林坤灿融合教育落实

臺灣融合教育推動與落實台灣東華大學特殊教育學系教授林坤燦当前第1页\共有44页\编于星期三\3点臺灣融合教育推動與落實壹、融合教育的源起與發展貳、台灣融合教育源起與發展參、台灣融合教育發展現況

肆、台灣融合教育優質化政策

当前第2页\共有44页\编于星期三\3点

壹、融合教育的源起與發展当前第3页\共有44页\编于星期三\3点壹、融合教育的源起與發展当前第4页\共有44页\编于星期三\3点壹、融合教育的源起與發展当前第5页\共有44页\编于星期三\3点

聯合國薩拉曼卡宣言TheSalamancaStatement一、1994年聯合國頒布「薩拉曼卡宣言與特殊需求教育行動綱要」（TheSalamancaStatement

and

FrameworkforActiononSpecialNeedsEducation）

，多達92國家共同簽屬。二、為聯合國第一個融合教育政策發展與推動的宣言與行動綱要，特殊需求學生除了

身心障礙學生外，包括：少數民族及族群

、偏遠地區、社經文化不利、資源不利地區、性別弱勢等學生，較為廣泛。

当前第6页\共有44页\编于星期三\3点美國融合教育發展

（一）1975年美國通過94–142公法，亦即「全體障礙兒童教育法案」，主要內容四項如下：

1、零拒絕：提供全體障礙兒童免費及適切教育

(1)不得拒絕身心障礙學生入學；

(2)經轉介適得其所。

2、非歧視性評量

3、個別化教育計畫(IEP)

4、最少限制環境(LRE)。当前第7页\共有44页\编于星期三\3点美國融合教育發展

（二）1990年美國通過「身心障礙者教育法案」，即The

Individualswith

Disabilities

EducationAct

(IDEA），持續強化最少限制環境的推動。（三）美國1997年修正IDEA，具體最少限制環境

修訂：

(1)經費、(2)早期療育、(3)IEP及相關服務、(4)轉銜需求與服務、(5)重視訴訟程序保障等。

当前第8页\共有44页\编于星期三\3点美國融合教育發展

（四）美國2004年更新為IDEIA

法案，具體最少限制環境修訂：

1、增加IEP的彈性應用、

2、重視家長積極參與、

3、強化教師特教專業培訓、

4、注重全體學生（含身障生）學習表現評鑑等

5、將行為功能評量與正向行為支持，列為達成IEP目標的要項。当前第9页\共有44页\编于星期三\3点

聯合國身心障礙者權利公約<CRPD/2006>

〈ConventionontheRightsofPersonswithDisabilities〉第1條宗旨

促進、保護和確保實現身心障礙者充分和平等享有所有人權和基本自由，並促進對身心障礙者固有尊嚴的尊重。第24條教育身心障礙者享有受教育的權利。為了在不受歧視和機會均等的情況下實現這一權利，應當確保在各級教育實行融合教育制度和終身學習。当前第10页\共有44页\编于星期三\3点二十一世紀特殊教育新趨勢二○○○年後特殊教育發展與趨勢：

(一)繼續融合(inclusion),甚至於趨向完全融合

(二)服務的連續體(continuumofservices)：指安置範圍儘量建構最少限制環境

(三)「充分授權」給障礙者，尊重其「自我決定」所需特教安置及服務当前第11页\共有44页\编于星期三\3点貳、台灣融合教育源起與發展

当前第12页\共有44页\编于星期三\3点

貳、台灣融合教育的源起與發展

（一）1966年臺灣辦理「盲生就讀國校計畫」，後來改為「盲生混合教育計畫」。盲生可融合就讀住家附近之國民中小學，不再失去教育機會。（二）1978年台灣在國民中小學設立資源班，當時有29校，至今三十餘年。当前第13页\共有44页\编于星期三\3点

貳、台灣融合教育的源起與發展

（三）台灣於1984年12月17日制定公布「特殊教育法」，條文25條；為台灣特殊教育及融合教育奠定基礎。（四）直到1990年後，台灣各縣市急速增設中小學資源班，安置與輔導普通班就讀的身心障礙學生。当前第14页\共有44页\编于星期三\3点貳、台灣融合教育的源起與發展（五）1997年5月14日修正「特殊教育法」，條文33條；歷經13年第一次大幅度修正，促成台灣特殊及融合教育蓬勃發展。

