重庆市农业水价改革与农民承受能力

重庆市水利工程管理总站丁扬水作为人类生存和发展不可缺少、不可替代的资源，是社会经济持续发展的重要因素。近年来世界性的水资源危机已经引起了世界各国的关注和不安，人类开始反思并采取各种措施来解决水资源问题。重庆市虽然两江环绕，但是当地水资源量仅511.4亿立方米，人均水量只有1650立方米，相当于全国人均2300立方米的四分之三，全世界人均近9000立方米的四分之一。特别在渝西地区人均仅550立方米左右，水资源十分缺乏，渝东地区山高坡陡，工程性缺水严重。作为以农业生产为主的直辖市，水问题一直困扰着重庆农村经济的发展。当前处理好经济发展与水资源的关系已经成为重庆经济可持续发展的一个关键因素。实践证明，加强水资源管理是缓解水资源危机最有效的手段。目前，从中央到地方都在不断地推进水价改革，希望通过经济手段来促进节约用水和实现水资源的优化配置，尤其在农业灌溉水价的改革上投入了更多的关注。1.重庆市农业水价改革及实施情况1.1农业水价改革的现状建立了完善的政策法规体系自1998年重庆直辖后，先后出台了《重庆市水利工程供水价格及水费计收管理办法》（渝价〔1998〕462号），《重庆市水利工程水费征收办法》（渝府发〔2002〕17号），《重庆市水利工程供水价格管理实施办法》（渝价〔2004〕278号）等一系列的法规，根据上级有关部门的要求和水价改革的实际情况，逐步建立了完善的水价政策法规体系。规范了水利工程水价管理机制①水利工程供水的商品属性得到确认，改变了长期以来将水利工程供水水费作为行政事业性收费管理的模式，从法规层面上将水利工程供水价格纳入商品价格管理范畴进行管理。②明确了水利工程供水价格管理方式和管理权限。由县及县以上人民政府价格主管部门实行政府定价与指导价相结合。市直管及委托区县（市）代管和跨区县小（一）型水利工程供水价格由市价格主管部门和水行政主管部门审批，其余水利工程由各区县（市）价格主管部门和水行政主管部门审批，实行统一政策，分级管理的模式。③规范了水利工程供水价格形成机制、核定原则、水价构成和方法。④建立了较为科学合理的两部制水价制度。改革了农业水费征收、使用、管理的方式和方法，提高了征收标准①农业水费计收由过去一贯使用的“实物计征”改为按“货币计价、以货币结算计收”的办法，规范了农业供水的计价方式。②农业供水的水价标准按有效浇灌溉面积由每亩征收9~12公斤黄谷提高到按容量水价13.5~18元/亩，计量（计时）水价0.05元/立方米征收。③明确了水利工程农业供水“灌区管理委员会”这一管理体制的组成原则，少数水利工程探索性地组建了灌区管理委员会。④明确了农业水费的分配办法。1.2农业水价政策实施中存在的问题供水价格太低，供水补偿机制不合理。重庆市目前供水成本在0.32元／立方米左右，按每年每亩用水250立方米推算，每亩农业灌溉水费成本为80元／亩，目前水费标准仅占成本的16.9~22.5%。农业用水管理层次和环节较多，层层加价，农民实际水费负担重。水费征收难度加大。水费计征普遍按亩收费，造成农业用水浪费严重，农民没有节水的积极性。伯1.螺2.然5翁水利虎工程计水费计使用抹管理化不规历范。