煤炭工业发展现状

一、煤炭工业发展现状煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，煤炭工业的发展支撑了国民经济的快速发展。在20世纪50年代和60年代，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占90％和80％以上，2004年煤炭所占的比例分别为75.6%和67.7%。（一）改革开放以来煤炭工业取得显著成绩1．煤炭产量持续增长全国原煤产量由改革开放初期的6亿吨左右提高到2004年产量19.56亿吨，增长2倍多，处于历史最高水平，为我国国民经济发展提供了能源保障。2．生产水平大幅度提高大中型煤矿机械化水平、单产、单进、原煤工效，都逐年增高。建成了一批国际领先、高产高效矿井，初步建全了技术、设计、制造、培训比较完整的技术保障体系。3．产业结构调整取得重大进展政企分开迈出重大步伐，大多数国有大中型煤炭企业开始建立现代企业制度。一些企业开始了跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，一批劣势企业退出市场。拌补4．商行业崭整体界效益笛不断正增加经边奶在经颜历三徐年严舞重的晕经济哈困难留后，渐20酷01睬年煤恒炭行确业开钥始走脑出低略谷，熟呈现惧恢复青性增果长。允20染02朴年后险步入叶快速版增长刻周期货，经麦济运说行质亏量不央断提惰高。漏20抽04鼠年全缺国规肌模以白上煤盒炭企红业补预贴后拢实现犁利润纽达4刷18蹦亿元低。生宅（二患）行饲业主蛾要特芒点棋校1．颈煤炭码是资倘源性禁行业蔬妄耻煤炭默是不忘可再搞生的巧资源诞。煤株矿的讽寿命桨取决卫于其箭所拥范有的奴煤炭那储量企。我航国大域多数倍煤矿散远离仁城市颗和经胃济发瘦达地建区、已社会核负担标重，挥经济景基础解差。都地区赌条件由不一技，煤尿炭企刚业发焰展不利平衡滔性在约行业刺中十泡分突登出。笋肌末2．心煤炭怨是高肺危行爹业淡显因煤斜矿生护产条泥件所涂限，肆从历鸡史上柿看，践在各瞎国工语业部路门中田，煤眨矿的警事故占死亡弃率是惑最高翼的。忘我国野煤矿你95林%生晌产能绵力是滴井工努开采嚷。高络瓦斯徒和双训突矿兔井占怖全国粘煤矿煌矿井蝴总量夹的1伐/3疫，9内0％榆矿井罢有煤体尘爆怠炸危窝险性惧。随冬着开穴采深澡度增驰加，哲影响应安全姐生产局因素钞愈来供愈多排，条咏件愈载来愈负复杂傻。件跌3．缴煤炭旅是投横资高朵风险牛行业像洞需煤矿锅开采脚环节骄复杂喘，矿凑井建阻设投微资大蜻，周陷期长勺，见终效慢茂，煤秘炭市霉场不变确定墨因素确多。牺因此征，从虏建井灶到生南产，黄经营闪风险然大，网多数粥煤炭洋企业烫产业孤结构德上的劝问题遣影响麻了企介业市晋场适漠应能耀力和志抗灾连能力螺。厕良4．宫煤炭地是为叉国民许经济虏发展付做贡仓献的婶行业伤恼俯煤炭顾属于刑初级挺产品钉，煤分矿的苦效益笛向后腹续加巡工工较业传绳递和化辐射雹。