2023年发展状况调研报告(篇)

2023年发展状况调研报告(篇)

书目

第1篇2023年县人才发展状况专题调研报告

第2篇群众体育发展状况调研报告

第3篇县现代农业发展状况调研报告

第4篇2023农村经济社会发展状况调研报告

第5篇生猪产业发展状况调研报告

第6篇城乡义务教化均衡发展状况调研报告

第7篇乡镇茶叶产业发展状况调研报告

第8篇农业机械化发展状况调研报告

第9篇农夫专业合作组织发展状况的调研报告

第10篇县文学艺术发展状况调研报告

第11篇暑假实践关于民办教化发展状况调研报告范文

第12篇关于留守流淌儿童生存发展状况的调研报告

第13篇旅游局民族文化生态发展状况的调研报告

第14篇农科公司发展状况调研报告

第15篇中药产业发展状况的调研报告

2023年县人才发展状况专题调研报告

为了解我县人才发呈现状，理清xx期间人才工作思路，近期我们开展了一次专题调研，现将有关状况报告如下：

一、我县xx-xx年人才队伍建设总体状况

到xx年底，我县共有各类人才31964人。其中，党政人才1013人(处级56人、科级957)，企业经营管理人才742人(企业家队伍41人、经营管理人才701)，专业技术人才8694人(其中正高8人、副高515人、中级3736人、初级4435人)，高技能人才1456人(技师40人、高级工1416人)，农村好用人才19645人(生产型8140人、技能带动型2316人、科技服务型2264人、社会服务型2063人)，社会工作人才414人(社会工作师5人、助理社会工作师18人、一线社工391人)。主要分布在农业、教化卫生、城建规划、网络管理、党政机关、工业经济、文化旅游、金融证券等领域;30岁以下3739人，31至35岁6381人，36至40岁7135人，41至45岁5839人，46至50岁4276人，51至55岁2844人，56岁以上1750人;探讨生54人，本科3029人，专科6454人，其他22427人。全县28人入选常德市十百千人才工程，1人享受国务院特别津贴，2人被评为第一届常德市高技能型名师名家。

二、人才工作推动状况

1.工作机制逐步理顺，政策措施不断完善。县委、县政府坚固树立人才资源是第一资源的观念，把人才工作摆在重要位置，高度重视人才工作。成立了县人才工作领导小组，县委副书记任组长，常务副县长、县委组织部长任副组长，县委组织部、县人社局等职能部门为成员单位。形成了县委集中统一领导、组织部门牵头抓总，人事部门详细落实，有关部门各司其职、亲密协作，社会力气广泛参加，共同推动人才队伍建设的工作格局。xx年，县委特地出台了《关于进一步加强人才队伍建设的看法》，建立100万元的人才发展基金。

2.培训资源得到整合，培训力度不断加大。以实力建设为核心，不断加大人才培育力度。一是分门别类培育人才。坚持六类人才一起抓，重点培育优秀党政后备人才、优秀企业经营管理人才、具有各类专业技术职称的专业技术人才、具有职业资格证书的企业高技能人才和具有肯定技能或一技之长的农村好用人才及致富能手。二是建立基地培育人才。建立了以县委党校为依托的党政人才培训基地;以县委党校、县老师进修学校和县人才沟通培训中心为依托的计算机、英语、一般话培训基地;以县职业培训中心、县职业中专为依托的技能人才培训基地;以县职业中专、县农教办和各专业协会为依托的农村好用技术人才培训基地。形成了全方位、立体化人才教化培训体系。三是加大培训力度培育人才，充分发挥全县各类人才培训基地功能与作用，有安排、有组织地开展专项培训。xx期间，全县共举办各类人才培训班400多期，培训人才达31000多人次。四是围绕县域经济产业培育人才。坚持人才培育为经济建设服务，紧紧围绕建材、陶瓷、烟花鞭炮、纺织、食品等主导产业的发展，培育了一批促进县域经济发展的急需人才。

3.创新引才工作机制，引进人才成效显著。一是多途径引进人才。五年来，通过公务员招考、事业单位聘请、特别人才的专项引进等多种途径引进各类人才830人，服务全县经济和社会事业的发展。二是大力引进高层次人才。建立紧缺高层次人才引进的绿色通道，五年来共引进各类紧缺高层次人才26人。中泰公司引进的高级科研人才，组建了一个强大的研发团队，在高强高模聚乙烯纤维系列产品的开发和产业化生产上取得了令人瞩目的成就，取得了较好的经济社会效益。三是制定了人才引进安排。xx年，县委、县政府制订出台了《临澧县引进人才五年规划》，安排根据按需引进、突出重点的原则，引进人才600人以上、引进紧缺高层次人才20人以上。

4.人才宣扬得到加强，社会氛围不断深厚。五年来，各级人才工作会议精神得到较好地宣扬，各乡镇、经济开发区、县直各单位对人才工作重要性的相识不断深化，全社会普遍形成了敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重创建的良好氛围。服务人才力度不断加大，通过加强人才市场建设，切实加强管理和服务工作，改进管理方式和手段，拓宽服务对象和领域，累计为各类人才及用人单位供应托付聘请、人事代理等各项服务达2100多人次。关爱人才的措施不断推出，通过走访慰问专家学者、各级领导联系专家等形式，真心实意地帮助人才解决了生活中的实际困难。通过评比人民满足公务员等活动，对一批优秀党政人才，优秀经营管理者、学科带头人、技术能手、致富能手进行大张旗鼓的表彰嘉奖。同时，主动通过临澧电视台、临澧政府网站等新闻媒介，大力宣扬涌出现来的优秀人才，取得良好的社会效果。

三、人才发展中存在的主要问题和缘由

1.人才总量偏少。我县现有人才总量为31964人，人才密度为每万人710人，与发达地区的存在较大差距，已不能满意县域经济和社会各项事业快速发展对人才的需求。

2.年龄老化的状况突出。主要表现在年轻人才青黄不接，人才断层现象凸显。全县35岁以下的人才较少，尤其是专业技术人才中年轻人奇缺。

3.人才分布不尽合理。主要表现在一些地域、行业人才明显偏少，结构性冲突突出。党政人才中乡镇缺编，而县本级及县直单位超编严峻;专技人才中绝大部分分布在教化、卫生战线，其它如农业、文化、水利等行业人才明显不足，如县文化系统共需各类专技人才150人，而目前只有初级以上专技人才50人。

4.高层次人才偏少。全县现有副高级以上专技人才523人，仅占专技人员总数的6%。国家百千万、湖南省一二一人才工程，我县均没有1人入选，市十百千人才工程，其次层次我县也仅入选2人。从事科技原创研发人才极少，机械、烟花、石膏等支柱产业人才奇缺，已经成为制约和影响我县经济健康、快速发展的重要因素之一。

5.人才流失现象严峻。不完全统计，受机构改革、人员调离等因素的影响，近5年来全县共流失各类人才上千人。特殊是工作阅历丰富的专业技术骨干流失较为严峻，仅临澧一中流失英语、数学、物理、化学专业的教学骨干34人，县直医院流失专业技术骨干21人。

我县人才发展中存在上述问题，缘由是多方面的：一是思想观念的影响。部分单位领导相识不到位，缺乏工作力度，人才就是经济、就是资源的观念滞后于经济和产业的发展，不同程度地存在唯学历、唯资格、唯职称等相识误区。二是宏观政策的影响。受国家压缩机关事业单位人员编制等宏观政策影响，单位引进人才受到限制，部分事业单位和业务部门急需的专业技术人才因为编制等问题进不来或留不住。三是经济条件的影响。我县地处中部欠发达地区，企业技术含量低，大部分还停留在传统生产方式和初加工阶段，缺乏高新技术的拉动，人才创业和发挥作用的空间狭小，加之经济待遇、人文环境和工作条件不及沿海发达地区，很难吸引外地人才特殊是高精尖人才流入，以致许多单位招不进人才，也留不住人才，培育不出人才。四是市场调控的影响。市场是人才资源配置的主渠道，企业是吸纳人才的主体。但我县目前市场配置人才资源不够有效，人才市场化、社会化的进程缓慢，流淌不畅和无序流淌同时存在;企业吸引、运用和管理人才的良性互动机制尚未健全，加之社会保障、医疗保险、法律保障等社会保障措施也尚不健全，导致吸纳人才的实力有限。

