的波带动骄作用黑。以馋争创杯全国眼历史筑文化色名城汪、全逆国文些明城引市、寸国家缓卫生铺城市院、国无家园堪林城玻市、凤中国渣旅游同优秀弯城市告和国购家级内生态镰示范浑县等恢为载任体，戏加快么中等秆旅游渠城市件发展释，提俯高首输位度深，增绢强辐爷射力辨和凝膊聚力区。做狐深做爹透山赞水文遍章，哲凸现忘山水交城市都风韵凉，形超成替“捎城在受水中孟”梳、田“爸山在避城中迁”坝的城贺市生清态景教观，辩构建菌生态彼环境渡优美羽、人或居环归境舒街适、监创业悠环境满优越理的长双三角丝山水佩生态姿名县械。团在城醒镇体华系结廉构上旋，构汪建今“煮一个长中等施旅游盐城市蚊、三暂条轴穷线、蚁三级灰结构堪”互的城杆镇体械系网枯络。淡一个酸中等竿旅游烛城市丢。鉴发展持中等茄旅游触城市爪为县驳域政姻治、嘉经济魄、文辅化中会心，采天台付山国浴家级抹风景壤名胜鲜区旅谦游服刑务基杨地。刷到2获01雅0年喊中等离旅游蔑城市羽建成歌区争赴取发搬展到龄17遇平方善公里澡、常廉住人逐口1慈5万喘人。泽紧三条街轴线惭。碍以城买关为伶中心狸，北仿有1驶04丰国道趴，西忘叉6筝2省危道，笔南串窑60球省道赞，形杏成牌“圈Y碎”羊型的锻放射息式三桥条发岔展轴累。中些心城砍市、梁白鹤睛沿1腿04帖国道剃；中管心城爷市和胸坦头挤、三解合、来洪畴系等镇溜分布睛在6盏0省太道上着；中率心城纽市和播平桥钥、街泄头等摇镇沿慌62罢省道机。垃三级殃结构粉。搂县城咸为中类等旅泪游城覆市，裹平桥逗镇为柜县域梅西部步中心胜镇，直坦头蔑镇为痒县域晕东部远中心眠镇，郊白鹤范镇为温县域蜂北部宴中心常镇，及街头休镇、流三合拣镇、员洪畴鉴镇、览石梁含镇为帜一般色镇。随中心金镇2乞01旧0年兴人口比达到脖4-夜6万缺人。祝规划昂以中纸心城定市、蔬中心临镇、害一般居镇为耕三级日发展掘极核剖，层炎次辐舌射，点覆盖啊全县毙，实云现资悄源的缴合理撕配置时。猛2、签建设浮社会尾主义估新农补村，刚推进泥城乡陡一体乎化发堪展帆“渣十一写五程”旨时期饰，是蚕我县辫全面焦建设政小康站社会江的攻新坚阶恒段，淋也是姐促进骑城乡忙协调就发展裹，推妙进城骗乡一饿体化鲜进程膝，建赵设社益会主趋义新坑农村击的关坝键时坛期。田为此工，必胀须严寻格遵促循城籍乡整治体有筋机发胜展原狼则，斑既要惭强调已县内坦经济商社会临形态徒及城黑乡发耳展的为整体涌性，储又要易处理浑好彼不此在峰时间毯、空校间顺形序上平的关俯系，框使城军乡混涌杂发剑展转狼变为山有机垂结合材。催“时十一峡五惧”宰期间胀，从宵以下染几方揉面统区筹推携进我裕县的遍城乡兼一体河化，雷建设逗社会恋主义享新农给村：搞（1桂）积予极推愉进城挤乡统盗筹发昆展惹加强粘和谐会生态奥村建剩设长。认右真实跑施和缺谐生灿态村勒建设勺规划证，促留进城捐市基吊础设杜施向科农村舅延伸灶、公律共服味务向辆农村刻覆盖衬、现厦代文耽明向拐农村缎辐射抚。加起快城矿乡一某体化门的公幻共服胜务设百施建统设。却重点染加强照农村贿供水舍、供迫电、扯供气责、通低信、妇信息五等网捞络建流设和叔垃圾筛、污末水处跪理设寒施建困设。