看守所异地建设项目可行性研究报告

PAGE53-第一章总述一、项目概况1、项目名称：某某县看守所异地建设项目2、建设性质：新建3、承办单位：某某县公安局4、建设地址：某某县正平西街北侧南王马村以东6、建筑规模：项目占地面积18468㎡（27.7亩），建筑总面积6000㎡。7、总投资：560万元8、资金来源：县财政解决和申请上级补助资金9、项目建设期：16个月二、看守所概况某某县看守所位于龙兴镇寨里村西,始建于1986年,占地面积9.9亩,建筑面积2710m2,其中办公用房面积830m2,功能用房面积1050m2,监舍用房面积660m2,锅炉及附属用房三、编制的依据1、某某县公安局委托书2、《看守所建筑设计规范》（JGJ127-2000）3、《看守所建筑标准》（建标[2002]245号）4、《山西省建筑工程投资估算指标》5、《投资项目可行性研究指南》（试用版）6、项目单位提供的相关资料四、研究范围某某县看守所项目的建设规模、建设内容、总图布局、建筑工程、公用工程、总投资估算及社会效益评价。五、项目建设规模及内容1、建设规模本项目建设用地为某某县政府划拨土地，位于某某县正平西街北侧南王马村以东，占地面积18468㎡，建筑总面积6000㎡。其中，办公楼建筑面积2280㎡，监区建筑面积3556㎡，辅助用房建筑面积164㎡。2、建设内容本项目主要建设办公楼、武警营房、监区、监区围墙和辅助用房以及区域内相配套的公用辅助设施等六、投资估算与资金筹措1、投资估算项目总投资560万元。其中建安工程费428.6万元，公用辅助工程费105.2万元，其它费用26.2万元。2、资金筹措本项目估算投资560万元，建设所需资金主要由两部分组成：1、某某县政府解决220万元；2、申请上级补助资金340万元。七、结论某某县看守所项目建设符合县城总体规划，符合《看守所建筑设计规范》（JGJ127-2000）、《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的要求。某某县看守所选址适当，布局合理，建筑设计体现了“兼顾安全、管理方便、功能齐全、美观庄严、体现文明”的基本原则，建设中充分考虑了看守所的特殊性质，满足了各类用房的功能要求，做到了规划科学、监管到位、避免死角、保障安全。项目建设是必要的也是可行的。第二章项目区概况一、自然状况1、地理位置某某县位于山西省西南部，运城市北部，临汾盆地南缘，汾河下游。北依吕梁山，西北与乡宁县连界；东北与襄汾县接壤；南靠峨嵋岭，与闻喜县毗连；东与侯马市相接；西与稷山县为邻。总面积594平方公里。2、地形地貌某某县地势南北高中间低，是运城盆地的一部分。南北两面环山，中部汾河横贯，两岸为河谷平原。平原占总面积的57.3%，是主要粮棉产区。河流除汾河外还有其支流浍河、鼓水河。某某县因其地势西北高，东南低，酷似牛形，头南尾北卧于汾河岸畔，故有“卧牛城"之称。3、气候状况某某县属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和。年均降雨量550毫米，年平均气温12.6℃，年均日照2460小时，无霜期194天。全年以静风频率居多，风速较小，土壤冻土深度很少超过25厘米二、经济和社会发展现状1、社会人口某某县辖8镇1乡1区，220个行政村，总人口32万人，其中农业人口27.3万人，占总人口的的85.3%，汉族占总人口的99.62％。2、历史文化名城某某县古称绛州，是一座有悠久历史和独特地理环境的古城。隋代兴建的绛守居园池，是中国园林史上的瑰宝；柏壁曾是唐太宗李世民屯兵之处，秦王堡至今犹存；宋太祖赵匡胤曾微服于绛州，龙兴寺因而得名；明代稷盖庙壁画，乃山西壁画群中珍品。唐建的碧落碑和绛州堂，元明时代的钟、鼓、乐三楼以及唐建清修的龙兴寺宝塔等组成了某某的古建筑群。1994年元月，经国务院批准，某某正式列为国家级历史文化名城。3、交通境内交通便利，侯西铁路、国道108线、晋禹、大运高速等干线穿境而过，形成四通八达的交通网络。另有支线公路、环乡公路和乡村路交织纵横，连接着全县所有乡镇和大部分村庄。4、农业全县共有耕地52.5万亩，农作物以小麦、棉花为主，经济作物有蔬菜、油料、线麻等。无公害蔬菜是某某县在全省乃至全国都享有极高声誉的优势农产品。某某县先后被确定为全国蔬菜生产标准化示范县、国家级无公害农产品示范基地、全国蔬菜无公害栽培技术示范县和全国果蔬十强县。5、工业某某县以运城市首批循环经济试点县为契机，大力发展循环经济，推进园区工业，形成了以煤焦、建材、冶金等为支柱产业的新型工业化格局。6、县域经济综合实力2006年，全县生产总值完成33.2亿元，规模以上工业增加值完成8.8亿元，财政总收入3.03亿元。社会固定资产投资完成18.8亿元，社会消费品零售总额完成14.5亿元。城镇居民人均可支配收入达到10167元，农民人均纯收入4030元。三、新城区开发为完善城市功能，拉大城市框架，根据2006年7月省政府批准的《某某县县城总体规划》和《某某历史文化名城保护规划》，按照“保护管理好历史文化名城，开发建设现代文明新城”的城市建设新思路，某某县委、县政府决定开发建设新城区。1、新城区位于县城北部，北起九原大道，南到北环路，东至轻纺路，西到西环路。总面积8.72平方公里。2、新城区主要规划布局行政办公、商业、住宅、文体设施及附属设施等。新城区将以建设生态、和谐、宜居的现代化城市为目标，尽快发展成为全县的政治、经济、文化中心。第三章项目背景及建设的必要性一、项目建设背景某某县原看守所位于某某县北环路以北，始建于1986年。当时该区域还处于城郊，位置偏僻，居住人口较少，周边环境有利于看守所的安全和防范，符合看守所的建设条件。