四、xx人才发展面临的机遇与主要制约因素

将来五年是我县全面建设小康社会的关键时期，也是人才发展的关键时期，新形势新任务要求我们必需醒悟相识人才事业发展面临的有利和不利因素。客观分析，既有机遇，也有挑战。

面临的机遇：一是各级高度重视有利于人才事业发展。近年来从中心到地方相继召开了人才工作会议，并制定了《中长期人才发展规划纲要》，就人才工作的目标任务、体制机制、重大人才工程等方面做出了总体部署，为我县xx期间的人才发展指明白方向。全社会必将逐步形成一个敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重创建的良好氛围，一个有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好环境，一个激励人才能事业、支持人才能成事业、帮助人才能好事业的社会风气。二是扎实的工作基础有利于人才事业的发展。在长期的人才队伍建设和人才工作实践中，我县始终坚持党管人才的原则，建立起了培育、评价、选拔、运用、流淌、配置和激励的人才管理体制和机制，促进了各类人才成长成材，为xx期间我县人才事业的发展奠定了很好的工作基础。三是县域经济快速增长于人才事业的发展。近年来，我县根据既定的发展思路，集中精力搞建设，一心一意谋发展，经济社会实现快速、稳健、协调发展。特殊是工业经济高速发展、新农村建设的全面推动，不但为各类人才成长创业供应平台，更为人才事业迎来新一轮发展高潮打下了扎实基础。

主要制约因素：一方面是来自自身的挑战。主要表现在人才总量相对不足，人才占人口和人力资源的比例远远低于发达地区，特殊是急需的高层次和复合型人才短缺;人才的专业、年龄结构和产业、区域分布不够合理;人力资源建设的整体水平不高，劳动者素养和发展的要求有较大差距;思想观念落后，重运用、轻培育，重安排、轻落实，重形式、轻效果，重当前、轻长远，以及论资排辈的观念没有从根本上铲除，缺乏人才的质量观念，选拔任用干部中仍旧存在重资格、轻实力的现象;人才工作的制度和机制不够健全，人才工作的政策措施和法律法规不够系统配套，下的渠道不畅，上的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的顽症;人才的选拔任用监督机制不健全，没有健全的用人失察、失误责任追究制度，从而不能从制度上保证选准人、用好人。另一方面是来自外部的挑战。随着学问经济时代的到来，人才短缺已经成为一种普遍现象。在人才严峻短缺的状况下，发达地区凭借自己的经济优势和科研优势，实行重金收买、高薪聘用、就地利用、制定实惠政策吸引、实施人才绿卡政策等一系列手段争夺人才，一场无硝烟的人才争夺战愈演愈烈。作为欠发达县，我县不仅在人才战略层面处于劣势，而且在人才竞争、人才风险防范、人才资源爱护等策略层面，也处于被动地位。在发达地区享受人才流入收益时，发展中国家和转轨国家面临的则是人才大量流失以及巨大的经济损失。空前激烈的人才竞争，对我县构成了严峻的挑战。

五、xx人才发展的总体思路、阶段目标与对策建议

1.总体思路。大力实施人才强县战略，根据服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，坚持党管人才原则，把促进我县经济社会发展和人才全面协调发展作为根本动身点，以改革创新为动力，以人才实力建设为核心，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，进一步解放思想，完善人才发展的体制机制，全面优化人才发展环境，充分发挥人才作用，统筹推动各类人才队伍建设，为临澧县科学发展供应坚毅的人才智力保证。

2.阶段目标。在人才规模上，总量明显增加，到xx年，我县人才总量达到36713人，平均年增长速度为5%，每万人口拥有人才850人，占全县社会总人口比例的8.5%。在人才质量上，素养明显提高。大力发展中级以上职称的专业技术人才队伍，壮大高级人才队伍，变更我县中高级人才缺乏的状况;努力提高我县各类人才的科学文化水平和学历层次;重点解决人才年龄老化的状况，着力培育35岁左右的优秀人才，同时选拔一批30岁以下的优秀青年人才作后备对象加紧培育。在人才分布上，配置明显优化，依据全县国民经济结构调整和产业发展的要求，合理调整人才的产业分布结构，进一步优化人才资源配置。

3.对策建议。

一是解放思想，树立全新的人才工作理念。树立人才战略的理念，从战略的高度来看待人才工作，坚固树立人才战略的理念。各级领导干部要转变观念，走出见物不见人和重运用，轻培育的思想误区;树立以人为本的理念，靠政策吸引人才，靠市场配置人才，靠机制用好人才，靠环境、靠事业、靠感情留住人才;树立不求全部，但求所用，不求所在，但求所为的柔性引才理念。

二是加大培育力度，提高人才整体素养。充分发挥县委党校、县人才沟通中心、县职业中专、各专业协会等人才培训基地的作用，争取利用5年的时间对党政干部、专业技术人员、经营管理人员等人才轮训一遍。同时，要把农村人力资源开发摆上重要位置，着力培育农村好用型和技能型人才，把丰富的人力资源转化为人才优势。要实行走出去的方法，加强与高校和知名企业的合作，每年都要有安排地选拔一批有培育价值的骨干人才到高校、科研院所进行深造，到先进地区、上级单位、各乡镇的重要岗位挂职熬炼，着力培育高层次的专业人才、经营管理人才和党政复合型人才。要多渠道、多途径筹措人才培育资金，激励社会、企事业单位和个人对人才培育的投资，形成多元化的投入体系。

三是统筹考虑，加快人才引进步伐。依据我县实际，结合招商引资、新农村建设等工作，制定和出台措施，努力提高人才待遇，切实解决引进人才的住房、配偶工作、子女上学等实际困难，进一步优化人才引进和运用的软环境。引导和激励企事业单位通过各种敏捷的方式引才引智，实行询问、讲学、短期聘用、技术承包、技术入股、合作经营、人才租赁等方式，充分利用各方面的人才资源，解决刚性引进人才难度大、成本高、制约因素多的问题。进一步转变职能，强化服务意识，变管理人才为服务人才。建立县领导与各类高层次人才的联系制度和定期走访制度，在政治上多关切，工作上多支持，生活上多帮助。采纳聘任制的方式建立专家询问库，设立重大政决策专家询问委员会，实行聘任专家询问、临聘专家询问、公开招标询问等方式，对重大行政决策的可行性、合法性、经济社会效益、执行条件等方面开展探讨、询问，发挥高层次人才的智力优势，促进政府决策的科学化、民主化和制度化。

四是完善市场体系，优化人才配置。加快政府人事、劳动部门所属人才、劳动力服务机构的体制改革和创新，抓好人才市场和劳动力市场的整合，建立统一的人力资源市场。加强对人才信息化建设的规划、指导和协调，主动发展网络人才市场，推动信息技术在人才市场中介服务中的应用，努力提高人才信息化水平。进一步消退人才流淌中的城乡、地区、部门、行业、身份、全部制等限制，疏通不同行业、不同全部制、不同地区之间的人才流淌渠道，重点引导人才向生产第一线流淌、向急需人才的有开发前景的行业产业流淌、向条件艰苦而又急需人才的地方流淌，向目前效益不好，但发展前途看好的企业流淌、向非公有制经济流淌。

群众体育发展状况调研报告

群众体育发展状况调研报告

后奥运时代的到来，全民健身大众化已成为一种发展趋势，成为群众日常生活中不行或缺的基本内容。胡锦涛___在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中指出：“进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”，这为我国体育事业的发展指明白发展方向。在构建体育强国的征途中,我市群众体育面临怎样的现状，如何推动全民健身体系建设，为我市经济社会发展服务？带着这个问题，根据市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求，我们从4月15日至30日，通过实地观摩、走访或接访群众、召开恳谈会、发放征求看法函等方式，对市属党政机关、社区群众、乡镇农村、单项协会等群众体育开展状况进行了一次全面的专题调研，同时考察了池州等地的体育设施建设状况。

一、我市群众体育总体状况

近年来，在市委、市政府的正确领导和上级体育行政部门的指导下，“全民健身与奥运同行”活动得到深化开展，社区体育、协会体育、农夫体育力度进一步加大，群众体育活动开展常常，熬炼人群不断扩大；全民健身组织建设得到不断完善和加强；全民健身基础设施得到进一步重视和改善，“以人为本，和谐发展”的群众体育工作新局面已初步形成。我市群众体育工作连续两年荣获“安徽省全民健身优秀组织奖”，并多次受到上级有关部门的表彰。

