服务贸易创新发展试点方案

服务贸易创新发展试点方案发布时间：2016-02-25加快发展服务贸易是促进外贸转型升级的重要支撑，是推进供给侧结构性改革和培育新动能的重要抓手，是大众创业、万众创新的重要载体，对于推动出口、带动就业，实现外贸从“大进大出”向“优进优出”转变具有重要意义。按照《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》和《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）有关要求，为探索适应服务贸易创新发展的体制机制和支持政策体系，促进服务贸易创新发展，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥地方的积极性和创造性，选择部分地区在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，推进服务贸易便利化和自由化，着力构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地。二、试点地区及期限试点地区为天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海等10个省市和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等5个国家级新区。试点期为2年。三、试点任务（一）探索完善服务贸易管理体制。建立与国际服务贸易通行规则相衔接的促进、服务和监管体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制。开展服务贸易领域地方性法规立法探索，构建法治化、国际化、便利化营商环境。加强统筹协调，建立服务贸易跨部门协调机制，促进产业政策、贸易政策、投资政策的有效衔接、良性互动。健全政府、协会、企业协同配合的服务贸易促进和服务体系，建立服务贸易重点企业联系制度。（二）探索扩大服务业双向开放力度。结合本地区产业特色，稳步推进金融、教育、文化、医疗、育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流等行业对外开放。支持本地区旅游、研发设计、会计咨询、资产评估、信用评级、法律服务、商贸物流等领域企业开展跨国经营，支持企业深度开拓国际市场。（三）探索培育服务贸易市场主体。加强部门协作，整合公共资源，加大对服务出口重点领域企业的支持力度，推动扩大服务出口。依托服务贸易重点领域的大企业，探索建立一批项目对接平台、国际市场推广平台、共性技术支撑平台等公共服务平台，为行业内中小企业提供公共服务，支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球价值链。（四）探索创新服务贸易发展模式。积极探索信息化背景下服务贸易发展新模式，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。促进技术贸易、金融、中医药服务贸易领域加快发展。积极承接离岸服务外包，提升服务跨境交付能力。（五）探索提升服务贸易便利化水平。创新通关监管机制和模式，为服务贸易企业进出口货物提供通关便利。探索便利跨境电子商务、供应链管理等新型服务模式发展的监管方式。依托海关特殊监管区域，发展特色服务出口产业。推动境内外专业人才和专业服务便利流动，为外籍高端人才在华工作居留等提供便利。（六）探索优化服务贸易支持政策。发挥财政资金引导作用，加大对服务贸易发展的支持力度，优化资金安排结构，完善和创新支持方式，引导更多社会资金投入服务贸易，支持服务贸易企业加强创新能力建设。探索设立服务贸易创新发展引导基金，拓宽融资渠道，扶持服务贸易企业发展壮大。鼓励金融机构积极创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积极为“轻资产”服务贸易企业提供融资便利。（七）探索健全服务贸易统计体系。建立统计监测、运行和分析体系，拓展基础数据来源，整合各部门服务贸易统计信息，实现共用共享。创新统计方法，完善重点企业数据直报工作，创新数据采集方式，扩大统计覆盖面，实现应统尽统。探索建立对服务贸易四种模式（跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动）的全口径统计。（八）探索创新事中事后监管举措。进一步简政放权、放管结合，寓管理于服务之中。完善技术、文化等领域进出口监测，探索创新事中事后监管举措，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系，确保政治经济文化安全。建立服务贸易市场主体信用记录，纳入信用信息共享平台，探索对严重失信主体实施跨部门联合惩戒，对诚实守信主体实施联合奖励。实施“互联网+监管”，探索运用大数据技术，依据信用记录和信用评价，对相关主体实行差别化分类监管。将服务贸易创新发展试点情况纳入地方政府考核评价指标体系，完善考核机制。试点地区要根据上述要求细化形成各自的试点方案，在全面推进落实八项试点任务的同时，立足产业发展特点和自身优势，突出重点、精准施策，确定一批重点发展的行业和领域，建设若干特色服务出口基地，形成可在全国复制推广的改革、开放、创新经验。四、政策保障（一）加大中央财政支持力度。中央财政支持建立服务贸易统计监测管理信息系统，创新事中事后监管举措，切实防止骗税和骗取补贴等行为。支持试点地区建设服务贸易和服务外包公共服务平台。对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等给予贴息支持。（二）完善税收优惠政策。在试点地区扩大技术先进型服务企业认定范围，由服务外包扩大到其他高技术、高附加值的服务行业。