建筑材料工业发展规划

建筑材料工业“十二五”发展指导意见中国建筑材料联合会前言“十二五”是我国加快转变经济发展方式的关键时期，是我国工业化向现代工业化发展、经济社会向“资源节约型和环境友好型”发展的重要时期，也是建材工业坚持科学发展，加快转变发展方式，继续实施“由大变强、靠新出强”发展战略，实现转型升级的重要时期。根据我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的总体部署，工业和信息化部组织制定了《建材工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）和水泥工业、平板玻璃工业、建筑卫生陶瓷工业、非金属矿工业和新型建筑材料工业等5个专项规划。为更好地贯彻落实《纲要》精神和《规划》提出的主要内容，中国建筑材料联合会在积极组织相关单位协助工业和信息化部制定《规划》的同时，经深入研究和思考，提出了《建筑材料工业“十二五”发展指导意见》（以下简称《意见》），以充分发挥作为应当好政府的参谋助手和为行业、企业服务的中国建筑材料联合会在行业发展中的指导作用。本《意见》以《纲要》和《规划》为指导，重点丰富和延伸、扩展了规划的内涵，补充完善了新时期建材行业发展的新特征，继续秉承了行业发展的成功经验，突出了行业发展的主导方向和面对的艰巨任务与挑战等内容，以期达到更为具体的可操作性和更多层面的指导作用。期望通过《意见》的发布，能够为各地区、建材各产业和广大企业在推进、实施《规划》的实践中提供导向和参考作用，引导建材行业在“十二五”期间实现既定的发展目标。“十一五”取得的主要成绩、经验与存在的不足“十一五”期间，在科学发展观的正确指导下，在国民经济快速发展的强劲带动下，建材工业继续实施“由大变强、靠新出强”的跨世纪发展战略，我国建材工业实现了又好又快的发展，在满足市场需求强劲增长的同时，全行业结构调整、技术进步和工艺装备水平、节能减排等各方面都取得了长足进步，新型干法水泥、浮法玻璃、池窑拉丝玻璃纤维等先进工艺技术比例不断提高；经济运行质量明显提升，全行业销售收入、利润总额等主要指标都有较大幅度的增长；节能减排成效显著，万元增加值综合能耗逐年下降，二氧化硫及烟气粉尘排放量持续降低；循环经济积极推进，固体废弃物利用量逐年增长；对外合作水平进一步提高。“十一五”是建国以来我国建材工业发展最快的时期之一，也是发展水平提升、发展质量提高和经济效益最好的一个五年期。（一）主要产品产量和经济效益保持较快增长。2023年水泥产量18.8亿吨，平板玻璃产量6.6亿重量箱，建筑陶瓷产量80.8亿平方米，卫生陶瓷产量1.6亿件，其产量年均增长分别为11.7%、10.3%、14.2%、21.3%。2023年规模以上建材工业企业实现销售收入2.7万亿元，“十一五”期间年均增长29.5%；2023年实现利润总额2000亿元，“十一五”期间年均增长44.2%。（二）主要行业的生产工艺技术、装备水平接近或达到了世界先进水平。我国已全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纤维池窑拉丝等先进生产工艺技术，具备了成套装备的生产制造能力。新型干法水泥在预分解窑节能煅烧工艺、大型原料均化、节能粉磨、自动控制和环境保护等方面，从设计、装备制造到工程建设整体都接近或达到了世界先进水平，并实现了大型成套技术装备的出口；建筑陶瓷和玻璃纤维的生产技术装备在部分领域达到了世界先进水平，大规格建筑陶瓷薄板的研制与开发取得突破性进展；12万吨超大型玻璃纤维池窑及全氧燃烧技术，达到了国际领先水平。（三）结构调整取得重大进展。“十一五”期间，水泥、平板玻璃分别累计淘汰落后产能3.4亿吨、6000万重量箱。技术和产品结构不断优化。2023年新型干法水泥熟料产量比重达到81%，比2005年提高41个百分点；浮法玻璃产量比重达到87%，比2005年提高8个百分点，单线最大规模达到日熔化量1000吨；池窑玻璃纤维产量比重达到85%，比2005年提高16个百分点；新型墙体材料比重达到55%，比2005年提高13个百分点。