由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设计不合理，使用面积狭窄，监视死角多，存在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施、建设规模、工作环境均不符合建设部、国家发改委、公安部颁布的《看守所建设标准》、《看守所建筑设计规范》、《看守所等级评定办法》等相关规定的要求，已不适应新形势下看守所工作的需要。为此，迁建看守所已成当务之急，刻不容缓。二、项目建设的重要性及规范性看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保证刑事诉讼活动顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。1990年3月《中华人民共和国看守所条例》颁布实施，对看守所的管理和建设提出新的要求。为此，1991年公安部颁布了《看守所建筑标准》（GA9-91），作为公安部行业标准下发各地，这对加强看守所建设，加大投入力度，保证工程质量发挥了积极作用。但是，随着形势的发展和变化，原标准已不适应现实需要。2000年7月，公安部、建设部联合制定了《看守所建筑设计规范》（JGJ127-2000），着重解决了看守所建筑设计中的技术问题，但对看守所建设规模的确定，建设内容及项目构成，建筑面积和用地指标的测定以及其他建设要求缺乏规定。2002年10月，建设部、原国家计委、公安部又联合发布了新的《看守所建设标准》（建标[2002]245号），加强和规范了看守所建设，提高了看守所工程项目决策和建设的科学管理水平。三、项目建设的必要性看守所在构建和谐社会中发挥着重要作用，是维护社会秩序有序稳定的重要执法场所。对某某县经济社会又好又快发展起保驾护航作用，为县域经济繁荣和社会稳定起重要作用，因此看守所的建设和设计质量直接影响看守所职能的发挥。看守所建筑设计应符合“坚固安全、方便管理、功能齐全、体现文明”的基本要求，但由于某某县看守所建所时间早，已使用20余年，基础设施老化，年久失修，监墙、监舍大面积风化、裂缝，多处呈现倾斜现象，监管配套设施不完善、整体布局不合理，部分建筑因地基下沉已成危房等，矛盾十分突出，存在大量的安全隐患。首先，随着近几年某某县经济社会迅猛发展，城市建设日趋规范化，也是看守所存在极大安全隐患的问题更加突出。2000年县城扩建北环路，使看守所紧邻街面大道；2006年某某县新的城市规划中又有一条大街从看守所中间穿过，原看守所已处于县城中间和繁华闹市区，给看守所、拘留所管理带来诸多不便，存在极大安全隐患；第二，看守所位于居民区内，在管理和协调上问题诸多，周围居民对此反响很大，给周边居民生活带来不便；第三，由于下岗职工、失业人员增多，给社会治安带来了许多不安全因素，犯罪率呈上升势头，尤其是经济领域犯罪越来越严重。因此，原来的监区关押量小，已经明显不能适应新形势的需要，急需异地重建安全、合理、科学的监管场所。四、项目建设的意义看守所迁址新建后，首先是有利于推进某某县看守所规范化、正规化、现代化建设，全面提高看守所服务社会治安的整体水平。其次是有利于推进看守所各项业务工作的顺利开展，积极适应新的治安形势给看守所工作提出的新要求、新挑战，为某某县看守所建设和管理实现标准化、等级化的目标提供坚实的硬件支持：第三是排除了由于建筑年久失修，监墙、监舍大面积风化、裂缝、倾斜、监区布局结构不合理、使用面积狭窄、监视死角多、地处繁华闹市区、设施老化、隐患多、不安全因素多等诸多问题和困难。第四是符合2006年山西省人民政府批准的新县城规划，解决了看守所与居民区和闹市区之间的矛盾和问题，远离闹市区和县北环路，消除了城市噪音干扰，便于在押和服刑人员的管理。第五是可以切实落实好各项措施，确保监所绝对安全，保证监管工作的顺利进行。第六是新的看守所建成后，能提供开阔的劳动改造场所，有利于调动在押人员的能动性，充分发挥看守所对在押人员的看押、教育、改造功能，进一步提高改造质量，为在押人员更好的接受劳动改造创造良好的生活环境和生产场所，更有利于他们的服刑和改造。同时对于全县经济发展、社会稳定、人民安居乐业也具有重要意义。第四章建设地址及地质条件一、看守所建设选址条件看守所建设选址应符合下了条件：1、水电、交通、通讯便利，地势较高的地带；2、与各种污染源、易燃易爆危险品、高噪音、高压电线和无线电干扰的距离应符合国家有关防护距离的规定；3、避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动区。二、建设场地选择根据公安部《看守所建设标准》要求和运城市公安局《关于对某某县公安局迁建看守所报告的批复》意见，某某县公安局党委高度重视，积极筹措，抽调得力人员成立专门工作组，负责新所筹建工作。经多方选择和全面系统地考察分析，结合中型看守所、拘留所建设标准要求和某某县新县城规划，决定在南王马村东异地建设某某县看守所。项目拟建场地地域开阔，地势较高，地表平坦，场地两侧距一砖场约50m。新规划的正平西街，位于场地南侧，交通便利。周边无任何污染企业和污染源，远离城区繁华商业区、居民区，符合看守所选址条件。三、项目地概况1、地理位置项目地位于县城以西两公里处，在新规划的正平西街北侧，介于南王马村、段家庄之间。西临南王马村乡间道路，东、北分别为段家庄、南王马村耕地。2、地形与面积项目场地呈南北向长方形，南北长162m，东西宽114m，占地面积18468㎡（27.7亩）。该场地位于汾河高阶地，地势开阔平坦，便于看守所各功能区的规划和建设。