将服务外包领域技术先进型服务企业税收优惠政策由服务外包示范城市推广到试点地区。经认定的技术先进型服务企业，减按15%税率缴纳企业所得税；职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分据实税前扣除，超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。（三）落实创新金融服务举措。鼓励和支持在服务贸易及相关的投融资和跨境电子商务活动中使用人民币进行计价结算，规避企业汇率风险。鼓励金融机构积极创新适合服务贸易特点的金融服务，扩大出口信用保险保单融资，大力发展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款和融资租赁等业务。鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购的支持力度。（四）设立服务贸易创新发展引导基金。中央财政支持设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区有出口潜力、符合产业导向的中小服务企业提供融资支持服务。（五）探索便利化举措。对试点地区经认定的技术先进型服务企业，全面实施服务外包保税监管模式。五、组织实施各有关部门和地方人民政府要加强组织领导，落实工作责任。试点地区人民政府（管委会）作为试点工作的责任主体，负责试点工作的组织领导、实施推动、综合协调及措施保障，每年向商务部报送试点成果和可复制可推广的经验。有关省、直辖市人民政府要加强对试点工作的指导和政策支持。商务部要充分发挥国务院服务贸易发展部际联席会议办公室作用，会同有关部门加强宏观指导、督促推动、考核评估和政策协调，及时总结工作经验，组织复制推广，并将年度考核结果报国务院。第二篇：2016年苏州市服务贸易创新发展试点工作总结2016年苏州市服务贸易创新发展试点工作总结根据国务院国函〔2016〕40号《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》要求，现将我市2016年度服务贸易创新发展试点工作情况报告如下：一、试点推进和方案落实情况自2016年2月国务院批复同意试点以来，在商务部和江苏省政府的指导下，苏州市政府围绕试点工作的要求，制定上报了试点实施方案和七大行业行动计划，推出了38项创新举措和做法，推动全市服务贸易实现了15%的增长，试点工作按预期时序进度取得了阶段性成效。（一）及时完成了苏州市试点实施方案的编制及报批工作。在去年9月下旬江苏省政府批复同意《苏州市服务贸易创新发展试点实施方案》后，市政府立即按试点工作要求将实施方案报商务部备案。（二）成立苏州市服务贸易创新发展试点工作领导小组。市政府成立了以曲福田市长为组长，市委常委、副市长盛蕾为副组长，商务局、市发改委、等24个部门及10个市、区政府主要领导为成员的服务贸易创新发展试点工作领导小组。领导小组下设办公室，市商务局吴新明局长兼任办公室主任。（三）召开全市服务贸易创新发展试点工作推进会。江苏省政府批复苏州试点实施方案后，市政府立即于10月初组织召开了全市服务贸易创新发展试点工作推进大会，苏州下辖各市区政府主要领导、商务局领导以及市相关部门领导参加。曲福田市长、盛蕾副市长在会上部署了全市服务贸易创新发展试点工作。曲福田市长提出了服务贸易规模5年“翻一番”的目标和“四个优1先”、“五个突出”的工作要求。（四）制定七大试点行业领域创新发展三年行动计划。为推进创新试点工作的落实，我市经过深入调研，制定了运输、金融、知识产权、国际维护和维修、服务外包、文化、旅游等七大试点重点行业创新发展的三年行动计划，并在全市推进工作会上与实施方案一起印发，通过方案和行动计划明确了各市、区的试点任务和各部门的具体责任。（五）建立试点推进工作联系协调制度。发挥领导小组办公室的作用，建立服务贸易创新发展工作联系制度，各市区商务部门、市政府各相关部门明确分管领导、分管处室，负责服务贸易创新发展试点日常工作的推进和联系，确保上情下达，下情上传渠道的畅通，形成了试点任务有人负责，具体工作有人推进的工作机制。（五）积极落实国家出台的试点支持政策。一是认真落实财政部、商务部财行（2016）212号《关于2016年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》。2016年，我市共获得国家服务外包资金8574万元和服务贸易公共平台资金800万元，其中，服务外包资金已经全部拨付至各企业和平台建设单位。服务贸易公共平台资金已使用119万元，其中56万元用于支持符合条件的1家平台企业，63万元用于市服务贸易统计系统的前期开发建设。余款拟于2017年继续用于服务贸易公共服务平台和统计系统的建设。二是落实海关、商务部署加函（2016）242号《关于进一步推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式的通知》，部分企业开展了实际操作。三是认真学习财政部等5部委财税（2016）122号《关于在服务贸易创新发展试点地区推广技术先进型服务企业所得税优惠政策的通知》，正与科技、国税部门研究具体实施办法。（六）开展服务贸易创新发展考核。服务贸易增长目标分解2到各市区，并在年度与外贸、社零等指标一起进行考核。（七）积极推动改革创新。围绕创新试点任务和发展目标，我市提出并实施了38项改革创新举措，从扩大双向开放、促进贸易便利化、强化金融服务、开展事中事后监管以及创新发展模式等5个方面开展改革创新工作。二、试点主要成效（一）服务贸易取得明显增长。在市政府的积极推进下，全市服务贸易的发展取得了显著成效。根据外管局数据，2016年全市实现服务贸易总额141.16亿美元，同比增长15%，比去年上升13.2个百分点，其中出口63.13亿美元，同比增长14.8%，进口78.03亿美元，同比增长15.1%。