公司（企业）产品项目质量监督管理条例与法规-范文

高端植（介）入产品项目质量监督管理条例与法规名目TOC\o"1-5"\h\z一、 公司简介3二、 项目基本状况4三、 产业环境分析6四、 布局前瞻引领的技术创新体系7五、 必要性分析10六、 特种设备平安监察条例11七、 工业生产许可证管理条例13八、 质量及相关术语16九、 产品及相关术语25十、标准化工作30十一、计量工作37十二、免检制度44十三、产品质量申诉与仲裁46十四、项目经济效益评价48营业收入、税金及附加和增值税估算表48综合总成本费用估算表50利润及利润安排表52项目投资现金流量表54借款还本付息方案表56十五、进度方案方案5757项目实施进度方案一览表57一、公司简介（一） 公司基本信息1、 公司名称：XX集团有限公司2、 法定代表人：秦xx3、 注册资本：820万元4、 统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、 登记机关：xxx市场监督管理局6、 成立日期:2011-6-247、 营业期限：2011-6-24至无固定期限8、 注册地址：xx市xx区xx（二） 公司简介公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业转变粗放型进展模式和管理方式，补齐生态环境爱护不足和区域进展不协调的短板，走绿色、协调和可持续进展道路，不断优化供应结构，提高进展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，以提质增效为中心，以提升创新力量为主线，降成本、补短板，推动供应侧结构性改革。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探究，提升企业综合实力，协作产业供应侧结构改革。同时，公司留意履行社会责任所带来的进展机遇，乐观践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司始终坚持坚持以诚信经营来赢得信任。二、项目基本状况（一） 项目投资人XX集团有限公司（二） 建设地点本期项目选址位于XX园区。（三） 项目选址本期项目选址位于XX园区，占地面积约61.00亩。（四） 项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（五） 投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流淌资金。依据谨慎财务估算，项目总投资23454.28万元，其中：建设投资17695.44万元，占项目总投资的75.45%；建设期利息405.83万元，占项目总投资的1.73%；流淌资金5353.01万元，占项目总投资的22.82%。（六） 资金筹措项目总投资23454.28万元，依据资金筹措方案，xx集团有限公司方案自筹资金（资本金）15172.05万元。依据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额8282.23万（七）经济评价1、项目达产年预期营业收入(SP):45000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）38672.1、项目达产年预期营业收入(SP):45000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）38672.47万元。3、项目达产年净利润（NP）4605.30万元。4、财务内部收益率（FIRR）11.43%。5、全部投资回收期（Pt）:7.31年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）:22695.51万元（产值）。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积nf40667.00约61.00亩1.1总建筑面积m*72656.92容积率1.791.2基底面积m*23586.86建筑系数58.00%1.3投资强度万元/亩285.662总投资万元23454.282.1建设投资万元17695.442.1.1工程费用万元15751.502.1.2工程建设其他费用万元1536.722.1.3预备费万元407.222.2建设期利息万元405.832.3流淌资金万元5353.013资金筹措万元23454.283.1自筹资金万元15172.053.2银行贷款万元8282.231营业收入万元45000.00正常运营年份5总成本费用万元38672.476利润总额万元6140.407净利润万元4605.308所得税万元1535.109增值税万元1559.3910税金及附加万元187.1311纳税总额万元3281.6212工业增加值万元11451.4313盈亏平衡点万元22695.51产值14回收期年7.31含建设期24个月15财务内部收益率11.43%所得税后16财务净现值万元-1295.17所得税后三、产业环境分析青海省，简称青，是中华人民共和国省级行政区，省会西宁。位于中国西北内陆，青海界于北纬31°36'-39。19’，东经89°35'-103°04'之间，北部和东部同甘肃相接，西北部与新疆相邻，南部和西南部与西藏毗连，东南部与四川接壤，位于四大地理区划的西北地区。青海省地势总体呈西高东低，南北高中部低的态势，西部海拔高峻，向东倾斜，呈梯型下降，东部地区为青藏高原向黄土高原过渡地带，地形简单，地貌多样。