1、1999年台灣小學資源班有622班，中學資源班則有373班，合計為995班。

2、直至2013年台灣中小學資源班（含巡迴輔導班）有2771班，2015年台灣中小學資源班有3017班。2016年有3566班。当前第15页\共有44页\编于星期三\3点貳、台灣融合教育的源起與發展（六）2009年10月23日修正特殊教育法，本次修法為繼1997年以來，歷經12年最大幅度之修正，2013年又修正8條。（七）2014年台灣特殊教育法修正，條文增至

51條，其目的為保障特殊教育學生受教及融合權益，提升其受教品質與學習競爭力，具體實踐充分就學與適性揚材。（八）至今2016年，台灣特殊教育法立法三十餘年，彰顯融合教育的量質並趨發展。当前第16页\共有44页\编于星期三\3点參、台灣融合教育發展現況当前第17页\共有44页\编于星期三\3点貳、台灣融合教育發展現況（一）台灣各教育階段學校身心障礙學生人數分析：

1、2016.3.21.全台灣學前到大專共有120,143位身心障礙學生，有113,938位身障生就讀普通學校，佔94.84％。

2、有6,205位身障生就讀隔離的特殊教育學校，佔5.16％。各級學校普通教育學校特殊教育學校合計（人）學前14,423、98.84％16914,592國小40,086、98.37％66640,752國中26,273、96.07％1,07527,348高中職20,185、82.46％4,29524,480大專12,971、100.0％012,971合計113,938、94.84％6,205、5.16％120,143表1、台灣各教育階段學校身心障礙學生人數(2016.3.21.)

当前第18页\共有44页\编于星期三\3点

3、.全台灣學前到大專共有120,143位身心障礙學生，有100,816位身障生就讀普通學校分散式安置，佔83.9％。

4、有19,327位身障生就讀隔離的普通及特殊學校集中式安置，佔16.1％。

學校普通學校分散式安置普通及特殊學校集中式安置合計

學前13555、92.9％普868＋特169＝1037、7.1％14,592

國小35892、88.1％普4194＋特666＝4860、11.9％40,752

國中22857、83.6％普3416＋特1075＝4491、16.4％27,348國中小58749、86.3％普7610＋特1741＝9351、13.7％68,100高中職15541、63.5％普4644＋特4295＝8939、36.5％24,480合計87845、82.0％19327、18.0％107,172大專12971、100.0％0

12,971合計100816、83.9％19327、16.1％120,143表2、台灣各教育階段學校身心障礙學生人數(2016.3.21.)

当前第19页\共有44页\编于星期三\3点二、各教育階段普通學校身心障礙特教班級數分析：

1、2016年全台灣高中職以下普通學校身障特教班有5168班，身障生在普通班接受特教服務，包括分散式資源班2784班、巡迴輔導班782班，合計3566班，佔69.0％。

2、集中式特教班為1602班，佔31.0％。

各級學校集中式特教班分散式資源班巡迴輔導班合計（班）學小66017104152785國中4268431191388高中職38421410608合計1602、31％2784、54％782、15％5168表3、台灣各教育階段普通學校身心障礙類特教班級數(2016)当前第20页\共有44页\编于星期三\3点三、普通學校分散式安置身心障礙學生數分析：

