揭乐农村环境综合整治工程项目可行性研究报告

PAGEPAGE48连城县揭乐农村环境综合整治工程可行性研究报告

目录总论 5建设的必要性及理由 8建设地址和外部建设条件 10建设规模及主要建设内容 15设计方案 16用地方案 24环境保护、绿化与节能 27工程建设招投标 29建设进度安排 31投资估算及资金筹措 32效益分析 34第一章总论一、项目名称：连城县揭乐农村环境综合整治工程二、项目地址：连城县揭乐乡及邻近塘前乡的莲塘村和上琴村三、承办单位：连城县揭乐乡人民政府四、项目负责人：吴淑友联系电话五、项目联系人：江艳联系电话、项目概况及主要技术经济指标抚顺大伙房水源地位于辽宁省东部山区，最大库容22.68亿立方米，上游的三条河流（浑河、苏子河、社河）是水源地的主要水源。随着浑江调水工程的竣工运行，大伙房水源地将成为沈阳、抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦、大连七城市2300万人口饮用水水源地，迄今为止是全国供应人口最多的生活饮用水水源地。抚顺现有人口为226万人，其中市区为142万，三县（清原、新宾、抚顺县）为84万。抚顺三县主要分布在大伙房水源地周边及上游地区，其中流域内人口有51.4万人。抚顺大伙房水源地地处抚顺县境内，水源地周边及入库支流沿岸村庄农业、农村生产和生活污染物的排放直接构成了对大伙房水源地的水质威胁。按照国家环保部的建议，抚顺大伙房水源地周边及输水工程被纳入全省连片综合整治试点，抚顺农村环境连片综合整治起步阶段紧紧围绕保护大伙房水源地水质安全全面展开。抚顺县所辖的后安镇、上马乡、章党镇及汤图乡环绕着大伙房水源地四周，俗称大伙房水源地的“缸沿”,区域内共有6万人居住，其中一级保护区面积为120.4平方公里，人口约有2万人，保护区内居民产生的污染物没有更多的净化空间，对水源地水质安全有着直接的、更严重的影响。为保护水源地，建设东部生态区，近几年当地党委、政府在保护区限制二、三产业的发展，经济发展以农牧业为主，农民经济水平较低。为保护好大伙房水源地水质安全，2009年国家将水源地周边25个村庄列为中央农村环境综合整治集中连片治理试点地区，在此基础上，为了突出连片治理效果，我市又增加了5个村庄加入连片综合整治范围，并得到国家2129万元的环境综合整治资金支持，省级同步配套1000万元，市县1000万元，共计争取到4000多万元的村庄环境综合整治资金，在各级领导的悉心指导、鼎立支持下，目前工作进展比较顺利，现将情况汇报如下：2009年村庄环境综合整治范围以水源地周边为主，共计30个行政村，75个自然村，总面积为340平方公里，涉及10825户、34540人。一、建设内容及进展情况根据大伙房水源地周边村庄存在的主要环境问题，结合保护水源地的客观实际，村庄综合整治工作安排了以生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪便治理、饮用水源保护四个领域的建设内容。（一）农村生活垃圾综合治理针对我市综合整治村庄地处环境敏感区的实际，2009年农村生活垃圾治理主要采取建设垃圾中转站、配备垃圾分类收集箱、购置垃圾清运车，并对村屯、河道多年堆集的垃圾进行清理，在相关的6个乡镇、30个村建立14个垃圾中转站（填埋场），购置20台垃圾清运车和2台渗滤液收集车，配备1285个垃圾分类收集箱，对各村2万多延长米的河道垃圾进行清理，目前垃圾中转站（填埋场）已全部开工建设，垃圾清运车及垃圾分类收集箱已实施政府采购，长年堆集在河道、村屯的垃圾已清理完毕，共清理生活垃圾45000立方米，各村庄环境卫生后期管护工作正在开展。在生活垃圾处理上，由于当地没有大型的生活垃圾卫生填埋场，因此没有采取村收集、乡运输、县处理的方式，而是采取分类收集、综合利用、合理处置的方式，将农村生活垃圾进行分类收集，把有机垃圾统一堆肥，作为农家肥发展有机、绿色农业；把可回收的垃圾进行废品回收，综合利用；把有毒、有害的垃圾收集堆放在中转站后集中运至水源地保护区外的垃圾填埋场进行卫生填埋。农村生活垃圾的综合治理彻底清理了农村多年积累的生活垃圾，真正改变了农村的面貌，特别是改变了河道就是垃圾堆放场，利用每年开春桃花水和雨季洪水冲入大伙房水源地的生活陋习，不但改善村庄生活环境，更重要的是保护了大伙房水源地的饮水安全。（二）生活污水综合治理受气候限制，北方农村一直没有更好的生活污水处理技术，为了保护好大伙房水源地并探索出适合北方的生活污水处理技术，我市本着发挥实际效果和运行费用低的原则，分别在7个村庄建立7个小型生活污水处理设施，其中温道村、营盘村采用生物接触氧化法；竖碑村、佟庄子村及三块石村采用厌氧+人工湿地技术；石棚子、通什村采分散式潜流生态湿地技术。农村生活污水处理设施的建设，不但可以改变农村污水随意排放的生活习惯，还可以减少大伙房水源地的水污染负荷，同时也是创建环境综合治理典型，提高人民环境保护意识的有效手段。（三）畜禽养殖污染综合治理在水源地周边30个村庄建立985个沼气池或储粪池，对畜禽粪便进行收集，收集后的粪便一部分直接还田，一部分运至有机肥厂加工成有机肥，大力发展以有机肥、有机食品为模式的循环经济，解决化肥、农药产生的污染问题。针对沼气池建设，我市采用直补的方式，一个沼气池补助2500元，储粪池按规格给予1000-5000元不等的补贴。沼气池及储粪池建成后，农业及动监部门还将上门进行技术培训，使项目建成后，老百姓真正用得上、有收益。畜禽养殖污染的治理，不但解决了农村畜禽养殖污染问题，还将促进我市有机食品及循环经济的发展，实现环境保护与经济效益的双赢。