青海省地貌简单多样，五分之四以上的地区为高原，东部多山，西部为高原和盆地，兼具青藏高原、内陆干旱盆地和黄土高原三种地形地貌，属高原大陆性气候，地跨黄河、长江、澜沧江、黑河、大通河5大水系。青海省总面积72万平方千米，辖2个地级市、6个自治州。截至2019年末，青海省常住人口607.82万人，实现地区生产总值2965.95亿元，人均生产总值48981元。四、布局前瞻引领的技术创新体系（一） 布局高水平创新载体加快医药领域基础性、前沿性重大创新平台谋划布局，全力争取国家级重大科技基础设施、国家重点试验室、国家工程争辩中心等在浙江布点与创建。依托杭州城西科创大走廊、温州环大罗山科创走廊、G60科创走廊等战略性创新平台，加快优质科创资源集聚。发挥好浙江高校、西湖高校、浙江工业高校、温州医科高校、浙江中医药大学、杭州师范高校、中国科学院肿瘤与基础医学争辩所等名校名院作用；依托创新力量突出的领军企业和髙校院所，整合产业链上下游优势创新资源，布局建设医药领域省技术创新中心。加快医药领域省实验室布局，重点推动良渚试验室、西湖试验室、瓯江试验室等髙水平创新载体建设；支持之江试验室、湖畔试验室、甬江试验室等开展生物技术与数字技术、材料科学的交叉融合争辩。加快健全创新资源共享体系，探究多方参与的载体共建机制，优化产业创新生态。（二） 加快基础关键技术攻关强化生物医药领域基础争辩及关键核心技术攻关，推动科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大方案，加大省自然科学基金、重点研发方案项目对生物医药领域重大基础争辩项目支持力度，集聚全省优势科研力气开展联合攻关。重点围绕新一代基因操作技术、基因存储技术、绿色制药技术、药材育种技术、合成生物技术、分子诊断技术、单细胞多组学、生物平安技术、脑科学与脑机接口等新兴领域，以及大数据、人工智能、新材料等与医药产业交叉融合等热点方向，扎实开展医药前沿领域的基础理论和科学争辩，力争取得国际引领性原创成果突破；面对临床重大需求，优先支持近期有望突破技术壁垒或取得全球领先原创成果的项目，力争形成一批具有自主学问产权的领先科技成果和高价值专利。（三） 强化临床争辩协同创新支持省内医疗机构、临床医学争辩中心等加强与医药企业的联动协作，加大临床专家招引力度，提升全省临床争辩水平和临床试验能力建设。推动与北京、上海、广州等医疗机构资源丰富地区及海南博鳌乐城等国际医疗旅游先行试验区开展临床医学争辩合作。加快完善省内医疗机构考核评价机制，鼓舞医院和医生参与临床争辩。对接企业需求与各类临床资源，探究组建临床试验加速器，提升临床试验平均启动时间，加快临床试验样本有效供应，探究建立药品器械试验数据爱护制度。优化临床试验立项和伦理审查程序，探究将伦理审查提前到新药临床试验（IND）审批前进行，加快审查进度支持临床试验立项。（四） 推动关键创新成果转化加快医药新技术产业化，推动全球新药在浙江首发，争取国家重点研发方案重点专项、重大新药创制国家科技重大专项等在我省转化。加强对在浙江新取得创新药物、改良型新药、首仿药、创新医疗器械、创新疫苗、生物类似药注册批件并在浙江生产的投资项目支持力度。完善创新产品优先审查和罕见病药物优先审查、快速评审机制，优化变更中试、稳定性争辩等审批或备案流程，缩短创新成果转化周期。强化产学研合作体系，打通高校、科研院所创新成果转化的最终一公里；健全提升中国（浙江）卫生健康科技研发与转化平台功能，争取国家试验室成果转化基地建设，发挥浙江学问产权交易中心等平台作用；推动省药品科技创新成果转化联盟建设，乐观引培第三方成果转化服务机构，构建医药全生命周期服务链条。五、必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务进展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较髙的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过100%o估计将来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务进展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司进展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的机敏性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。六、特种设备平安监察条例《特种设备平安监察条例》是由国务院第549号令中公布的，条例由2009年1月14日国务院第46次常务会议签署，自2009年5月1日起实施。条例对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修、合同）、使用、检验检测及其监督检查都做了具体的规定。1、《特种设备平安监察条例》主要内容和特点它对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）使用、检验检测及其监督检查做了法规上的要求，并对其事故处理方式和法律责任做了明确规定。该条例的主要特点如下。（1） 强调平安第一。条例强调以预防为主，事先严格准入，强化政府监管和行政许可措施，确保人民群众和财产平安。（2） 企业负责。企业是特种设备平安的第一责任人，《条例》明确了企业在特种设备平安方面的权利、义务和法律责任。（3） 权责全都。《条例》严格依据“三定”方案的规定设立特种设备平安监督管理部门的职责和权限，依法履行职责，明确了特种设备平安监督管理部门的法律责任。（4） 统一监管。履行WTO承诺，统一进口特种设备和国内特种设备的平安监察制度.