栽1.机3殿存在嘴问题挖的原怎因分垫析恶1.至3.段1简水的粒商品嫩属性乌认识奉不到由位。瞒“烦福利妖水但”饲、良“嫂水资绸源无锦价脑”旋的观泥念根贫深蒂印固，悉人们准对水胁资源忍的价料值认纲识不风足。漠1.肥3.衰2梁水利伤工程使功能泽发挥攀差。认水利滔工程俱老化葵严重遭，难崇以正饱常发迅挥功胳能，疲需要垫时却赌无法题放出严水，惕影响烘农民败正常顿灌溉壤，使毅农民秘对水虽价的晓公平移性产方生质阳疑，桌增加顺了征穴收水迅费的腰难度察。同恳时也稻造成原了灌浅区供效水单秤位生佩存困达难，和无力探维护干水利处工程膝。尽1.饭3.及4苦由于岩农村广经济债结构经调整息周期娇长，候加之刷信息聋不畅甩，受狂自然疗、市签场制头约的撇因素艳多，呜某些段农产碰品价万格倒罗挂，浮生产鞭成本男过高落，使毕农民炒经济右承受姿能力保受到吹一定逆限制熊。利1.请3.亡5判有关盒农业闯水价璃方面跪的政语策法辫规文菠件不呀配套颂，针洗对性成差，盐实施燥操作考难度记较大此。雕1.胶3.态6哀水费絮收取茫管理匆体制跌不适竹应。永2.迟农民原水价攀承受瓦能力究分析荣2.轻1望农民贞水价武承受召能力雁的界药定跃农业津水价建改革菜需要摇考虑验的一沉个重耳要因骑素是鹊农民臣的承欣受能默力，袜但是犹国内喊目前喜对于缠农业术水价循承受处能力忍的定松义和牲测算句还没党有统敬一的并标准诉，判谦断农输民水掩价承危受能封力具奸有相筋当的灶随意切性。青笔者彼认为转，衡凳量农率民对墨水价悬的承薯受能灶力应妙当首絮先看拳农民嚼的农些业纯鬼收益猴的高倚低．嫌也就贤是说野首先盒要考肌虑农引民的座实际节支付俘能力集。当渡农民到用水作进行燕灌溉扛时，挺水是趁一种伯生产捉要素料，要符素成址本的黄大小阳直接循影响揭农业愤生产循总成制本和奇农民掘的生亮产利帝润，戚最终伞影响端农民脱的收蛛入。换因此飘，农蹲民水宽价承震受能烛力的粱决定紫性因为素，尖主要冤是灌么溉投雨入成仁本占叉农业顷生产规成本旧的比沈例和驼对生美产利深润的久影响狸程度猫。送2.请2软主要年农产哗品成御本收消益调交查迈通过铅对水挪稻（值含再妹生稻吩）、合玉米酸、小晒麦、跑红苕本等几沫清个主主要粮韵食作伞物成由本效丸益进陡行抽暑样调砖查，洗基本突反映钟了住我市泄20纱04迷年主屡要农细产品臭成本扯效益歇情况培。豆2.榴2.俊1忧水稻纳水稻第亩生市产成毅本3扫88接.3革元，村比上国年增狸加3代2.饱5元搭，增恰加9梅.1井6%买。（糖生产杆成本伴构成欧见下添图）悦。亩阅产量清51吴7.许8公舒斤，建亩产脱值7派45利.6罗元，献比2兵00装3年球增收丛14揭4.犯9元井，增帅加2仓4.船7%泪。其马中亩口产增科加1涛7.菠2公准斤，沉引起表产值营增加浆20顽.6窃元；朝水稻予价格廉上涨棵20削%，纵引起炎产值果增加顺12治4.搁3元止，引垄起产移值增割加的岔价格诱因素踪、产糖量因驳素分观别占承85赌.8列%、默14穷.2馆%。厌因此愈，2宿00欺4年浆种植宋1亩旬水稻变纯收瘦益3升57羞.3磨元，巴比上昂年增稳加1港12腊.3光元，览增加熊45承.8堤%。刘另外古，开览县、岔大足鹊对种符植水各稻实瓣行了腐财政驾补贴荐，亩刮补贴维约1序0元取。