从七大试点行业来看，国际维护和维修服务同比增长304.5%，旅行同比增长25%。服务外包离岸执行额同比增长6.74%，文化同比增长5.9%，知识产权同比下降2.8%，运输同比下降8.4%，金融同比下降21.8%。（二）服务业“双向开放”成绩喜人1、服务业招商引资再创佳绩。市主要领导赴日韩开展制造业和现代服务业招商活动，与30多家日韩知名跨国公司合作意向。组织开展“融合创新合作共赢—苏州·跨国公司恳谈会”活动，市主要领导率各市、区政府及相关部门负责人赴沪与100多位跨国公司区域总部高层、美日新等国驻沪领馆高官务实对话、共谋发展。2016年我市服务业新设外资项目503个，占总数的71.7%，注册外资29.7亿美元，占总额的45%。现代服务业新设项目、注册外资分别占服务业的35%和38%。2、服务业对外投资快速增长。积极实施走出去战略，组织企业参加印度、哈萨克斯坦、澳大利亚、荷兰、香港、英国、“一带一路”沿线国家推介会以及东盟外交官代表团座谈会，推动我市企业以商业存在的方式投资境外提供服务。2016年全市新增服3务业对外投资项目229个，服务业中方境外实际投资额25亿美元，同比分别增长25%和42%。2016年完成对外承包工程营业额11.57亿美元，同比增长11.2%。（三）服务贸易特色主体培育成效明显1、总部经济发展再上新台阶。2016年全市新增31家总部企业，其中综合型总部企业28家，职能型总部企业3家，累计达114家，新引进和形成的具有地区总部特征或共享功能的外资企业23个，累计达250多家。2、创新型企业和品牌企业培育工作扎实推进。组织开展苏州市服务业创新型示范企业的认定工作，认定江苏绿岩生态技术股份有限公司等30家企业为第二批苏州市服务业创新型示范企业，累计达75家，涵盖金融服务、科技服务、软件和信息服务、创意设计、人力资源等多个领域，其中技术创新12家，商业模式创新16家，品牌创新2家。江苏国泰国际集团有限公司等15家企业入围中国服务业企业500强。（四）改革创新成果丰硕根据服务贸易创新发展试点八大任务的要求，我市积极开展改革开放创新，在扩大开放、贸易便利化、强化金融服务、开展事中事后监管、发展模式创新等5方面推出了38项改革创新的具体举措，取得了丰硕成果。1、在扩大开放方面：（1）简化外资准入管理。做好国家、省下放项目核准事项的对接，最大限度缩小外资项目的核准范围，进一步扩大项目备案范围，简化外资项目备案管理程序，核减备案项目申报材料，下放项目备案管理权限。目前绝大部分投资准入事项实现无纸化电子备案，程序更简便、办理更高效，投资便利化程度进一步与国际接轨。服务业开放方面，已有13家外资融资租赁企业获准兼营商业保理业务，外资融资租赁企业设立子公司不设最低注册资4本限制、外资投资性公司股份制改造、设立外资资信调查公司等政策也均已落地。（2）改革境外投资管理体制。进一步确立企业境外投资主体地位，实行备案为主、核准为辅的境外投资管理模式，优化境外投资管理流程，实现境外投资工作从以审批为主向投资促进为主的转变。除国家规定的项目外，中方投资额20亿美元以下的其它项目，全部实施备案管理，苏州工业园区实行境外投资自行备案，备案时限减到3个工作日。（3）推进并联审批，规范中介服务及“多评合一”制度。出台《关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》，对于市权限内审批事项，除选址、用地两项前置外，全面推行企业投资项目核准并联审批。贯彻落实《关于实行企业投资项目“多评合一”制度的实施意见》，制订“多评合一”的实施细则。明确强制性中介服务事项清单，稳步开展规范行政审批中介服务专项治理工作。（4）深化商事登记制度改革。在企业登记住所方面，出台《放宽市场主体住所（经营场所）实施意见》并制定《苏州市商务秘书公司登记管理试行办法》和《苏州市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件操作办法》两个配套文件，统一规范市场主体住所（经营场所）登记。在企业名称方面，完成在网上对外开放企业名称库工作，开通网上企业名称预核申请，年内完成企业名称自主选择系统的开发。昆山和高新区开展“一址多照”试点。（5）建立“走出去”服务体系。一是搭建国际化人才培育、国际商事法律培训平台。组织企业参加跨国企业集团外汇和人民币资金集中运营管理培训班、“一带一路”建设法律实务研修班、香港法律服务论坛、全省对外承包工程高级管理人员培训班等活动。二是搭建企业家互助服务平台。举办苏州市“走出去”企业家交流会，分享对外投资合作的经验和资讯，实现资源共享和抱5团“走出去”。三是建立苏州市知识产权海外预警平台，为企业国际参展、国际贸易以及知识权纠纷提供帮助。四是加强文化“走出去”项目组织。青春版《牡丹亭》先后赴德国柏林、英国伦敦等地巡演，苏州评弹赴美国参加首届国际爱乐节开幕式演出，芭蕾舞剧《胡桃夹子》赴卡塔尔参加“2016中国—卡塔尔文化年”演出；苏州博物馆文创产品展赴意大利、苏州碑刻技艺展赴英国、中国昆曲文化图片展赴拉脱维亚、“精彩江苏——苏州国画院中国画作品展”赴德国展示、展出。全年文化“走出去”项目47批次，涵盖“一带一路”沿线中东欧和欧美23个国家和地区。2、在贸易便利化方面（6）持续推进加工贸易转型升级。全面实现加工贸易无纸化报核、联网企业无纸化报核、电子化手册无报关单报核；成功开展全球维修业务试点；成功开展加工贸易工单核销试点，并完成一周期核销。（7）构建全球维修产业监管制度。通过对全球维修产品采取“全数核查、全过程监控、全数复出口”的“三全”监管方式，努力构建“六个一”全球维修检验监管新机制，即：创建一个全过程监管机制、建立一套企业维修管理制度、制订一套企业维修流程、开发一个信息化管理系统、探索一套对企业和产品差别化管理模式、构建一个质量共治合作机制。目前，苏州地区开展全球维修和再制造的企业已达到20家。