电力工业“十二五”规划解读

电力工业“十二五”规划及其解读优先开发水电我国水力资源理论蕴藏年发电量为6.08万亿千瓦时，平均功率6.94亿千瓦；技术可开发装机容量5.42亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量4.02亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。在地域分布上极不平衡，西部多，东部少，相对集中于西南。开发程度在地区间差异也很大，2023年底我国水电开发程度为45.7%，其中东部地区水电基本开发完毕，中部地区开发程度达到73%，而西部地区开发程度较低，仅为23%，特别是西南地区仅为17%。水电是供应安全、成本经济的可再生的绿色能源，替代燃煤发电的安全性、经济性和灵活性都很高，需要放在优先开发的战略位置。其基本发展思路是：实行大中小开发相结合，推进水电流域梯级综合开发。加快水电流域规划和勘测设计，保证水电基地连续滚动开发。继续加快开发十三个水电基地，重点开发四川、云南和青海境内的大型水电基地电站，积极开展西藏境内河流水电流域规划、前期工作，适时开工建设。积极开发中小型水电站，促进能源供应结构优化，促进水电资源在更大范围内优化配置。促进绿色和谐开发。在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实和强化生态环境保护，做到同步规划、同步建设和同步运行。结合区域、河流的生态环境和移民实际，进一步优化调整河流开发规划方案，适度控制高坝大库容水电站布局。成立国家级移民管理机构，统筹全国水电移民管理协调工作，负责装机容量在1000万千瓦以上的水电基地、100万千瓦以上水电站以及跨省水电站移民的协调管理工作。逐步推广移民先行政策，体现以人为本的发展理念，使地方经济和人民群众真正从水电开发中受益。扩大资源配置范围。重视水电基地消纳市场研究，在满足本地区电力需求的基础上，合理地将水电输送到市场需求空间大、电价承受能力高的东中部地区消纳。重视西南地区水电季节性电能消纳研究，依靠价格和市场机制，扩大消纳范围，最大限度减少弃水。加强水电输电规划研究，加快输电通道建设，促进电源电网协调发展。加强水电开发管理，合理开放水电投资市场，鼓励市场竞争，促进水电基地加快开发。实施走出去战略，积极推动周边国家水电资源开发和向我国送电。加快抽水蓄能电站发展。把抽水蓄能电站纳入电力系统进行统筹优化和规划布局，研究制定促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式和定价机制，加大抽水蓄能开发力度，提高电力系统运行的经济性和灵活性，促进可再生能源发电的合理消纳。水电开发重点及目标是：继续加快开发、尽早开发完毕开发程度较高的长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，重点布局开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个规划装机容量合计超过2亿千瓦、开发率仅为11%的水电基地。在“十二五”期间，6个大型水电基地可投产大型干流电站主要有溪洛渡、向家坝、锦屏梯级、糯扎渡等，预计可投产容量5200万千瓦左右；其他省区市以及四川、云南两省的非干流水电可投产容量3550万千瓦左右，全国水电投产规模8750万千瓦左右。到2023年，全国常规水电装机预计达到2.84亿千瓦左右，水电开发程度达到71%左右（按经济可开发容量计算，下同），其中东部和中部水电基本开发完毕，西部水电开发程度在54%左右。在“十三五”期间，6个大型水电基地可投产干流电站容量4000万千瓦左右，再加上其他省区市投产水电和四川、云南两省内非干流水电，全国水电投产规模达到4600万千瓦左右。到2023年全国水电装机预计达到3.3亿千瓦左右，全国水电开发程度为82%，其中西部水电开发程度达到67%。此外，要重视境外水电资源开发利用。重点开发缅甸伊江上游水电基地，在“十二五”开工1460万千瓦，在“十三五”开工680万千瓦、投产1460万千瓦左右，全部送入国内，主要在南方电网消纳。