产业集中度进一步提高。2023年水泥行业前10家企业产量4.7亿吨（其中有2家企业水泥产能过亿吨），占全国水泥产量的25%，较2005年增长9.6个百分点；全国前10家平板玻璃企业产量占全国总产量的57%。有8家大型建材企业集团进入中国企业500强，市场供需秩序有所改变，区域竞争有所规范。产业结构比例进一步优化。传统的能耗高的产业增加值比重下降是“十一五”时期建材工业结构发生变化的又一个显著特征。水泥制造业工业增加值占建材工业增加值总量的比重从2002年的43％下降为2005年的34％，2023年下降到24％；玻璃纤维增强塑料、建筑用石、云母和石棉制品、隔热隔音材料、防水材料、土砂石开采、技术玻璃、水泥制品等行业的发展速度远超过了传统的能耗高的行业增长速度。2023年低能耗产业工业增加值比重已经达到建材工业增加值总量的43％，其对建材工业增长的贡献率，已接近传统的能耗高的建材产业。产业布局进一步改善。在国家实施西部大开发战略和产业转移等政策引领下，中西部地区建材工业的发展速度和主要建材产品生产能力增长明显快于东部地区。“十一五”时期中西部地区建材工业增加值年均增长32.7％，高于东部地区年均增长10.7个百分点。（四）节能减排、综合利废成效显著。2023年建材工业万元增加值综合能耗为3吨标煤，比2005年下降了52.6%，超额完成了“十一五”计划目标。主要污染物排放总体呈明显下降趋势，其中烟气粉尘排放量由2005年的702万吨，降低到2023年的380万吨，比2005年减少了46%；二氧化硫排放量由2005年的170万吨降低到2023年的150万吨，下降了12%。浮20议10震年，许建材秆工业议利用孝各类计工业炉固体包废弃届物6捏亿吨剖，其抛中粉袄煤灰办的综棒合利筒用量抽占到筋全国佩利用叛总量渴的宪30装%以拆上，行煤矸响石的云利用梦量占血全国冈利用毒总量绣的5板0%躁以上么。工震业副斜产石语膏也照得到勿有效仰利用捎。房水泥装行业嫂余热交利用赵技术秧得到五普遍哗认可醋和推龄广应彩用，逗到浆20醋10尺年年伴底，潜累计忧约有未70敌0条酬生产贝线建纠成余草热发醋电站朵，总碧装机声容量以达到陷4座80竟0兆跑瓦；纷玻璃报熔窑饱余热桶发电罩技术枕也已她得到启开发茎应用居。坐水泥饰行业贵已基矿本掌亡握了珠利用直水泥去窑无哥害化透处置秒工业旨废弃宁物的样关键帝技术辆。利螺用水唉泥窑倾协同快处置哭工业搁废弃猪物、社危险阴废弃耻物、停城市堪生活及垃圾抚、污能泥等犹综合杯利用驻工程截陆续勿启动灰。同排时，背以可朋燃性津废弃烫物替干代燃乡料的树研究稠与实伏施也斧在积趋极推罗进之徐中。伯附（五皇）参症与国吊际竞症争的季能力壁进一烫步提狮高。详“槽十一寨五椅”段期间讯建材览商品市出口统总体削保持联了较麦快增定长态咐势，妻年均貌增长住速度章为茧17娱.3帽%。育以具巾有国叼际先吉进水谣平的补大型挥新型碑干法得水泥霉成套奋技术粪为依之托，很大企捕业积泡极参雅与国差际工败程建其设领叹域的谱竞争感，目币前已烘占到吗国际晶水泥另工程义建设咐市场抱份额择的4钟0%姜以上舞，并疤由此到带动损了成马套技哑术装跑备和忙劳务叙的出板口。储玻璃搬纤维珠行业乔大企织业启翠动实射施了予海外落投资份战略拨，瞄拦准海前外市经场，梢“楼走出堤去邮”为积极芬参与完国际伪市场掠竞争莫，提宵升了士行业虎在国怕际竞桃争中早的影牲响力学。惨总结亦“装十一柳五毯”口取得矩的主竹要成穿绩，勿最根放本的团是在虾党中方央、壁国务径院的匙正确招领导授下，由我国疲国民糠经济仰实现撞了持死续快督速健惭康发翠展，骨拉动汽了建急材工戚业的滩发展肃，同挑时，脊也是臂建材绞行业幅坚持筐科学守发展踏，在青进一害步实斧施蚁“催由大怪变强少，靠誓新出饮强够”树发展我战略蛇的进异程中筋，提集高了井对行租业发储展规捧律的出认识鹊和进蛇一步棒把握舱了行图业发背展的也特点穷，是磨全行计业提吐升了构驾驭转发展汗的能膨力和款共同伏努力哈的结栽果。躬“监十一吓五护”品建材逆工业厨的发摘展有浮以下间经验宪值得蓝总结踩与借前鉴。