开展全球维修业务低成本、高效率地解决海外市场的售后服务问题，吸引了跨国企业的产能转移，极大地提高了苏州企业的国际竞争力。（8）率先开展检验检疫无纸化综合改革。通过该系统贯通申报数据化、派单随机化、流转网络化、操作移动化、记录电子化、放行自动化、档案数字化八个关键环节，依托“双网双+”手段，综合集成监管场地和装备建设、模式和手段创新、检测技术革新等内容，在苏州部署建设了检验检疫全程无纸化综合改革6样板。（9）推进太仓港“单一窗口”建设。截至2016年11月底，通过太仓港“单一窗口”平台，共完成一般贸易货物申报及结果反馈11966票，进出境船舶申报2349艘次。目前太仓港“单一窗口”一期功能基本完备，实现海关船舶结关无纸化，检验检疫船舶无纸化和水运系统对接改造，取消多头客户端，全面实现通关申报和结果反馈全互联网模式。太仓港为江苏首家国际贸易“单一窗口”运行口岸。3、在金融服务方面（10）建立苏州综合金融服务平台。2016年，平台注册企业已超11700家，共为4700多家企业解决近万笔1295亿元融资需求，平台融资需求解决率达到75%；融资成本低于企业平均贷款利率约1-2个百分点。从企业分类看，知识产权企业和高新技术企业分别占28.6%和10%。（11）建立苏州地方企业征信系统。系统共对接18个政府部门及水、电、气3个公共事业单位。累计征集企业授权约9.6万户，累计采集数据近4000万条。征信平台的授权模式和运营模式在全国属创新之举，引起了国办金融局的关注，人总行和省分行也多次来苏专题调研征信平台建设情况。（12）建立创新创业金融支持中心。已有27家银行、7家保险公司、1家金融租赁公司的“支持中心”通过验收。（13）创新金融工具。鼓励金融机构为创新型轻资产企业提供信用融资，460余家企业获得222亿元信用贷款；近1230家企业获得超过76亿元“首贷”、“首保”，非抵、质押类贷款金额600多亿元，占比超56%。设立首期规模10亿元的信用保证基金，与银行、担保公司（保险公司）共担风险，1000余家企业获得超过32亿元“信保贷”。设立首期规模1亿元的投贷（保）联动引导基金。7（14）创新服务小微企业。积极推动小微金融端口前移试点扩面。目前，苏州银行、常熟农商行两家首批试点银行已成功拓展合作电商平台51家，为991户企业线上授信余额23.11亿元。张家港、昆山、吴江和太仓4家农商行第二批试点工作全面启动。（15）加强金融对“走出去”、文化、知识产权的服务。一是落实知识产权质押贷款补贴政策，补贴资金121万元。二是搭建“走出去”金融支持平台，深化银政企合作。梳理重点企业融资需求与苏州国开行对接，联合中信保发布支持“走出去”出口信用保险政策。三是深化金融对文化产业的支持。修订《苏州市文化创意产业投资引导基金管理办法》，“文贷通”全年为11家文创企业提供贷款担保2.1亿元，文化产业中小企业信贷风险补偿专项资金为30家文创企业提供了5999.5万元的风险补偿额度，拉动银行对文创企业发放贷款23.9亿元。4、在事中事后监管方面（16）建立对外投资经济合作事中事后监管制度。出台《苏州市对外投资国际合作事中事后监管制度》，上线运行“苏企海外通”对外投资和经济合作事中事后监管软件系统。（17）搭建旅游市场综合监管平台。一是旅行社诚信管理平台一期上线运行、与市诚信平台有效对接。推广旅行社电子合同，年新增旅游电子合同约4万份、涉及游客约20万人次，同比增长超1倍。二是成立了苏州旅游数据中心并即将实体化运作。三是设立了“12345”旅游专席，推动建成“苏州旅游纠纷人民调解委员会”、“姑苏旅游巡回法庭”。（18）建立专利违法行为公示制度。认真贯彻落实国务院执法信息公开的要求，将违法企业相关信息建立知识产权侵权违法行为档案，定期将假冒专利、专利侵权等信息报送市政府企业、个人信用信息系统。（19）建设苏州服务贸易统计系统。建设包括基于企业收付8汇、企业服务贸易合同、自然人流动、境内外商业存在等5个子系统的苏州市服务贸易统计系统。目前已完成5个系统的软件开发工作，正在开展基于企业收付汇、企业服务贸易合同的两个子系统调试及试运行，并组织全市1000家服务贸易企业在直报系统进行注册。5、在发展模式创新方面围绕苏州市服务贸易创新发展试点实施方案确定的运输、金融等七大重点行业，积极开展创新发展工作的推进，一些创新措施和做法已取得阶段性成果。运输服务（20）推动多式联运发展。由苏钢集团牵头、联合苏州高新区综合保税区、太仓港港务集团、苏州铁路西站申报的“苏南公铁水集装箱多式联运示范项目”近日入选江苏省多式联运示范工程项目，并已由江苏省推荐到国家交通部，成为国家级多式联运示范工程项目候选。此次入选江苏省多式联运示范工程项目将助推企业转型升级。“苏满欧”国际铁路货运班列经过3年运作，初步形成了集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运班列平台。“苏满欧”出口班列2016年共发运120列，同比增长33.3%；10706个标箱，同比增长27.6%。（21）加快港口转型升级。推进苏州港（太仓港区、常熟港区、张家港港区）向现代化综合服务型港、集装箱干线港、江海联运中转枢纽港转型发展。2016年苏州港完成货物吞吐量5.76亿吨，其中外贸货物1.5亿吨，集装箱吞吐量突破540万teu。目前，苏州港太仓港区共开辟沿海、近洋航线总共183条，包括外贸干线22条。（22）推进虚拟口岸建设。苏州物流中心虚拟空港项目，依托苏州工业园区综合保税区，搭建虚拟海陆空港物流平台，接入了全球sita系统，实现了苏州货站与航空公司航班信息数据交9换，目前已为近2000家企业代理了空陆联运进口业务，为200余家企业代理开通了陆空联运出口业务，成功对接和打通上海浦东、虹桥，南京禄口、杭州萧山以及苏南硕放的货运通道。（23）推进智慧物流发展。由江苏物润船联网络股份有限公司开发建设的长江经济带多式联运公共信息与交易平台，作为政企合作项目，具有政府监管和企业市场化运作双重属性，已正式上线运营。