我市还多方筹集资金，在水源地上游建了3座秸秆气化站，即节约了能源，又使秸秆等农业废弃物得到了有效利用。（四）饮水安全保护针对农村饮用水源保护，我市采取在村庄饮水点设置防护栏及设置警示标志的措施，其中拟建1.3万米防护栏、设置警示标志21个。项目建成后，让老百姓也能喝上放心、清洁的饮用水。经测算职业中专第二校区暨职教中心项目总投资22243万元，幼教实训基地1812万元。资金来源：新罗区财政统筹安排4000万元，分四年安排；申请银行贷款8000万元，按五年等额到位；争取上级补助1000万元；龙岩华侨职业中专学校自筹9243万元。七、可行性研究报告编制依据及研究范围（一）编制依据1、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）2、《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》（以下简称《指南》）3、龙岩市连城县城镇体系规划（2005—2020）4、《村庄整治技术规范》（GB50445－2008）。5、《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》6、《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》或《地下水质量标准GB/T14848-93》7、《福建省教育用地控制指标》8、《全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额》（试行）9、委托方提供的有关资料及相应的设计规范、规定、规程。（二）研究范围本项目建议书主要对项目建设的的必要性、建设条件、建设规模、主要建设内容、总平面布置、建筑、公用工程等进行论述，由于本项目职业教育项目，不以赢利为目的，因此，本项目不作具体效益分析。第二章建设的必要性及理由长期以来，农村聚居点的环境一直是环境监管和污染治理体系的死角。除了受到大规模疫情威胁时，农村聚居点的环境基本处于“自治”状态。同时，与人口集中不相适应的是，污染治理设施等与人居环境有关的公共服务却远未跟上，导致农村聚居点的环境状况显著劣于城市。这已经成为农村人口的健康状况显著低于城市的一个重要原因。农村聚居点通常指自然村以上、县城以下规模的农村人口集中居住地。由于农村聚居点是直接从农村地域脱胎出来的城镇初级类型，所以其管理具有更多的农村特征，与城镇现代化的要求有较大差距。然而，作为一定区域内的人口分布中心，农村聚居点的现代化与城市现代化的内容结构就人居环境来说应该是一致的，二者的区别只应体现在发展进程和范围大小上。随着人口密度的提高和现代化进程的加快，我国的农村聚居点建设快速发展，东部发达地区尤为显著。例如，浙江省已有超过９５％的农村人口在５００人以上的聚居点居住。然而，长期以来，农村聚居点的环境一直是环境监管和污染治理体系的死角。除了受到大规模疫情威胁时，农村聚居点的环境基本处于“自治”状态。同时，与人口集中不相适应的是，污染治理设施等与人居环境有关的公共服务却远未跟上，导致农村聚居点的环境状况显著劣于城市。这已经成为农村人口的健康状况显著低于城市的一个重要原因。为此，党和政府高度重视，国务院办公厅转发了《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号），对农村环境综合整治提出了具体明确的要求。综上所述，该项目的建设是十分必要的。第三章建设地址和外部建设条件一、建设地址本项目拟建在龙岩市新罗区西陂镇小洋(现新罗区农机校、种子公司、燃料公司，现状用地约79亩)。按照省国土资源厅、教育厅、建设厅联合印发《福建省教育用地控制指标》(闽国土资源〔2007〕316号)以及中等职业学校校园面积标准要求，龙岩华侨职业中专学校第二校区用地面积至少需要130亩。现由于新罗区农机校、种子公司、燃料公司三块用地被龙岩大道、龙厦铁路征用后，剩下实际现状用地约79亩，经市政府批复同意市规划局意见(《关于龙岩华侨职业中专学校第二校区的规划意见》(龙政规〔2008〕12号文)，将龙岩大道三期东侧的两块旱地及部分民房(属小洋中街村)约40余亩土地与上述现状用地79亩(总面积123亩)土地组成一个整体板块规划给龙岩华侨职业中专学校第二校区和幼教实训基地用地。其中，龙岩华侨职业中专学校第二校区用地110亩，另幼教实训基地用地13亩(也作为新创建的小洋片区幼儿园用地)，办学规模24个教学班，对外开放招生，实行基地资源共享，隶属龙岩华侨职业中专学校。拟建“龙岩华侨职业中专学校第二校区”的场地现为农机教学、种子仓库、燃料公司生产用地和部分民房及及少量旱地，参考“龙厦铁路”提供的附近地块岩土工程勘察报告可知：该片区场地未见区域构造通过，未见滑坡、泥石流、土洞等不良地质作用，场地稳定性较好，可作为建设用地。二、外部建设条件（一）项目的社会经济概况龙岩市地处福建省西南部，辖五县一市一区，改革开放以来，龙岩市取得了长足发展，综合实力不断增强，2007年全市完成生产总值556亿元，增长16%；财政收入96.5亿元(不含基金)，增长26.1%；全社会固定资产投资248.6亿元，增长50.8%；社会消费品零售总额167.7亿元，比上年增长15%；全市城镇居民人均可支配收入14128元，农民人均纯收入5086元。龙岩城区是全市政治、经济、文化中心，市区人口29万人，城区面积扩大到35平方公里。新罗区地处福建省西南部，是龙岩市政府所在地，是闽西政治、经济、文化中心和交通枢纽。辖十二镇三乡四个街道办事处，总面积2677平方公里。2007年年末人口50万人，其中城镇人口31万人。