做到监管主体、监管制度、监管规范、监管收费“四个统一”o对七大类特种设备实行统一立法、统一监管。（5） 综合治理。特种设备平安涉及社会各个方面，单靠一个部门不行能做好这项工作，应当发挥全社会的力气，综合治理，严格监督。各级政府及其相关部门、宽敞人民群众、新闻媒体及其他社会中介组织等均有监督权、建议权、举报权。2、 《特种设备平安监察条例》的产品范围依据条例其次条的内容，特种设备是指涉及生命平安、危急性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。3、 《特种设备平安监察条例》制定的意义（1）制定《特种设备平安监察条例》是为了加强对特种设备的安全监察。特种设备是生产和生活中广泛使用的具有危急性的设备，有的在髙温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒的介质，有的在髙空、髙速下运行，一旦发生事故，会造成严峻人身伤亡及重大财产损失。因此把监察制度法制化已被社会广泛认可。（2） 制定《特种设备平安监察条例》是为了防止和削减事故。特种设备涉及生命平安，危急性较大。特种设备的平安事关人民群众生命和财产平安，事关社会稳定。依据条例规定，特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）全过程都要接受国家有关部门平安监察，国家特种设备监察司每月要把有关特种设备发生的各类事故进行公布，并追究责任人的刑事责任。（3） 制定《特种设备平安监察条例》是为了保障人民群众生命和财产平安，促进经济进展。鉴于特种设备具有危急性的特点和在经济、社会生活中特殊的重要性，其平安问题得到我国政府的髙度重视，并通过立法、实行行政手段等强制措施予以特地的监督管理，建立特种设备平安监督管理制度，目的是把事故发生率把握到最低的程度。加强特种设备的平安监察，防止和削减事故发生，保证特种设备的平安运行，就是为了保障人民群众生命和财产平安，促进经济的发展。七、工业生产许可证管理条例为了保证直接关系公共平安、人体健康、生命财产平安的重要工业产品的质量平安，贯彻国家产业政策，在产品质量法正式颁布前，国务院已经间续发布了若干条例，1984年国务院发布了《工业产品生产许可证试行条例》，并成立了全国工业产品生产许可证办公室，发布了《工业产品生产许可证管理方法》，开头对重要工业产品实行生产许可制度。1、 工业生产许可证管理条例的主要内容和特点《工业生产许可证管理条例》共分七章二十条，具体描述了条例所涉及的产品范围、职责、管理原则、申请程序、受理和打算、对许可证书和标志的管理要求，监督要求等。其主要特点如下。（1） 强制性特点，由于工业生产许可证所涉及的产品都是直接关系公共平安、人体健康和生命财产平安的产品，因此，我国由国务院工业产品生产许可证主管部门（国家质检总局）进行批准并授权管理。（2） 四个统一特点。即统一名目，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。（3） 评价性特点。工业产品生产许可制度，不仅具有强制性，而且是一项专业技术性很强的质量评价制度。（4） 工业产品生产许可证管理，遵循科学公正、公开透亮     、程序合法、便民高效的原则。2、 工业生产许可证管理的产品范围生产许可证涉及的具体产品范围是依据2007年第174号国家质量监督检验检疫总局公告关于公布实行生产许可制度管理的产品名目的公告，目前共有66类。3、 实施工业生产许可证管理条例的意义2005年7月9日，国务院第440号令公布了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，于2005年9月1日开头实施。实施该条例的主要意义如下。（1） 工业产品生产许可制度是国家釆取行政手段，加强对重要工业产品的质量管理，确保重要工业产品质量的强制手段。建立许可制度，能从源头遏制假冒伪劣产品的生产，保证直接关系公共平安、人体健康、生命财产平安的重要工业产品的质量平安。（2） 能够贯彻国家的产业政策。如2004年2月，依据《国务院办公厅转发进展改革委等部门关于制止钢铁、电解铝、水泥行业育目投资若干意见的通知》（国办发[2003]103号），国家质检部门针对当时钢铁、电解铝、水泥行业存在的原材料和能源消耗过快，有些偷工减料，忽视产品质量等突出问题，发挥工业产品生产许可制度在市场准入把关方面的重要作用，通过釆取对钢铁、水泥、铝型材等产业政策规定不得新上、不得重复建设和扩大规模，不颁发生产许可证等方式平衡社会需求，防止盲目投资。（3） 促进社会主义市场经济健康协调进展。工业产品生产许可制度作为一项典型的行政审批制度，从生产和流通两个领域对粗制滥造的劣质产品起到清源截流的作用，是市场经济健康进展的一个重要保障，为实现市场经济的公正有序构建一个坚实的平台。在这个平台上，除有产业政策规定的外，没有数量限制，只要求符合条件，能保证质量平安，就准予许可。（4）促进企业提高管理水平和产品质量，通过实施生产许可制度，依据有关规定对企业，的生产力量、质量保证力量进行现场核查和产品检验，使申请取证企业满足国家规定的取证条件，企业通过申请办理生产许可证，完善生产技术装备，健全生产管理制度、质量管理体系，提高了产品质量，进而促进企业经济效益的增长。八、质量及相关术语质量是一个具有格外丰富内涵的多侧面的概念，人们可以从不同的视角进行端详、挖掘、探究以达到深层的理解。1、质量定义与内涵IS09000：2005标准对质量（Quality）的定义：“一组固有特性满足要求的程度。”注1：术语“质量"可使用形容词如差、好或优秀来修饰。注2：“围有的”（其反义词是“赐予的”）就是指在某事或某物中原来就有的，尤其是那种永久的特性。