平台涵盖了水路、铁路、公路、港口等运输节点的信息发布、运力在线交易、物流路线优化、多式联运解决方案、政府监管、政策发布等功能。（24）推进跨境电商与国际物流对接。苏州国际快件处理中心2016年处理邮件量突破5415万件。进出口邮件业务增幅主要来源于国际小包和国际e邮宝等跨境物流产品，96%以上均为跨境电商类邮件。苏州邮政速递物流公司国际邮件处理量连续三年增幅超过100%，年服务跨境客户数达2000多家。公司建立海外仓服务系统和网络，覆盖美、英、德、澳等欧美国家，总仓库面积达3万平米以上。以在线发运平台为载体为企业提供各类物流服务。建立跨境综合服务平台和进口国际邮件邮政服务系统，年服务客户数超1万人次。知识产权服务（25）搭建设知识产权运营交易平台。2016年11月，江苏国际知识产权运营交易中心正式开业。中心采用线上线下相结合的商业模式，为会员技术和知识产权需求、知识产权转让、许可、投资、入股、质押以及其它转化运用活动提供服务。苏州市知识产权服务超市也正式上线运行。（26）建立苏州知识产权服务业集聚区，并获国家知识产权局批准成为全国知识产权服务业集聚示范创建区，目前全国仅三个。金融服务10（27）深化人民币跨境业务创新。跨境人民币创新业务试点扩面共享。苏州工业园区跨境人民币创新试点扩大至全市，9月末，跨境人民币贷款参与企业家数达49家，跨境人民币贷款提款金额37.7亿元，股权投资基金人民币对外投资20笔，对外投资金额26亿元；台企集团内部人民币双向借款家数达275家，双向借款金额达149亿元，昆山深化两岸产业合作试验区跨境人民币贷款业务试点获批并正式启动；张家港外债宏观审慎管理试点深入推进；在全省率先推进本外币一体化管理，利用新政已办理跨境融资25笔，折人民币近20亿元。（28）探索“股权+债权”、“投资+贷款+保险”、“投资+保险”等投贷保结合业务。人保总公司与苏州地方创投共同出资设立总额5亿元的科技保险创业投资基金，为全国首例保险资金直投科技企业债权。（30）推动在苏设立跨国公司跨境财务结算中心。大力开展外汇资金集中运营，17家企业获批开展业务，合作银行从2家扩大到8家。芬欧汇川、亨通财务等公司已设立并运营亚太区跨境财务结算中心。服务外包（31）修订《关于加快苏州市服务外包创新发展的若干政策》。拟对企业设立境外接包中心给予支持。支持服务外包信息安全及知识产权保护体系建设支持服务外包公共平台建设，支持服务外包专业园区建设。（32）加强各级示范基地建设，截止2016年，苏州已形成了“1+2+8”服务外包基地发展架构，即拥有1个国家级示范基地、2个省级示范城市和8个省级示范区。国际维修和维护服务（33）推动全球维修业态创新。市以“高技术含量、高附加11值、无污染”为基本准则，制定出台《苏州市国际维修和维护业务创新发展试点行动计划》，积极申报创建“国家高新技术产品入境维修检验监管示范区”，促进企业从加工贸易转型到技术含量更高、附加值更丰厚的服务贸易。（34）推动产业链延伸。推动加工贸易企业由原来的加工制造环节向后期检测维修服务延伸，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环，有效拓展企业市场空间。世硕电子建立起百万级的苹果手机维修再制造生产基地，年产能超过10亿美元。名硕电脑今年获得全球维修资质后，2016年的维修货值预计达3.4亿美元。文化服务（35）搭建文化贸易发展新平台。举办第五届苏州创博会，参展单位覆盖全国22个省（市、自治区）、58个国家和地区，参展企业948家，参展作品5.8万件，共举办各类对接、论坛活动38场，现场签约项目266项，实现交易总额65.4亿元。成功举办“2016中国苏州动漫国际合作峰会”，签订6800万美元的动漫版权合作交易合同，成为中国动漫企业走向国际市场、探索开展版权合作的重大成果；旅游服务（36）启动城市旅游服务总入口工程。线上总入口集信息查询、线上导览、在线预订、信息推送和公共服务于一体，年内已完成方案设计招标。线下总入口集旅游集散、旅游咨询、交通换乘等功能于一体，现已完成汽车西客站试点工作。（37）完善旅游咨询服务体系，优化“苏州好行”等特色服务。“苏州好行”现营运7条精品线路，全年服务游客60万人次，月均接待量环比增幅约200%。（38）利用国际网络平台，大力开展境外营销。持续运营facebook、twitter、instagram、youtube等国际社交平台。年12初组织启动的“让全世界通过网络看苏州”活动，吸引了超过20亿人次的海外游客的关注。与全球最大的旅游评论网站“猫途鹰”合作，联合打造苏州“国际旅游目的地”品牌形象。成功举办“千名美国游客游江南水乡”等活动。四、2017年服务贸易创新试点工作安排2017年将是我市服务贸易创新发展试点工作的决胜年，我们将积极落实国务院的要求，加快实施《苏州市服务贸易创新发展试点实施方案》，加大力度，统筹推进服务贸易创新发展试点的各项工作。（一）明晰目标坚持目标引领，完善“四大体系”：一是规模增长体系。2017年，全市服务贸易保持15%以上的增长。二是结构优化体系。重点抓好物流、金融、服务外包、知识产权、国际维修、文化、旅游等七大试点重点行业，力争年均分别增长10%、5%，8%、10%、100%、25%、30%以上，到“十三五”末，新兴服务行业进出口占比提高到50%以上。三是创新驱动体系。一是创新服务贸易统计办法，开展全口径统计。二是努力创造制度性创新成果。2017年争取再推出30个以上创新发展新举措，努力为全国提供经验、作出示范。三是以服务贸易创新发展试点促进科技创新工作，引进培育研发中心和创新中心，鼓励企业设立境外研发中心，促进技术进出口，大力发展知识产权服务贸易。四是载体平台支撑体系。制定苏州市服务贸易发展试点园区、服务贸易公共服务平台、服务贸易重点企业的认定管理办法，力争2年内建成10个以上有较强影响力的公共服务平台，认定30个苏州市级服务贸易创新发展试点园区，以及200家重点服务贸易企业。