2007年全区国内生产总值为108.5亿元（现价），区属工业总产值145亿元，农业总产值24.6亿元，财政总收入11.7亿元，城镇居民人均可支配收入14890元，农民人均纯收入7066元。近几年来，新罗区在区委、区政府的高度重视下，工业得到迅速发展，产业结构逐步升级，以建材、机械、化工、食品、纺织、矿产、森工、煤炭、电力等行业为主的地方工业迅速发展壮大，2006年工业总产值超过140亿元，具有较强的综合经济竞争力。（二）自然地理概况1、地理区位龙岩市地处福建省西部，北纬24O23＇—26O02＇，东经115O51＇—117O45＇，属于低纬度亚热带。龙岩西与江西省赣州市毗邻，南与广东省梅州相连，东临漳州市，是闽南厦、漳、泉“金三角”的腹地，处于东南沿海与内地的过渡地带。龙岩城区距省会福州铁路长480公里，公路470公里，距经济特区厦门铁路224公里，公路212公里。2、自然地理条件（1）地形：龙岩城市地处龙岩盆地，境内山岭与河盆地相同，呈带状分布，形成“三峡二谷”的地形大势。市境周围大部份被800米以上山岭阻隔，龙岩盆地东西陕窄，南北长、中部、南部稍宽，盆地内平原谷地的海拔高度一般在340—380米之间。（2）地貌：龙岩市境内有中山、低山、丘陵、平地四种基本地貌，其中平地仅占全市总面积的5.17%。中山和低山分别为38.06%和40.49%。（3）地质与地震：龙岩市境内主要有华厦系、新华厦系东西向等构造体系，各地质时代的地形均有发育，出露完整。龙岩市城区一般为黄土区，下为卵石及矿石或岩石层，地耐力较好，为20吨/平方米，龙岩属地震六度区，境内地震以雁石谷地较强。3、气候龙岩属亚热带季风型气候。受海洋影响较大。春季雨多而潮湿；夏季暴雨集中；秋季台风入侵频繁，带来的局部暴雨历时短、强度大。年平均降雨量为1500—1900mm。常年主导风向为北、北东风，次主导风向为南、南西风。冬季主导风向为北、北东风，夏季主导风向为南风，静风率平均达43.3%。全市多年平均气温19.1摄氏度，市区最高极端气温为38.1摄氏度，最低端气温为-5.6摄氏度。多年平均日照时数1979小时，多年平均无霜期291天，实测最大风速24米/秒。多年平均干旱指数为0.66。4、水文气象龙岩城区所在流域的水文气象特点是：雨季长、雨量大、强度大，时空分布极不均匀。降雨的主要类型有锋面雨、台风雨和雷雨三种。流域内年降雨量在1500—1950毫米之间，多年平均降雨量为1712.9毫米，径流量1044.5毫米。径流的主要形式依赖于降雨，其特点与降雨大体一致，有相关关系。降雨平面分布是：西南、北部山区多于盆地；从年内分配来看，多集中在4—9月份，占降雨量的80%，5—6月份又占全年降雨量的36%左右，1965年7月28日，东兴、龙门两地雨量占最大降雨量分别达339.5mm和291.9mm，是有记录以来最大的一次暴雨，造成极大损失。（三）工程地质条件、地震烈度本工程位于龙岩盆地的西南部，地形起伏不大。本工程尚未做地质工作，但沿途地表未见不良物理地质现象，适宜进行工程建设。在工程施工图设计时，应进行地质勘察，为设计提供准确的工程地质资料。根据《中国地震烈度区划图（1990）及使用规定》，本工程所处地区地震烈度为6度，不属地震危险区。（四）征地及拆迁安置龙岩华侨职业中专学校第二校区地块内大部分民宅，有少部分为耕作地，地形平坦，地势起伏不大。本次工程需征用约120亩，其中现新罗区农机校、种子公司、燃料公司，现状用地约79亩，龙岩大道三期东侧的两块旱地及部分民房(属小洋中街村)约40余亩土地。以上地块除旱地外都牵涉到拆迁。项目承办单位已经积累了相当丰富的运迁工作经验，在地方政府的大力支持下，本项目的拆迁征地工作可望顺利实施。拆迁安置可以考虑由政府集中安置或以货币形式安置。具体拆迁安置方案可参照近期类似项目实施的方案。但应注意以下事项：一是在规划用地红线核定时，要仔细审核征地范围能否确保项目的实施要求，以及其它单位代征的道路用地能否及时交付；二是要妥善处理好部分被拆房屋剩余部分保留使用或增加拆迁的问题，以及场地与设计道路的标高协调问题。（五）、外部条件龙岩华侨职业中专学校第二校区地位于龙岩市中心城区内，紧邻龙岩大道、北二环路等，施工所需建筑材料均可以用汽车直运到现场，不需要经过二次搬运，运输条件良好。施工用电、用水有保障。施工用电可直接从城区电网附近的低压变压器接入，施工用水可直接从城区自来水管网中接入。由上可知，项目的外部建设条件较好。第四章建设规模及主要建设内容一、建设规模本项目开展农村环境综合整治范围以水源地周边为主的行政村，具体是揭乐乡周边的揭乐、吕屋、官峰、黄坊、达砑、小朱地、大坪、塘前、上琴等九个行政村，覆盖人口15745人。拟建规模为：（一）农村生活垃圾综合治理1、建立5个垃圾中转站（填埋场）；2、购置7台垃圾清运车和1台渗滤液收集车；3、配备360个垃圾分类收集箱；4、45000多延长米的河道垃圾进行清理。（二）生活污水综合治理1、拆除45个排污口；2、砌筑19.5公里截污沟；3、建设1200座户用沼气池；4、建设6处人工湿地（生化塘），7200平方米。（三）饮水安全保护1、建4000米防护栏2、、设置警示标志18个。二、主要建设内容根据水源地周边村庄存在的主要环境问题，结合保护水源地的客观实际，村庄综合整治工作安排了以生活垃圾、生活污水、饮用水源保护四个领域的建设内容。（一）农村生活垃圾综合治理针对揭乐综合整治村庄地处环境敏感区的实际，农村生活垃圾治理主要采取建设垃圾中转站、配备垃圾分类收集箱、购置垃圾清运车，并对村庄、河道多年堆集的垃圾进行清理，在相关的9个村建立5个垃圾中转站（填埋场），购置7台垃圾清运车和1台渗滤液收集车，配备360个垃圾分类收集箱，对各村5000多延长米的河道垃圾进行清理。