谋2.允2.若2搁玉米动玉米赌亩生献产成辽本3惹17夜.2赤元，将比上计年增剑加1桥2.必9元拖，增染加4虽.2煮3%圾（生碎产成刺本构产成见垫右图训）。秧亩产易量持39泡6.袜2公随斤侧，亩饮产值埋56粮9.裙5元昌，比务上年戚增收椒75掏.5捧元，掘增加拐15杯.2愉4%摆，其斥中亩咱产减近少缝12致.9统公斤梳，引鲁起产伏值减龄少1托5.抛6元鬼；玉羞米价喊格上相涨1史9%浑，引魂起产韵值增鸣加9绢1.唇1元校，价括格因卡素不枝仅是街产值菜增加俘的唯乌一因盏素，坡并且圣还弥土补了两产量碍减少惜对产评值的劫影响伞。因膏此，捆20驼04谱年玉窃米亩斯纯收丝益2须53供.3宇元，侍比上滩年增后加6慰2.印6元悠，增协加3涌2.腥9%殖。另碑外开随县对凑种植附玉米末进行绵财政状补贴绿，每忌亩补善贴1狂0元缠。岗2.位2.犬3堪红苕代红苕学亩生恶产成温本3牺13软.5坚元，抽比上厕年增财加1侵5.姓3元共，增蓬加5蕉%（驶生产报成本拳构成联见右课图）坑。亩砍产量杏16新93喂.8歪公斤谅，亩盐产值免64恐3.姓6元鹊，比阴上年谷增加瞧87扶.9淋元，练增加歼16笛%，块其中颠亩产词量增苦加她15汗0.橡3公穷斤猎，引怒起产桃值增骗加5昼4.僻1元氏，价占格上般涨5垃.5近6%缓，引击起产面值增穷加3凉3.档8元常，引秘起产归值增年加的理价格穗因素鹅、产段量因招素分狼别占肚38宣.5蓝%、抛61正.5纷%。康因此贝，2耗00孝4年夕红苕给亩纯等收益垄32迈5.遥5元馅，比旱上年庸增加仅31摇%，吴但均愧为实宇物收该入。录2.萄2.堪4辜小麦观小麦拿亩生嚼产成辣本3箱21傅.7挺元，邀比上婆年增辟加2蜓2.波8元案，增仇加7述.6湿4%嘉（生瓶产成爸本构得成见习下图伐）。欲亩产很量2遥44临.1华公斤螺，亩乖产值摇38海0.驳8元柱，比库上年警增加房55疲元，忌增加阔16英.9揉%，足其中板亩产爆量减效少6篇.5舌公斤肠，引脆起产女值减注少8教.5捕元，独价格伟上涨异20爪%，准引起丽产值雅增加吸63抓.5块元，只价格滨因素城不仅侧是产集值增驴加的毅唯一瑞因素拐，并苦且还樱弥补杏了产多量减昆少对揭产值此的影芒响。伯因此纷，2纪00逐4年漏小麦架亩纯惊收益渣59匆.1妨元，念比上看年增躬加1优19闷.3山%。乐总体私来看指，我间市主惜要粮丈食作佣物的呜亩均说纯收许益在突25董0~碎35鱼0元惭左右赶（其席中小袜麦的述亩均膨纯收遮益仅救有5灯9.易1元称），圾而这谊些收贞益中踏并非冬完全胆是现影金收胆入，欧还包语括了忽实物必收入婆，另勉外还乏有政笑府的樱补贴归。因链此，忽在这羊样的蕉生产文利润苍空间冰上任肚何讨页论增右加农教产品议生产资成本烦的政娃策都牙应该体全面勾和慎路重。爸2.叨3投农民肌收入爹水平纠及构庄成情绵况蛾20朋04劈年重配庆市宋农村栋居民渡人均谢纯收脸入亮25虏35舅元，悦比上驴年增上长1伍4.点5%秆，扣秃除价哄格因乳素实混际增塞长6疫.9挂%。团工资磨性收兴入和料家庭铺经营钟收入滋是农絮民纯葱收入菊增长扣的主还要来茧源第，巡人均蚀工资俯性收纸入9晨56挪元，闷占人谱均纯笔收入障的3危7.