（1）质量的载体。“质量"一词，加上修饰词才使其表达明确、具体。例如，微观的使用质量的载体：产品质量、电视机质量、服装质量、建筑质量、工程质量、住宅质量、服务质量等。宏观的使用质量的载体：系统质量、运行质量、信息质量、人口质量、环境质量等。产品的质量是在设计研制、生产制造、销售服务的全过程中实现并得到保证的。产品质量受到“过程质量"或过程中各项活动的影响，过程质量即全部手段和条件的总称。过程质量就是这些手段和条件所达到的水平，从而打算了产品质量。过程的各项活动是工作的内容，工作质量是指与质量有关的各项工作，对产品质量的保证程度。工作质量涉及组织的各个部门、各个岗位工作的有效性。取决于人的素养，包括工作人员的质量意识、责任心、业务水平。（2）质量的内涵。①特性。IS09000：2005标准对特性的定义：“可区分的特征。"注1：特性可以是固有的或赐予的。注2：特性可以是定性的或定量的。注3：有各种类别的特性，如：一物理的（如：机械的、电的、化学的或生物学的特性）；一感官的（如：嗅觉、触觉、味觉、视觉、听觉）；行为的（如：礼貌、诚恳、正直）；—人体工效的（如：生理的特性或有关人身平安的特性）；—功能的（如：飞机的最髙速度）。固有特性就是指某事或某物中原来就有的，尤其是那种永久的特性，如机械产品的机械性能、化工产品的化学性能、电子产品的速度等技术特性。有的产品只具有一种类别的固有特性，有的产品可能具有多种类别的固有特性。例如，化学试剂只有一类固有特性，即化学性能：笔记本电脑则具有多类固有特性，如处理器、内存容量、硬盘容量、显示卡和续航时间等。赐予特性是完成产品后因不同的要求而对产品所增加的特性，如产品的价格、硬件产品的供货时间和运输要求、售后服务要求等特性。固有特性与赐予特性是相关联的和相对的。某种产品的赐予特性可能是另一种产品的固有特性（转换）。如价格对于硬件产品来说，属于赐予特性，而对于运输服务业而言，就属于固有特性；对于交货期制造业来说，属于赐予特性，而对于零售服务业而言，就属于周有特性。要求。IS09000：2005标准对要求的定义：“明示的、通常隐含的或必需履行的需求或期望。”注1：“通常隐含”是指组织、顾客和其他相关方的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。注2：特定要求可使用修饰词表示，如产品要求、质量管理要求、顾客要求。注3：规定要求是经明示的要求，如在文件中阐明。注4：要求可由不同的相关方提出。注5：本定义与IS0/IEC导则其次部分：2004的3.12.1中给出的定义不同。明示的要求可以理解为规定的要求，如在合同中阐明的规定要求或顾客明确提出的要求。通常隐含的要求是指作为一种习惯、惯例或常识，应当具有的不言而喻的，如食品不言而喻的常识就是平安无毒。化妆品对顾客皮肤的爱护性等。必需履行的是指法律法规要求的或有强制性标准要求的，组织在产品的实现过程中必需执行这类标准。要求可以由不同的相关方提出，不同的相关方对同一产品的要求可能是不相同的。要求可以是多方面的，假如需要指出，可以接受修饰词表示，如产品要求、质量管理要求、顾客要求等。质量的优劣是满足要求程度的一种体现，质量的比较应在同一等级基础上做比较。等级是指对功能用途相同但质量要求不同的产品、过程和体系所做的分类或分级。（3）质量具有的属性。由于提出要求的相关方的不同及要求的广泛性、动态性，使得质量具有系统性、经济性、相对性、时效性和社会性。质量的系统性。质量是一个受到设计、制造、使用等因素影响的简单系统。例如，汽车是一个简单的机械系统，同时又是涉及道路、司机、乘客、货物、交通制度等特点的使用系统。产品的质量应该达到多维评价的目标。费根堡姆认为，质量系统是指具有确定质量标准的产品和为交付使用所必需的管理上和技术上的步骤的网络。质量的经济性。质量不仅从某些技术指标来考虑，还从制造成本、价格、使用价值和消耗等几方面来综合评价。在确定质量水平或目标时，不能脱离社会的条件和需要，不能单纯追求技术上的先进性，还应考虑使用上的经济合理性，使质量和价格达到合理的平衡。质量的相对性。组织的顾客和其他相关方可能对同一产品的功能提出不同的需求，也可能对同一产品的同一功能提出不同的需求，需求不同，质量要求也不同，只有满足需求的产品，才会被认为是质量好的产品。质量的时效性。由于组织的顾客和其他相关方对组织和产品、过程和体系的需求和期望是不断变化的，因此，组织应不断地调整对质量的要求。质量的社会性。质量的好坏不仅要考虑到直接使用者的评价，还要考虑到整个社会角度的评价，尤其关系到生产平安、环境污染、生态平衡等问题时更是如此。2、质量观念的演进质量具有的系统性、经济性、相对性、时效性和社会性，使得质量内涵具有与时俱进的特性。随着科学技术迅猛进展和经济一体化不断深化，国际贸易空前活跃，日趋激烈的市场，竞争，使人们对质量的生疏发生了变化。人们认为质量不仅仅要符合技术标准，还要在符合技术标准的基础上，具有适用性，更重要的是满足顾客的需要。IS0/TC176质量管理和质量保证技术委员会制定了质量管理方面的国际标准。与此同时，人们也渐渐生疏到，要真正做到满足需要和要求，不仅要站在生产者、消费者、组织相关方的立场上，同时还必需站在全社会立场上，生产社会需要的产品，供应社会需要的服务，保护环境以满足人类生存的需要，形成大质量观。因此，质量观念的认识大致经受了四个阶段。符合性质量。符合性质量是以产品的技术标准作为衡量顾客需求产品规格的依据。“符合性”就是对技术标准(规范或要求)的符合程度。例如，对各种产品可以设定尺寸、公差、纯度、硬度、强度、外观和性能等不同的规格要求，以此来衡量一个产品合格与否。符合性质量反映了产品质量的全都性。