在生活垃圾处理上，采取村收集、乡运输、县处理的方式，把可回收的垃圾进行废品回收，综合利用；把有毒、有害的垃圾收集堆放在中转站后集中运至水源地保护区外的垃圾填埋场进行卫生填埋。农村生活垃圾的综合治理彻底清理了农村多年积累的生活垃圾，真正改变了农村的面貌，特别是改变了河道就是垃圾堆放场，利用每年开春桃花水和雨季洪水冲入大伙房水源地的生活陋习，不但改善村庄生活环境，更重要的是保护了大伙房水源地的饮水安全。（二）生活污水综合治理大9个行政村中，小朱地、塘前、上琴三个行政村离污水处理厂较远，都在10多公里以上，而其余6个行政村离污水处理厂相对较近。因此，在生活污水综合治理方面：离污水处理厂近的6个行政村采用直接拆除排污口，砌筑排污沟，将污水直接接入污水处理厂。在小朱地、塘前、上琴三个行政村本着发挥实际效果和运行费用低的原则，采用厌氧+人工湿地技术。农村生活污水处理设施的建设，不但可以改变农村污水随意排放的生活习惯，还可以减少水源地的水污染负荷，同时也是创建环境综合治理典型，提高人民环境保护意识的有效手段。（三）饮水安全保护针对农村饮用水源保护，整治区范围内采取在村庄饮水点设置防护栏及设置警示标志的措施，其中拟建4000米防护栏、设置警示标志18个。项目建成后，让老百姓也能喝上放心、清洁的饮用水。第五章设计方案一、总平面布置（一）布置原则1、符合龙岩市城市建设该地块的总体规划布局；2、符合小洋人居板块控制性详细规划3、应以创造良好的教学条件为原则，配套设施齐全，充分体现环境效益，为广大教职员工和学生提供方便、舒适的学习生活环境。3、考虑到该项目为龙岩华侨职业中专学校第二校区，是提供职业教育的重要场所，因此在满足使用功能的前提下，应尽量做到简单实用，以降低建筑造价，减轻集体经济负担；4、合理利用土地，提高土地开发利用率；5、符合消防、抗震等有关规范要求，提高安全感和舒适感。（二）总平面布置根据龙岩市城市建设总体规划和小洋人居板块详细规划的要求，“龙岩华侨职业中专学校第二校区”为龙岩市新罗区城市建设的职教用地，本项目平面布置均按职教建筑形式布置。根据场地现状拟建“龙岩华侨职业中专学校第二校区”的西边有规划的龙岩大道，用地边线与道路平行，结合日照通风要求，“龙岩华侨职业中专学校第二校区”按建筑物尽量按座北朝南方向进行建设，其布置原则如下：1、出入口设置未来主出入口方向设在西边直接与龙岩大道相接。由于由于东靠铁路，北有民房，南有小区，因此，第二校区的大门只有设在校园的西侧，即靠规划建设中的龙岩大道一侧，这样才能有利于广大学生下课的安全疏散，有利于教育教学管理，有利于形成学校的整体形象。2、校园布置根据场地现状为西边低东边高，整个校园按由西向东有序布置，从主出入口左侧布置一栋20层培训大楼，出入口正面布置一处广场，广场左右两侧各安排地下车库出入口，在出入口右侧安排汽车实训楼、机械实训楼和幼儿园，出入口正面安排“S”形5层教学楼。教学楼中安排有图文信息中心和电气实训楼，在一层安排有1层500个报告厅。在教学楼后面安排400米标准运动场，运动场安排11层和6层的学生和单身教工宿舍以及教工学生食堂。学校广场下设置有地下停车场，平时作为停车用，战时作为人防工程。教学楼架空层和教学楼周围高有停车场。建筑物四周留有足够消防通道。3、竖向布置拟建“第二校区”的场地地势相对平坦，小区雨水经管道，由东向西排入龙岩大道排水管网。生活污水经三级化粪后由管道从东向西排入集镇污水管网。4、道路系统在设计时考虑到校园整体用地限制，以及整体规模不大，尽量做到车辆不进入校园内部，避免发生安全事故。在校园外设置家长接送停车区，办公楼底层架空设停车场，停车场出入口设在值班室旁边，方便管理人员管理。校园内部设6米宽的环行车道，方便消防车通行，教学楼底层西边两间教室架空作活动空间，并结合道路网线，既方便人流、车流交通组织，也可使学校挪出更多面积作绿地，美化环境。5、景观、绿化系统由于校园用地较为狭小，故在景观绿化布局时强调绿化节点的渗透性。由广场、院落、步道、连廊、平台等空间元素所形成的空间形态通过绿化景观节点的渗通产生“步移景开”的效果，再由多个节点的连续形成带状的绿化系统渗入校园的建筑布局中。三、结构（一）、设计依据本工程按照以下国家现行设计规范、规程及有关资料进行设计。1、《建筑结构制图标准》GB/T50105—20012、《建筑结构荷载规范》GB/T50009—20023、《混凝土结构设计规范》GB50010—20024、《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002/5/315、《建筑抗震设计规范》GB50011—2001（三）、楼面活荷载取值（均为标准值，kn/m2）1、办公，普通教室，宿舍2.02、外廊3.53、疏散楼梯3.54、食堂3.55、上人屋面2.06、不上人屋面0.5（四）、自然条件和设计取值标准1、基本风压值0.3KN/m22、抗震设防烈度为6度，框架抗震等级为四级。（五）、基础选型根据上部结构布置及工程地质等因素考虑，拟采用天然基浅基础和钢筋砼柱下独立基础。（六）、结构选型本项目建筑层数以五层为主，局部六层，培训中心为二十层，采用钢筋混凝土框架结构，按六度四级抗震设防。四、公用工程（一）、给排水工程1、设计依据（1）、业主提供的建筑功能设计要求，规划提供的总体规划图，建筑专业提供的单体平、立面条件图。（2）、与建筑、结构、电气专业对给排水的要求。（3）、国家颁布的现行有关法令，标准和设计规范的要求。