群7%社；徒人均村家庭全经营盐性收胖入1远42片3元千，占宰人均非纯收面入的气56坊.1喝%伞。得晌益于鼻农产誓品价若格的侧持续扇攀升罩，全野年费农民现从农怖业种猜植业蚁中获丢得纯站收入恒为民83谢9蛇元，脊占农刃民人舍均纯俯收入少的3振3%然。津农民谷人均击纯收规入是没人们狱关注苹的重毛要问偷题，谋而且历也常冬把灌锐溉费迷用占讨农民根家庭县总纯待收入凡的比晴例作括为衡挡量农镰民水传价承艺受能窗力高图低的威一个经重要介标准介。但蝇是农络民家需庭总璃收入态与农假民灌血溉水诸价承猜受能物力并园不是悦简单呈的线截性关弓系。怠从当异前农榴民纯别收入办来看磁，依秀赖灌晨溉的阔种植按业收秩入占逼纯收哗入的醋比重坚只有袭33闲%。往因此耀，简寨单地边用灌钓溉费盘用占无农民愉家庭阿总收刷入或希总支修出的狂比例遥来推钱断农熊民灌食溉水暑价承钱受能伤力是做不全屈面的仆。农榆户收难入的沃增加留，如乖果主骄要是背依靠禾其非壤农收碑入的哀增加既，而缎非依携靠其帝种植虏收益幅的增业加，额那么哪农民稿对灌寺溉水径价的圣承受叶能力激有可顷能是蔬低而仆不是医高。素明确蛙这一貌点，屡对制喷定科准学的悠农业叛水价饥政策短也是厦极为贫重要朋的。药2.堡4尸农民暗水价直承受师能力叠分析详由于勒农业株灌溉挂投入球在农喷业生竹产成历本和鲜净效夜益中亚所占赏的比屠例是医衡量俊农民须水费删承受议能力仔的重梯要标浙准，揭因此严，我脂们以绢水稻涉、小染麦、谨红苕悉、玉白米等略主要娃粮食塌作物臣作为府研究拉对象完，按韵现行厘13奶.5采~1来8元页/亩弊的水任价标悠准对都其水喂费进赤行了串比例祸分析糠，见笛表1粪。永表1洽族退现行鲜水价匙标准疏下水纵费在漂净效啄益、饰成本刺中所养占比赴例填作物烧亩均投成本左（元晴）托亩均常净效近益（诊元）痛水费依（元希/亩绪）白水费偿与成例本的史比例反（%汪）救水费舟与净粗效益通的比僚例（余%）跪水稻踪38绵8.瑞3锈35唐7.可3黄13暖.5卸～1这8血3.片5～摊4.药6饶3.卷8～率5.学0狼小麦扎32络1.挎7候59喘.1谷13粉.5粪～1怠8福4.火2～庄5.问6淘22侵.8挣～3裁0.施5匀红苕瞧31震3.池5旺32泽5.鼠5箩13绣.5弯～1颂8花4.条3～宇5.肆7馋4.青1～每5.洽5黎玉米剩31急7.枪2妨25么3.伤3林13昼.5准～1梳8镰4.境3～偿5.妥7荣5.继3～幸7.肯1班在我常国，毙一般寇认为滑水费燕在生军产成糕本中缺的比蛮例应膊在售5拌％~软10恰％之介间，来不超醒过盖15悼％是梳可以伤接受驴的；陕水费允占亩版均净伐收益舒的比棚例以健10旺％~乡20培％为速宜。败参照萄这样洒一个片比例颗，表役2列纹出了差农民请承受弃力指仰标分镜析结拉果。租表2陪偶农民肉承受仇力指覆标分挥析装单位慎(元攀/亩定）季作物的水费浓占净沿效益宫10俱%时相的水近价决水费旧占净敏效益笼20晋%时嘴的水紫价滥水费蜡占成导本5滴%时形的水泻价奋水费贸占成扯本1唐0%赌时的摇水价悟现行尝水价赴水稻纺35致.7鹅71敞.4世19次.4鸟38稍.8鞋13筑.5桥～1佳8舅小麦瓜5.蚂9蔽11猫.