3、周边环境项目场地周边分别是南王马村、北王马村、庄头村和段家庄等村庄。场地西侧50m处有一砖场，除此之外，无其它工矿业企业和污染源，区域环境十分理想。现有通道均为乡村道路，新规划的正平西街位于项目场地南侧，将成为项目区与县城之间的重要通道，项目地交通条件较为便利。四、地质条件根据项目单位提供的《某某县看守所岩土工程勘察报告》资料，该场位于汾河高阶地，属于河流冲击堆积场地，地势平坦，相对标高介于101.5-101.7m之间。场地内未发现大的新断裂及其原构造形迹，场地的稳定性收取与稳定的控制。1、地基岩土构成根据勘探资料，该场地20.0m以上土层分为耕土（）、黄土状粉土（）、粉质粘土（）、粉土（）、粉土（）五层。7.0m以上土层为第四系全新统人工堆积物（）及冲积物（），主要岩性为耕土及黄土粉末状，其下至20.0土层为第四系上更新统冲积物（），主要岩性为粉质粘土及粉土。2、地基土均匀性评价根据勘探资料，拟建筑物预计基础埋深1.5m，则基础持力层为第②层黄土状粉土层，第一下卧层为第③层粉质粘土层，持力层层地坡度小于10%，故该场地为均匀地基。3、场地湿陷性评价根据室内土工试验资料，该场地8.5m以上土层具有湿陷性。根据《湿陷性黄土地区建筑》GB50052-2004第4.4.7条，该场地为非自重湿陷性场地，湿陷等级Ⅱ级(中等)。4、地基土对建筑材料的腐蚀性评价根据《岩土工程勘察规范》GB50021-2001第12.2.1及12.2.4条规定，该场地土对混泥土结构及钢筋混泥土结构中的钢筋无腐蚀性。5、地下水对建筑材料的腐蚀性评价根据勘察报告和区域资料，该场地环境类别为Ⅲ类。本区域为干旱区，地下水远离建筑基础，可不予考虑其对建筑材料的腐蚀性。6、场地地震效应、建筑抗震设防类别、建筑抗震地段、场地类别的划分及液化判别该区抗震设防烈度为七度区，设计基本地震加速度值为0.15g，地震分组为第一组。1）建筑抗震设防类别的划分根据《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2004第3.0.2条及6.0.11条，判定该建筑抗震设防类别为丙类。2）建筑抗震地段的划分根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第4.1.1条，判定该建筑场地属抗震一般地段。3）场地类别的划分该场地覆盖层厚度按大于50m考虑，根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第4.1.6条判定该场地类别为Ⅲ类。4）液化判断该场地不存在饱和粉土，根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第4.3.2条，该场地土不考虑液化影响。5）场地稳定性及适宜性评价根据区域地质地貌及地质构造条件，结合场地条件，该建筑场地属抗震一般地段，且不存在滑坡、泥石流、崩塌等不良地质现象，不存在液化及震陷土层，该场地较为稳定，较适于建筑。五、地基基础方案1、天然地基方案由于该场地为Ⅱ级（中级）非自重湿陷性场地，根据《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004）应消除地基的部分湿陷量，因此建议进行地基处理。2、地基处理方案根据场地地质条件及建筑物荷载要求，建议基础类型采用筏板基础，地基处理采用换土层法或灰土挤密桩形成复合基地。1）若采用换土垫层法，宜采用3：7灰土垫层，压实系数不得小于0.95，最小处理厚度为基础下2.0m。垫层承载力宜通过现场载荷试验确定。2）若采用灰土挤密桩，桩径宜采用400mm,宜按等边三角形布桩，桩间距800-1000mm，建议选用第④层粉土层作为持力层，处理深度现地表下9.5m，桩长8.0m。复合地基承载力特征值应通过现场复合地基载荷试验确定。六、场地建设条件1、公用配套设施由于项目区与县城相距2公里，各项公用配套设施不尽完善，但项目建设和运营所需供水、供电等其它基础条件尚能具备。1）供水：项目供水源来自正平西街城市自来水管网，其水质完全符合《生活饮用水卫生标准》要求。在项目建设阶段，采用自备井供水，保证项目建设正常进行。2）排水：本项目排水主要包括生活污水和雨水，采用生活污水和雨水分流排放系统。雨水和生活污水由区内管网向南排至正平西街城市排水系统。3）供电：经与县供电支公司协商，供电线路已架设完毕，正设计安装一台100KVA变压器。4）采暖：本项目采暖由锅炉房提供热源，需购置安装一台2.5吨常压热水锅炉。2、施工条件项目建场地地势平坦，水、电、路状况良好，具备施工条件。所需钢材、水泥、木材、塑钢等建材及装饰保温材料均可就近解决，并能满足需求。砖、灰、砂、石等材料，当地有充足的货源，可保障供给。施工队伍众多，可通过招标择优选用。第五章建设方案与建设内容一、看守所建设、布局、设计原则1、看守所建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关规律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况。2、看守所建设要坚持因地制宜、经济适用的原则。3、建筑设计要符合“兼顾安全、管理方便、功能齐全、美观庄严、体现文明”的基本要求。4、看守所建设应符合当地城市建设总体规划，充分考虑建筑的性质和对周边环境的特殊要求，统一规划、合理布局。5、看守所总体布局，应做到功能明确，联系方便，各部分之间有机结合，统筹兼顾，互相协调。