①《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003②《建筑设计防火规范》GB50016-2006③《建筑灭火器配置设计规范》GBJl40-90④《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分)⑤《室外给水设计规范》GB50013—2006⑥《室外排水设计规范》GB500工4—2006⑦《中小学校建筑设计规范》GBJ99—862、现场概况龙岩华侨职业中专第二校区暨新罗区职教中心，总建筑面积85935平方米，本项目建筑层数“第二校区”以五层为主，局部六层，培训中心为二十层，幼教中心以四层为主，以上均按多层民用建筑设计。3、用水标准（1）教学楼用水：按30L/人·次，小时变化系数K＝2.O计算。（2）办公楼用水：按30L/人·次，小时变化系数K＝2.0计算。（3）绿化用水：按2L/m2计算。（4）消防用水量：室内消火栓消防水量为15L/S，火灾延续时间按2小时计算；室外消防水量为20L/S，火灾延续时间按2小时计算；4、水源本工程用水直接接自市政给水管网，引入管管径均DN150，室外设环状消防管网，管径均为DN150，室内消防环状管网管径为DN100，室外生活给水管管径为DNl00，市政水压最高峰时为O.25～0.30MPa。5、生活给水系统本工程为多层民用建筑，生活给水系统由屋顶水箱供给，采用下行上给的供水方式；室内给水管材采用PP—R给水优质国标管材，热熔粘接。6、消防给水系统（1）、用水量：室内消火栓消防水量15L/S，火灾延续时间按2小时计算；室外消防水量为20L/S，火灾延续时间按2小时计算；（2）、消防给水系统：本建筑物室内消防给水管由室外消防管网接入在室内连成环状，管径DN1OO。室内消防给水系统采用DN65口径消火栓，φ9mm水枪，25m长衬胶水龙带，800×650×240铝合金箱体明装。室内环状消防给水管由一定数量阀门分隔。于室外设置SQA100地上式消防水泵接合器与室内消火栓环状给水系统相连。消防给水管采用热镀锌钢管，焊接连接；在屋顶设一个消防水箱10T，贮存室内消火栓系统消防前期十分钟用水量9T。（3）、按中危险A类火灾要求设置手提式磷酸盐干粉灭火器若干。7、排水系统（1）、污水污水排放量近似于给水量。采用雨、污分流排水方式，雨水和近似清洁废水排入室外暗沟，粪便污水排入室外钢筋混凝土化粪池经三级处理后直接排入市政排水管网，室内排水管材采用UPVC优质国标管材、管件，粘接接口。（2）、雨水地块内路面雨水由雨水口收集后排入地块内雨水检查井，进入市政雨污合流的排水管。（二）、电气工程小区供电由10KV城市电网供给。本项目用电负荷按下列标准测算：①《低压配电设计规范》GB50054-95②《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000版）③《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92④《建筑照明设计标准》GB50034-2004⑤《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001版）⑥《供配电系统设计规范》GB50052-95⑦《中小学校建筑设计规范》GBJ99-86配电室建议设于“新校区”负荷中心，10KV供电线路由电缆引入，高压配电系统采用环网柜供电方式，低压侧设电容补偿器以保证功率因数不低于0.9。（三）、防雷及接地“新校区二期工程”建筑按三类防雷要求设置防雷系统。在建筑物易受雷击部位敷设避雷带作为接闪器，引下线利用构造柱内主筋，接地极利用地下基础钢筋焊接成闭合网，接地电阻不大于1欧姆。（四）、通信网络系统：1、电话系统：本工程各单体建筑均设一室内电话分线箱，由当地电信部门电话电缆穿镀锌钢管埋地引入；由分线箱至各用户点的之管线，均采用HPV-2XO.5铜芯聚氯乙烯绝缘电话机配线穿阻燃PVC管，沿墙、板、梁、柱等暗设。2、有线电视系统：本工程内各单体建筑均设一有线电视放大器箱，由当地有线电视部门电视电缆穿钢管埋地引入。3、宽带数据系统：本工程内设置校园网络中心，数据信号由当地宽带数据运营商单模多芯光纤穿钢管引入。本工程各单体建筑均设一台建筑配线架BD，数据信号均采用单模多芯光纤引自校园网络中心。由BD至各信息点的之管线，均采用超五类线沿墙、板、梁、柱等暗设。4、校园广播系统：本工程在图图文信息中心设一校园广播室，各教学楼、宿舍楼、办公综合楼的广播信号均由本广播室引出，采用控制电缆穿镀锌钢管敷设。第六章用地方案“龙岩华侨职业中专学校第二校区”地处龙岩市新罗区西陂镇小洋，现新罗区农机校、种子公司、燃料公司，现状用地约79亩与龙岩大道三期东侧的两块旱地及部分民房(属小洋中街村)约44余亩土地组成一个约占地123亩的整体板块。其用地方案为：一、职教中心用地方案（一）、建筑物用地本项目建筑物由多种楼房及教学设施建设组成，建筑物根据地块特点按南北朝向依地形依次由西向东有序排列布置，建筑物规划用地面积为12667平方米，占规划建设用地面积的17.1%。（二）、道路及硬地用地“第二校区”道路按6.0米宽设置，在规划上满足生活和消防疏散要求,面积为13856.4平方米，占规划建设用地面积的19.2%。（三）、绿化用地为提高“第二校区”环境质量，应尽量提高“第二校区”的绿地率，在建筑物四周设置绿化带。根据场地条件项目绿化规划面积为26244平方米，占规划建设用地面积的39.5%。四、运动场用地根据场地条件项目运动场规划面积为17720平方米，占规划建设用地面积的24.2%。