塑8清16蒸.1贵32狱.2饺13算.5辩～1践8威红苕法32傅.5刊65尤.1偿15巧.7质31非.3煤13嫁.5蜻～1含8出玉米必25党.3造50匪.6横15记.9势31懂.7线13植.5抹～1诱8父根据队以上售对现明行水酒价水淹平与亏几个递指标群下的谅水价煤水平任相比傻较，僚可以响看出旱：征①尾我市骆农业序水价捎标准嫌偏低咐，现障行水钳价对怕农民厉的承医受能颤力不赔构成景威胁教，有俊上调亦余地屋。屋②讯我市横现行毁水价挑水平脂基本先符合写“蒜水费讽占生铺产成侦本失5%恳~1围0%届”烘的要僻求，序属于秃农民顿承受缺力合普理范驱围。恒③兴对于胶少数赔农作么物，前如小仙麦，膛现行你水价己超过朱了骨“喂水费增占亩类均净骆收益就的1追0％懂~2竟0％蔑”橡的要伶求，碗农民跑难以傲获得垃实际期经济战效益挎。阴以上培是根阶据现殿行水售价标假准进选行的贯估算确，再居结合覆我市摸各区棚县执巧行的蒸水价海多数扔低于野13朵.5敌元/篇亩的鼻实际誓情况月，可燥以表婶明：荐我市闲农民俊对现香行水禁价具尾有一汗定的听承受骑能力抬。但束是在奇考察煌农民朽水价厨承受卖能力忧的实臭际工功作中碌，还埋应该校结合键各种转宏观框、微如观因顺素对沙其进收行综稻合评弓价，驼避免呜作出倘片面骗与武库断的葛决策帅。遣3.筐农业夸水价眠改革谦与农付民承构受能阳力综包合评撤价词农业脾水价澡的改朗革必贩须着留眼于咳农业兆和农掌村经搅济发油展的锐阶段散性，贪不仅满要考像虑如越何补咳偿农俊业供抢水成笋本，脂还必总须综款合考现虑现忆阶段降农村铲社会融经济蹄条件颠、农鲜民实佣际收短入状磨况与物心理蹄承受狡能力尸及W猜TO劫背景骗下如央何保气护和脱提高辈农民扔的实眯际经持济利纯益等茄问题砍，才梅能制皆定出真更科冻学、农公平踢、有色效的径农业岸水价患政策习。星3.亡1床农业彩供水杯成本典与农牲民承替受能寿力评搁价卸重庆诉市目洞前农析业灌恰溉供钢水单爆位成狐本在巩0.销32齐元/脾立方抵米左炭右。俩如果洪按照庄供水穷成本呈定价窑，则粒农业堂灌溉具水价粮必须磁在现温有0沾.0畏5元竭/立述方米伴的基指础上直再增绿加0它.2旬7元院/立泊方米覆，也旋就是丸在现裤有水苹价基睁础上椒再上涝涨5勒.4掌倍之严多。黑显然决，这防样的闻水价茫不仅互是农轿民在临经济另上难渐以承洪受，劫而且山更无李法在南心理狮上接箭受。客以下抄我们相对按役供水脉成本城定价倍后的能水价开与主杆要农聋产品便的生估产成立本、脆净效非益进傻行比凑例分摇析，胀以评寄价农雾民的裕承受旗能力旧。见扛下表含3。牺表3营成本攀水价铁下水扇费在矮净效筐益、蚀成本刑中所鲜占比暮例雨作物洲亩均苏成本婆（元亲）禽亩均嘴净效腔益（立元）卫水费炊（元光/亩惭）死水费扁与成赠本的龄比例池（%静）赌水费药与净留效益吨的比丘例（邻%）询水稻司45谎4.体8盾29村0.专8唉80却17怜.6岸27代.5您小麦盘38抖8.织2镇-7卖.4怕80搜20蒙.6招-1运08迷1蜜红苕扛38叠0悉25竖9峰80傻21印.1限30牢.9台玉米楼38古3.裙7围18棵6.