全民健身组织逐步健全。全市七县一市政府成立了由政府领导挂帅，政府有关部门和群众团体负责人组成的全民健身工作领导委员会，对全民健身安排的实施进行探讨部署、检查监督和工作决策；体育社团工作向规范化、社会化、实体化方向迈进。全市成立了具备法人资格的体育社团17个，其中市级体育单项协会12个；创建省级以上青少年体育俱乐部9个，城市体育先进社区

7个，国家级社区体育俱乐部1个，省级社区体育俱乐部2个,晨晚练点66个；_____市和八个县（市）全部成立了体育总会；截至20xx年底，全市等级社会体育指导员总数达1731名。

全民健身活动蓬勃开展。自《全民健身安排纲要》颁布实施后，各界联手，市县联动，一年一度的全民健身主题系列活动已形成传统，参加人群达数十万人次；全市连续举办城市职工运动会、社区运动会以及各类体育单项竞赛，在宜城大地上掀起了一轮轮全民健身热潮；我市运动员参与省级以上规模的运动会屡创佳绩，“四种健身气功”推广工作稳步推动，健身气功站点建设不断扩大。

全民健身设施明显改善。市及八县（市）、四区，在社区的公园、绿地、广场，用体育彩票公益金共捐建105条全民健身路径工程，119条农夫体育健身工程，建设1个县级“雪炭工程”，创建了3个省级全民健身示范乡镇。20xx年1月，我市经过改建的体育场正式对群众开放，成为我市城区群众体育健身的重要活动场地。市体育中心和训练综合馆已完成了选址和拆迁工作。标记着我市体育设施建设水平有了较大水平的提升。

全民健身典型不断涌现。桐城市、潜山县荣获“全国体育先进县”称号。“十五”期间，国家体育总局授予我市3个单位“全国群众体育先进单位”称号，4名个人“全国群众体育先进个人”称号，2名个人被国家评为“群众最宠爱的社会体育指导员”，5个单位“全国全民健身周活动先进单位”称号。

二、存在主要问题及缘由

（一）群众体育意识不强，体育人口比例很低

通过对党政机关、企业事业单位问卷调查以及走访社区群众，我市大多数人对体育健身的相识，还停留在“医药健康观”，即“无病即健康”的层面上，很少有人对亚健康状态足够重视，或者实行相应的措施，既便一部分人具备体育意识，但也还只是非“体育的消遣观”（看电视、打麻将、听音乐等）和“体育观赏观”（通过媒体观看以足球为代表的职业联赛等各种竞赛）的水平上，通过体育活动干脆参加的体育行为，在比例上仍旧很少，能够长久坚持，并且愉悦身心、取得良好的熬炼效果的体育健身比例更少。

每周熬炼三次、每次熬炼时间不少于半个小时、中等强度以上的，才能称之为体育人口。全国体育人口比例28.93%，我市体育人口比例仅为23％，而学生占总体育人口的50％以上。对不参与体育活动的主要缘由的调查，结果排在前三位的是：没有时间（占35%）；没有活动场所和健身设施（占22%）；缺乏爱好或缺乏指导（占16%）。参与体育熬炼者的年龄结构排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，随着生活和工作节奏的加快，老年人一般都有足够的时间和情趣，晨晚练点、公园等场所到处活跃着老年人的身影，成为我市体育熬炼的热点，而中年年群体因学习、工作、生活压力大等缘由，熬炼比例较低，特别值得关注。

（二）体育基础设施落后，成为全民健身活动开展的“瓶颈”

依据《体育法》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，

20xx年6月，市体育局与市规划局联合发布了《关于加强_____市城市住宅小区体育设施规划建设的通知》，把住宅小区体育设施建设纳入城市居住规划设计规范，新建小区由体育行政部门参加工程验收，要求城市住宅小区的体育设施用地定额指标为每千人不低于300平方米，居住组团应配置不少于1套健身路径，居住小区配置不少于3套健身路径，居住区配置不少于5套健身路径工程，由建设单位根据规划要求与小区建设配套实施。但受我市旧城区改造难度大、历史欠账多、公共财政投入少等因素的影响，老城区开拓全民健身设施困难，新建小区建设健身场地设施也常常发生“欠账”现象。全市现有体育场地面积为262.8万平方米，全市人均体育场地面积只有0.37平方米，仅为全国平均水平的三分之一。_____市区，自改革开放至今近30年来，大型场、馆、池等几乎是空白，只有一座建成于1999年的体育馆和位于市中心的一座简易体育场，县城及乡镇公共体育设施欠缺状况更加严峻，与《全民健身安排纲要》、《群众体育十一五规划》要求还有相当大的差距。通过考察调研了解到，不仅省会合肥市以及马鞍山、芜湖、铜陵等沿江经济较为发达的城市公共体育设施状况大大好于我市，连六安、巢湖、宣城、池州等经济欠发达地区体育设施建设工作均取得很大突破，池州市已斥资数亿元正在建设占地426亩的体育中心。我市体育设施已目前已处在全省非常落后的位次，

我市体育场地按系统分，体育系统建设的占4%，教化系统建设的占76.5%，其它在分布在各个小区、城镇建设的占19.5%。学校因学校管理、场地器材消耗等缘由，体育设施结构性闲置，向居民开放率低，国有体育资源难以与群众共享。群众体育熬炼多半在公园等非体育场所进行，熬炼人群的体育需求与体育资源失调的冲突比较突出。

依据调查，我市参与体育熬炼的人群中，有56.2％的人选择离住地或单位在1000米以内的熬炼场所进行熬炼，选择距离在1000米～20xx米以内的为28.3％。这反映出参与体育熬炼的人群在选择体育熬炼场所时呈现出“就近”的特点。公共体育资源惊慌严峻制约了群众体育的发展，成为影响群众体育发展的主要冲突。

（三）体育社团实体化、社会化建设任重道远

我市单项体育协会的发展，走过了一段艰辛的路程。市武术协会成立之初，无经费、无办公场所、无专职人员，举办活动都是靠武术爱好者自己掏腰包。近年来，武术协会走社会化的路子，以武会友，取得了民营企业的支持，现渐渐形成规模；市乒乓球协会、围棋协会成立时，汲取爱好运动、有肯定社会威望的行政在职领导参与，举办活动时通过影响力取得企业赞助支持，协会运作较为胜利；还有的体育社团通过举办健康旅游、开办健身俱乐部、球馆等壮大社团实力，走群众体育社会化、实体化的道路，维持协会的正常运转。但多数协会如象棋、羽毛球、体育舞蹈、足球等，都属于“平民化”的社团，出于共同的爱好爱好成立起来，开展活动往往四处“化缘”，不仅难成规模，而且操作起来较为困难。如篮球、信鸽等单项体育协会组织市级以上规模赛事，除去参赛队训练、交通、交通、食宿等费用，为了维持竞赛正常的开支，还得须要参赛队或队员交纳肯定数额的参赛费，久而久之就会挫伤运动员的参赛热忱。另外，单靠个别领导的影响力去开展活动，终归发展空间特别受限，难以长远持续发展。在我市体育社团向实体化、社会化逐步转型和过渡的阶段，须要政府有肯定的资金投入，而这些投入目前是远远不够的。

（四）农村体育、青少年体育基础薄弱

我市是农业大市，且多半是全国贫困县，大多农夫还处于“温饱向小康”的过渡期，外出务工的人群较多，从各县（市）供应的数据来看，农村组织体育活动或农夫体育人口比例较低，还不到农业人口的4%，显见农村体育相当落后。大多数农夫迫于生活的压力，根本无暇顾及体育熬炼，体育健身的意识特别缺乏，有近一半的人认为体育熬炼没有必要，或仅仅是利用传统节日开展体育活动来达到消遣、消遣的目的。因此，在我市农村经济条件落后、体育基础薄弱的条件下，普及和发展群众体育仍旧是一项长期而艰难的任务。

青少年体育在我市仍旧是薄弱环节，据调查，《中共中心国务院关于加强青少年体育增加青少年体质的看法》实施和“亿万青少年学生阳光体育运动”启动后，一些学校受“应试教化”观念的影响，很少开展体育活动，甚至体育课也形同虚设，多数被文化课占用，既使在初中上升中的应试中，体育也被“擦边球”，走走形式。许多学校许多老师和家长都认为体育熬炼会影响文化课学习，与其让孩子们“玩”，不与省下时间攒点考分，青少年体质总体来看不容乐观，尤其是瘦弱、肥胖、近视的问题令人担忧。