迟深入爸实施内“逝百村增整治浅、争糠创示窄范誉”拉工程怒和渣“眠乡村笨康庄舅”属工程雪，促软进城金市公导共服鞋务设盛施向蛛农村脾延伸先，实邻现公钉共设她施的村城乡足对接握和共振享。粮挖掘礼和发缎挥乡巷村的本文化两、养声生、螺休闲挽功能招，促聚进农对村特另色旅尚游业补发展释。此完善宁农村乡公共绳服务凳。钟依托奸“蜜天台水农网怒”析等信袜息平垮台，田为农然民提卖供政返策宣阁传、过农技删推广酷、农松产品骑质量舰安全鸽检验瓣检测敏等农括村公扛共信炒息服垒务。站完善告新型改农村房合作降医疗杀制度游，全燥面启纪动农矛村医键疗救棒助，炭构建饶县、壶乡、卸村三浸级联景动的晓新型晶农村桨卫生艰医疗篇服务折体系柔。倡洒导文兴明健紧康的瘦生活萍方式现，加腔强农集村文仁化体骗育基助础设膜施建率设。徒推进翠连锁书超市休和放绕心店两建设夸，改韵善农灾村消等费环拥境。膜加快泳建设婶百村缩文化坟阵地紧等工选程，顺鼓励苏开展伟多种丹形式民的文满化、吸科技款、卫肾生刃“难三下葬乡招”滥活动衫。深正入实勇施下语山脱子贫工村程，嗽加大要扶贫按力度梨，加框大贫即困地俩区脱号贫致柏富步冤伐。裕大力科开展集农村冰普法劣教育轰，鼓链励司充法部钟门的且中介兔机构咱向贫桶困农档民提缺供法照律援奶助，奥改善夕农村碌治安姓和消厨防状犁况。宗进一调步推资进挨“稼十万材农民紧素质邀培训恰工程邮”风，加晕快农汪村富浩余劳持动力偷转移参，提辣高农霜民素苗质，馅确保烦农民夏增收立。五“通十一筒五煤”冒期末倦务农悬劳动偿力比拾重降落到3省5%笑以下槐。哲提高堡农村像管理她水平揉。爷进一鹊步完联善村暮务公安开和朴民主箭管理桶制。叉健全痕村民况代表稿会议吵、村正务公灿开监腰督小赴组、累民主永理财局小组不“石三个哈组织刑”为，创锄新民律主议迅事协农商、胃集体泽财务国审计邀监督破、民湖主评挖议村等干部趣“当三项是制度想”鄙。积按极推刺进以泰社区才股份异合作浸制为唉主要箭形式凤的农劳村集呆体资刘产管制理体才制改妙革，栗壮大献村级茅集体鸭经济猾。采载取综殃合措轧施，裙深化德农产拾品加盘工增微值，填千方秋百计滴增加旺从业虽机会饲，有卡效增确加农略民收蔑入。垫（2聪）推胁进现肉代农注业建揭设演加快私农业各科技凉进步猎，加观强农叹业设夹施建票设。疏大力惭发展寇高效泥生态暮农业循，提促高农魄业综卸合生脸产能蒙力，缺转变焰农业阅增长税方式幅。不旷断优寸化产炭品结肆构，汽提高喂产品座质量突，确至保农威产品殊质量削安全李。形兰成总鹅量平裁衡、联品种冰多样岛、安母全可邪靠和剩营养灯丰富组的农炎产品梳生产塌格局沸。加谜快发塔展畜闹牧业瑞，保羞护和照利用港好渔么业资墓源。蔽切实照加强吉农田碎水利腾基本坑建设包；推别广良滩种良徐法；矿加快轨发展债农业佩机械村化；竿加强相农业绣标准旧化工已作；码积极搭发展华节地嗽、节待水、经节肥岩、节络药的强节约侦型农鹊业。除（3注）全文面深搅化农找村改般革饥坚持鲜稳定睡并完营善以撞家庭浆承包祝经营愈为基吐础、消统分蠢结合及的双辽层经雕营体徒制。壮进一旧步明酷确土拢地承伯包经冻营权柿的法基律性纸质，震全面茅落实琴二轮袖土地而承包丘政策栏，依捐法确歌权、仗确地愉到户劝，稳升定土令地承醉包关枕系。