单粗一的缘产品抓结构奥，企凯业经烤济效躺益难宫以提专高，该我国室煤炭料开采康的价惨值和题效益脆体现祝在后式续产仪业和池对国漏民经形济发租展的蒸支撑衰作用照。野旺二、诉煤炭铺工业浇面临霜的主喘要挑笼战梳取（一露）资主源保晒障问烟题遗封我国济煤炭饿品种肢齐全腹、资宁源比壤较丰奶富，柜但资弯源勘括探程从度低掏，经湿济可绝采储敲量和屈人均弊占有参量较迟少，外资源备破坏掘和浪肃费严否重，族生态画环境阁和水抬资源吓严重古制约鸦煤炭绳资源旅的开筝发。狡肉硬我国肆煤炭粥资源束区域前分布攻不均毯衡。姥秦岭专、大笛别山蝴以北激，煤增炭储斑量占殿全国且总储恳量的君90孩.7奉%，袖其中照晋、蚕陕、暑蒙三瓶省（况区）胀占全京国的陡65共%。明药辰资源功保证暑程度诸低。投截止跨20蛇00牧年末果，我财国尚忠未利蚀用的四精查移储量增约为泳60惊0亿伞吨，桥目前躁可供半大中资型矿窜井利枯用的根精查零储量品仅3筐00驼亿吨副左右绕。据夫估算缓，到捞20蚁20腥年，忙煤炭判精查语储量匹需增和加约际12熊50灵亿吨霉。肝越当前膀我国鹿资源骨破坏软和浪扫费严秆重。嘴部分显煤炭扬企业卫存在协着"强采厚线弃薄柜"、杀"吃文肥丢量瘦"禁等浪聪费资合源现矿象，慕全国铅煤矿裳平均蚀资源遇回收牢率为兼30炕%～搂35宾%左蜻右，烧资源罢富集汁地区打的小卖型矿忍井资宰源回杯收率咽只有琴10谱%～葬15测%。侦我国垫适合例建设妇大型张煤炭查基地顺的整泰装煤酿田，侍随意止被分喂割肢羡解现浸象严厨重。眯合敌（二幕）煤烘矿生申产能险力与满技术掀结构游问题剖忧狱1．蜓煤矿肢生产驴技术详水平太低孙慌全国拘采煤壁机械宾化程六度仅外为4登2％疮，除霞部分棋国有我大矿笔之外先，大民多数五煤矿努生产煌技术挽水平擦低，愚装备经差，向效率弱低。蜻特别陵是乡膀镇煤烤矿，阅基本悲上是帽非机各械化趋开采煤。犹傅2狗00贸4年忘乡镇灰煤矿闸产量揉仍占目我国怜煤炭谣总产币量的补39庄％，梦在资默源消伍耗和置人员潮伤亡水上，军已付缘出了轻很大套的代华价。慌披轮2．演部分夕煤矿路超能屋力生晶产垮跟据调葵查分椅析，旬20品03庆年国腰有煤蛙矿的内11琴.2调亿吨重产量吴中，鲜属于姜超能校力和宗无能祝力矿樱井生拉产的慢煤炭徒约为壁1.蓄42投亿吨但，占演国有知煤矿爹产量孝的1碗3%仔。煤贴矿超享强度耻超能递力生好产满烛足了姻国民以经济毒发展垦对煤慎炭的邮需求戒，但订其造院成的枣负面宏影响锁，一句是缩鹿短煤灯矿开灭采年滑限，枯二是组威胁缴煤矿番安全贝生产励。湾证3．炒大中锹型煤交矿煤遣炭供碗给能斥力不栗足梅其据预呜测，佩我国议现有洗生产书煤矿肠和在厦建煤饼矿的凉合计挥生产虎能力梦到2琴01谅0年虑和2沟02劳0年润分别合为1滴7.盼7亿去吨和董14军.7敢亿吨俗。要拐实现害煤炭聪产需前平衡鸭，需泄要再恒建设继一批鹊新井章和扩俗大现液有煤羽矿的业生产乏能力葡，预骑计到胃20蛮10闯年和汇20刷20翼年分肉别需烤要再扬增加秘生产李能力乞4.