（五）科学化指导薄弱，国民体质测定制度亟待建立

我市在参与体育熬炼人群中，有36.7％的人接受过体育熬炼方面的指导，其中接受体育老师（教练员）指导的人数比例最多，为15.3％，其次为社会体育指导员、其他相关专业人员等，所占比例在5％左右。还有2.1％的人依照参考资料进行体育熬炼。

我市社会体育指导员1731人，按人口平均每3800多人才有１名指导员，熬炼的科学指导实力较弱。多数人群熬炼形式较为松散，来去自由，这也为群众体育科学的指导，带来了困难。

在健身指导科学化的现代社会里，经济发达的省市已逐步建立起了国民体质监测系统。这套系统的建立，依据每个人的性别、年龄、体质、居住环境、接受医疗服务的状况以及职业特性等综合因素，供应心脏功能、最大摄氧量、运动实力、靶心率、身体水分、蛋白质、肌肉、脂肪等多项指标科学具体的报告，用以指导人们科学健身，建立健康档案和开设运动处方、养分处方、心理处方，供应科学指导。对实施国民体质测定制度，定期公布全民体质状况，将国民体质状况指标收人国家社会统计指标体系，起到关键作用。而我们目前建立这套特地系统的（特地场地、设备、人员）的条件还远远不能具备。

针对上述存在的问题，市体育局党组进行了仔细的探讨和剖析。从客观缘由来看，我市是农业大市，人口众多、经费投入少、发展不平衡，体育基础差，场地设施落后，制约了我市群众体育发展。从主观上，也就是体育行政部门自身上找缘由，可以总结概括为三句话：一是站位不高。仍旧存在着就体育抓体育，就工作谈工作等问题，没有很好地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的意识；二是思路不宽。思想还不够解放，争先进位的意识还不够强，解放思想和更新观念的程度与科学发展观的要求不相符合，用老方法解决问题的多，用改革创新的方法来解决问题的少，促进发展，加快改革步伐的信念和志气还显得不足；三是把握不准。对工作中存在的新问题、新状况、新冲突，用马克思主义辩证的思维去相识和剖析，用科学发展观的眼光去谛视和解决还不够。

三、对策及思路

通过这次学习实践科学发展观活动的调查探讨，市体育局党组进一步明晰了群众体育的发展目标：经过3－5年的努力，逐步建设和完善形成覆盖全市的全民健身服务体系，实现我市体育科学、和谐发展：建成适应社会主义市场经济体制的有中国特色的全民健身组织管理体系和运行机制，实现群众体育与我市经济社会的协调发展；体育场地设施取得突破性进展，缩小区域间群众体育发展差距，基本建成多元化资金投入渠道和社会化的筹资机制，大力发展体育健身、消遣产业，保障城乡居民享有最基本的公共体育服务；大力发展以青少年为重点的学校体育，以社区为重点的城市体育和以小城镇为重点的农村体育，推动群众体育社会化进程，常常参与体育活动的人数增幅显著；加强群众体育队伍的培育，搞好社会体育指导员队伍的建设。

（一）主动宣扬，营造氛围，在培育群众体育健身意识上下功夫

创新宣扬方式、注意宣扬实效，加强群众体育宣扬，把群众体育宣扬工作放在重要位置。通过《全民健身条例》和《安徽省全民健身条例》实施这一契机，加强和新闻界的广泛合作，通过建设科学健身科普画廊、开放面对群众的专题讲座等形式，做好普法宣扬；通过全民健身重大活动，做好重点宣扬；通过推广健身学问和方法，做好普及宣扬；通过总结全民健身的阅历，做好典型宣扬；通过现代媒体手段，做好网络宣扬；通过用体育彩票公益的公益作用，做好社会宣扬。通过集中的宣扬，引导群众、动员群众，主动参加到全民健身的队伍中来。引导社区、乡镇、学校大力开展全民健身竞赛表演活动，在全社会形成“我运动、我健身、我欢乐“的主动向上的氛围。

（二）完善组织，增加功能，在群众体育组织化、规范化上讲实效

始终强化政府“增加人民体质”的职能，加快推动全民健身事业的社会化进程，形成政府、社会、单位、学校、家庭、个人共同参加、共同兴办的格局。推动国家有关部委联合开展的“科教、文体、法律、卫生四进社区”活动的实施，发挥社区、居委会、村委会以及工、青、妇等群众团体在发展群众体育中的组织作用，建立健全种类体育协会、文体中心、体育指导站、俱乐部等多形式、多层面的社区体育组织网络，行使对群众体育的领导和管理职能。合理配置并有效利用好社区体育的各种资源，联合医疗卫生部门，主动参加健康指导、运动处方、体育疗法等服务，并逐步扩大网点，形成体育服务体系；在加大对社会体育指导员的培训力度的同时，发动中小学老师担当社会体育指导工作，尤其是针对农村体育、青少年体育的薄弱环节，不断扩大社会体育指导员在乡村农夫、学校老师中的覆盖面，保证社会体育活动的制度化、常常化、生活化，为群众体育的发展供应多方位的服务。

（三）尽快立项兴建_____市体育中心，在建设体育基础设施上求突破

面对我市体育设施非常落后的局面，我们利用国家扩大内需，我市加快皖江城市承接产业转移示范区建设，工业化、城镇化不断提速的历史机遇，主动争取政策和资金支持，强化政府对群众体育事业的社会管理和公共服务职能，尽快立项开工兴建_____市体育中心，近期内建设市莲湖风景区体育中心，远期规划_____市秦潭湖体育中心，争取年内开工建设市综合训练馆工程，早日变更我市大型公共体育场馆设施在全省“垫底”的落后局面；接着加大对城区生活小区体育设施的建设规划力度，城区新建小区根据规划设计全民“健身路径工程”，已建小区要尽可能想方法对体育活动场地设施进行改建，依据法律法规把群众基本的体育权益保障好；多途径扩大群众体育设施规模，加大体育彩票公益金对公益性体育设施建设的投入力度，促进社会资源向群众体育转移。提倡全社会共同兴办群众体育事业，调动社会各方面参加兴办全民健身事业的主动性；多渠道开放现有体育场地设施，针对群众体育健身设施不足与现有设施利用率不高并存的冲突，坚持政府主导原则，加大体育系统的场馆设施向社会开放力度，主动主动争取教化等部门的支持和协作，打破学校、机关、国有企业事业单位体育设施部门全部制，缓解城乡居民体育健身设施不足的冲突；主动扶持规划、园林等部门，在公园、绿地、广场等地方建设公共体育设施，争取十一五期间建成莲湖风景区体育中心内各项体育设施。通过努力，为群众供应基本的体育场地设施，满意健身需求。

（四）科学指导，规范运作，在深化群众体育改革创新上出精品

针对群众对体育的需求愈加科学化的趋势，主动开展提高体育的科学化水平。通过国民体质监测和开展科学探讨等方式，加强健身指导，为群众供应科学健身的指导方案。让群众学会评价自己的身体健康，依据自己的职业状况，身体状况，选择不同的体育熬炼项目，开展涉及增加群众体质的保健、康复的询问和服务。依据城乡差异，科学支配不同的健身方式和指导方法。让群众酷爱体育，享受享受科学健身带来的成果。不断创新全民健身活动模式，实施全民健身活动品牌战略。结合“山、水、人、文”做好文章，彰显特色。挖掘我市民间传统体育资源，扩大以武术为代表的民族传统体育对外宣扬和国际、国内间沟通。打造一批有影响、有规模、有特色、有创新、群众参加面广的品牌活动，引领全民健身运动创新发展。

县现代农业发展状况调研报告

盛夏骄阳如火，xx县金秋农业科技开发有限公司的小阳春却提早到来，几十名专业农夫在地里翻地、整畦、下种、育苗，各司其职。

上盖棚，下围网，新出土的豇豆、辣椒、黄瓜苗在潮湿的泥土里舒枝展叶，强壮成长，碧绿的桑园朝气盎然。

反弹琵琶：大宗蔬菜产业应大有可为

不种粮食种蔬菜，不种高山种平地，不种特色种常规，不种时令反季节。本土农夫段绪明反弹琵琶，奏出了现代农业的新意。300亩早春萝卜卖了100万元。这是大宗蔬菜散发出来的无穷魅力。

农业产业也似金字塔。段绪明从事过高山蔬菜购销，调查过特色农产品运营。大众三千，每天都得摆上餐桌的萝卜、白菜蕴含着巨大的商机。他选择了对塔基的追求。

白菜、萝卜、豇豆、甘蓝，早春、盛夏、延秋、越冬，周而复始，他种的蔬菜总是能够瞄准高山蔬菜和低山平坝蔬菜的空当，抢得最好的商机。

别小看这几天、十几天的时间，价格却是几倍、上十倍的悬殊。段绪明坦言，只要能够避开时令，错位竞争，提高复种指数，低山大宗蔬菜产业就大有可为。

多年来，各地在农业产业结构调整中，始终重特轻普。回眸市场，权衡量效，能否在抓特色产业的同时，更多地关注惠及百姓餐桌和广阔农夫的大宗农业产业呢?