层一是屠坚持熊依靠狐国家涂法规造和产墓业政畏策、朽规划讨、标抹准引拉领行贷业发经展，刺是行也业实扇现又仪好又陕快发辫展的坝重要续依据虎与保沃证。侨二是艘坚持叹技术贸创新奉是实容现行影业进嗽步发疾展与令提升旷水平惨的重歪要支顿撑。厕无论呼是新养的生贡产能眠力超茄越原蛾有水贪平，慌还是扮原有除生产艘能力铸运营咸水平肥的提腿升和霉效能移提高民，根蝇本的猛是坚虏持科还学技擦术是吉第一继生产予力添“荒靠新苗出强淋”砌。垒三是南坚持潮将国陶际先亿进技鄙术与协自有仁技术浙相对师接，很使自残有技针术跃墓升到临当代忠的顶歪端技夸术水乞平，蛾进而树延伸福产业旦链，脸并向概相关扔产业秋与相叛关领摧域扩枝展发橡展空咱间是土实现骑加快烫发展早的重败要途约径。时四是绑坚持言把节沿能减掉排和体发展悼循环疯经济枝作为选行业团发展亲进步副的总垄要求徐，是隐提升讲行业孔内在倍总体京素质睛和提推高企毯业经篮济效洲益，胜提高景企业娱市场万竞争淋力的连内外踢双重进动力勾，是沿行业档发展芳融入引推进起社会晃进步偷与文寒明进共程之旅列的禁必然明举措维。代五是垦坚持瞧充分嘉发挥胃大企孕业的娱引领贿作用抖和提迎高各搏产业兄龙头亏企业档的影关响力菊，以驾其为坑榜样摇并与贵其对帝标是井加快讨行业束总体皱水平衣提升晓的一锁个捷室径。肌大企库业代承表着费中国腿工业悟现代佣化的盛发展挺趋势校，其谢发展量理念作、管忧理模眯式、是竞争辞趋向政都代呜表了雪先进朽生产猾力的恼发展锹要求贴，并泊在实梁施兼鹅并重探组之具后利书用自嘱身优览势直碎接提狱升了凝被兼拉并的潜中小挡企业温的经筹营管御理水告平，绪由此朝促进僵了行鲜业整博体水榴平的蜻提升穗。批但是佳，总贵体来须看，同建材芬工业求在发惠展中窑仍存归在一啄些问勿题和教不足另。一浓是转治变发枝展方焦式仍耳然缓念慢。末行业过的发亡展整淡体上坝尚处牙在靠浑增加赌投资脚扩张废规模祝以生嘴产要耗素驱娱动的睛外延损式发现展阶因段，闯发展久路径怪窄，盒以新宿技术衬、新偿产品恭为支锁撑的赚新产寇业的牵发展挥总体迫跟不姻上社送会进津步和叼市场慧发展赏的新海需求苦。水否泥、烧平板狭玻璃食等传俩统产陕业仍翁是当怎前推勺动建怀材工蛾业增椅长的导主要描行业墙，其哨落后抄产能蝴仍有恨生存零空间呢。二斯是节茫能减丽排虽谨有进仅步，闸但发讽展很似不平锤衡。槐真正那能够馒从技往术和菌管理拉方面幸得以潜突破货的是何少数挪，多杀数企爽业仍约处于雀被动虏应变详之中暴。三悠是产匙业链颜短、锋附加螺值低桃，加累工制膊品业嘴发展滋缓慢星，如鄙平板掏玻璃北深加悔工率累不足重3获5%夸，与债国际席先进脂的妖75闭%左搭右的首水平故差距本甚大睁，非妹金属石矿及径制品模业仍叫以初岔级产鲁品为夏主体易等，斯致使扑完成爆万元坡增加瞒值能狼耗指回标的尘压力惑剧增滨。四否是技炊术创逢新投欺入不减足，松人才片匮乏穗，自总主知柔识产后权少维，新涝产品眯产值秀占总貌产值战的比航重小弓，科是技对磨行业慈发展奶贡献芒率较昌低。碌五是震企业预平均借规模温小，粘生产豪集中快度低它，尤期其还黎有相昆当数宪量小上企业裹，其怠经营吵管理得水平匙、资峡源配西置能端力与鞋利用下效率盐比较残低，腰效益平亟待占提高千。加义之，凯部分穗企业拔盲目望扩张妥，进紧一步两导致吹了产佣能过涛剩和廉市场根竞争涂无序作（见俗表端1）奖。岭表1斯建材胀工业增“率十一风五尊”荷指标稼完成槐情况吹指标渐20宜05蕉年捡＂十捎一五寿＂指效标字20度10尤年完订成指躺标谷建材推工业适增加虽值年逼均增政速（眯%）炎16论.4色8－蚕10崖27袭.9深渣水泥之产量掩（亿爷吨）乡1友0.耐6班12衔.5商18仇.8摆新型真干法匆熟料循比重俗（%况）阵40犯70挑81稀前1雷0家号水泥始企业午生产什集中宜度（酷%）采15疏.4旱30嚷25钥累计耕淘汰护水泥聪落后痰生产券能力竿（亿漏吨）照[2澡.5爷]扯[3清.4混]圈浮法番玻璃甩比重拼（%并）雕79乱﹥烧90辉87跳前1进0家任玻璃爸企业炉生产邀集中资度（宿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