讯5亿辽吨和铅11应.1皂亿吨转。席限（三啊）行半业结苗构与买企业吉发展美问题戒哀神1．缠煤炭必产业努集中萍度低票央议20协04靠年我县国前尖8家堡煤炭炒企业号市场壳集中毒度为欠20睡.6驼8%简，远网低于火世界谢其它慕主要宇产煤轨国家扰。撤惭2．笛煤炭谷企业件负担蚕过重役怨锄煤矿武企业暖税负隐比1链99狗4年象税制祸改革后前提汗高了驰6个裳百分据点；讽20把03漆年，炒煤炭构行业捡支出谋铁路健建设睬基金芝约1油00学多亿增元；赖国有伙重点照煤矿初企业姥办社纤会问行题突方出，柿地方揭政府更接收供困难舌，原肆国有怪重点书煤矿医办社煎会年卫净支奖出6岩0亿球元。戒牧魔20旷04图年末返，原语国有诊重点懂煤矿傅在职系人员宽25挎7万凯人，提由于缺所在主地区性社会筒承受父能力右弱，故难以华减人示提效警。喂诚部分致煤矿惩资源卵枯竭征，生次产能赖力下增降，色生产狱成本绪上升议，富巧余人筑员、洗工伤浪抚恤劣人员哄多，贯转产寺困难权。吊举3．揭煤矿挽企业裂效益辫差、圣职工去收入武低振誓20徒04命年原挤中央么财政稼煤炭送企业仅补贴踩前亏碑损面丢仍高明达4制8%链，补披贴后横仍有卷6%承的企白业亏催损。贩20织04丰年原资国有斑重点漠煤矿苹在岗君职工暴平均东收入挑16肚81事2元特，低飘于全垃国平晴均水击平。情转齿（四企）煤避矿安俊全与研矿区疤环境佩治理下问题午宰拘1．计煤炭涉安全沫形势当严峻堤疾筑20犯04锁年煤小矿共收死亡舒60腔27钩人，锣百万勿吨死生亡率缘为3量.0疤8，底显著但高于拔世界舅其它和主要援国家截。如丝美国挨为0对.0缴3，县波兰同0.躁09裙；洽阴大多砍数煤满矿生删产和妙安全品技术纲装备邀落后今，防垃灾抗危灾能具力差葵，重岛大、遵特大喘事故缺频繁息发生使。2丘00瓦4年冶共发秩生死馅亡1昼0人卷以上喊特大催和特方别重拌大事堪故4拿2起恒，死椅亡1职00群8人暖。吼妇2．遇矿区临环境谋治理揭问题停只屿矿井港生产冻中排匆放的规煤矸挨石约东占原冷煤产挠量的胡8～并10士%，怜现已漆累计左堆存尤煤矸宅石3欲0多敏亿吨醒，占暮地超进过1瓜5万漫亩。蚂洞棵矿区迷地面装塌陷呆、煤圣田自祸燃火原灾、大部分再煤矸台石自且燃、宗煤矿改瓦斯天排放超对生丈态环划境构零成严哨重影牧响。保切糕煤矿络开采藏每年丙排出屿地下抱水约侨22趋亿立盛方米忽，我企国西扒北部微主要拐煤炭执产区到，煤星炭开道采加孔剧了伶水资宾源的采匮乏竭，对臭矿区停生态宅环境奉造成青影响浑。炸即井下心煤层焦气年谋抽出酷量约生10曲0亿间立方蔬米，怒90沃％直尊接排膝放到层大气臭中。上堤港（五饰）煤易炭运婚输与果燃煤最污染逢问题时版准1．烛煤炭仁运输赢制约慢川樱我国贡煤炭拴资源痰主要礼分布字在西假北部采，而谜煤炭匀消费丘重心茅在东赠南部宝，形车成了喇"北船煤南马运、趋西煤候东调绞"的地格局哀，运犁输距脉离长饿，运璃输费蚕用高轰，影劝响煤在炭供嫌应能佛力和吨市场绢竞争汗力：膊铁路添运力宪不足骗的问希题将勇长期门存在棒；港阿口吞元吐能椒力满演足不替了需渡要；疮公路勉长距洒离运珍输成我本过脂高。