（二）强化支点实施差别发展，突出“四个优先”：一是出口优先。优先发展出口，努力提高苏州服务的国际竞争力，减少服务进出口逆差。二是重点企业优先。大力培育本土服务贸易企业，到“十三五”末，全市服务贸易年出口额1亿美元以上的本土企业争取达到30家以上。三是品牌优先。将服务贸易出口品牌建设纳入到全市外贸品牌培育体系中来。“十三五”末，市级服务贸易出口品牌达到50家以上。四是生产性服务业优先。依据苏州庞大的制造业基础，优先发展生产性服务行业的国际贸易，助推全市生产性服务业的国际化，加快建设具有国际影响力的先进制造业基地。（三）畅通路径强化政策创新，提升“四大环境”：一是提升贸易环境。着力破除综合保税区阻碍来料加工和国际转口、物流、分销、仓储等服务贸易发展的体制机制障碍，在苏州的综合保税区试点实施内外贸一体化改革；针对服务贸易相关货物产品特色，开展以生物医药研发为代表的服务贸易通关相关模式的研究和创新；探索海关接受软件、带料加工贸易等服务贸易报关，建立和完善特定种类的服务贸易报关方式；积极申报国家全球维修示范城市，争取不区分自产产品和非自产产品的覆盖面更广的全球维修。二是提升投资环境。在试点重点行业以及苏州具有优势的对台、对新、对德服务业合作领域，积极对上争取改革试点和政策，尤其要争取取消或降低投资者资质要求、股比限制、经营范围限制；推进江苏国际知识产权运营交易中心的建设运营。三是提升金融环境。积极争取“一行三会”金融创新政策在14苏先行先试，营造有利于跨国公司跨境财务结算中心生存发展的环境，扩大跨国公司外汇资金集中运营和人民币双向资金池业务试点，创建有利于离岸转口贸易稳定和可预期发展的制度环境；推动大宗现货市场向有国际交易商参与的国际化报价、交易、结算、交割转型，尝试开展中远期期货交易。四是提升政策环境。出台苏州市级服务贸易创新发展试点政策。梳理阻碍服务贸易发展的体制机制障碍，形成一整套创新的政策诉求，不断推进相关改革，积极向上争取政策。（四）聚焦重点精准把握重点，聚焦“四个环节”：一是聚焦行业重点。立足苏州服务贸易发展现状和国际服务贸易发展趋势，重点推进物流、金融、知识产权、服务外包、国际维修和维护以及文化和旅游这七个行业领域，落实具体行动计划，完成既定的增长目标。二是聚焦自贸市场。当前我国已与22个国家和地区签署了14项自由贸易协定，这些协定除了在货物贸易领域促进了成员国间的互相开放，大部分涵盖了服务贸易领域的便利和开放措施。苏州必须抢抓机遇，大力拓展自贸市场的服务贸易业务。三是聚焦总部经济。跨境财务结算中心是总部经济中的高端形态，在税收、人才、高端就业等方面对地方贡献很大，应予以重点发展。借助服务贸易创新发展试点机遇，充分用好财税等方面的试点政策，依托中心商贸区、开发区等载体，大力培育跨境财务结算中心，争取形成突破。四是聚焦模式创新。注重推动货物贸易演变成服务（如。动漫、游戏、数字音乐、数字视频等数字内容产业）、传统服务产品演变为电子服务产品、有型货物产品提供多功能服务，大力发展基于网络的第三方服务模式。15附件：（共10个文件）1、《关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》2、《关于实行企业投资项目“多评合一”制度的实施意见》3、《放宽市场主体住所（经营场所）实施意见》4、《苏州市商务秘书公司登记管理试行办法》5、《苏州市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件操作办法》6、《苏州市对外投资国际合作事中事后监管制度》7、《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》8、《苏州市总部企业认定和管理办法》9、《关于打造产业新平台引领经济新发展的实施意见》10、《苏州市平台重点企业和特色基地认定和管理暂行办法》苏州市商务局2017年1月23日第三篇：服务贸易新特点---服务创新服务贸易新特点——服务创新20世纪90年代以来，经济全球化的进程加速，全球的服务贸易蓬勃发展，全球服务创新呈现一些新的趋势，为服务业的发展带来了新的机遇。尤其是08年金融危机以来，更加快了全球的服务贸易和产业升级。下面以两个例子说明服务创新这一服务贸易的发展趋势：1.国际商用机器公司。从产品销售到发展成为提供服务和成套解决方案。ibm于1911年成立于美国，是一家信息产业的跨国公司。20世纪90年代中期，ibm则硬件业务上陷入困境，在郭士纳的带领先成功地从硬件向软件的战略转型，成为了全球最大的信息技术和业务解决方案公司。进入21世纪，ibm有进行了战略调整，出售全球pc部门，收购普华永道咨询公司，将其带向了关键的高价值领域。从下面的数据当中我们就可以看出其成功：2008年金融危机背景下，ibm的营业收入达到1036亿美元，首次突破1000亿美元，每股盈利8.93美元。2.nike：从制造业转型服务提供商随着人力成本的逐步上升和国际竞争的激烈，nike将其制造业务外包出去，逐渐将其经营重心转向提供流程控制、产品研发、市场营销、客户管理、品牌维护、现代物流等服务业务，nike实际上已经成为了一家服务贸易商。第四篇：创新试点工作方案湖北省孝感市孝南区三汊镇龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作方案要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制。经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展“农村改社，以企带社”为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作。现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点工作方案如下。