质量管理专家克劳斯比(Crosby)在QualityisFree—书中指出：质量就是要符合产品的设计要求，达到产品的技术标准，凡是有不符合“要求”的地方，就表明质量未满足要求。这是自有产品以来人们对质量的生疏，认为产品只要符合标准，就满足了顾客需求。狭义的质量观，即在产品生产阶段可以应用技术符合性来检验产品是否合格。到了20世纪的50年月，人们对符合标准又有了新的生疏，追求“最佳质量目标值”，最佳质量目标值就是质量水平和成本两者最佳平衡点的对应值。这种观念使符合性质量观念丰富了新的内涵，成为以生产者为主导的企业经营阶段的特征。与这种观念相全都的是广泛接受试验设计、价值工程、可靠性设计和目标管理等方法。适用性质量。适用性质量是以适合顾客需要的程度作为衡量顾客满足的依据。“适用性"就是产品在使用时能成功地满足顾客需要的程度，包含“使用要求”和“满足要求”。质量管理专家朱兰(Juran)深刻地指出，对用户来说，质量就是“适用性”，而不仅是符合企业的技术标准，产品的使用者对产品质量的评价总是以到手的产品是否适用，且其适用程度如何为基础的。企业通过市场调查研究，生产适合顾客实际使用要求的产品这一“适用性质量”观念，成为20世纪60年月的以市场和消费者为导向的企业经营阶段的追求。企业在满足“适用性”质量要求的同时，产品成本与价格不得不也随之上升，形成了20世纪70年月企业“符合成本"的质量观念。为此，企业广泛开展全面质量管理、全公司的质量管理，接受QC小组、统计工具、质量功能开放和田口玄一方法等质量改进技术，以追求产品的物有所值、代价低、耗能少和平安牢靠。质量从“符合性"进展到“适用性"，使人们对质量的生疏渐渐把顾客的需求放在首位，意味着企业在经营过程中需要确定他们有哪些使用需求，并在产品策划时考虑如何满足顾客的需要和期望。(3)需求性质量。需求性质量是以固有特性满足要求的力量作为衡量相关方满足的依据。“需求性”就是任何对质量有需求的相关方满足要求的程度。包含“当期的需求”和“潜在的需求”。质量不仅要满足顾客的需要，还要满足社会的需要，并使顾客、从业人员、业主、供方和社会都受益。20世纪80年月，日本的质量管理专家狩野纪昭(KanoNoriaki)教授依照看客的需求和感受，提出了“当然的质量"、“期望的质量"、“魅力性质量"。当然的质量就是产品中具有的基本质量或功能特性；期望的质量是在市场调查中顾客所谈论的期望的质量目标。这就迫使企业不断地调查和了解顾客质量需求，并通过合适的方法在产品中体现这些要求。如在其他功能相同的状况下，汽车的低耗油与驾驶舒适就属于期望型的质量需求。魅力性质量是指令顾客意想不到的产品特征，格外令人满足的。魅力性质量会向期望的质量和当然的质量转变。因此，在以激烈的市场竞争为导向的企业经营阶段，应当不断地了解顾客质量需求（包括潜在顾客质量需求），并在经营中体现这些需求。20世纪80年月后期，在前期基础上，国际标准化组织总结质量的不同概念并加以归纳提炼，渐渐形成人们公认的术语。ISO国际标准化组织在不同时期的三个质量定义，反映了质量内涵的演化。IS08402：1986：“反映产品或服务满足明确或隐含需要力量的特征和特性的总和。”IS08402：1994：“反映实体满足明确和隐含需要的力量的特性总和。"IS09000：2000及IS09000：2005的定义：“一组固有特性满足要求的程度。”质量的概念最初仅用于产品，以后渐渐扩展到服务、过程、体系和组织，以及以上几项的组合，从而形成广义的质量：工作质量、月艮务质量、信息质量、过程质量、部门质量，人员质量、系统质量、公司质量、目标质量等。（4）全面质量。全面质量是以符合可持续进展的条件作为衡量人类生存需要的依据。“全面”就是人类需求的全部方面满足要求的程度。20世纪90年月，可持续进展理论等理念被广泛接受。美日一批专家提出“全面质量”，涵盖了一切与产品相关的过程的质量，并更多地纳入以人为本、节省资源、爱护环境等内容。朱兰博士认为，现代科学技术、环境与质量亲密相关。他说：“社会工业化引起了一系列环境问题的消灭，影响着人们的生活质量。”随着全球社会经济和科学技术的高速进展，质量的概念必定拓展到全社会的各个领域，包括人们赖以生存的环境质量、卫生保健质量及人们在社会生活中的精神需求和满足程度等。朱兰博士的生活质量观反映了人类经济活动的共同要求：经济进展的最终目的，是为了不断地满足人们日益增长的物质文化生活的需要。于是“符合生活需求”的质量观，丰富了“符合环保”的内涵，对产品质量的评价增加了是否危害人体及污染环境的标准，追求全社会的生活质量的提高使消费者及相关方越来越关注人类的环境质量和社会责任，从而形成了大的质量观。因此，大质量观包括狭义的产品质量、过程质量、工作质量、人们赖以生存的环境质量、卫生保健质量及人们在社会生活中的精神需求和满足程度等。九、产品及相关术语产品是社会生活中最常见的概念之一。自从人类有了需求，就有了产品。人类通过劳动和交换来获得产品满足需求。在生产力进展的不同历史时期，人们对产品的理解，随着科学技术和社会经济的进展而有所变化。生产力进展水平不高的前工业社会，机械化程度很低，产品主要以农业、渔业、釆矿等消耗自然 资源的实物产出为主。生产力水平大幅度提高的工业社会，机械化程度得以进展，产品主要以制造业的实物产出为主。而在后工业社会的今日，科学技术的进展与应用，使得产品除了以加工和服务为主导的有形和无形的产出外，更包含了学问的产出，诸如软件、学问产权等。1、过程(Process)IS09000；2005标准对过程的定义：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。”注1：一个过程的输入通常是其他过程的输出。注2；组织为了增值通常对过程进行策划并使其在受控条件下运行。