6、设计中要充分考虑看守所的特殊性质，根据工作需要设置各类用房，满足各类用房的功能要求，满足看守所安全和管理教育的需要，做到布局合理、监管到位、避免死角、保障安全。7、区内道路设置均应满足人流疏散、抗灾防灾、消防等特殊功能的要求。8、看守所建筑设计应符合《看守所建筑设计规范》（JGJ127-2000)和《看守所建设标准》的要求，同时符合国家强制性标准的规定。二、看守所建设规模确定看守所建设规模的确定，是按照立足现实，适度超前的原则，根据刑事案件管辖区人口数、政治、地理条件，刑事发案率以及当前经济、社会发展规划等因素确定。根据公安部《看守所等级评定办法》的有关规定，经某某县公安局申报当地政府同意后报请省公安厅核准，某某县看守所建设规模按中型看守所设计建设。三、总平面布置1、布局范围项目场地位于正平西街北侧南王马村以东。场地东西宽114m,南北长162m，占地面积18468㎡（27.7亩）。2、功能区划分根据规划和工作需要，某某县看守所和行政拘留所在该场地内一同建设，但本次项目不包括行政拘留所建设。预留行政拘留所占地面积500m2根据看守所工作职能、性质、工作环节，结合场地条件，项目区建筑划分为行政办公区和监区两个功能区。1）行政办公区：位于看守所出入口的对面，与看守所出入口相距50m，便于接待和管理。办公区分东西两部分，即看守所行政办公区和武警营房区。2）监区：位于办公楼后的中部区域，是看守所建筑构成的核心。监区分为A、B、C三个区域，周围设置围墙、警戒岗楼和警戒区。在武警营房二楼与监区之间设置连接通道，便于对在押人员实施武装警戒和管理教育。3、交通流线看守所设置一个出口，位于场地南部中间位置，从正平西街进入。看守所办公楼前布置东西两个停车场，满足武警营房和看守所行政办公以及外来车辆的需要。区内设置环形消防车道，通道净宽不得小于4m，符合消防和抗灾救灾等特殊要求。4、绿化环境看守所绿化总面积应符合当地城市绿化的规定。监区及警戒区不得种植高大树木。着重在行政办公区和道路两侧布置花草树木，建设绿化场地，美化环境。四、建设方案及内容1、行政办公楼行政办公楼位于办公区域的北部，与看守所南围墙相距50m，与东西围墙各相距7.8m，东西向布置，坐北向南。办公楼为砖混结构三层建筑，东西长80m,南北宽9.5m，基地面积760㎡，建筑面积办公楼分为东西两部分，东部为看守所办公用房，西部为武警营房。在武警营房的二楼，建设与监区围墙相连接的警戒通道，便于武警实施警戒任务。办公楼为单面楼，楼内设置一个主出入口和两个辅助出入口，楼道宽度为2.1m，满足消防规范和疏散要求。竖向交通由三部楼梯组成，主楼梯为双跑楼梯，设置在办公楼的中部，两侧为辅助楼梯。1）看守所办公区看守所办公区位于办公楼东部，为看守所民警办公用房，主要包括领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室，驻所检察室、接待室、图书室、会议室、餐厅等。2）武警营房武警营房位于办公楼的西部，作为驻守武警工作、生活用房，主要包括办公室、会议室、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、训练器材室、仓库、探亲招待室、食堂、浴室、医务室、勤务值班室等。2、监区监区位于办公楼的北侧，与办公楼相距10m，占地面积8530㎡。监区外围设置监区围墙、巡逻通道、警戒岗楼和警戒区。监区内设A、B、C三个区域，监区建筑各部分的连接为封闭通道，并用防护门隔离，巡视通道应形成网络，便于分区巡视；管理通道以直线布置为宜，避免死角；看守民警值班室应面对管理通道，按套间设置，管理半径不宜超过60m；技术控制室设置在较隐蔽、在押人员接触不到的位置。监区只设置一个出入口，且不与看守所出入口直接面对。监区内由北向南布置A区、B区、C区三栋一层建筑，之间距离分别为10.5m、12.15m，满足通风、日照和防灾要求。各建筑与监区围墙间距为7.75m，符合《看守所建筑设计规范》和《看守所建设标准》要求。监区围墙用构造柱加基础墙，无墙垛，墙身高度为5.5m。墙顶部作弧形并预埋电网铁件，设置巡逻道和岗楼。监室分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭室。普通监室人均使用面积不得小于2.6㎡，设计关押容量每间8-15人。特殊监室人均使用面积不得小于4.8㎡，设计关押容量每间3-5人。留所服刑罪犯监室人均使用面积不得大于普通监室的指标，设计关押容量每间6-8人。禁闭监室每100-150人设置一间，使用面积不得大于6㎡。室外活动场与监室连体设置，顶部加装钢筋防护网，网顶高度为4m。1）A区：A区位于监区的北部，一层砖混建筑，层高4m，坐北向南，东西长71.1m，南北宽17.95m，建筑面积1276㎡东西管理通道位于监室的北侧，宽度为2.65m，其中布置给水、采暖管道和监窗。南北管理通道将A区分为东西两部分，管理通道为封闭式设置，向南与B去相通，宽度为4m。通道两侧布置为看守值班室和管教办公室。2）B区：B区位于监区的中部，一层砖混建筑，层高4m，坐北向南，与A区相距10.5m。B区建筑东西长71.1m，南北宽17.95m，建筑面积1276㎡3）C区：C区位于监区的南部，一层砖混建筑，层高4m，坐北向南，东西向布置。南与监区围墙相距8m，北与B区相距12.15m。C区建筑东西长85.1m,南北宽9.8m，建筑面积834㎡。在B区、C区之间的管理通道两侧，布置建设四间其它业务技术用房，一层砖混建筑，建筑面积80㎡。C区全部为管理用房，主要包括业务用房、技术用房、办公室、值班室、医疗室和生活用房等。4）室外管理通道：主要指A区、B区、C区之间的室外封闭式管理通道，建筑面积为90㎡。