1、全台灣共有120,143位身心障礙學生，各教育階段就讀普通學校身心障礙學生數為113,938位，佔94.84％，相當普及。

2、有100,816位身障生就讀普通班分散式安置，佔83.9％。

3、就讀普通學校普通班融合教育分散式安置情形：（2016）融合教育分散式安置資源教室（班）巡迴輔導（班）特殊教育方案合計

高中職以下學生數56730149721614387845高中職以下

100,96756.2％

14.8％16.0％87.0％含特教學校107,17252.9％

14.0％15.1％82.0％大學以下學生數

69701（12971）1497216143

100816全部學生數

120,14358.0％12.5％

13.4％83.9％当前第21页\共有44页\编于星期三\3点

4、普通學校融合三種分散式安置學生數（2016）之比較：資源教室（班）＞特殊教育方案＞巡迴輔導（班）

※台灣有近七成學校採資源教室辦理融合教育，

可見「資源教室現場行動方案」的重要性。融合教育分散式安置資源教室（班）巡迴輔導（班）特殊教育方案合計

高中職以下學生數56730149721614387845高中職以下8784564.6％

17.0％18.4％100.0％大學以下學生數

69701（12971）1497216143

100816全部學生數

100,81669.1％14.9％

16.0％100.0％当前第22页\共有44页\编于星期三\3点四、台灣高中職以下普通學校身障學生類型分析：

台灣高中職以下普通學校身心障礙學生總數為：100,967人（2016），其障礙類別人數、百分比及排序如下：※【萬人以上】〈＊77430、76.7％〉

1.學習障礙（30992、30.7％）

2.智能障礙（23805、23.6％）

3.自閉症（11951、11.8％）

4.發展遲緩（10682、10.6％）

※【2–6千人】5.情緒行為障礙（5593、5.5％）

〈＊17524、17.3％〉6.多重障礙（3756、3.7％）

7.聽覺障礙（2761、2.7％）

8.身體病弱（2722、2.7％）

9.肢體障礙（2692、2.7％）

※【2千人以下】10.語言障礙（1861、1.8％）

〈＊6013、6.0％〉

11.其他障礙（1781、1.8％）

12.腦性麻痺（1517、1.5％）

13.視覺障礙（854、0.9％）

当前第23页\共有44页\编于星期三\3点五、台灣大學校院身心障礙學生類型分析：台灣大學校院身心障礙學生總數為：12,971人（2016），其障礙類別人數、百分比及排序如下：

1.學習障礙（3014、23.2％）

2.肢體障礙（2064、15.9％）3.自閉症（1604、12.4％）〈6682、51.5％〉

4.聽覺障礙（1237、9.5％）5.身體病弱（1077、8.3％）

6.智能障礙（1053、8.1％）7.情緒行為障礙（1035、8.0％）〈4402、33.9％〉

8.視覺障礙（813、6.3％）9.多重障礙（365、2.8％）10.腦性麻痺（283、2.2％）11.其他障礙（283、2.2％）

12.語言障礙（143、1.1％）〈1887、14.6％〉

当前第24页\共有44页\编于星期三\3点六、台灣高等教育階段學校身心障礙教育分析：

1、身心障礙大專生皆融合於大專各系科就讀，採「特殊教育方案」之實施。

2、台灣160所大學中，有158校設「資源教室」。

3、依身心障礙大學生個別需求，撰寫「個別化支持計畫」（ISP），提供特教與支持服務。

4、台灣大學校院身障生就讀學門數量分析：

1、民生學門：2584人

2、商業及管理學門：1770人

3、工程學門：1658人

4、人文學門：1121人

5、電算機學門：1114人

6、設計學門：1018人（2016年有6個學門身障生超過1000人以上）当前第25页\共有44页\编于星期三\3点

5、2014年台灣身心障礙生就讀大專校院各學制：

1.私立科大4804人=>39.41%2.私立大學2568人=>21.07%3.國立大學1830人=>15.01%4.私立學院1794人=>14.72%

5.國立科大723人=>5.93%6.私立專校316人=>2.59%

7.國立學院74人=>0.61%8.市立大學47人=>0.39%9.國立專校34人=>0.28%

合計12190人

6、2014年台灣大專院校身障畢業生為2095人。当前第26页\共有44页\编于星期三\3点

多元安置、朝向融合（2016台灣學前到大專有120,143位身心障礙學生）

1、融合普通班（83.1％）

（99780）

2、普通學校特教班（10.9％）

（13122）

3、特殊教育學校（5.2％）

（6205）

4、在家教育（0.8％）

（1036）当前第27页\共有44页\编于星期三\3点

多元安置、朝向融合

特殊教育支持系統（最少限制環境：專業團隊、輔助科技、無障礙環境）当前第28页\共有44页\编于星期三\3点

台灣融合教育優質化政策重點發展如下：一、學前融合教育普及化二、國民教育階段融合教育優質化三、高中職融合教育適性化四、大專校院融合教育法制化五、資優教育多元化及適性化肆、臺灣融合教育優質化政策当前第29页\共有44页\编于星期三\3点一、學前融合教育普及化關懷學前啟聰班學生一、訂定就讀私立幼兒園所機構之身心障礙幼兒補助辦法二、補助各縣市政府新設學前身心障礙特殊教育班之開班費三、落實學前身心障礙幼兒個別化教育計畫当前第30页\共有44页\编于星期三\3点一、學前融合教育普及化四、鼓勵私立幼兒園進用特教教師及在職進修特教專業知能五、規畫並設置「早期療育資源中心」，擔負早期療育之特殊教育的課程教學資源、專業整合及績效評估等六、編製學前特教課程套裝教材乙套，以做推動及落實七、已修法早期療育之特殊教育自兩歲開始（幼托整合）当前第31页\共有44页\编于星期三\3点Text提升學前身心障礙服務品質學前身心障礙特殊教育實施方案1.辦理學習需求調查2.加強學前特教專業團隊服務3.落實學前巡迴輔導功能4.充實教師助理員支援服務