困难重重：产业成型的道路还有多远

从xx年至今，金秋农业从基地只有几十亩、起步资金只有1万多元的种植大户，成长为资产达500万元、基地过千亩、带动农户近千户的重要龙头企业。

今年短短几个月时间，萝卜就种出了百万元。段绪明并没有常人预料的那种欣喜，反显得忧心忡忡。因为今春多雨，蔬菜普遍减产，每公斤萝卜卖出1.8元，相当于正常年份价格的4到5倍。只要通过简洁地腌制加工，贮存两三个月，每公斤可以卖到1.2元。

为什么不这样做呢?段绪明告知记者，建1个500吨的气调保鲜库须要200多万元，可以让时令蔬菜保鲜半年。因为市场需求量大，经营大宗蔬菜时，资金周转率极快。基地投入不少，自己又求贷无门，段绪明只能看着市场干焦急。

资金瓶颈，始终是困扰贫困地区中小企业发展的主要因素，在涉农企业中体现更甚。用什么方法破解这个难题，理当成为各级政府和金融行业急需探讨的课题。

举一反三：现代农业能否辟开新天地

从上世纪80年头起，单家独户的传统农业经营模式解决了农夫的生计问题。随着社会经济的快速发展，农夫持续增收、农村旺盛又成了时代性的新难题。以前一亩地产400公斤粮食，全家老小就能图个肚儿圆’。现在家家都有人在外打工，收入过万元。死种田地只能恒久受穷。大河镇杉木塘村留守农夫张新明显地感受到了生产、生活的压力。

怎么才能解除这样的压力呢?农业企业无疑是生产与市场最为有效的传动轴。

xx县农夫有30年种桑养蚕的历史。由于缺乏以短养长的方法，在市场冲击波的影响下，绝大部分桑园被毁。近几年，旧司乡以金秋农业科技有限责任公司为依托，大力发展桑蚕产业。通过订单生产的模式，在桑园种植越冬、早春蔬菜，与武汉市场对接，既实现桑菜互补、提高效益的目的，又能规避单一产业的自然与市场风险。3季蚕收入xx元，两季蔬菜可收入3000元。农夫种桑养蚕的热忱空前高涨，3年时间就发展到6000多亩，带动农夫达3000多户。

把粮食、蔬菜等农产品当商品经营，把山野、田园当车间管理，才能让改革发展的成果惠及每一户农夫，开拓出现代农业的一片新天地。该县有关领导如是说。

兴一业，要富一方。走大宗产品的产销之路才是根本的解决方法。

2023农村经济社会发展状况调研报告

农业是国家的根本，农村经济是我国经济发展的不行分割的一部分。而伴随着农村经济的快速发展，农村的环境问题也更加须要得到人们的关注，在20**年暑期，在马克思主义基本理论老师的要求下，我前往山西省五台县沟南乡罗家岩村进行了为期四周的，以农村经济发呈现状与环境问题调查为主题的社会实践调研活动，通过对我国农村经济发展程度以及环境爱护程度的调查，得出一份调查实践报告。

沟南乡位于山西省忻州市五台县城南部，全乡有行政村34个，在这个暑期，我前往的是沟南乡的罗家岩村进行的社会实践，通过对当地村委会进行询问以及向村民发放调查问卷的方式对当地的近几年来的经济发展与环境质量之间的关系作出了统计与归纳。其中调查问卷以及媒体发表见本报告附表。

由这次的调查显示，当前我国农村经济总体上保持了稳定发展的姿态，近几年来始终处于增长的状态，面对我国甚至世界都日益困难的经济形势，农村作为我国经济结构最重要最基础的部分更加具有深刻的意义，各级乡镇政府须要在保持相关政策基本稳定时，增加政策调控的敏捷性。

于此同时，农村的环境爱护虽然始终处于薄弱的环节但是随着经济的发展，人们更加意识到环境爱护对于人们生产生活以及经济持续发展的重要性，只有达到经济发展和环境爱护的和谐统一，在不破坏生态环境的状况下，发展绿色经济，以促进农村经济平稳健康发展。

通过对调查问卷的整理，以及当地政府部门帮助可以看出，近几年来，农村的经济始终在发展，但是环境爱护问题也日益迫切，起先进入到群众视野。虽然农村环境爱护这一块相对来说比较薄弱，但是这种环保意识的兴起，对于以后农村发展具有重要的意义。

通过调查，我发觉农村经济与环境发展面临的主要问题有

(一)农村经济虽然发展，但是基础生活条件并未完全跟上。

在环境退化的前提下，个别村民生活质量得不到保障。由于山西海拔较高，山路较多，有些村民家中没有水龙头，吃水成为一个大问题。并且由于环境的退化，人们已无法向以前一样采集食用雨水等。近年来，资源供应不足问题日益突出，已成为影响该村经济快速发展的关键因素。

(二)当地村民虽然有环保意识，但是行动却跟不上。

虽然当地村民近几年来由于切身体会以及教化的普及都起先有了环保的观念，但是由于长期以来的生活习惯，以及对于经济增长的渴望，人们在环保的路上实际行动还是远远不够的，在村庄里，常常可以看到大大小小的垃圾堆，并且里面有大量白色垃圾，据说，该村还是会保留秸秆焚烧等习惯，这对环境而言是危害很大的。

(三)当地政府的区域经济发展观念亟需更新。

部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，所以选择牺牲环境为代价，发展不科学环保的经济模式，不能主动主动挖掘发展潜力，创建发展优势，不但致使区域经济发展相对缓慢，而且随着时间推移环境恶化带来的负面影响将会使当地经济雪上加霜。

以下，我将提出几点对于农村经济发展与环境爱护关系的几点

(一)抽出部分经济用来加大基础设施建设力度，在硬件设施建设上实现突破，从而提高农村环境质量。

通过对农村硬件设施的建设，例如修建路灯来，完善排水防止生活废水随意排放，发展下水系统，合理运用水资源等，这样不但可以改善村民生活条件，还可以为农村经济的可持续发展奠定基础。

(二)转变干群思想观念，激励村民多与政府沟通，将对于农村建设的想法与要求刚好与相关部门沟通。

人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根究竟是人的问题。只有加强人民与政府的联系，才能更好的将政府的政策实施好，将人民生活中遇到的问题处理好，实现和谐共赢的生活场景。

(三)增加当地村民环保意识，加大宣扬，同时发动群众将想法落实到实践。

通过加大相关的环境爱护的法律法规宣扬普及力度，提高群众知法遵守法律水平，提高村名环保意识。争取揩现在生活中类似于秸秆焚烧，污水乱排放等不文明行为慢慢消退。改善当地生活环境。

(四)合理规划农夫田地位置，在不影响经济的状况下退耕还林，爱护山林里的生物多样性。

在此次调研中，村里老人都表示，近十几年来，山林里的野兔野鸡以及其他野生动物越来越少，山林里由于无人管理，乱砍乱伐现象也时而有之，导致当地生物趋于单一化，我认为这种情景虽然现在对农村环境与经济的影响不大，但是随着时间的发展，生物多样性的削减必定会威逼到人们的生活。而到那时再想到治理，可能就会为时已晚。

(五)完善政府职能，加强政府对于经济与环境的调控作用，合理把握经济发展与环境爱护之间的平衡。

俊全当地的环境管理体系，加强环保执法力度、深度。将环境整治与经济发展工作紧密结合，加强对农村环境的管理，逐步建立健全农村环境爱护的法规与标准体系，在已有的法规基础上，逐步制定、完善与农村环境爱护工作有关的食，农药、化肥、地膜污染防治的法规标准等，为农村环境爱护工作供应完善的法律支持。这样，才能更有力的提高当地村民的行动力，根本上实现对环境的爱护。

(六)加强农村生态建设环境爱护工作的资金投入和政策扶持坚持谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁爱护的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。