龙岩华侨职业中专学校第二校区建设用地平衡表序号用地代码用地名称面积（m2）占城市建设用地（%）1C公共设施用地1266717.12S道路、硬地用地1385619.23G绿化用地2624439.54D运动场用地1772024.2合计城市建设用地73087100二、幼教用地方案（一）、建筑物用地本项目建筑物由多种楼房及教学设施建设组成，建筑物根据地块特点按南北朝向依地形依次由西向东有序排列布置，建筑物规划用地面积为3100平方米，占规划建设用地面积的35.1%。(二)、道路及硬地用地“第二校区”幼教培训中心道路按6.0米宽设置，在规划上满足生活和消防疏散要求,面积为1396平方米，占规划建设用地面积的15.8%。(三)、绿化用地为提高“第二校区”幼教培训中心环境质量，应尽量提高“第二校区”的绿地率，在建筑物四周设置绿化带。根据场地条件项目绿化规划面积为3108平方米，占规划建设用地面积的35.2%。(四)、运动场用地根据场地条件项目运动场规划面积为1230平方米，占规划建设用地面积的24.2%。龙岩华侨职业中专学校第二校区幼教建设用地平衡表序号用地代码用地名称面积（m2）占城市建设用地（%）1C公共设施用地310035.12S道路、硬地用地139615.83G绿化用地310835.24D运动场用地123013.9合计城市建设用地8835100第七章环境保护、绿化与节能一、环境保护本项目建设地址位于龙岩市新罗区西陂镇小洋。场址范围内全部为新罗区农机校、种子公司、燃料公司现状用地与龙岩大道三期东侧的两块旱地及部分民房。在城市环境规划上，该区域执行《环境空气质量标准》的二级标准，水环境执行《地面水环境质量标准》的Ⅳ类标准，噪声环境执行《城市区域环境噪声标准》的Ⅱ类标准。目前，该区域的环境质量尚好，基本能满足功能区划分的要求。本项目实施对周围环境可能造成影响的因素主要有：施工阶段：施工期主要为施工机械噪声对附近周围居民的影响，其次为土建施工中产生建筑垃圾对周围环境影响。使用阶段：主要污染物排放为生活污水及生活垃圾对环境的影响。拟采取如下措施：1、噪声控制执行标准《建筑施工场噪声限值》（GB12523—90）。同时应尽量避免在夜间施工，以减低噪声对周围居民的影响。2、及时清运建筑垃圾。加强生活垃圾收集及堆放管理，垃圾收集池拟密闭设计。3、实行雨污分流，生活污水经三级化粪池处理后，排入城区污水管网。污水排放控制执行《污水综合排放标准》（GB8978—96）中的三级标准。二、绿化本项目为职业教育及职业培训的重要场所，为给教职员工和学生营造一个舒适、优美、清新的学习生活环境，设计中，充分利用地面空地植草，种树进行绿化，布置上强调点、线、面结合，形成较为完整的绿化体系。三、节能1、屋面采用挤塑苯板隔热层保温；2、外墙考虑结构自保温，墙体采用加气混凝土砌块砌筑；3、外窗开窗面积，符合节能要求，窗户面积计算后再处理。4、卫生间中的大、小便器均采用自闭式沖洗阀代替高位水箱，以利于节约用水。5、本工程所有走道及卫生间均采用三基色自镇流紧凑型荧光灯，发光效率大于521m/W；所有教室、办公室、宿舍、实验室均采用T8基色荧光灯，配电子式镇流器(L级)，光通量为32501m。所用场所照明功率密度值均符合《建筑照明设计标准》要求。第八章建设工程招投标该项目业主为新罗区所属事业单位，项目建设大部份使用国有资金，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委3号令、《福建省招标投标条例》以及《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》闽发改政策[2007]157号的规定，该工程项目建设应进行招投标。该项目总投资为19943万元，建安工程12492.5万元，土地使用费3075万元，保险费56.2万元,建设单位管理费124.9万元,勘察费156.1万元,设计费187.4万元,监理费187.4万元,不可预见费922.5万元,建设期利息561.6万元。一、招标范围：该项目招标范围包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料的采购。1、施工(含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等)单项合同估算价在100万元人民币以上的；

2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上或者单台设备估算价在30万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。二、招标方式：采用公开招标方式。三、招标组织形式：招标人符合《福建省招标投标条例》中规定的条件的，可以自行办理招标事宜；招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有国家规定相应资格的招标代理机构代理招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。采用委托有相应资质的招标代理机构开展招标具体工作的招标组织形式，建设单位按有关职责全过程参加，决定招投标工作的重大事项。第九章建设进度安排该项目拟于2009年6月完成各项前期工作及施工准备工作。2009年7月初动工建设，至2013年6月底建成。建设期5年，具体安排如下：2008年12月委托编制项目可行性研究报告，并取得选址意见书及土地预审意见2009年2月完成可行性研究报告及方案设计审批；2009年4月完成初步设计审批；2009年6月完成施工图设计及施工准备工作；2009年7月初动工建设；2013年6月建成投入使用。