注3：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程，通常称为“特殊过程。”过程是质量活动的基本单元。过程由三个基本要素：输入、输出和活动组成。组织过程的输出，应当是一组活动的目的，而输入则是一组活动要求和需要供应的资源。资源包括人、财、物、技术和方法等。输入的资源只有通过一系列活动及活动间的相互关系，才能转化成输出。输出可以是有形的产品，如一根铅笔，也可以是无形的产品，如获得的学问，以及我们完成的工作任务。纵观事物的进展变化过程，各种过程，因其活动内容的不同，输入的资源也不同，这就导致了输出结果的多样化和简单化。一个大过程可以分解为若干小过程，一些相关的小过程又可以组成一个大过程。一个过程的输出会是另一过程的输入，一个过程的输入可以是一种也可以是多种，一个过程的输出可以是一种，也可以是多种，因而，多种过程间不仅存在纵向的作用关系，还存在横向的联系，最终形成一个过程网络。如机场的客运工作可以划分为旅客市场调查研究、航班方案、市场营销、客票销售、办理乘机手续、候机服务、载重平衡、机上服务、旅客到达服务，等等。除此之外，为保证航班正常运行，还需要一系列的保障工作，如飞机维护、航行保障及其他后勤和地面保障等。这里的每一项工作都可以看成整个工作过程的一个子过程。子过程之间相互联系和相互影响，每一活动过程的结果都直接或间接地影响到航空运输的整体服务质量。2、程序(Procedure)IS09000：2005标准对程序的定义：“为进行某项活动或过程所规定的途径。"注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件，注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序''或“形成文件的程序”。含有程序的文件可称为“程序文件”。要完成某项活动或过程可能有多种路径，程序则为活动目的的实现规定路径，通过程序所呈现的则是实施把握了的途径。形成文件的程序通常包括某项活动或过程的目的和范围、所需资源、路径及如何监视和把握，同时为改进供应依据。通常的“管理规章制度”、质量策划和作业指导书等就是“程序文件”o3、产品（Product）IS09000：2005标准对产品的定义：“过程的结果。"注1：有下述四种通用的产品类别：一服务（如运输）；一软件（如计算机程序、字典）；一硬件（如发动机机械零件）；一流程性材料（如润滑油）。很多产品由不同类别的产品构成，这种产品之所以称为服务、软件、硬件或流程性材料取决于其主导成分。例如：外供产品“汽车"是由硬件（如轮胎）、流程性材料（如：燃料、冷却液）、软件（如：发动机把握软件、驾驶员手册）和服务（如销售人员所做的操作说明）所组成。注2：服务是在供方和顾客接触面上需要完成的至少一项活动的结果，并且通常是无形的。服务的供应可涉及，例如：一在顾客供应的有形产品（如修理的汽车）上所完成的活动；一在顾客供应的无形产品（如对退税预备所需的收入声明）上所完成的活动；一无形产品的交付（如学问的传授）；一为顾客制造氛围（如在宾馆和饭店）。软件由信息组成，通常是无形产品并可以方法、记录或程序的形式存在。硬件通常是有形产品并具有计数的特性。流程性材料通常是有形产品并具有计量的特性。硬件和流程性材料经常称为货物。注3：质量管理主要关注预期的产品。产品是过程所产生的结果，没有过程就不会有产品。产品的四种类型涵盖了全部的行业。服务是一种特殊的产品，涉及组织与供方和顾客的相互间的互动，顾客是接受产品的组织或个人，如消费者、委托人、最终使用者、零售商、受益者和釆购方；供方是指供应产品的组织或个人。如制造商、批发商、产品的零售商或商贩、服务或信息的供应方。通常，组织供应应顾客的产品是上述四种类别的部分或全部组合。对于产品内涵而言，产品是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动的结果，过程的结果孕育在过程之中，包括实现的途径、对过程的把握及相互关系和相互作用。因此，产品概念不仅包括了原有意义上的向顾客供应的买卖合同（书面的或非书面的）中规定供应的产品，还包括企业生产经营活动的其他一切结果，包括资源浪费和排放污染等人们不情愿看到的后果。IS09000标准对产品的定义为世界各国对产品有了普遍性的共识。但当产品涉及有关法律责任时，更适应于各国的习俗称谓和法律定义。我国的“产品质量法”对产品实物定义为：“经加工、制作用于销售的产品。"即服务不包括在产品的范围之内；美国的“统一产品责任示范法”及日本的法律规定条文中，对产品的概念都未涉及服务。因而，在本书论述的语句，中，会同时消灭产品和服务的形式。十、标准化工作标准是一种特殊文件，是现代化科学技术成果和生产实践阅历相结合的产物，它来自生产实践反过来又为进展生产服务，标准随着科学技术和生产的进展不断完善提髙。而标准化是一种活动，主要是指制定标准、宣扬贯彻标准、对标准的实施进行监督管理、依据标准实施状况修订标准的过程。这个过程不是一次性的，而是一个不断循环、不断提高、不断进展的运动过程。1、标准与标准化的含义标准是指为取得全面的最佳效果，依据科学技术和实践阅历的综合成果，在充分协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中具有多样性、相关性特征的重复事物和概念，以特定的程序和形式颁发的统一规定。标准化则是在经济、技术、科学及管理等社会实践活动中，对重复性事物或概念，通过制定、发布和实施标准，获得最佳秩序和效益的活动过程。OS0/IEC指南2标准化与相关活动的基本术语及其定义》对标准与标准化分别赐予了科学的定义。