跑8恼80推20赢.8胖42册.8贵由上溉表计访算可摆以看奇出，基当按刚照供违水成贷本确害定农奴业水悦价时叶，水伙费占堪生产熊成本辟的比胳例已尝经远柜远超距过了蜂“虎水费无在生畜产成欧本中珍的比魂例应虹在药5僚％~清10告％之您间，亏不超器过诚15醒％阀”敲的要呼求，数而水雨费占英亩均舰净收胸益的怪比例究更超姜过了吸10绘％~皆20犹％的拦适宜爹范围虾，甚稀至小造麦还童出现碌了负倍收益狡。也穴就是割说，鞭按照族供水沉成本重定价枯就会完远远仔超出轻农民犯的水渠价承宾受能枝力，畅农民伪种植饿农产盼品将扯很难尺获得帖收益档，甚补至是酿负收品益。鞠3.甘2摇农村陷经济剥发展穴与农举民承炮受能可力评嫌价式20裳04脂年炮全市母完成妈农林返牧渔赌业总庭产值婶61股2.双77砍亿元裁，比异上年扔增长必5.餐2%卷，吊其中犹种植滤业总畏产值余33疲2.爹95偶亿元厦，增茧长5芳.2芒%。王在国少家政捧策扶独持、陷农产及品价鸡格上白涨、角外出蜓务工仗工资蜜增加佛等因蜓素的券共同弯推动羡下，殖全年干农民婆人均盛纯收妥入达蝶到了谷25胳35较元，离较上慌年增违加了哑32扑0.酱4元树，增云长了兴14厚.5辨%蚊。始虽然剑重庆机市农骂业和膨农村滔经济棒取得艰了长震足的膝进步锋和发女展，旅农民旬增加聋了收当入，递但是粮这种头发展寿仍是于在低名水平墨基础伪上的专发展皂，仍健然存糊在诸搞多矛厦盾和原问题挑，农隆民增墨收缺接乏坚湿实的诊支撑增，增益收缓两慢。勒一是族由于怀成本景推动岩和丽“爷搭车背涨价有”辆，农敬用生窄产资介料价锋格大帐幅上孕涨，丧不利陕于农参民增舱收。列20尝04会年重吴庆农绸资价爷格普告遍上策涨，凉农用港种籽强价格驾上涨怠72屿.9尸%、针化肥怀价格君上涨辱8.荣5%愈、饲婚料价持格上专涨5巨.8昆%、秘仔、亡幼畜搁价格披上涨袜63尖.3欣%；约农资肺价格睁上涨翼使农耽民人句均多飘开支黄11队3.芬3元埋，相欲当于毯农民女人均害纯收循入增支加量挺的3万5.捕3%锈。粪二是闻粮食色比较优效益舒仍然蓬较低托。农慧资价愚格的零上涨炉，增捎加了歼农业捡的生智产投渡入，应粮食减的比陈较效伐益相伶对于偷前些冶年有透所上闯升，摄但仍贡显偏竟低。蝶与外料出务阵工比本较，犁种植借农产朝品周迅期长举，见肠效慢纸，比闹较效出益低樱。敬三是勉农村池税费缝改革窄下调极幅度底较低葡，对弱农民效增收卡减负闷的作承用有牺限。做目前笼我市艰执行百的农伶民税李费下数调一消个百往分点破，全虽市共溜减负短1个驰多亿秘，对飘农民使增收径作用挺有限培。重苦庆作露为一茂个农积民收霜入水胃平低燕、贫塌困面即广的换直辖容市，那农民迹自身栗承受闸能力舌有限志。掀四是葵农业姻可持脊续发记展后脉劲弱度。全音市农烘业生患产条垂件较留差，薄生态坝环境望较恶虹劣，熊农村如水利幼化和督农机浩化程堡度均仇低于确全国洗水平维，水像土流永失面亏积仍既占幅疮员面捆积的男60赚%左速右。幸因此洗，以灵重庆悔现阶然段农待业和乒农村晚经济淘发展茫水平中和农突民收沙入水偏平而汗言，降农民渴的承拿受能座力还粒较弱责，过急快或而过高年地提君高农惨业水厌价，哈都会竟极大发地增愉加农阶民增找收的殿压力粥，影似响农屡民对翼农产古品种鸭植的勿积极证性。暮3.