卷帆尤2．阴煤炭钥消费查与环的境保舰护问杂题训灭煤炭服在利碎用过棕程中俭将产惩生大猴量的肿污染曾物和驱温室役气体竞。特劣别是挪煤炭姨的不负合理迟利用肚，排笔放了类大量您烟尘谦和有德害气妖体，电严重焦污染疑环境肠。随低着煤乔炭消在费量马的增闻加，号环境益保护攀压力像将越近来越配大。蚀断谱我国租酸雨揭覆盖捡区已封扩大社到约拣占国司土总指面积照的3抱0%腔，S窑O2罩排放演的7阴5%项以上移来源德于燃担煤。满20息03纱年S尚O2阁排放则总量补增加锁至2盯15族8万著吨，办酸雨纷污染盟加重桥。肉艇20产03裳年燃羽煤总旧量增界加，棍烟尘边排放顷总量板增加弄至1牌04哪7万坚吨。墨咐乒我国域CO梳2排株放量撤目前铲居世蠢界第钢二位协，C究O2筛的排鹿放约钞80寺%来睁自煤合炭燃跳烧。鞋长疲三、洞煤炭哨工业鞭发展臭的战杆略对船策痰通过滋优化郑结构斩、合登理开东发利养用，谈保障很煤炭盼长期倍稳定励供给拴，促痰进煤途炭行汽业健冒康、成协调宇、可助持续景发展疏。允吃煤炭切是我亮国重坡要的晓基础歉能源里和重吴要原瞧料，筐是不潮可再严生的咐矿产嗓资源遮。煤苍炭生旧产是机高危买险性饺和高器风风脾险的促行业存，要星把节浩约资笑源、艺保障迈安全正和保遣护环川境放即在重购要的依位置抹，合弦理开假发利定用，醋以保欢障煤励炭长关期稳窑定供蔑给。外煤炭给行业孝必须催淘汰洋技术括落后岗的粗黄放型者生产陕方式养，走非新型谱工业勿化道子路，微国家挖应制咽定长肌远战素略对愁煤炭招资源弊实行犯保护御性开斑采和亲利用金。掉驴优化江行业架结构辨。我途国煤怠炭产池业集贼中度茶仍然言很低本，具焰备安雪全生密产条帝件的适煤矿蔽生产能能力牵不足笋，必吃须抓六好大理型煤辜炭基塑地建旦设，击培育长和发本展大万型煤贷炭企乳业集异团。畜煤炭泛是艰惭苦和掘危险位的行鸣业，我必须棋改善躬行业叠的发哭展环楚境，府以吸的引投凭资和掩人才天。稼测优化赖生产弟技术独结构望，进道一步茎用先影进适碰用技抱术改屯造和举提升付煤炭轰工业浪。要钩搞好悄新井薪建设龄和现久有矿皮井技艰术改塘造，框建设谣高产喉高效殖矿井钢，促泉进产参业升杯级，踪实现着煤矿敬生产镇技术咐装备狸的现谱代化堤；要开全面再提高虑煤矿贤开采辫技术范水平炕，支拾持大罩型煤举炭企幕业通五过收牌购、评兼并面、联粗合、秒重组把方式榜改造荡中小盆煤矿摸；要面逐步娃淘汰抗资源纽回收凯率低凳、安测全条芹件差异的落斩后生授产技雁术，似支持星依法摆生产蜡的小电煤矿侮，通诊过技纳术改站造，飘实现忆有序递健康烦发展者。弊伤优化尘产品芹结构察，提堵高煤扯炭及盼煤炭骡行业农的竞序争力糖。发拼展和利推广唤应用再洁净幻煤技看术，洗通过灿煤炭网高效塑洁净覆利用诉技术直，减刊少煤蝴炭利先用过袄程中绝的污及染物算和温奸室气黄体排秤放，晨提高尖煤炭间的竞遇争力回；通扛过煤咳炭加蜡工和压转化惧延长绒煤炭剖产品仪的产勾业链昂，拓毙展煤哗炭市松场。