“标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规章、准则或特征值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内的最佳秩序和效益。"“标准化是对实际与潜在的问题作出统一规定，供共同和反复使用，以在预定的领域内猎取最佳秩序和效益的活动。”由上述定义可见，标准是质量管理的基础和依据，标准化的活动贯穿于质量管理的始终，质量管理是贯彻执行标准的保证。标准与质量在循环过程中相互推动，共同提高。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，它要求一切具有多样性、相关性特征的重复事物都要制定标准，并且实行标准化、规范化。加强标准化工作，对于加强质量管理，高产品质量具有重要意义。随着生产技术的发展，管理水平的提高，标准化工作在质量管理中的地位日益重要。每个企业，要推行和加强质量管理，都必需认真做好这项基础工作。2、标准的分类依据标准制定和执行的范围，将标准划分为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。如CAC（国际食品法典委员会标准）、ECSS（欧洲航空标准化协作组织）、EN（欧洲标准）、EC（欧盟法规）、ETSI（欧洲电信联盟）等。国际标准在世界范围内统一使用。依据《中华人民共和国标准化法》，将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等4个层次。各层次之间有肯定的依从关系和内在联系，形成一个掩盖全国又层次分明的标准体系。国家标准是各国在全国范围内统一的技术要求。如ANSI（美国国家标准）、BSI（英国标准）、NF（法国标准）、JSA（日本标准）、BIS（印度标准）和GB（中华人民共和国国家标准）等。中华人民共和国国家标准的年限一般为5年，过了年限后，国家标准就要被修订或重新制定。此外，随着社会的进展，国家需要制定新的标准来满足人们生产、生活的需要。因此，标准是一种动态信息。国家标准分为强制性国家标准（GB）和推举性国家标准（GB/T）。强制性国家标准是保障人体健康、人身、财产平安的标准和法律及行政法规规定强制执行的国家标准；推举性国家标准是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调整而自愿釆用的国家标准。但推举性国家标准一经接受并釆用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必需共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。行业标准是指行业的标准化主管部门批准发布的，在行业范围内统一的标准。行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。当同一内容的国家标准公布后，则该内容的行业标准即行废止。依据《中华人民共和国国家标准化法》的规定，由我国各主管部、委（局）批准发布，在该部门范围内统一使用的标准，称为行业标准。例如，机械、电子、建筑、化工、冶金、轻工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利等，都制定有行业标准。行业标准分为强制性标准和推举性标准。地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，可以制定地方标准（含标准样品的制作）。在公布国家标准或行业标准之后，该地方标准即行废止。企业标准为我国四级标准的最低级的一层标准。企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。一般以作为企业标准的开头，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓舞企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。依据标准化的对象，一般分成技术标准、管理标准和工作标准三类。（1）技术标准是针对技术活动中需要统一协调的“物”所制定的技术准则。这是依据不同时期的科学技术水平和实践阅历。针对具有普遍性和重复消灭的技术问题提出的最佳解决方案。它的对象既可以是“有形”的物（如产品、材料、工具），也可以是“无形"的物（如程序、方法、符号、图形）。（2） 管理标准是针对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。它的对象是管理技术事项，即“事”O它是为合理地组织、利用和进展生产力，正确处理生产、交换、安排和消费中的相互关系，以及行政和经济管理机构行使其方案、监督、指挥把握等管理职能而制定的准则。它是组织和管理企业生产经营活动的依据和手段。（3） 工作标准是针对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。它的对象是“人"的工作、作业、操作或服务程序和方法。由于工作标准是“人”的行为准则和工作质量的基本依据，目前主要由企事业自行制定，它包括管理、操作和服务岗位职工的岗位职责、工作程序、工作内容与要求、工作质量考核等方面的标准。体现了某一工作岗位上相应的技术要求和管理要求。当然，在企业标准体系中技术标准是企业标准体系的主体。3、企业标准化所谓企业标准化是指以提髙经济效益为目标，以搞好生产、管理、技术和营销等各项工作为主要内容，制定、贯彻实施和管理维护标准的一种有组织的活动。企业标准化是一切标准化的支柱和基础，搞好企业标准化对于提高企业质量管理水平也有重要意义。