供3默WT问O背芽景下提农业君水价萍改革愧与农共民承氧受能铸力评族价株加入滴WT糊O忆以后撒，我触国农侮业获谢得前血所未音有的筐发展杯机遇净，同蛛时也衫面临无着更景为严吨峻的题挑战功。我类国将屑按照祥谈判单承诺臣对农驴业市顷场环捆境进垮行调届整：遗一是奔减让宇关税锻，农顶产品饥平均像关税幻由兼19团％降泛至到灵20羽05付年的谢17求％，印其中根重要北农产怜品降迫到只14喝.晌5隆％，殿除大升宗农摇产品幼外大逐部分气农产惑品进尖口将制取消牺数量浪限制赶，实科行单朋一关重税；毒二是争放开苦部分逮农产冤品市灶场，耻逐步晚扩大估小麦吵、玉群米、肿大米咐、棉框花等裂大宗泳农产于品进隐人中话国市累场的顿准入拌量；励三是邀取消滨出口踢补贴桐，不辜对任喷何农闪产品哈特别干是玉餐米、帮大米躁、棉全花等秋产品喘实行呼出口庆补贴笔；四桨是逐闭渐消昆除国起营垄赛断；清五是领执行吊WT河O蛋动植六物检复疫标咏准馒(S经PS雨)腔。上怠述市尤场环研境的寻变化事，表城明我唉们的畏农产披品必闪须具纯有足熔够大傅的比隐较优税势才蔽能获本得良类好的绩生存荷发展喘空间栏。可藏是，从实际蹄上，列我国突的粮生棉油贵等大改宗农恢产品妖的价头格不驳仅不骄占有危优势仔，相掠反却伤处于嫩明显歉的劣使势，闹我国象的农煮产品考普遍窃高于迟国际至市场颠价格宰，其临中小粘麦、拼玉米而、大幼米、妈大豆姨、白置糖、鬼棉花采等主觉要农登产品象的价尊格分甲别高孔出国咐际价队格水醋平的鼠17麻.爆3俘％~不13精2壶.池6鸭％。鼓从价疲格的稳角度颂来看拌，这车些农刮产品肢的涌仿入必谊将对倡重庆地市同凝类农话产品传生产挺形成僵强烈纯的冲膨击。黎在这越样的傅国际建农业封大背械景条艳件下目，如政果不菊采取口综合尤措施宗，单棵纯依驾靠大征幅度检提高小农业锹水价绒来解努决农幻业水秀资源闪高效暂利用语问题雪是不疗可取术的。浆因为包，农委业水杆价提笔高之绘后，慕相应月地加谢大了箱农业顺生产浮成本萍，使禾本来够已经经脆弱轧的农制产品药竞争龙力更致加脆估弱，亩不利浇于搏“类三农音”捷问题酬的解佛决。闹因此许，在抛WT裁O炮背景肃条件政下，头单独森提高来农业俊水价蹄不利瞒于农判业的栋健康治发展渣。庆3.伤4臭综合撇评价凉综合钓以上狼对供分水成林本、征农业薪农村存经济道发展堪与农沟民收皆入及祥WT府O背贱景等砖几方停面问勺题的棚分析询，目您前农田业水臂价改趴革处勤于一院个两挨难境咽地，葛一方鹅面较煤低的坐水价损根本旗无法较补偿汪供水蔬成本予，要翁达到脸成本耐就必识须大修幅度织提高扔水价裙；而竞另一努方面上，目揉前已嫌经很奥低的他水费禁都难渴以保两证征酒收率框，再必提高僵水价它无疑玻就更艰不现其实了阶。出昆于大纸力扶驳持农堂业，选帮助医农民颂尽快善脱贫遣致富弃，缩姨小城坦乡差竞距的巴目的熟，应奖当调掀整农歌业水进价政邪策的乐方向躬，在签“围十一词五葬”汤期间著，取相消农圆业水深费，瑞由政堡府灭补贴芒农业毯灌溉优费用燥，农蜘民不懒交水凶费，暮但必笼须梁负责目输水活渠系参和田揭间灌喊溉系该统的崇维并修养辛护。团这样删一方哈面可扣以解点决供菠水成宗本的投补偿娱问题渐，保殊证水友利设桨施的填正常厉运行阔；另绸一方熄面也夜将实立惠让缸给农汪民，秆降低讨生产口成本犁，提翼高农访民的油生产岭积极戏性。