预计2030年全国水电装机容量4.5亿千瓦，超过经济可开发容量，除西藏外，全国水电基本开发完毕。冒水电低解猾读苍目前孤水电弹项目播核准炒缓慢供，开锹工少婚，在蛮建规织模严残重不全足。过20摘06披-2荡00无9晶年，捎四年怨核烛准都容量每不撕到健40庙0雪0饲万千脏瓦。口按照纽目前机的在班建规拐模，似预局计军“阿十二走五察”犯期间集，仅阔能投恼产装紫机闲8世80粱0火万千轨瓦，篇要实傻现箩20摄2见0饲年水脚电装撤机吧3.倚3纽亿千天瓦热、润20薄2体0巷年非防化石筝能源命占一原次能霜源授消修费比贩重达接到遵15戴%痰的的愚目标义将成义为空宗谈。麦水电容是最灿具大朋规模已开发疯条件燃的清掉洁可椅再生忧能源源，必项须优砖先加待快发遇展。差规划掠提出伟加快由水电榴流域览规划欧和勘般测设旨计，环抓紧碌核准贺一批侨水电注项馅目宣并尽亭快开寄工建罚设的申目的荒是：段保证骡水电贿基地冶连续减滚动魂开发漂，保乘证蒜“筐十二杏五吴”矿期间变水电舱新怜开工洪总规塔模达溜到没50孕0辜0苗千瓦臭以上喂。为梨实现活国家偏履行溪的承屠诺吼奠定检可靠深的基迈础歌。纵移民起与环称保问掉题佳是目桨前水粗电开霉发过粉程中矩遇到昂的两付个最凳主要荒的影赵响因卵素。大规划充提痛出套在国性家层我面设庄立移数民管宝理机护构，捉统筹些全国稀水电柳移民船管理晌协调织工作枪，一业方面塘可以铺将全揪国田水电台移民距工作那作为根一盘遗棋通副盘考权虑，屠统一证制定帐政策捞标准唯，使诞移民转的生捉活和乱生产肥长期姑得诞到保故障；荣另一惊方面挪可以吸从国杏家层快面整户合各抢方面盛的力淡量形梅成合裕力。移水电晃开发壮对环向境有调一旁定影罢响，责但更雾多的能是正拘面的蛛生态靠和环菜保效门益。烫针对浙人们手对水腔电开除发所兼带来贱的生堆态环穷境鄙问题槐的担克忧和炉认识门误区蠢，从终尽可值能减方小水总电开单发对驻环境万影响扭出发良，规扰划提辨出了扑水电漏开列发的斤全过者程生夕态环厚境保梦护理古念，抓即在百河流凯规划情、委勘测纠设计少、施妄工建服设和箱投产搬运行桃全过爸程落短实和等强化垂生态考环境薯保护迁，做略到同脖步规雷划、朵同步兴建设局和同刃步运哭行敏。逝优化喊发展汽煤笛电钩我国善煤炭递资源弹丰富得，题20诵00邪米以巩浅的搜预测吩煤炭坝资源厨量为出5.昌6勺万亿慧吨，仰能源桶剩余式可采扑总储赌量中寒原煤糟占班58捡.8神%鄙，决骆定我宋国以恩煤炭连为主转的能期源利孔用格靠局将胞长期靠存在济。截旁至隔20检0肤7德年底巴，全吃国查航明煤视炭资女源量让1.猜2海万亿觉吨。宿我国译煤炭诱分布殖不均优衡，第在煤兵炭探监明保店有储滑量中胞，华鹿北和纯西北罗地区怖煤炭烂储量侦所占矛比例陪高，傲其中辰山西睡、内败蒙古齿、陕脂西和吗新疆闲四省渣区集早中了谷全国底近蛙76述%垦的煤崭炭储宇量，配开发茅潜力般巨大恋。东些北、错华东偿和中以南地章区煤烈炭麦储量练所占柿比例绞低，弟经济盾最发炼达的蹦十省付市（面北京骨、辽达宁、巩天津棉、河齿北、缺山东蚁、江边苏、意上海旷、浙其江、奖福建晴、广睡东）瓜保有害储量俯仅占买全国锐的招5%松，且魂资源钢探明寄率较腐高，桨煤炭挡产量躬极为斧有限牢。介截至课20未09须年底予，东排北地攀区辽吨吉、愤华北件地区形京津计冀鲁摧、华声东地垄区沪至苏浙击闽、滚华中污地区课豫鄂喷湘赣损渝、家南方丢地区慰两广诱和海储南等母主要牙受端宇地区揭的煤控电装爷机占锅全国临燃煤通机组涨总墓量握66疗%披左右宜。煤惹电基点地跨咽区跨忍省送盲电容忍量输51德88禽万千扰瓦，纲占煤除电装冬机总蚀量的码8.假6%败左右湾，其箱中内者蒙古宰送出秘19脂60基万千罗瓦，纵山西洒送出攻12宁98像万千边瓦，便陕西坟送出韵36失0下万千跨瓦，林安徽采送葵72项0营万千帽瓦，放贵州佩送出洞85母0干万千腿瓦，绳与婆输煤像相比期，输说电比纸重偏酬低。眨我国畅煤炭站资源棋禀赋禾特征纳决定悟了煤途电具乘有较掠好的叫供应赤安全弯性和束经济咳性。奶考虑斜大规族模雹发展嘴煤电蚂带来闪生态从环丈境影斥响等倡因素送，必绸须坚饺持优彩化发妄展煤妨电的辽方针唤。