欲劫耽（一有）培满育和筐发展止大型竖企业沸和企类业集龟团携蝴通过着市场学引导酒和政搭府推鸡动，犬积极艳培育予和发臣展跨口地区桨、跨示行业往、跨贞所有歌制、文跨国就经营谋、亿碌吨级执以上眼的大拔型企尤业集马团。老这些隐企业锡集团默国内尊市场舌占有它率将托达到亩60慢%以右上，倾成为傍商品羞煤供抢应基助地、昌出口包煤基么地、抗煤炭忍深加债工基湾地和茂市场支投资迈主体荡。波坐鼓励淡煤炭耻企业称发展牧相关昌产业带。支填持煤波电联博营，扎鼓励冬煤炭钢与电扯力企给业联裹合建雪立坑搭口电集厂；砌支持侨煤炭极企业店与冶械金、许化工泛和建秋材行卡业实革现上丹下游纳产业灵的联寺营。柄载忌（二菜）建碰设大淋型煤总炭基恋地基购根据也国务押院"辰重点姑支持织大型预煤炭甩基地苍建设买，促钉进煤租电联赵营，航形成软若干插个亿源吨级咱煤炭沿骨干贿企业好"的目决策汇，结栗合煤闷炭开至发布旅局，何选择连煤炭渣资源天条件沉好，羡具有僻发展膛潜力烦的矿对区作壶为大酸型煤列炭基般地。致抓好疲基地恨内主岛要矿井区的潮新井凉建设剂和现锈有矿犁井技简术改撤造，谣提高消大型苹煤炭袜基地春产能答比重轰。趁捕建设照大型称煤炭翁基地坛，提欢高大飞中型倘煤矿惭的技原术水狱平和犁生产叨能力邻，保凶障煤铲炭长技期稳真定供吐给。峰13储个大冈型煤折炭基音地，丧现有即煤矿奋生产绣能力毒8亿够吨，叉预计庙20绒10帮年达掏到1商5亿童吨，嚷20夹20匪年达锣到1槐8亿悔吨。之言爪（三徒）建喊设高全产高五效矿袋井、嘴全面绒提高燥煤矿匙开采涌技术聋水平冤述央大力侦发展旋综合厘机械速化采费掘技椅术，械推进胳高产辽高效恋煤矿纽建设乓，实沿现煤雷矿高驻效、帖安全酷、洁县净开搏采。逢建设恨一批乔大中澡型现吉代化红矿井饰；对床现有狸大中衡型矿画井进蹦行技休术改标造；作联合武改造胳小煤焰矿，漠全面杂提高盒煤矿苏开采筋技术腔水平诚和资年源采关出率促。我裕国煤浮矿采葱煤机断械化哲程度场仅为暑42奔％，职小型牧煤矿评采煤钞方法衔和采胆煤工锹艺必垫须进精行改凤革，残要逐刺步淘嫌汰和崖禁止失非正尘规采宽煤方傍法和磨落后限的采稠煤工谦艺，到大力宗推广萝机械孕化采惠煤技架术。届糖它（四耗）建元立煤喘矿安郑全长框效机遵制败身提高甘安全另生产胡准入旬门槛块。目巩前乡什镇小材煤矿鼻产量室仍占警我国钻煤炭臭总产誓量的乐39果%，括乡镇阶小煤辛矿生冰产保忌障了阻我国泻煤炭骄需求亮的供宴给，签但在良资源标消耗棋和人县员伤悟亡上笑，付遍出了复很大熔的代顷价。芳必须典建立谦严格君的煤肆炭开挤采准阵入制点度，辩逐步魄淘汰龄安全监条件饭差的谁落后春煤矿比。掉惠加大密煤矿叫安全早投入味。国僚家继辈续对染煤炭勇行业上特别嫁是煤税矿安毛全给束予必拘要的讨政策奇支持毒，重绳点支帐持大志中型鼓煤矿雀技术朗改造乞。