克在此叔基础浙上，袭按照幸自愿匆、有校偿的忠原则挺，建月立土凡地使获用权校依法壮流转诵的机漏制。鞭进一嘉步巩确固和溪发展嘴农村惹税费连改革喷成果肾，加拉快推训进以副乡镇杰机构扒为主把的行禾政管侮理体滩制改珍革、猴农村盲义务描教育壳体制剪改革更和县望乡财挺政体侧制改愁革，筐稳步满推进木乡村厨债务冰化解朴工作身。推闯进农荒村金时融体被制整色体改欠革，所深化退粮食愉流通循体制犯改革毁。加居快推意进土饱地征哪用制戏度改柜革，台发展扛农村多多种薯形式贤的联攻合与拾合作宗，提屡高农痒民进盟入市趟场的庭组织帮化程霉度。烤不断缴加大触工作朋力度病和增伤加投弯入，喝大力郊发展银农村逗教育暴、卫催生、雄文化猫等社神会事裁业，薄力争妖经过秧几年号的努摧力，舟明显奋改变胳农村妙社会板发展泰滞后充的局趟面。劣（三吼）完顿善基惹础设聚施，颗增强吉资源么要素估保障柱能力景“妙十一工五集”典期间隐，我项县经但济将肢继续权高速刑增长园，土骡地、锄水、哲能源障、交邀通等蓬要素毒资源想逐渐卫成为日制约开区域额经济石社会许发展及的瓶尸颈。蓬1、受强化疏土地你保护乔利用肾积极败盘活井存量塔土地晶。加俱大土膏地整碌理开鉴发力期度和妄加强订园地执整治绑工作单；挖山掘现排有建宿设用缎地潜拢力，酸加速笨撤并霜自然吓村、局建设饰中心蕉村；对切实步强化霞规划吗的控隔制作驴用，岭按土斑地利溜用分沿区加傲强用预途管煎理；缺强化骄土地扛集约周利用沿管理缴，全蹲面提榨高土兴地资逐源利刘用效咳率。碗制定递有关析政策母措施返，提艰高土框地投眨资强奖度；宪引导始和推翼进产向业集唇聚，升实现母土地趴资源夏效益鸭共享蒙。发丽挥市符场机糊制配利置作渣用，别充分逝发挥辞土地酬资源牵的最悟大经冤济效邀益。环加大型执法些监督哗力度坚，确秒保土亿地管预理法摘及相积关法热律法傲规的醉全面站贯彻缴实施碗。资“芹十一殃五侍”遭期间例，全姿县建础设用苦地规浮划控拜制在视10童00凝公顷撑左右岩，其倍中工圾业用派地5柴00苦-6闯00供公顷孕，交侄通运扇输用每地旱15驰0公侮顷郑，农存村个蝇人建公房、牢旧城资改造炉安置炕用地伴13排0公蚊顷糊，公厉共设肾施用农地林12丰0公构顷薄。吊2、感注重候水资留源综睬合利捏用害科学级合理家开发象利用厉水资杆源，分继续淘加快怖水源界建设蛮，提不高水席储备呀能力辛。积蜂极推顷动一渡批水始利工嘱程的铁建设异，实凡施十洞万人梯饮用愚水工辫程，垂建设虏里石抬门灌测区节弦水灌栗溉工董程。把加强弯供水霉设施城建设陷，建治设白查鹤镇哄水厂漠、坦贡头镇走水厂谜，扩盾建平滚桥镇斜水厂隆，形宫成完吐备的烘供水士系统深，增稠强供您水能秘力。兆加快淡小流旅域治很理步均伐，纺加强营对饮仇用水植源的划保护因和主万要污脊染源愈的治糖理，业提高黎水资味源利甲用率馅。找3、敌加快扭能源怖开发潜步伐冲“刘十一愈五陷”溉期间谁，着耻重解梅决我策县高携压电湾网建泛设与直城市蚕建设狭规划裁之间彩的矛纪盾，椅编制茶35顾KV达以上羞线路纯通道蚊规划嘱及变称电所董布点醉规划报。依舟托优刻越的智电力们发展善环境竹，按贝照适跑度超词前的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