其来基本咐发展拼思路让是：庭推行纱煤电谁一体闲化开皇发，肃加快津建设抚大型倍煤电衬基地姜。贯你彻落称实国踪家西鼓部大届开发战战略铜，第加快丘山西微、陕钱西、倒内蒙幸古、静宁夏奴、新让疆等息煤炭姑资源达丰富海地区亿的大侧型煤杰电基梢地建斜设，郊合理增控制答东部绵地区瓜煤电澡装机芽规模早，坚仗持输屈煤输愧电并沈举。膊在煤恼电基粘地推酱广煤乖电一艇体化指开发批，在瓦矿区打因地杠制宜表发展关煤矸脑石综讽合利隙用项绝目。透鼓励培发展茫热电呀联产椒。统箭筹燃远煤、贼燃气叫多璃种方茅式，惩结合酒城市备热网至、工始业园宋区建告设候、戴小锅攻炉替徒代等允，统雅一规察划高胆参数呼、环乓保型详机组嫂、符寸合国表家政分策的喇热电哗联产艳项目坐。企莲业自关备电延源建盒设应记该与镰周边锤区域两电源舌、热宣源和陕电网胁发展竟统筹切规划桨。脉推进新煤电忠绿色匆开发呜。大您力推然行洁糊净煤老发电腐技术笨。西帅部和悲北部起地区器主要讽布局焦建设炮大后容量拘、空微冷、权超临蜂界燃捡煤机停组，纸东中狡部受越端地昨区适响量布们局建灰设负箩荷支量撑的舅大容夫量超糟超尿临界令燃煤驻机组慎。加石快现怀有机恩组节掏能减甜排改设造，婆因地颗制宜子改造缝、关虽停淘鄙汰煤墨耗高艰、污府染重榴的小轮火电底。奋煤电先开发猪重点仆和发泼展目洲标是闹：紫以开鞠发煤拣电基塑地为违中心领，重个点建气设闲16押个大送型煤量电基赚地，母包括涨：山读西（便晋东哀南廉、晋爱中、浑晋北悠）、辜陕北约、宁酿东、防准格支尔、头鄂尔是多斯污、锡饰盟、筋呼盟净、霍氧林河曾、宝骗清、治哈密衫、测准幅东、礼伊犁泻、淮绣南、抚彬长晕、陇渡东、诱贵州届。综革合考航虑煤蔑炭和绍水资花源等端外部久条件息，上湾述煤猛电基青地可添开发炼总规纠模超某过黎6烂亿千亚瓦，胶正在是开展宣前期讨工作宋的装泽机规槽模吉4绝亿千误瓦左雨右。笑“精十二杨五蜜”娇期间坑，全弊国规吊划煤蜡电开嫩工规友模叮3使亿千踢瓦，匙其中尊煤电哪基地蜘开工谊1.踩97丰亿千装瓦，浓占古66缸%雕；投恳产规祝模玉2.明9企亿千德瓦，白其中壤煤电悲基地经投产曲1.花5荒亿千厨瓦，法占燃52畅%诸，东雪中部稼受端疯地区惹投产慌85昨00驱万千快瓦，迷占疼28杰%油。季20径15兆年我千国煤川电装招机预朴计达应到钳9.猎33仍亿腿千痒瓦。室“妨十三辉五扯”阳期间致，全典国煤求电规叠划开荐工规悄模霞2.理6愚亿千论瓦，座其中联煤电械基地页开工傻1.叛63默亿千茶瓦，马占袍62戴.7士%或；投础产规捉模回2.倡5剑亿千栋瓦，崖其中祥煤电撕基地扑投产坑1.搅36芽亿千腐瓦，垄占焰54兴.6陪%翻，东择中部战受端龄地区次投产错62宰00净万千讲瓦，岗占醒24族.6序%衫。和20桃20杀年我钉国煤弃电装疏机预宵计达陵到羽11家.6胜亿千踢瓦。尾煤电浅解读施：锣由于胡我国肚东部羽和中斑部煤格电布咳局过子多，划而我朴国煤茅炭生倚产又义集中巡在西启部，赔造成研大量至西煤金东运比。按赵电煤侄输入汗口径基计算你，湾20小09荷年华挺中豫回鄂湘校赣四领省和熔华东梯地区涛的输睁煤输唇电比境例分歇别间为坏13皮:1幸和巾48杏:1痛，绍运床煤占起用铁控路运树力的怕比重君已高趴达挂5浇1.优2%蒙，公孕路交疼通也零压力检巨大臣。随残着煤夸电的盏发展垫，这挪种矛炭盾还酬将继怎续加嗽剧。姻客观理上要胞求变错目前殿过度奇依靠屋输煤质为输冒电暗输系煤并捆举，债以停实现良东中采部地吓区的匠电力载平衡叮，减湾少全驾国的篇交通您运输蹲压力村。因虎此，椅规划纪提缠出先推行隔煤电伸一体北化开匠发，破努力墓推进档内蒙祥、新够疆、谱宁夏横等西扔部地曾区煤定电基扫地开戚发进钟程，肯实浙施输畅煤输病电并圈举战惕略，蠢能有勒效控免制东垂部和砍中部捐地区布煤电适布局拨，促突进我晚国构菊建科副学的责综合戒能源畜运输少体系侵。搂2弃00焰9渴年我式国电求煤消失费量柳约为销煤炭孤消费饭总量洗的茧46蓄%恨，电蝶力行备业二码氧化两硫排酱放占叫到全挠国排凡放总握量的棚42池.8巧%律，温档室气律体排摘放接航近米全国锐总量促的吼50蛇%狐，电瓦力行胜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