3、辅助用房辅助用房主要包括锅炉房、配电室、门卫室、室外厕所等，总建筑面积164㎡。其中锅炉建筑面积72㎡，配电室42㎡，门卫室20㎡，厕所30㎡。4、监区围墙、岗楼监区围墙是看守所重要的警戒防护屏障。墙身高度为5.5m，墙体厚度为500mm，总长度370.9m。围墙顶部作弧形并根据有关规定预埋电网铁件，设置巡逻通道，加装护栏，对角骑墙设置2个岗楼，便于武警巡视和警戒。5、警戒设施看守所特殊的工作环境和工作性质明确了其所肩负的重要职责，就是确保看守所安全，对在押人员进行管理教育。因此，看守所的防爆、警戒、打击、监控、通讯、照明等防护设施必须具有先进性、严密性、系统性和强制性。其警戒设施主要包括视频监控系统、高压电网系统、报警系统、照明系统及防护设施等。6、公用辅助配套工程主要指室外公用辅助工程及设施的配套建设。包括交通流线布置和道路建设、办公区域和监区的美化、绿化环境、体育活动和训练场地设置、停车场和硬化地面布局、供电、给排水、消防、采暖、通讯等管网布置与敷设，项目外围墙的修建以及其它基础设施配套完善等。五、建设规模项目占地面积18468㎡，建筑总面积6000㎡。其中，办公楼建筑面积2280㎡，监区建筑面积3556㎡，辅助用房建筑面积164㎡。表5-1看守所建筑面积一览表序号建筑名称基地面积（m2)建筑面积（m2）结构层数功能1办公楼7602280砖混三办公用房、武警营房2监区A区12761276砖混一监室B区12761276砖混一监室C区914914砖混一业务技术用房室外管理通道9090砖混一管理通道3辅助用房锅炉房7272砖混一生活用房配电室4242砖混一辅助用房门卫室2020砖混一辅助用房厕所3030砖混一合计44806000六、主要工程设计要求1、建筑结构类型项目各建筑均为砖混结构。主要建筑结构的设计使用年限为50年。2、地基处理及基础形式地基处理采用换土垫层法处理，基础为钢砼带型基础。3、抗震设防抗震设防烈度为7度，设计地震基本加速度值为0.15g，地震分组为第一组。主要建筑结构构件抗震等级为三级。4、监区围墙构造柱加基础梁，无墙垛。墙身高度5.5m，墙体厚度为500mm，用MU10砖、石和M5水泥砂浆砌实。5、监房墙体用MU10砖、石和M5水泥砂浆满浆砌实。监室地坪以上2m用1：2水泥砂浆粉刷墙裙，2m以上部分作吸音处理。监室内墙的阴阳角做弧形，R≥30mm。监室外包墙厚度为370mm，其余墙体厚度为240mm。6、监房地坪监房地坪基层分层夯实，加浇C20混泥土层150mm，并用1：2水泥沙浆加107胶找平抹面。7、防护网监室门窗、室外活动场顶部和其它孔洞必须安装钢筋防护网。表5-2屋面活荷载限值序号荷载类型活荷载标准值KN/m2分项系数γQ1准永久值系数ψq1不上人屋面0.51.402上人屋面2.01.40.43楼梯2.01.40.44卫生间2.01.40.45会议室七、项目区规划布局指标主要技术指标表5-3序号项目名称单位指标值一占地面积m2184681办公区占地面积m279802监区占地面积m299883预留拘留所占地m2500二建筑面积m260001办公楼m222802监区m235563辅助用房m2164三基地面积m24480四建筑密度％24五容积率0.32第六章公用辅助工程一、道路工程1、主干道路沿项目区入口至办公楼门前规划建设丁字型主干道，路宽6m,长度为170m，铺设面积1020㎡，路面结构为混泥土路面。沿道路两侧布置绿化带，种植阔叶树木。2、支路从办公楼两侧至楼后修建办公区域环型道路，并作为出入监区的重要通道，道路宽度为4m，长度为136m，铺设路面544㎡，路面结构为水泥路面。沿道路两侧种植低矮绿化带。3、消防通道办公区域环型道路和监区内设置的环型警戒区，能满足消防及其他特殊工作要求。二、地面硬化1、停车场办公楼门前建设东西两个停车场，分别满足武警营房和看守所办公及外来车辆的需要，硬化面积400㎡。2、监区硬化主要包括监室前区域和监区围墙内侧区域的地面硬化。地面处理全部为混泥土结构，硬化面积3950㎡。其中，监区至围墙区域硬化面积2342㎡，A、B监区前区域硬化面积1608㎡。3、篮球场及训练场在办公楼区域的西侧建设南北长30m、东西宽20m的篮球场，作为武警部队体育活动和训练场地，硬化水泥地面600㎡。4、其他地面硬化主要包括行政拘留所院内、门前及各出入口周围区域的地面硬化，硬化面积560㎡。三、围墙1、监区围墙监区围墙墙身高度为5.5m，墙体厚度为500mm，全长370.9m，砖混结构，监区围墙顶部设巡逻通道，对应角骑墙布置2个岗楼。2、监室及围墙主要指连接A区、B区、C区之间的封闭围墙。墙身高度4m，墙体厚度370mm，长度45m，砖混结构。3、铁丝护网沿警戒区周围布置铁丝保护网，护网高度2m，长298m。4、办公区围墙主要指办公区域的东西围墙，砖混结构，墙高3m，长95m。5、铁艺透视围墙看守所南围墙设计为铁艺透视围墙。墙基座为砖混结构，基座上安装铁艺透视栅栏。围墙高度为2.3m，长度为75m。四、绿化环境沿道路两侧设置绿化带并在办公区域修建绿化场地，栽种树木，布置草坪，点缀搭配景观植物和开花植物，绿化、美化办公环境，使看守所绿化面积达到当地城市绿化规定。绿化面积为3690㎡。五、供水工程1、水源本项目给水源由正平西街供水管网接入，其水质完全符合《生活饮用水卫生标准》要求。2、用水量计算本项目生活和消防用水指标为300L/人。驻警和在押人员按260人计，综合考虑办公、食堂、洗浴、浇花等用水情况，日供水量为90m33、给水管网项目区室外供水管网布置成环状管道网，埋地敷设。供水管网既供生活用水，又满足消防要求。