第十章投资估算及资金筹措一、投资估算1、测算依据（1）建筑工程造价按《福建省建筑工程综合预算定额》测算；（2）安装工程预算额按《福建省单位估价汇总表》测算；（3）龙岩市造价站2008年提供的最新建筑材料预算价格；（4）委托方提供的有关数据；（5）根据有关文件规定，项目不列投资方向调节税。2、投资估算本项目投资估算内容包括：土地出让金，建安工程，给排水、变配电、小区道路、绿化其他辅助工程及各项费用等。经测算职业中专第二校区暨职教中心项目总投资22243万元，幼教实训基地1812万元。详见投资估算表。二、资金筹措方案项目总投资22243万元。资金来源：新罗区财政安排4000万元,主要用于土地使用费,分四年安排；申请银行贷款8000万元,按五年等额到位；争取上级补助1000万元;龙岩华侨职业中专学校分年度自筹9243万元中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算参考表项目类别支出项单位数量单价（万元）项目预算金额（万元）备注小计申请专项资金合计——规格型号饮用水水源地保护截污设施（防护栏）米—保护水源警示标志个—……—小计生活污水处理人工湿地平方米—氧化塘平方米—……—小计生活垃圾处理垃圾桶（箱）个—垃圾收集车辆—……—小计畜禽养殖污染治理消化器台—固液分离机台—脱水装置套—……—小计……注：“支出项”可根据实际情况进行调整第十一章效益分析一、财务分析本项目属于非经营性城市基础教育项目，该项目具有外部效果显著、收益时间滞后、受益对象广泛等特点。项目建设及维持正常运营的资金主要依靠国家和地方财政支持。因此，项目财务分析拟采用收支费用平衡分析法来评价项目的财务可持续性。同时，按最大还款能力法进行贷款偿还平衡分析。（一）分析评估依据1、编制依据(1)国家发改委颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；(2)国家现行的有关财税政策；(3)关于进一步规范普通高中收费管理有关问题的通知（闽价（2004）费149号）；（4）福建省公示各级各类教育收费项目及标准（2006年）；（5）委托方提供的有关数据。2、基础数据(1)项目总投资22243万元。(2)项目建成后学校共有50个班级，在校职业中专教育学生数为2500人，每年向向社会培训3000人，幼儿教育人数540人。(3)项目计算期按22年计，其中建设期2年，经营期20年。(4)学校教职员工人数按271人计，其中教职人员229人，后勤及管理人员42人。人员工资及福利按人均工资3.6万元/人.年计。职工福利费按工资总额的14%提取。(5)管理费用：社会统筹、医疗保险、待业保险、工会职教费、住房公积金等按工资总额的47.2%提取；办公、教育、旅差费等其他管理费，按每人每年3000元测算。(6)维修费按年折旧的25%提取。(7)项目运营期的银行贷款利息列人财务支出中。（二）财务数据测算1、财务支出估算本项目的财务支出费用包括土地、设施、设备和材料、教职工的工资、教授教育者的投入，以及维护运营费用等。(1)固定资产折旧及无形资产和其它资产摊销为简化计算，固定资产投资部分的预备费和建设期利息，按比例分配到土建和设备部分测算折旧额。折旧及摊销年限分别为：建筑物35年；设备15年，为此，在第17年时，需追加投入维持运营投资560万元。残值取5%；土地费用按50年摊销；其它资产按10年摊销。(2)根据项目基础数据，经估算，其财务支出费用正常年为2640万元。2、财务收入估算(1)收费估算本项目的收费项目主要包括：学费收入、培训费收入、住宿费收入。其中：①职业中专学费收入：正常缴费生学费按6000元/人.年。经估算，正常年学费总收入估算为1500万元。②幼儿教育学费收入:正常缴费生学费按6000元/人.年。经估算，正常年学费总收入估算为324万元。③培训费收入：培训费用500元/人.年，一次性收起。经估算，正常年择校费年均收入估算为150万元。4\住宿费收入：项目建成后，本项目住宿费按2500人住宿率为85%测算，每人每年住宿费560元，年住宿费总收入估算为119万元。（2）财政补助龙岩华侨职业中专学校现有教职工编制271人，财政每年补助975.6万元，人均3.6万元。经估算，项目建成后，年财务收入可达3068.6万元。（三）财务分析1、收支平衡分析从运营期收支平衡表可知，项目还款期结束以后，各年财务现金收入与所有现金支出既可达到平衡并略有盈余，至正常年（运营后第11年）财务收入3068.6万元，财务支出2640万元，财务净收入为428.6万元。在财政专项补助的情况下能保持当年的财务现金收支平衡。分析原因这主要是由于项目贷款数额巨大，每年需要偿还的银行贷款利息数额较大造成的。2、贷款偿还平衡分析本项目采用等额还本、利息照付的还款方式。两年建设期所产生的利息在当年的贷款额度中直接扣除，运营期各年利息列入当年财务现金收入支出中进行平衡。由借款还本付息表可知，按项目最大还款能力，既将每年提取的折旧、摊销及当年财务净收入用于还款，每年还需要财政专项补助975.6万元，才能实现银行提出的运营后8年内还本付息的要求。3、财务分析结论由项目财务收支平衡分析可知，项目还款期结束以后，各年财务现金收入与所有现金支出可以实现平衡并略有盈余，至正常年（运营后第11年）财务收入3068.6万元，财务支出2640万元，财务净收入为428.6万元。说明项目的财务可持续性较强，因此，从财务角度分析项目是可行的。二、社会效益分析我国作为建立在公有制基础上的社会主义国家，经济生活和政治生活的中心任务是使人民得到最大的实惠，实现社会福利的最大化。