1.落實跨階段轉銜通報與輔導2.強化學前鑑定安置功能3.強化幼教教師IEP專業成長知能4.建立訪視輔導與評鑑機制學前特教服務量普遍化落實學前特教學生IEP32当前第32页\共有44页\编于星期三\3点二、國民教育階段融合教育優質化(一)精進學校融合教育推展：設計融合相關課程及教學活動調整等配套措施，提供推動參酌。如：編製整套融合教育現場推動方案（含融合內涵指標、行為問題介入方案、課程及教材教法調整、特教關注宣導等），透過宣導推展，提升第一線教師現場教學成效。(二)弱勢族群融合教育推展：有效支持並服務文化不利、資源不利、原住民及外籍配偶所生之身心障礙學生，落實推動弱勢族群身心障礙融合教育。当前第33页\共有44页\编于星期三\3点二、國民教育階段融合教育優質化（三）建置並推展學校特殊教育推行委員會：各校應成立特殊教育推行委員會，訂定其組成人員、運作方式，以處理校內特殊教育學生之學習輔導等事宜。（四）完備個別化支持模式及提供各項支持服務：建置身心障礙學生個別化支持模式（含自然支持與服務為本的支持），並據以統合學校專業團隊合作評估實際需求，提供專業人員及助理人員之各項支持服務。当前第34页\共有44页\编于星期三\3点二、國民教育階段融合教育優質化（五）健全地方特殊教育行政支援網絡：1、強化地方政府特殊教育行政運作，由特教科專人辦理，並與學校行政連結，可提供學校及教師之行政支援。2、健全地方特教行政支援網絡其他單位之服務功能。当前第35页\共有44页\编于星期三\3点二、國民教育階段特殊教育優質化

健全縣市特殊教育行政支援網絡：特殊教育諮詢會特殊教育學生鑑定及就學輔導會特殊教育資源中心特殊教育輔具中心特殊教育網路平台特殊教育輔導團特殊教育專業團隊大學特殊教育中心等当前第36页\共有44页\编于星期三\3点

三、高中職融合教育適性化特教學生洗車實作一、研修完成國民教育階段身心障礙學生升學輔導辦法。二、建置高中職教育階段身心障礙學生適切之融合教育與多元安置體系。三、推動並落實2014年十二年國民基本教育第29方案，即「高中職身心障礙學生就學輔導發展方案」。四、研訂「十二年國民基本教育課綱」，即Kto12新課綱，採通用、全方位課程編制，預計2018年完成。当前第37页\共有44页\编于星期三\3点

四、大專校院融合教育法制化一、推動大專校院特教推行委員會、專責單位、特殊教育方案，並推展與落實個別化支持計畫（ISP）二、強化大專校院資源教室整合相關資源，建立適切支持系統，以支援及服務身心障礙學生三、檢討大專校院甄試補助學校資本門每生6萬元、身心障礙學生獎助學金及學雜費減免等之適切性四、強化淡江、中山醫大及高師大三輔具資源中心功能五、大學鑑定及就學輔導、生涯轉銜等建置與運作当前第38页\共有44页\编于星期三\3点大專校院特殊教育專責單位1.訂定及實施特殊教育方案相關事項2.訂定及執行學校年度特殊教育工作計畫3.協助身心障礙學生申請鑑定等相關事項4.協助身心障礙學生招生及提供考試服務措施等相關事項5.訂定個別化支持計畫及提供支持服務等相關事項6.協助辦理無障礙環境之設置及改善7.其他特殊教育相關業務大專校院特殊教育推行委員會1.審議特殊教育方案或年度工作計畫2.審議特殊教育經費編列、運用與執行情形3.審查特殊個案之個別化支持計畫、交通車或交通補助費及學期最低修課學分數等事宜4.協調各處室、院、系(科)行政分工合作，並整合校內外特殊教育資源5.協調各系(科)提供身心障礙學生甄試及單招名額6.督導改善校園無障礙環境及學校無障礙網頁7.督導特殊教育自我評鑑及定期追蹤8.其他特殊教育相關業務大專校院校內行政支持系統1.教務處(招生、預警制度)2.學生事務處(就學費用減免與獎補助金)3.總務處(無障礙環境改善)4.系所行政(課程調整)