一、指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐。试点工作应遵循以下原则：（一）“三权”分离原则。农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使。农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利。农户的土地经营权集中到土地股份合作社。（二）市场运作原则。对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业。（三）互利共赢原则。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢。（四）依法办事原则。在《宪法》和《物权法》的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进。（五）民主协商原则。坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制。（六）以人为本原则。以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷。二、试点内容和工作步骤农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为“农村改社，以企带社”，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益；经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业；春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣。龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从2010年9月15日开始，至2010年12月10日结束，具体工作分为七个阶段：（一）组织准备阶段（9月15日--9月25日）。成立试点工作领导小组（另行文），组建试点工作专班并驻村开展前期工作；广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的试点工作方案，印制相关统计表格。三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案。（二）宣传发动阶段（9月26日--10月7日）。印发宣传材料，营造良好的舆论氛围；分别召开领导小组成员会、村“两委”会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，统一思想，形成共识；做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作顺利推进。（三）权属登记阶段（10月8日--10月25日）。工作专班进村入户，核实土地，分类登记。全面查清村集体机动地、“四荒地”和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚。（四）流转配股阶段（10月26日--11月6日）。在做好深入细致思想工作的基础上，确保90%以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为2011年至2028年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同。对确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中连片，没有“插花田”。对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股。流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督。流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有。（五）组建土地股份合作社和建章立制阶段（11月6日--11月15日）。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构——土地股份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为3年，可以连选连任。土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审议，并经三分之二股东同意方可通过。董事会是合作社的日常机构，由5-7人组成，设董事长1人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选。董事长是土地股份合作社的法定代表人。监事会是合作社的专门监督机构，由3-5人组成，其中必须有2名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务人员，其选举产生方式与董事会相同。土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书。土地股份合作社成立后，要根据《土地股份合作社章程》及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度。董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配。土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度。合作社的财务应实行委托“双代管”制度，年度财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案。