本项目属社会事业项目，其社会效益分析的主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由于社会事业项目的建设对社会发展目标的影响是多层次、多方面的，因此本项目的社会效益重点体现在1、项目对当地社会经济发展的贡献近几年来，新罗区各项事业取得较大发展，国民经济保持了快速增长。但是，与全省平均水平相比，仍有很大差距。究其原因，除工业基础薄弱外，还存在着一些不容忽视的问题，诸如经济结构不合理，产业层次低，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，财政增长乏力，农民收入增长不快等。其中科技人才短缺，高素质人才不足，社会人口文化水平低，是制约新罗区地方经济与社会发展的重要因素。本项目实施可大大缓解新罗区职业中专教学基础设施欠缺的压力，有利于促进全区职业中专教育稳定、持续、协调、健康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐，从外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。2、项目对收入分配目标的贡献“效率”和“公平”是我国经济政策的两大目标，公共事业项目由于其产品具有公共物品的性质，因而向全体居民提供“公共消费品”，这就在一定程度上促进了社会财富的均等化分配。教育项目在一定程度上影响收入分配，有利于实现城乡人民“共同富裕”和全面建设小康社会。由于受教育水平与收入水平之间存在着极高的相关性，受教育程度越高，所得收入越新罗区在长期教学育人和工农业生产及实践过程中得到启迪：培养一个职业中专生就等于消除一个贫困户。项目实施后，龙岩华侨职业中专学校第二校区每年可增收学生2500人，进一步接受职业中专教育，提高文化科技素质，成为有用人才。从一定意义讲，也就是使城镇乡村2500户家庭提高了科技文化素质。这对广大农村，尤其是贫困乡村来说，无疑是年年增添科学种田、脱贫致富的生力军。必将加快当地农村农业结构调整和向农业深度和广度进军的步伐，促进新阶段当地农村经济的发展，增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，实现全面进入小康社会。3、项目对就业目标的贡献我国教育的社会功能是培养体脑结合，德、智、体、美、劳全面发展的个体的根本途径；是建设有中国特色社会主义的重要措施。是提高受教育者的科学文化水平和劳动技能，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长的重要手段。在现代化大生产条件下，劳动力培养和训练主要是通过教育来进行的。本项目实施后，可为受教育者今后提高劳动熟练程度，进而成为有文化的劳动者，为进一步接受高一级教育和直接就业奠定了良好的基础。目录第一章总论 11.1项目名称 11.2项目背景及由来 11.3项目概要 21.3.1项目建设性质 21.3.2项目申报单位 21.3.3项目建设单位 21.3.4项目建设地点 21.3.5项目建设内容与规模 21.3.6项目投资估算及资金来源 21.3.7项目实施进度计划 31.4项目可行性研究 31.4.1目建设的必要性 31.4.2项目建设可行性 51.5存在问题与建议 61.6可行性研究报告编制依据 7第二章项目建设的背景与必要性 82.1项目建设的背景 82.1.1我国幼儿园发展历程 82.1.2“5.12”特大地震情况介绍 92.1.3广元市在“5.12”特大地震中严重受损 92.1.4广元市剑阁县在“5.12”特大地震中严重受损 102.1.5本次项目申报单位在“5.12”特大地震中受损严重 102.1.6本次项目建设单位在“5.12”特大地震中受损严重 102.1.7国务院要求优先恢复重建公共服务设施 112.2项目建设的必要性 112.2.1项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要 112.2.2项目建设是提高基础教育水平的需要 112.2.3项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要 122.2.4项目建设是剑阁县灾后重建的重要组成部分 122.2.5项目建设是贯彻国务院“以人为本,优先恢复重建公共服务设施”的具体体现 122.2.6项目建设是改善剑阁县普安幼儿园教育环境的需要 13第三章项目业主单位介绍 143.1项目所在县—剑阁县基本情况 143.2项目建设单位基本情况 143.2.1普安幼儿园简介 143.2.2项目建设单位教学理念与服务宗旨 153.3.3项目建设单位师资队伍 153.3.4项目建设单位发展蓝图 153.3该项目核心管理团队成员介绍 15第四章项目建设地址及建设条件 174.1建设地址 174.2建设条件 174.2.1区位条件 174.2.2自然条件 174.2.3社会经济条件 184.2.4教育基础条件 184.2.5交通运输条件 184.2.6建筑施工条件 19第五章建设方案及建设规模 205.1建筑方案 205.1.1建筑设计 205.1.2结构设计 235.1.3电气设计 235.1.4给排水设计 245.1.5环保节能设计 245.2建设规模 25第六章项目实施进度计划 266.1进度计划编制依据` 266.2项目进度计划 266.3项目实施进度计划图 26第七章投资估算与资金筹措 287.1投资估算 287.1.1投资估算项目 287.1.2投资估算标准 287.1.3投资估算 297.2资金筹措 31第八章项目的组织与管理 328.1项目组织 328.1.1组织机构 328.1.2项目工程管理机构工作职责 328.2项目管理 33HYPERLINK"file://