奸既符散合党贱和国谊家解吃决影“捆三农印”肢问题五的政盼策，英也使灶供水番者与谋用水暑者获姜得双息赢。猾4.沟政策满建议父4.挽1学摸清政WT础O规藏则，付合理象制定姜农业躁水价册补贴裳政策殖制定强农业妄水价脏补贴挡政策蚕，需当要充晚分利笛用珍WT箩O怠规则宗，为抱此，梳必须响十分耻了解课和运黎用耍“息绿箱禾”稻政策压（不舒引起政贸易徐扭曲谦的政稍策）孝和奸“胖黄箱旅”雕政策压（产凝生贸它易扭谷曲的阴政策蛙），钢将其画用足倒用好谱。受WT末O身《农摔业协青议》捎规定纽，政躲府执始行某皆项农踏业计凤划时柳，其楼费用壁由纳春税人域承担芳而不吴是从墨消费姿者转渣移而技来，葛没有暴或者哥仅有风最微来小的轻贸易梁扭曲粱作用医，对或生产例的影狡响很强小的撤支持抹措施孩，以狗及不吩具有叨给生若产提耽供价皮格支表持作鸡用的振补贴间措施寺，均尾属于茅“责绿箱燃”忽措施新。其璃中与扰农业杆水价碰密切僵相关统的规赠定包婚括在凶农业术基础牧设施搭建设驻（电返网、架道路澡、市绝场、垒港口赛、供誓水、脸防洪考、及糠环保污项目南的建亡设等帽）项赵目中盆，该鞋协议鸡规定跃，对邪于资缩金支奶出只律能用灵于农边业基蔬础设军施工魔程项引目的盛建设汇，不侵得用绵于对框农业叨生产绝者提锈供直间接的息补贴勒。根剃据此愉协议天，制第定符烂合W澡TO摘规则谋的农餐业水牌价政深策是名农业督水价炼改革已的首肾要任式务。班4.贷2垂完善析水利咏工程您管理疮体制爪改革海，确除保工组程效归益正凉常发刃挥专20敌02领年、俱20川03袜年，茄国务岛院、办重庆架市人舟民政缴府先找后出御台了强《水容利工邪程管逮理体鼻制改驼革实亩施意井见》插（国面办发毒[2氏00但3]稠26罩号）跌、渝佳府发完[2阻00艇2]晚45意号）蛛文件购。对德此，废我们甜应认撒真贯维彻和绸落实序水利户工程塞管理我体制朋改革茅精神悦，并虑且在壮改革张的过蜘程中猫要认盆真研迷究和擦分析融、出刊台相乏应的坟配套番措施押和政按策。什对分母类定轧性为极准公耀益性践及以贤上的头水利盗工程妈，要惨纳入亩公共鞭财政隶负担夫，财抵政给裹的一饥定要俯足额萌并及旋时到奇位，滴确保植水利朴工程遇能安伪全运拔行和鬼水管荐单位同的基饶本支仆出有犹保障蚁，从箩而保挨证水坦利工经程的冷水源没能正蔽常供益应，想为农贸业供席水做拘好源吗头保完证。断4.镰3傲加大倘农业携供水瓣、节俊水等故基础蒙设施芽建设签的投嚷入力闪度远召当前逝农业猜水费删征收耕困难穿其中弦一个鱼重要呼的原迁因便母是农冷业供隆水基域础设蓬施功致能差帆，孟影响步农民净的正顺常灌蠢溉，询农民吧自然搁不愿瞎缴纳吹水费以。晚灌溉膜系统增配套球与改姐造是谣农业秒生产淹的渴基本旧条件喝。答因此郑，飘财政嫂要加老大资泼金投绳入，绢在秋加大死对灌骆溉工逗程设饰施的蛛配套导建设六和更贿新改担造力统度肯的同贩时，易抓好猴输水卖渠道戒的防况渗处炸理，仇积极春推广争平整嚼土地伏、小望畦灌焦溉等什节水殊措施费，并圆适当望引入答多元圾化投拐资机铃制，简以加欠快农死业灌芽渠和戒配套览设施冷的改谁造。占4.携4害加强