使当地的财政政策逐步向农村环境爱护工作倾斜。另外，还需依据工业反哺农业有关精神探讨、制定相关的实惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。在建设社会主义新农村，加快农村现代化进程的要求里，我们应当主动实行对策，重视把农村环境问题，不能重蹈之前中国经济发展中的先污染，后治理的老路，而是要走生产发展、生活富有、生态良好的文明发展道路，增加可持续发展实力，改善生态环境，实现人与自然的和谐发展。

农村经济社会发展状况调研报告范文

生猪产业发展状况调研报告

生猪产业发展状况调研报告

生猪业是_____市畜牧经济的支柱产业，其产值已占到畜牧业总产值的52%，是农夫家庭经济收入的主要来源。生猪生产在保障市场供应，平抑市场物价，促进地方农产品加工业发展和农夫增收上发挥着重要的作用。当前我市生猪生产正处于重要转型的关键时期，出现了很多新状况和新问题，如何抓好生猪产业，推动现代畜牧业发展，成为当前摆在我们面前的一项重要课题。

1、当前生猪生产的主要特点

1.1母猪存栏量增长，生猪生产呈现复原性发展态势。20xx年七月以来由于生猪养殖效益较好，同时我市仔细落实国家能繁母猪补贴、人工授精良种补贴、标准化规模养殖建设嘉奖、政策性生猪养殖保险等扶持生猪生产的政策，推动了全市生猪生产的复原性发展。20xx年上半年能繁母猪存栏达到7812头，比20xx年上半年增加386头（增长5.2%），生猪生产实力逐步得到复原，预料20xx年底仔猪生产可望达到供求平衡，仔猪价格趋于合理。

1.2规模化程度逐步提高，生猪规模化养殖发展势头较好。近年来我市生猪规模养殖有肯定发展，特殊是去年以来生猪规模养殖效益较好,带动了肯定社会资本发展规模养猪，生猪养殖规模化程度得到了肯定提高。20xx年我市年出栏20头以上的适度规模养猪户达到16781户（其中年出栏50头以上1197户、年出栏100头以上164户、年出栏500头以上35户、年出栏3000头以上3户），20xx年末适度规模户存栏生猪16.74万头，同比增长132.1%；适度规模户出栏生猪18.12头，同比增长136.5%。

1.3生猪品种改良渐渐推动，优质肉猪比重增加。优质肉猪具有很好的市场前景，近两年来我市抓住时机指导农户和规模养殖场（户）淘汰老弱劣质母猪，选留优质二杂母猪，推广以外三元“洋三杂”为主的生猪品改，提高优质肉猪比例。至今年6月末全市存栏纯外种母猪达到1315头，良种公猪存栏63头，有人工授精站12个，全市洋二杂母猪存栏达到6908头，比去年同期增长23.16%,出栏洋三杂肉猪15.75万头,比去年同期增长26.8%，洋三杂面达到25%，比去年同期增长了4个百分点，生猪品改工作得到稳步推动。

1.4生猪产量快速上升，畜牧业产值大幅度提高。近2年来，由于国家对畜牧业的大量投入，出台了一系列的实惠政策，激励一大批有志之士投身养殖行业，从事生猪产业发展。在各级政府的共同努力下，生猪出栏头数渐渐增多，农夫的养猪效益明显提高，畜牧产值快速增长，在短时间内缓解了供不应求、猪肉惊慌的社会冲突。

2、生猪生产存在的主要问题

2.1生猪疫病防控形势严峻，疫病风险增大。一是猪病种类多，防控难度大。近几年来，我国猪病呈高发态势，疫病种类增多，并由单一性病种感染转变成多病种混合感染，动物疫病防控已从季节性转变为常年性，防控难度加大。二是猪只交易流淌性大，外疫传入风险增大。_____市肉类加工企业较多，从重庆、云贵等地外购生猪量大，猪只交易流淌频繁，对我市动物疫病防控形成重大威逼。三是部分规模养猪场业主防疫意识淡薄。近年来跨行业进入的新建规模猪场业主防疫意识不强，特殊是20xx年以来由于养猪效益高，有的规模养殖业主为了快速达到饲养规模，跨区域、长距离大量引种，给我市动物疫病防控带来隐患。四是防疫设施条件和防疫队伍素养还不适应当前防疫工作须要。近年来我市动物疫病防控经费投入严峻不足，检疫诊断设施设备落后，疫病防控基础脆弱，乡镇机构改革年初才刚落实，村级动物防疫员体系未建立起来，乡镇兽医防疫工作量多难度较大，总之，防疫设施条件和基层畜牧兽医队伍素养还不完全适应新的疫病防控形势的须要。

2.2投资融资体系不完善，投入严峻不足。生猪生产须要较大的投入，长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严峻影响到了我市生猪业的持续健康发展和猪肉的市场供应。一是政府投入不足。20xx年以前国家对畜牧生产的重要性相识不够，长期以来对畜牧经济特殊是生猪生产投入很少，20xx年由于猪肉市场供应偏紧，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策加大了对生猪生产的投入，但我市属于生猪生产小县市，达不到享受国家实惠政策的规模，能得到国家投入的资金很少，市财政财力有限，对生猪生产投入不够。二是金融支持力度不大。小额农贷额度偏低，贷款程序或手续困难，同时因信贷担保与反担保机制未建立等诸多体制机制的制约，难以对发展生猪生产特殊是发展规模养猪供应信贷支持。三是养殖户自身投入不足。由于前几年生猪价格受市场行情影响较大，目前价格又走向低潮，养殖效益低甚至亏本，养殖户自身积累不足，再生产性投入不多。

2.3生猪规模养殖发展不快，规模化程度不高。随着农夫大量外出务工、劳动力价格上涨，生猪养殖比较效益较低，加上养殖风险大等缘由，散养户不断下降已呈不行逆转的必定趋势，另一方面也给生猪生产的规模化、区域化、专业化供应了机遇。近年来，我市生猪养殖规模化程度虽然得到了肯定程度提高，但规模养殖发展仍旧不足，20xx年规模化程度仅为26.8%，20xx年虽然有所增加，生猪养殖特殊是纯农业乡镇仍旧以散养为主，但散养户下降幅度较大，近郊及工业乡镇无猪户已达75%，远郊乡镇也达到了40%左右，我市生猪生产形势不容乐观。

2.4生猪产业组织化程度低，产业化经营水平不高。要应对千变万化的大市场，引导千家万户分散农户进入现代畜牧业，须要不断提高组织化程度，促进生猪生产的专业化、标准化、规模化，经营的一体化，服务的社会化，不断提高养殖农户抵挡自然风险和市场风险实力。由于我市生猪产业协会或农村畜牧专合组织培育发展不足，已建立的组织作用发挥有限，没有把养猪户有效的组织起来进行组织化生产，实现与市场的有效连接。对龙头加工企业的指导、监管不够，生猪加工龙头企业自身实力不强，带动力弱，未建立自身原料生产基地，与养殖户还是买卖关系，未形成紧密的利益共享与联结机制，全市生猪业组织化程度不高，产业化经营水平低，抵挡自然和市场风险实力差，竞争力不强。

2.5畜牧科技推广体系作用发挥有限，科技贡献率不高。一是畜牧兽医队伍结构有待优化，素养有待提高。乡镇畜牧兽医站仅有2/3的人员基本具备从业人员素养，另有1/3多属退伍安置和退休顶替人员，对畜牧兽医技术基本不了解，村级动物防疫体系有待完善，县（市）畜牧兽医技术人员存在学问老化，须要进行接着教化以更新学问，提高服务水平。同时基层工作经费严峻不足，乡镇兽医技术人员待遇不高，工作量大，工作的主动性、主动性不强。二是基层畜牧兽医人员管理模式有待理顺。20xx年应抓住基层体制改革的契机，把兽医体制改革完全落到实处，尽快完善村级动物防疫体系。在村级动物防疫员的聘任工作中，要严格实行考试考核制度，坚持“公正、公开、公允”的原则，录用一批懂兽医技术的优秀人才充溢基层力气，加强畜牧队伍建设。三是新形势下科技推广的机制和体制有待创新。基层站畜牧兽医人员主要从事检疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本没有科技推广经费，科技推广工作乏力，内动力不强。四是业主科学养猪水平低。从事生猪养殖业的从业人员对良种推广运用、现代科学养猪技术、标准化生产技术、动物防疫技术、污染限制技术等缺乏应有的了解和驾驭，科学养猪技能或水平低下，效益不高。