在适当位置建一座100立方米蓄水池，在办公楼顶设组合式钢板给水箱一个，由水泵加压至水箱，重力流供水至各用水点。室内给水管采用PP-R管热熔连接，室外管线采用热浸镀锌钢管。由于监室的特殊性，每个监室设置水冲式厕所，管道暗装。便器阀门安装距地面不得大于0.5m。六、排水工程本项目排水主要包括生活污水和雨水，采用生活污水和雨水分流排放系统。雨水采用管网组织排水和地面径流结合排水方式，生活污水经粪化处理后，由区内管网向南排至正平西街城市排水系统。1、室外排水本项目室外排水管道的布置根据建设布局、地形标高、排水流向，接管线路短、埋深小，尽可能自流排出的原则确定。室外排水管道采用钢筋砼管，管道之间，用检查井连接，雨水口设置按径流面积和地形标高确定。2、室内管道办公区室内排水管道采用PVC管材，生活污水借重力就近排至室外化粪池。监室下水设备在地坪下埋设S弯,用直径150mm铸铁管引入室外窨井,并以直径300mm的水泥管排入化粪池。七、供电本项目电源由某某县供电公司供给，设一台100KVA变压器，并安装配电设备，满足看守所照明和设备用电需要。本项目建设规模为6000m本项目采用380/220VTN-C-S方式供电，室外电缆穿管埋地引入，室内导线穿管暗敷设。监室电器线路采用暗线敷设，电器设备和灯具安装安全防护罩。监区围墙设高压电网、探照灯、射灯等。本项目用电安全保护采用等电为联结方式，接地电阻不大于1欧姆。本项目为三级防雷，采用共用接地极。八、采暖工程1、热源本项目采暖由锅炉房提供热源，购置安装一台2.5吨常压热水锅炉，供热面积约5800m2、温控依据采暖室内计算温度为16℃-18℃，采暖介质为803、采暖系统采暖管道采用焊接钢管并加以保温措施，散热器采用TDD1-6-5型铸铁散热器。监室采暖采用上供下回同程式，供回水管设置于室外管理通道，监室内采暖散热器等设施应安装安全防护网，以利安全。办公楼采暖采用上供下回同程式。考虑系统膨胀问题，拟在办公楼顶设3#膨胀水箱（钢板）。采暖系统阀门采用截止阀。九、弱电系统1、通讯及计算机网络根据通讯管线工程要求，本项目通讯及计算机线路由市区接入通讯机房，机房出线后引入各使用点。办公楼考虑综合布线。2、视频监控系统（闭路电视监控系统）监控子系统由三大部分组成，即前端设备部分、传输系统和主控显示记录设备部分。主要进行视、音频信号采集和远程控制。对关押人员的监控，对外来人员监控，多工作人员监控。每个仓房、放风场内均安装监视摄像机。巡道、高墙周界、各主要出入口的图像都需要在控制中心实时监视。在监舍适当位置安装拾音器，与摄像机一一对应，控制中心干警能通过音视频同步切换实现对某一监舍监控。共拟配置各类摄像机55台，总控室安装一台彩色半球式摄像机。共拟配置拾音器25个。3、报警系统对讲系统能实时对讲、监听、录音、报警等功能，对讲子系统可用于监舍内一般需要双向通话或遇有在押人员逃跑、自杀、互殴急症等紧急情况时，向值班室值班民警报告呼叫使用，在监舍安装双向对讲分机。在主控室安装一台对讲主机，当按下通话按钮，控制中心干警启动对讲系统可与选中监舍通话，或通过群呼叫按钮对所有分机通话。为了防止人为破坏，监舍内分机需要选用防爆型并嵌入墙壁式安装。主控室配置20路对讲主机1套，每个监房拟装防爆对讲机1部，共18部。十、高压电网系统系统由主机、报警分机、高压发声箱、围墙电网、及数据记录仪等部分组成。主机主要功能：①启动关闭高压电网②发出各种指令③接受自检信号，检测系统运转情况④发出声光报警指示及向报警分机提供报警信号⑤将各种报警信号自动存入数字记录仪⑥发生警情时，自动启动外接设备。报警分机放在监所武警值班室的一套单独报警装置，主要是接收系统主机提供的报警信号；将报警信号进行警种分类及警情发生区段的区分；发出声光报警指示。高压发生箱的主要功能：产生3000V-6000V的高压交流电；接收系统主机的工作指令；向系统主机提供系统运转数据。围墙电网是整个系统的终端，直接与高压发生箱相连，它的每根网线与地之间均存在3000-6000V的高压。数据记录仪详细记录最近500次的报警数据，与计算机接驳后，可实现警情查看、打印数据的转存等服务。正常工作时，按下主机面板上的电源开关，220V交流电源即通。十一、消防根据《建筑防火设计规范》和《建筑灭火器配置设计规范》的有关规定，本项目消防给水系统灭火器配置，按项目范围内同时发生一次火灾设计，室内采用临时高压制，室外采用低压制。办公楼体积大于5000m3,应考虑消火栓给水系统，室内消防用水量10L本项目室外消防水源为城区给水，消防用水量15L/S,火灾延续时间为2h,一次火灾设计室外用水量108m3，室外设100m室外管网围绕建筑周围距水泵接合器15-40m范围内布置室外消火栓。本工程室内消防用水水源为消防水池储水，在办公楼顶设消防专用水箱，保证火灾初期10min消防用水量。消火栓系统管道竖向成环状布置，在室外设一套地下式水泵接合器与室内消火栓环网相连。室外消火栓系统呈环状布置，室内消火栓的布置保证每一点均有两股充实水柱到达。消火栓箱采用SN65型单出口消火栓箱，在屋顶设试验用消火栓。消火栓系统控制：火灾时，由消火栓箱按钮启动消火栓加压泵水泵运转信号反馈至消防控制中心及消火栓处，消火栓指示灯闪亮。消防水泵房就可启停消火栓加压泵。第七章环保与节能一、环境保护措施与治理1、施工期环保措施1）、合理安排施工时间和施工机械，应选用低噪声机械，并精心调试、润滑、保管，使噪声达到最低。2）、施工期间排放的污水中，固体杂质多，含大量泥沙，排至下水道前要进行处理，以免堵塞下水道。3）、施工期间大量土方、建材的运输，导致尘土飞扬，将会对施工人员和周边环境造成影响，因此应在施工场地及时撒水，以最大程度降低扬尘。