（六）企社合作阶段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同。在协商一致的基础上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制。春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣。（七）整理档案和检查验收阶段（11月26日--12月5日）。对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备。三、保障措施（一）建立奖补制度。龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩50元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转。对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励。（二）建立扶持制度。区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务。一是科技扶持。实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持。二是项目扶持。整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产条件。三是建设用地扶持。春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用。四是信贷扶持。允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业。（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各项保险制度。积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨。二是优先保障“全流户”和“贫困户”。对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾。三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度。充分利用“阳光培训工程”等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力。同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富。通过以上保障措施，增强农民流出土地的“安全感”，稳定农民心理预期。四、组织领导为了切实加强农村土地经管体制机制创新试点工作的组织和领导，及时协调解决试点工作中的重大问题，区委、区政府决定成立由区长杨军安同志任组长的“孝南区农村土地经管体制机制创新试点工作领导小组”（另行文），领导小组成员为区委办、区政府办、宣传部、监察局、农办、经管局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、财政局、民政局、国土资源局、科技局、工商分局、技术监督局、农业局、水务局、水产局、林业局、综改办等区直部门的主要负责人，领导小组下设办公室，办公室设在区经管局。同时成立试点工作指导组、督查组、工作组和工作队。区里将从各相关部门抽调有农村工作经验的干部，组成5个工作专班，驻村指导工作。三汊镇和龙岗村也要成立相应的领导小组和工作专班驻村开展工作。经管部门要加强全程业务指导和跟踪督办，区直各部门要服从、服务于改革发展大局，结合自身职能，积极支持，协作配合，确保农村土地经营体制机制创新试点工作顺利进行。第五篇：服务贸易发展影响日本对外直接投资发展和影响演讲稿一、第一阶段（20世纪50年代初~60年代末）二战以后，日本于1951年开始恢复对外直接投资。日本金融保险公司的对外直接投资是从50年代初期开始的。1953年年2月，日本生命保险、第一生命保险和明治生命保险分别出资2.2%、2.4%和6.2%，参加了东京银行在美国金融业的直接投资。但到60年代末，由于金融保险公司的资金力量非常有限，对外直接投资一直发展缓慢。二、第二阶段（20世纪70年代）七十年代初，尽管日本对外直接投资出现了第一次高潮，金融机构和证券公司的对外直接投资也有了较快的增长。在保险业上，主要保险公司中除东京海上火灾保险、协荣生命保险和明治生命保险外，其它保险公司的对外直接投资仍没有明显增长。这种情况在七十年代后期也没有多大改变。到1979年末，日本十大保险公司在国外直接投资的当地法人企业只有39家，而且，主要是由东京海上火灾保险、安田火灾海上保险和协荣生命保险建立的。其中，东京海上火灾保险的子公司虽多达19家，接近总数的一半，但不论是独资经营，还是合资经营，投资的规模都很小。三、第三阶段（20世纪80年代）然而，进入八十年代后，特别是1984年后，日本金融保险公司的对外直接投资却出现了异常的发展。例如，十大保险公司同时开始或加强了对外直接投资，在短短几年内就建立起了53家当地法人企业，超过了以往的总和。这一时期，日本金融保险不仅对外直接投资的件数增多，投资规模也普遍增大，也在国外进行了相当数量的直接投资，并独资经营了资本金超过3000万美元的较大企业。由于保险公司对外直接投资的件数不断增加，规模也不断增大，其在日本对外直接投资中的地位也迅速上升。金融保险公司对外直接投资迅速增加的结果，不仅使其成为日本金融、保险业对外直接投资的主要部门，而且，使日本对国外金融、保险业的投资也迅速增加。1984年度，日本对国外金融、保险业的投资额由1983年度的11.67亿美元猛增到20.85亿美元，占当年度日本对外直接投资总额的20.5%