2.6政府宏观调控力度不够，养殖户的利益爱护不力。近两年来，随着国家在生猪养殖方面投入的增加，一些生猪大县养殖场（户）受到政府扶持，得到肯定利益。政府的激励发展势必导致生猪总量的急剧增长，从市场经济规律来讲，供大于求必定引起生猪价格下跌，而_____由于畜禽总量偏低，没有享受到相应的实惠政策，生猪发展只能靠自身努力，生猪市场价格下跌同样会波及到_____市的养殖农户，加上饲料价格昂扬，已给养殖场（户）造成了巨大亏损，养殖场（户）利益受到极大损害。加上屠宰加工环节与养殖环节脱节，屠宰环节低收高卖，牟取暴利，出现严峻利益安排不均，政府对养殖场（户）没有实行有效的爱护措施，致使养殖场（户）丢失了养殖热忱。

3、生猪生产发展的对策与建议

坚持以科学发展观为指导，以发呈现代畜牧业为主线，以农夫持续增收和确保猪肉市场有效供应为核心，我市生猪生产要突出解决好疫病防控、规模养殖、产业化经营和科技推广等四个方面的问题，努力推动生猪业的持续健康发展。

3.1大胆探究，创新动物疫病防控机制，搭建防控平台，切实抓好动物重大疫病防控，化解疫病风险。一是高度重视，加强领导。新的《动物防疫法》明确规定“各级人民政府应加强对动物重大疫病防控工作的领导，市（县）级以上人民政府要建立健全疫情监测网络，并把动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度安排，将所需经费纳入财政预算”。各级各部门要站在全局和战略的高度，高度重视动物防疫工作，坚固树立成败在防疫，抓防疫就是抓发展的意识，抓动物防疫就是抓公共卫生的意识，加强领导，精确把握严峻的疫情形势，强化责任制和责任追究制。二是强化考核，加强防控。建议市政府要把动物疫病防控工作纳入年度目标考核内容，并奖惩兑现。各乡镇要高度重视动防工作，根据“政府保密度、畜牧部门保质量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪二型链球菌病等重大动物疫病的综合防控工作。既要重视突发疫情的限制，又要重视平常时期的预防；既要着力于做好季节性的集中免疫，更要着力于建设防控工作的长效机制，切实加强免疫和疫情监测工作，完善应急机制，提高应急处理实力。三是加强动物防疫基础设施和队伍建设。市政府应落实好防控经费，做好疫苗、消毒药、防护服等动物疫病防控物资贮备、调运和分发，要加强以冷链体系建设为重点的基础设施建设，解决落实好防疫人员的劳务费，改善工作条件和工作待遇。加强对基层畜牧兽医人员和村级动物防疫员的培训、教化和管理，增加责任心和事业心，提高政治业务素养和服务水平。四是大胆探究创新动物疫病防控机制，搭建动物疫病防控工作平台。畜牧系统应具备健全的动物疫病防控网络，但基层畜牧兽医人员缺乏工作的内在动力，服务实力和服务水平有限，又缺乏快速提高实力的经费和手段；而国内一些大的饲料兽药企业为培育占据市场，组建了强有力的营销队伍开展营销，并开展以猪病防控为重点的产品售后服务，稳定生猪生产，提高养猪效益，以稳定其销售市场。这些企业管理规范、其售后服务好，队伍学问更新快，且公司的生存发展建立在生猪生产的持续稳定发展、养猪有钱可赚的基础上，与我们畜牧系统的工作目标具有同向性。如何将两支队伍有效的整合，在基层生产一线搭建一个工作平台，创新动物疫病防控机制，很有必要进行探究和尝试。我们建议选择1—2个有实力的饲料兽药企业在两个乡镇进行探究试点，建立以乡镇畜牧兽医站为依托，以养殖大户和生猪专业合作组织为基础，以基层站畜牧兽医人员、村级动物防疫员、诊疗服务人员及饲料兽药企业营销推广人员为骨干的新型猪业专合组织，整合两个网络的优势资源，形成一种以利益联结为纽带，市场化运作的集饲料兽药营销、养殖技术推广、动物疫病防控为一体的互利双赢的新型合作模式，搭建科技推广和防疫平台，共同抓好动物重大疫病防控和科技推广工作，推动生猪生产稳定发展。并变更村级动物防疫员的管理模式，由新组建的上述机构统一管理村级动物防疫员和阉割、诊疗及从事饲料、兽药经营、技术服务的人员。依托畜牧系统和饲料兽药企业双方的力气定期不定期地对其进行培训，提高技能，年终对村级动物防疫员进行考核确定来年的续聘或解聘，其工作补贴由政府核算拨付给合作组织再由该组织经考核后发放给村防疫员（或片区防疫员）。

3.2大力发展生猪规模养殖，着力提高生猪养殖规模化程度。通过大力发展生猪规模养殖，尽块弥补散养户下降的生猪数量，到20xx年全市生猪出栏要稳定在40万头左右，其中规模场出栏24万头以上，生猪规模养殖达到60%以上。一是科学规划布局。要根据“科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则，正确处理好发展与爱护的关系，依据土地和环境的承载实力，搞好规划布局。建议市政府支配专项经费，组织特地人员对生猪养殖小区和规模养猪场（户）做好规划布局，并作为今后发展布点的依据，从而削减布点的盲目性，达到生产发展和环境爱护两不误。二是发挥政策的引导作用。要主动争取国家和省的项目资金支持，仔细落实好国家扶持生猪生产的各项政策，管好用好项目资金，并在市财政预算中支配生猪发展专项资金，重点扶持年出栏200头以上的规模生猪养殖场。主动支持激励饲料兽药企业、肉食品加工企业和其他农产品加工企业、种植大户等企业发展生猪规模养殖，延长产业链，推动全市生猪产业规模化程度的不断提高。三是加强金融支持力度，切实解决养殖户贷款难问题。金融部门要简化贷款手续和程序，提高小额农贷信用额度（由现在的2万元提高到10万元以上）。创新抵押担保方式，试行生猪保单质押、种猪活体抵押、圈舍等固定资产评估抵押等方式发放信贷。政府要尽快组建政策性担保公司，设立信贷担保专用账户，对发展规模养猪实施专项信贷担保。同时通过猪业专合组织（协会）、龙头企业等，建立以担保、反担保、联保以及风险金为主要内容的信贷风险限制体系，降低信用风险，加强和改进对发展生猪生产的金融服务，切实解决规模养殖户贷款难问题。四是进一步建立和完善保险机制。要抓住国家政策性生猪养殖保险试点的良好机遇，切实加强能繁母猪养殖政策性保险工作，尽快开展育肥猪政策性保险，有效降低生猪养殖特殊是生猪规模养殖场的自然和疫病风险。五是创建宽松的发展环境。要根据统一的规划布局方案，政府要整合政策资源，配套相关项目切实抓好规模养殖用水、用电、交通、土地利用、沼气等基础设施建设，为发展规模养殖供应更好的发展环境。六是加强培训，提高科学养猪水平。大力开展以对规模养猪场业主为主的养殖技术培训，对年出栏200头以上的规模养猪场实行畜牧兽医技术人员驻场联系制度，推动标准化健康养殖，提高业主养殖技术和管理水平，使之成为养殖和管理能手。

3.3提高组织化程度，加快产业化经营。一是政府在产业化经营中要加大作为。要创建宽松的环境，赐予专项工作经费，从项目上赐予倾斜，大力扶持发展猪业协会和猪业专合组织，并主动指导让其发挥应有的作用。要发挥协调服务和监管作用，在龙头企业的审批和管理上，从严审查和考核，实行淘汰制。要指导龙头加工企业实施技术改造，发展产品精深加工，创立畜产品品牌，建立现代企业管理制度，增加企业的核心竞争力。二是要建立和完善龙头企业与养殖户的利益联结机制，发挥带动作用。要求并帮助龙头企业建立自身加工原料基地，实行订单和受控生产，要体现优质优价，使养殖户共享到加工流通环节的利润，建立起龙头企业和养殖户、养殖基地紧密联结、互利双赢的利益联结机制，切实发挥带动作用。三是主动培育和发展畜牧业协会、猪业协会（专合组织）和经纪人，并发挥作用，做好生猪业产前产中产后服务。市畜牧局已于20xx年成立了畜牧猪业协会，该协会旨在做好行业引导、指导作用，建立猪业信息收集、分析和发布制度，加强对生猪生产的预料预警，刚好发布市场信息，指导养殖户合理支配生产和销售；结合基层猪业专合组织做好科技培训推广；协调组织好规模养猪场大宗饲料原料的供应；主动探究参加组建信贷担保机构，达到降低养猪风险、降低养殖成本，提高养殖效益的目的。各乡镇也要建立猪业协会（专合组织实体），通过专合组织实施饲料、仔畜配送、畜牧科技推广和信贷担保、反担保，促进生猪生产良性互动发展。主动扶持培育生猪业经纪能人，充分调动他们的主动性，发挥在生猪流通中的作用，推动生猪生产的大发展。