4）、场地材料要堆放有序。建筑垃圾要统一送至指定地点，不得随意堆放，影响环境美观。2、项目运行期的环保措施1）、生活污水经化粪池处理后再排入污水管网；2）、垃圾集中存放并及时运送指定地点统一处理；3）、抽水设备采用低噪声水泵，水泵基础下设弹性减振基础，管道支架采用弹性支架；4）、选用低噪声设备。3、绿化加强绿化、美化环境建设，着重在行政办公区和道路两侧设置绿化带，种植花草树木，建设绿化场地，美化环境。二、节能设计原则及措施1、设计原则根据山西省《居住建筑节能设计标准》(DBJ04-216-2006)、《公共建筑节能设计标准》（DBJ04-241-2006）和国家《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）的有关要求，建筑设计、采暖设计和照明设计应采用节能技术措施，使建筑节能达到50%的要求。2、某某地区采暖期热工计算参数1）耗热量指标：20.3w/m22）采暖天数（d）：109d3）初终日：11.18-3.63、采暖建筑围护结构部分的传热系数（k[w3/m.k]）

屋顶外墙接触室外空气楼板不采暖地下室顶板地面户门当S≥0.3时K≤0.6当S≥0.3时K≤0.7周边地面非周边地面

K≤

2.0当S≤0.3时K≤0.8当S≤0.3时K≤1.00.60.650.520.304、节能措施1）、项目建筑采用南北朝向布置，建筑物体形系数应小于或等于0.40。办公楼屋顶透明部分的面积不大于屋顶总面积的20%。2）、建筑物的墙壁结构设保温隔热性能，如外墙、屋顶、地板等。传热系数值和门窗密封性能按国家规定指标进行设计建设。3）、办公楼每个朝向的窗墙面积比均不大于0.70。4）、供热管网采用地沟敷设，并加保温层，管道保温厚度DBJ04-216-2006第5.3.3条和DBJ04-241-2006第4.2.7条执行，提高采暖系统的能源利用率。5）、在设计建设中，特别是办公楼的浴室建设，最大限度的利用太阳能技术，减少资源浪费和二次污染。6）、维护结构的热桥部位采取保温措施，减少围护结构部位的传热损失。一是防止冬季采暖期间热桥内外表面温差小，内表面温度容易低于室内空气露点温度，造成围护结构热桥部位内表面产生结露。二是避免夏季空调期间这些部位传热过大增加空调耗能。7）、办公楼照明系统尽量采用节能灯具。第八章项目建设进度一、建设工期为维护社会秩序，稳定重要执法场所，切实解决老看守所存在的诸多隐患和漏洞，保证新所尽早投入使用，本项目的部分工程可合理交叉进行，建设工期为16个月。1.项目前期工作阶段：3个月1.1报告批复及其他：2个月1.2勘察设计：2个月2.工程实施阶段；12个月2.1主体工程建设：10个月2.2室内装修工程：6个月2.3室外工程建设：2个月3.全部工程竣工验收：1个月二、项目建设进度项目建设进度表序号1234567891011121314151611项目前期工作阶段√√√1.1报批及其他√√1.2勘察设计√√2工程实施阶段√√√√√√√√√√√2.1立体工程建设√√√√√√√√√√√2.2室内装修工程√√√√√√2.3室外工程建设√√3工程竣工验收√第九章投资估算及资金筹措一、投资估算编制内容本项目投资估算编制内容主要包括：建安工程费、公用辅助工程费、前期费用、其它费用和基本预备费等。二、投资估算编制依据1、《山西省建筑工程投资估算指标》2003年2、《山西省建筑安装工程概算定额》2003年3、《山西省建设工程费用定额》及价目标准2005年4、《山西省建设工程其它费用标准》2002年5、《工程勘察设计收费标准》2002年6、《关于发布山西省建筑安装工程概算调整系数及有关问题的通知》（晋建标定字[2005]12号）7、《投资项目可行性研究指南》8、《投资项目可行性研究与经济评价手册》9、《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号10、国家建设部规定的有关规程、规章中的技术经济指标11、当地政府有关城市基础设施配套建设的规定及办法三、投资估算编制说明 1、估算工程量根据某某县看守所项目建设方案、总平面规划及有关说明确定，并套用估算指标和概算定额中的有关项目进行编制。2、管理费：根据有关规定不计取。3、土地费用：项目建设所用土地为国家划拨土地。4、勘察设计费按建安工程费的1.5%计取或按实际取费。5、工程监理费按建安工程费的1.5%计取或按实际取费。6、城市基础设施配套费：按建筑面积15元/m2计取。7、消防设施配套费为3元/m2。8、工程保险费按建安工程费的0.5%计算。9、临时设施费按建安工程费的1%计取。10、基本预备费：按建安工程费的4%计取。11、建安费用根据当地材料价格比照计取。四、项目分项估算1、建设安装工程费主要包括办公楼、监区以及辅助用房等建筑的建设工程费用。建安工程费428.6万元。表9-1建安工程费估算表序号建筑名称建筑面积（m2）单价元/m2投资额（万元）备注一办公楼2280750171.0砖混三层二监区A区127670089.3砖混一层B区127670089.3砖混一层C区91470063.9砖混一层管理通道906505.9三辅助用房锅炉室726004.3砖混一层配电室426002.5一层门卫室206001.2一层厕所304001.2合计6000428.62、公用辅助工程费主要包括道路、硬化、绿化、围墙、给排水、供电、采暖等工程配套建设，公用辅助工程投资105.2万元。