高职院校建设项目实施与监控管理办法

PAGE1高职院校建设项目实施与监控管理办法为加强“国家骨干高等职业院校与省示范院校”建设项目（以下简称建设项目）的实施管理，充分发挥建设资金效益，确保建设目标的实现，根据国家、省、市主管部门有关文件精神和国家骨干高等职业院校建设方案、省示范性高等职业院校建设方案，特制定本办法。第一条项目采取学校、院（系）和项目责任人三级管理模式，学校宏观管理项目建设，院（系）具体管理建设项目，项目责任人对项目负总指挥。第二条推行项目管理制。建设方案中相对独立的建设任务都为建设项目。建设任务按项目进行管理，确定项目责任人。第三条建立项目责任制。各项目确定两个责任人，即第一责任人与第二责任人。项目第一责任人不是部门领导的，第二责任人由部门领导担任。项目第一责任人为项目建设总指挥，第二责任人协助第一责任人统筹管理项目，确定子建设项目内容与负责人，推动整个项目建设。第四条目标管理各建设项目。以各项目分阶段的验收要点为主要依据，目标管理各建设项目的推进情况与成效，并以此作为绩效管理的重要依据。第五条骨干与省示范校中确定的14大建设任务为一级项目，各建设项目按照“逐级分解、责任到人、层层落实”的原则，按需分成一级、二级等建设子项目。从一级总项目到各级子项目，各子项目都配备专门的负责人和工作团队。第六条各项目及各级子项目均编制项目任务分解表和项目建设实施方案，制定分阶段工作计划，将项目建设任务逐层逐级落实到人，确定项目推进的起止时间，明确验收内容与标准。第七条按照目标管理要求，学院与项目签订目标责任书，各项目与其下属的子项目签定责任书，明确各级建设任务，落实建设责任。第八条建设方案一旦确定，任何部门和项目负责人都不得随意变更建设方案。确因客观原因需对原建设方案进行局部调整，在不影响建设项目的预期目标、内容的前提下，由相关建设项目小组向示建办提交书面申请报告和可行性分析报告，报经学院示范校建设项目领导小组批准后方可执行；对涉及建设预期目标、内容等重大变更的，由学院建设项目小组报请有关主管部门审核、批准后方可执行。第九条全程监控各建设项目。学院每两个月监控一次，主要由学院示范校建设专门工作小组和示建办负责实施与协调。监控内容主要有：1.月度建设计划制定。以各项目、各职能部门每月5日前提交的月度建设计划为依据，重点考核项目建设过程中的计划性、一致性与项目建设思路。未按时填报月度工作计划的项目和职能部门，核减项目责任人和子项目月度岗位工作补贴5%-10%。2.月度建设进展。以各项目每个双月30日前报送的月度建设进展为依据，重点考核项目建设重要指标的增量和资金使用的增量是否合理等内容。因职能部门工作不到位而未完成建设计划内容，由职能部门负责。对未按时提交月度建设进展，及重要指标的增量、资金使用的增量较低的项目，核减项目责任人和子项目月度岗位工作补贴5%-10%（含职能部门）。3.阶段性工作任务。阶段性工作任务完成情况，主要考核项目建设过程中项目责任人的执行力度与阶段性任务完成的质量。未能按时完成阶段性工作任务的项目，核减项目责任人和子项目月度岗位工作补贴5%-10%（含职能部门）。4.宣传报道。主要考核项目建设过程中是否能及时总结和展示建设成果。对未达到宣传数量与质量要求的建设项目，核减项目责任人和子项目月度岗位工作补贴5%-10%。第十条建立专项建设工作组分工监控项目推进情况。成立内涵建设工作组、师资队伍建设工作组、设备购置与财务管理工作组等，全面监控各建设项目任务完成情况，保质保量完成所承担的监控任务，并按时向示建办提交监控结果。对专项工作小组监控工作任务完成情况的监控，主要由督导与监查工作小组负责。未能按时完成监控工作的专项工作小组，核减小组各负责人月度岗位工作补贴5%-10%。第十一条建立项目日常管理网络。建立省示范校建设专题网站与国家骨干高等职业院校建设专题网站，全面监控、密切跟踪各项目小组的建设动态、阶段成果。第十二条实施信息报告制度。各建设部门和项目负责人定期报告项目建设进度，及时反映存在的问题，尤其要及时以书面形式向示建办反映各项目实施过程中存在的重大问题或新情况。按学院要求，每月定时报送上月项目建设进度统计表；每学期期末，向示建办提交包括项目进度情况、存在问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告；年度终期，各建设项目撰写年度实施报告，向项目领导小组详细汇报当年项目的完成情况，包括项目的进度、初步效益及资金的使用效果、管理情况等。第十三条项目实施达到预期目标后，项目建设单位应及时做好项目验收准备工作，并向示建办提出项目验收申请。示建办应及时组织团队对项目进行预验收，将结果报学院领导小组审核，并做好迎接上级有关部门验收的准备工作。项目完成后，各有关部门应全面总结项目执行情况，编写本部门的项目完成总结报告，上报学院项目建设领导小组，学院将材料汇总后，编制学院项目完成情况总结报告并报送上级相关部门。第十四条各项目及相关建设部门要及时、妥善保管有关项目建设的档案材料，并及时归档和上报示建办。第十五条项目建设实行整体绩效考核。学院组织团队对项目整体运行情况进行绩效评估与考核，提出评估意见和改进建议。第十六条国家骨干与省示范校建设项目专项资金实行统一管理、单独核算、专款专用。成立建设项目专项资金管理工作组，负责专项资金的管理，任何部门和个人不得擅自截留、挤占和挪用专项资金。专项资金的管理按照《国家骨干高等职业院校建设项目专项资金管理办法》执行。各级项目必须严格按计划使用资金，加强专项资金预决算管理，保证资金按规定使用。预留机动费由学院统一掌握，主要用于项目组织管理，并对在项目建设任务完成方面成绩突出的项目增加适量投入和支付预算外必需的费用。第十七条学院示范校建设监督工作组对专项基金的使用情况进行不定期跟踪检查，及时纠正资金使用过程中的问题。第十八条国家骨干与省示范校建设项目中对仪器设备购置和使用的管理，按照《示范院校建设项目仪器设备管理补充规定》执行；建设项目中涉及到的仪器设备或其他物品采购需要纳入政府采购的，应按照有关的法律法规和程序，做好申报和招标工作，由学院设备科组织，教务处与财务处协调，审计监察室监督。第十九条实施项目绩效考评制度，强化项目建设的过程管理和绩效激励机制，充分发挥建设资金的效益。第二十条考核工作实行“统一领导，分级管理”。学院示范校建设项目领导小组、过程监控工作组及示建办负责项目建设评价指标体系和考核办法的制订，并负责考核所有项目的建设情况。各一级项目责任人负责考核其下属的建设子项目。第二十一条考核的主要内容为项目目标完成情况，包括项目的阶段、全年和终结工作目标完成情况，项目进度、项目团队管理和项目效益等。第二十二条建设项目的考核方式，采取自我检查与考核检查相结合，按照阶段检查和终结考核相结合的原则，以终结考核为主，结合日常掌握的情况综合得出结论。第二十三条建立项目奖惩机制。根据对各项目过程监控情况及年度评估结果，对于考核成绩突出、效益显著的各级建设项目小组、个人以及在示范院校建设中做出重大贡献的部门和个人，按照精神奖励和物质奖励相结合的原则，给予表彰和奖励，并作为职称晋升和考核、评优等工作依据之一；对工作不力，不能如期完成工作目标的个人给予警告、通报批评、直至免