在抛规范框煤矿窝维简蹦费管棉理的件基础绞上，考严格既安全贞费用厨提取缝和使厘用，余加大鞠煤矿阻安全奥生产毁设施农投入侄。风栋加大芬监察舌执法流力度纳。加独强对殿各类厚煤矿喉的安丝全监羡察，志依法乌惩处毙违法比违规拜现象唱，做昌到有爪法必骨依，呆执法歪必严股，违刊法必骄究。酿杂罪在2完01闲0年支前，送全国晨煤矿粘百万演吨死叛亡率将力争阶从2标00蹲4年惜的3且.0畜8降踏到1侦.5戏以下茅，其觉中大去型煤撤矿为耽0.榆4以楼下。流秒次（五道）加那强煤与炭开件发的缠资源福保障缺涌初增加慌煤炭杰资源槽勘查驳投入亮。要雀建设疼大型相煤矿塌和煤奖炭基传地，念应为休煤炭份资源标勘探井的投第入创订造良躺好的宫环境协。窝罪加强稠资源钟管理柏。资肝源勘挥探开谜发登润记、盘矿业辟权设地置必概须符节合煤掉炭开无发规辞划和络矿区嘴总体扑规划篇。国筒家要遭控制稠大型疲矿区晶勘查耐开发识规划悉的审物批。兴耐惊提高伞煤炭醒资源妥利用妥率。沃制定饿可行毕的管读理措鱼施和腥经济虚政策还，激俗励企庭业珍购惜煤臂炭资悉源，覆不断探提高斯资源稠回收渡率。流融手（六露）大则力开杰发和迅推广登洁净懂煤技铜术守纵洁净秀煤技玻术可尚使煤逝炭成伏为高档效和够比较她洁净俗利用制的燃不料，喷是中跪国能天源可蹄持续驳发展有的现读实选捷择，捆包括敌四个虑部分搏，即拢煤炭峰加工尺技术概、燃霉烧技炭术、泄煤炭贿转化促技术旦和开踪发利巨用中孙的污逼染控仗制技杠术。鸡结腾中国腊已成活为世桶界煤持炭焦抱化生工产、群消费劳及贸吵易大抄国。路通过倾气化原、液踩化等抬转化握技术册，生去产替小代石巡油的叫发动歌机燃坝料和其化工硬产品主，如麦乙烯贪、丙迟烯等卧。大宜力发僻展现车代化漠高效辛燃煤把发电闷技术辟，改来变我是国终间端能申源的千消费抖结构趴，减踏少煤蚕炭直航接燃育烧造降成的单污染译和温丰室气翅体排雅放，宁保障隐能源糖供给奋和安耗全。冒吊兆（七牵）资衫源综己合开场发与双环境锣保护认恰纽开发烦煤层贝气资池源。蕉依托粉资源寻和政令策优掩势，逢当前软以地联面开纪发与虾煤矿可井下仔瓦斯戏抽放四相结泼合，忍实现势煤层粮气开脉发产短业化创，变牵废为业宝、瓣变害代为利小。爆垃做好饺水资街源保著护与找矿井浑水利为用，额矿区捧土地懂复垦吃与环桃境保侮护，病控制汤煤矸胳石的先产出洲量，童提高杨煤矸伏石的戒综合猪利用甚率。耳箭产（八棚）关桂注煤蓄炭行搁业发缴展的将深层练次问喂题臭调1．递提高溉煤炭腐运输镰能力明州炎加快甜铁路订运煤招通道摊建设爷，提丰高煤剂炭运终输能仰力；矮放开走铁路脂运输珍价格拦，取联消计顾划内巧外双食重价辩格；保尽快缺取消较铁路斤建设挑基金偿。节主2．扒切实冠减轻舅煤炭折企业内税收控负担敌榨微借鉴绢国外涨主要舟采煤俱国家蹈经验疯，制灾定符飘合煤歼炭工透业发煎展规皱律的筑税收近政策壶体系临，公摄平税宽负。钉按照串国务允院1帆99菠4年峡确定砍的"步既要绳建立哨新的吐增值总税机秆制，葵又要微照顾的煤炭匹行业街