表9-2公用辅助工程投资估算表序号建(构)物名称单位数量单价（元）投资额（万元）备注1道路工程主干道m21020909.26×170m支道m2544904.94×136m小计m2156414.12地面硬化8.53绿化m23690155.54围墙35.25给排水8.56采暖采暖管道及设施m5836154.3锅炉座1120000122.5吨常压热水锅炉小计16.37供电工程输电设施套1350003.5变压器台110000010.00100KVA小计13.58消防m2600063.6合计105.23、其他费用其他费用主要包括前期费用、勘察设计费及工程监理费等。估算其他费用为26.2万元。五、投资估算项目总投资560万元。其中建安工程费428.6万元，公用辅助工程费105.2万元，其它费用26.2万元。六、资金筹措本项目估算投资560万元，建设所需资金主要由两部分组成：1、某某县政府解决220万元；2、申请上级补助资金340万元。表9-3总投资估算表序号工程及费用名称单位工程量分项投资额（万元）总投资（万元）备注一建筑工程费m26000428.6428.61办公楼m22280171.0砖混三层2监区m23556248.4砖混一层3辅助用房m21649.2砖混一层二公用辅助工程105.2105.21道路m214.1全部2硬化m28.5全部3围墙m235.2全部4绿化m25.5全部5给排水8.56采暖16.37供电13.5不包括照明系统8消防3.6三其它费用26.226.21勘察设计费5.6按实际取费2可研报告费1.03工程监理费6.5按实际取费4其它费用13.1合计560第十章社会效益与研究结论一、社会效益1、看守所迁址新建后，有利于推进某某县看守所规范化、正规化、现代化建设，全面提高看守所服务社会治安的整体水平。2、有利于推进看守所各项业务工作的顺利开展，积极适应新的治安形势给看守所工作提出的新要求、新挑战，为某某县看守所建设和管理实现标准化、等级化的目标提供坚实的硬件支持。3、项目建设排除了看守所由于年久失修，监墙、监舍大面积风化、裂缝、倾斜、监区布局结构不合理、使用面积狭窄、监视死角多、地处繁华闹市区、设施老化、隐患多、不安全因素多等诸多问题和困难。4、项目建设符合某某县城市总体规划，解决了看守所与居民区、闹市区之间的矛盾和问题，便于在押和服刑人员的管理。5、看守所建成后，为在押人员提供了开阔的劳动改造场所，为劳动改造创造了良好的生活环境和生产场所，有利于调动在押人员的能动性，充分发挥看守所对在押人员的看押、教育、改造功能，进一步提高改造质量。6、看守所异地建设对于全县经济发展、社会稳定、人民安居乐业具有重要意义。二、结论某某县看守所建设符合县城总体规划，符合《看守所建筑设计规范》（JGJ127-2000）、《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的要求。看守所选址适当，布局合理，建筑设计体现了“兼顾安全、管理方便、功能齐全、美观庄严、体现文明”的基本原则，建设中充分考虑了看守所的特殊性质，满足了各类用房的功能要求，做到了规划科学、监管到位、避免死角、保障安全。项目建设是必要的也是可行的。 第十一章招标方案根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规的规定要求，本项目工程属于依法必须招标的项目，结合项目工程的特点和实际情况，制定招投标方案如下：一、招标范围勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等方面为拟招标的范围；涉及招标金额为546.9万元。二、招标组织形式对勘察、设计、施工、监理、重要设备及材料采购等各项招标活动拟采用委托招标。三、招标方式对勘察、设计、施工、监理、重要设备以及材料采购等各项招标活动拟采用公开招标。四、招标公告发布根据国家招投标法，拟在地市级媒体或其它公开媒体上公开招标。山西省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称某某县公安局看守所异地建设项目建设单位某某县公安局单位负责人及电话

建设内容建设看守所办公用房、武警营房、监区及公用配套设施建设地点和起止年限某某县正平西街北侧南王马村以东建设期16个月总投资额560万元资金来源及构成1、某某县政府解决220万元；2、申请上级补助资金340万元

合同估算额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标

勘察设计6.6√√√建筑安装工程533.8√√√监理6.5√√√设备重要材料

拟选择的招标公告发布媒介山西招投标网(http:∥)、拟选择的招标代理机构

情况说明：本项目的勘察、设计、施工、监理以及设备采购等方面为拟招标的范围；涉及招标金额为546.9万元，各项招标活动拟采用公开招标。

建设单位（盖章）

年月日

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概述 3第二章项目建设单位 7一、建设单位： 7二、建设单位简介 7第三章项目选址及建设条件 8一、项目地理位置 8二、项目建设条件 9第四章项目建设方案 12一、建筑设计指导思想与原则 12二、拟建看守所设计容量估算 13二、主要经济技术指标 13三、项目功能分类 14四、项目建设内容 15五、总体规划方案 18第五章项目建设分析 32一、项目建设的必要性 32二、项目建设的可行性 34第六章物料消耗与供应 36一、建筑材料 36二、主要设备 36三、物料供应 37四、水、电用量 37第七章工程建设进度安排 39一、项目组织机构 39二、项目