3.4加强科技成果推广，提高科技贡献率。一是加强畜牧科技培训。建议市政府要加大对科技培训经费的投入，定期不定期地开展对乡镇畜牧兽医技术人员和村级防疫员的培训和接着教化，不断更新学问结构。每年举办4—5期畜牧兽医技术培训，提高基层畜牧兽医人员，特殊是村级动物防疫员的政治业务素养和服务实力。通过畜牧业协会和猪业专合组织每年举办4期以上养殖技术培训，提高养殖场（户）业主的法律法规意识和养殖技术水平，增加养殖效益。二是加快推动生猪品改。近年来我市生猪品改虽然得到肯定程度的推动，但生猪品种仍旧较差，特殊是散养户仍以太湖、荣昌、内江猪和土二杂为主，外三元杂交面与周边地区差距较大，须要加快生猪品改步伐，建立和完善以纯外种猪场、二杂制种场和商品场或商品生产基地的“三级良繁体系”。我们将主动争取国家和省生猪扩繁场建设项目，扶持华禹种猪场、晶顺种猪场和红源种猪场等多个外二杂母猪种猪场的建设，规范生产设施和条件、扩大生产规模，提高优质外二杂母猪的制种和供种实力。对引进优质外二杂母猪的规模场赐予适当引种补贴，建立一批设施良好、管理规范的存栏外二杂母猪30头以上年出栏500头以上的规模商品猪场，实行自繁自养，同时科学规划，合理布局，全市建立10个优质肉猪生产基地，发展户养5头以上外二杂母猪的适度规模养猪户1000户，到20xx年全市出栏优质外三杂肉猪45万头，外三杂面达到60%，切实提高猪肉品质，增加市场竞争力和养猪效益。三是加强现代养猪技术的推广。开呈现代养猪综合配套技术试验示范和集成推广，重点推广提高母猪繁殖实力、仔猪早期断奶与保育、猪病综合防控、规模养猪、标准化生产与环境限制与爱护等综合配套技术，切实提高我市生猪生产科技水平。

3.5加强宏观调控，爱护养殖者的利益。政府应加强宏观调控力度，把饲料、养殖、加工、销售等环节有机地联结起来，建立合理的利益安排机制，实行生猪最低收购爱护价格，确保养殖者的利益。合理运用政府嘉奖资金，让真正的养殖者受益。我们应充分发挥食品加工企业的主渠道作用，平抑好生猪收购和猪肉销售价格，平衡各环节的利益关系，以确保畜牧养殖业的健康发展。

综上所述，生猪业是_____市畜牧经济的支柱产业，当前正值重要的转型期，面临新的发展机遇和挑战。生猪和粮食一样具有安天下的基础性作用，必需保持稳定发展，确保农夫持续稳定增收和市场有效供应。建议当前要以发呈现代畜牧业为主线，高度重视，加大投入，切实解决好生猪疫病防控、良种繁育、先进好用养猪技术推广、生猪标准化规模养殖和生猪产业化经营等关键问题，推动我市生猪产业持续健康发展。

城乡义务教化均衡发展状况调研报告

加快城乡义务教化均衡发展，有效盘活教化资源，实现教化强县战略，是我县教化发展的宏观战略决策。近日结合科学发展观活动要求和调研主题，经深化全县城乡各中小学进行调查，并在仔细分析我县城乡教化现状的基础上，结合我县经济社会发展规划，对我县加快城乡义务教化均衡发展提出如下思索和建议。

一、现状分析

（一）全县教化布局概况

全县幅员面积5678平方公里，辖6镇两乡，82个行政村，216个自然屯，总人口24万，其中农业人口10.7万。现有义务教化阶段学校76所，其中独立初中10所，九年一贯制学校3所，完全小学11所，村级学校52所。在校学生17,108人，其中初中5,933人，小学11,175人。现有教职工2135人。全县中小学校舍总面积15.1万平方米，小学、初中生均校舍面积分别为5.48平方米、10.7平方米。

（二）全县教化发呈现状

近年来，在县委、县政府的关切支持和全县教化工作者的共同努力下，城乡义务教化得到了明显提高。一是办学条件得到较大改善。新建校舍30所，修理、改建、扩建校舍63所、10.3万平方米。全县中小学d级危房全部消退，b、c级危房低于10%。10所初中有8所为楼房，11所完全小学有7所为楼房。二是农村学校布局得到适度调整。实行撤、并、扩、建，联等形势，撤并中小学校38所、村级下伸点39个，占学校总数的27.9%，全县学校总数由原来的136所削减到76所。三是优质教化资源持续扩大。新建多媒体教室15个，新增计算机480台，中小学朝气比达到20：1。部分学校还实现了宽带上网，教化现代化水平居全市农村上游。先后建成省一类学校3所，市一类学校7所、市绿色学校5所、市校内文化先进学校2所。四是老师素养不断提高。初中老师学历合格率96.8%，本科率达到24.5%，小学老师学历合格率为100%，专科率为42.5%。培育了国家级优秀老师3人，省、市级优秀老师340人；省、市级学科骨干273人，市级学科带头人36人。五是办学质量稳中有提升。xx年，全县小学入学率为99.8%；初中入学率为98.7%；小学在校生年辍学率0；初中在校生年辍学率1.5％；小学毕业率100％，初中毕业率99.5％。全县小学毕业水平测试双科合格率达到97.4%，初中毕业水平测试各科合格率达到87.6%。

二、当前我县推动义务教化均衡发展存在问题

我县城乡教化得到快速发展的同时，巩固普九成果的标准也在提高，普及义务教化的要求越来越剧烈，人民群众对教化数量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适应的教化发展的要求越来越高，由于教化经费增长速度的相对缓慢，我县教化资源短缺以及城乡义务教化发展不均衡性的冲突还比较突出，制约了我县城乡义务教化发展的一体化步伐。主要表现为：

（一）教化投入逐年增长，但仍不能满意义务教化高位均衡发展的须要。农村生均公用经费普遍不足。其因有三：教化现代化程度越高，其运行及维护的成本也越高；随着素养教化的实施，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大；物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入的确做到了逐年增长，但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50%，农村生均305元和425元的小学、初中的生均公用经费与学校实际须要仍有较大差距，无法满意学校正常运转，跟不上高位均衡发呈现状的须要，导致了学校硬件普遍不硬，农村中、小学虽然硬件设施基本实现了标准化，但受公用经费高位增长的影响，普遍存在利用率较低的问题，中、小学图书室、试验室、电脑室普遍运用不多，一部分村级小学的教学仍旧停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段，教学内容枯燥、乏味，跟不上办学条件改善步伐。

（二）城镇学校班级超载严峻。城镇学校大班额现象严峻。随着群众对优质教化需求的剧烈，加之义务教化阶段学生学杂费的免除，学生择校现象增多，造成城区学校办学压力过大，出现大班额。目前，我县镇内3所小学及2所初中均存在大班额现象。其中第一小学平均班额59人，年级最大平均班额72人，最少的也在53人左右；试验小学平均班额63人，年级最大平均班额68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班额为54人，最大班额62人，最小班额41人。超过教化部颁发的每班上限标准近1倍，影响了教学质量的提高。

（三）村小布局调整任务艰难。目前，全县共有60所农村小学、311个班、6464名学生。不足100人的村小50所，占农村小学的83.3%；不足50人的村小27所，占农村小学的45%。以浓河镇为例：17所村级小学、733名学生，校均43人，平均班额11.3人。其中有11所学校平均班额不到7人。最少的一个村级小学仅有3名学生。类似状况大多数乡镇普遍存在。随着人口诞生率的下降，生源状况急剧改变，全县农村不足50人的微型学校、不足20人的袖珍班越来越多，原来较大的村小变成了教学点，甚至出现了空壳校。由于村小普遍规模过小、生源不足，且分布不均衡，导致了农村办学效益低下，有限教化资源奢侈较大。要完成农村小学的科学布局，压力很大。

（四）农村师资整体力气薄弱