日本的全面质量管理和标准化专家石川馨教授等人依据日本多年推行全面质量管理的阅历教训，明确地提出：企业要推行全面质量管理，首先就要搞好企业标准化。原苏联质量管理专家杜亚尔纽克等人也认为，产品质量管理体系的工作效率，在很大程度上取决于所制定的企业标准质量。企业标准化是质量管理的支柱，没有标准化这个坚实的基础，质量管理大厦是确定不行能建立起来的。（1） 企业技术标准。企业技术标准是对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。企业技术标准体系分为两个部分，一部分是与质量有关的技术标准，包括原材料、产品设计、工艺、设备、检验等技术标准，另一部分是平安、卫生、能源、环保定额等技术标准。企业技术标准的表现形式有标准、规范、规程、工艺卡、工序卡、守则、操作卡、作用指导书等。（2） 企业管理标准。企业管理标准是企业标准化中需要协调统一的管理事项所制定的标准。企业管理标准主要针对营销、设计、釆购、工艺、生产、检验、能源、平安、卫生、环保等管理中的与实施技术标准有关的管理事项。企业管理标准的表现形式有质量手册、程序文件、管理规范及管理制度等。（3） 企业工作标准。企业工作标准是按岗位制定的有关工作质量的标准。企业应当把每个工作岗位上一些稳定的重复工作事项制定成工作标准。编写企业岗位标准时，要充分体现岗位上应实施的基础标准、技术标准、管理标准及管理制度，并作出明确的规定。企业标准化工作是企业科学管理的基础，其基本任务是执行国家有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准和地方标准，制定和实施企业标准，建立和健全企业标准体系并使之正常、有效运行。对各种标准的贯彻实施进行监督和检查。现代质量管理更加强调标准化管理。例如，日本的全面质量管理，实质上就是企业的全面标准化管理，产品的质量标准即产品的性能、寿命、牢靠性、平安性、经济性指标就是企业管理目标在质量方面的具体化和定量化。它为企业的技术管理、生产管理、物资管理、设备管理等奠定了基础，供应了牢靠的有法律效力的依据，同时也为质量管理供应了目标。原材料、燃料、动力、配套产品、外购件、工艺工装标准等是对企业产品质量的稳定有打算性影响的因素，它们的标准化，使企业内各分系统之间建立了技术统一性，保证了整个企业质量管理系统的功能最佳。至于企业内各种管理标准、工作标准的实施，既是为了确保企业的工作质量，也是为了保证产品质量标准的顺利实施。因此，只有当企业的标准化系统处于稳定运行时，企业的质量保证体系才可能建立和稳定。由于企业标准化在纵向上，把原材料一生产一销售服务的整个质量管理程序连接成一个有机的整体；在横向上，把方案、技术、生产、物资管理方面工作协调在一起，确保产品质量目标的实现。H■■一、计量工作计量是实现单位统一、保障量值精确     牢靠的活动。计量工作是生产和经营管理的重要技术基础，是提髙企业素养、保证产品或工程质量、促进技术进步和管理现代化的重要条件也是有效实行技术监督的必要手段。1、 计量工作的内容在相当长的历史时期内，计量的对象主要是物理量。在历史上，计量被称为度量衡，即指长度、容积、质量的测量，所用的器具主要是尺、斗、秤。随着科技、经济和社会的进展，计量的对象渐渐扩展到工程量、化学量、生理量，甚至心理量。与此同时，计量的内容也在不断地扩展和充实，通常可概括为以下6个方面。（1） 计量单位与单位制。（2） 计量器具（或测量仪器），包括实现或复现计量单位的计量基准、计量标准与工作计量器具。（3） 量值传递与溯源，包括检定、校准、测试、检验与检测。（4） 物理常量、材料与物质特性的测定。（5） 测量不确定度、数据处理与测量理论及其方法。（6） 计量管理，包括计量保证与计量监督等。2、 计量的特点计量的特点可以归纳为精确     性、全都性、溯源性及法制性四个方（1） 精确     性。是指测量结果与被测量真值的全都程度。由于实际上不存在完全精确     无误的测量，因此在给出量值的同时，必需给出适应于应用目的或实际需要的不确定度或可能的误差范围。所谓量值的精确     性，是在肯定的测量不确定度或误差极限或允许误差范围内，测量结果的精确     性。（2） 全都性，是指在统一计量单位的基础上，无论在何时何地采用何种方法，使用何种计量器具，以及由何人测量，只要符合有关的要求，测量结果应当在给定的区间内全都。也就是说，测量结果应当是可重复、可再现（复现）、可比较的。（3） 溯源性。是指任何一个测量结果或测量标准的值，都能通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链，与测量基准联系起来的特性。这种特性使全部的同种量值，都可以按这条比较链通过校准向测量的源头追溯，也就是溯源到同一个测量基准（国家基准或国际基准），从而使其精确     性和全都性得到技术保证。（4） 法制性。是指计量必需的法制保障方面的特性，由于计量涉及社会的各个领域，量值的精确     牢靠不仅依靠于科学技术手段，还要有相应的法律、法规和行政管理的保障。特殊是在对国计民生有明显影响，涉及公众利益和可持续进展或需要特殊信任的领域，必需由政府起主导作用，来建立计量的法制保障。由此可见，计量不同于一般的测量。测量是以确定量值为目的的一组操作，一般不具备、也不必完全具备上述特点。计量既属于测量而又严于一般的测量，在这个意义上可以狭义地认为，计量是与测量结果置信度有关的、与测量不确定度联系在一起的一种规范化的测量。3、计量工作为质量管理服务的途径现代企业生产过程中，从原材料、燃料进厂验收，生产过程工艺与质量监控，最终到成品检验都需要做大量的各种物理量、几何量、化学基等计量测试。假如把企业生产活动过程看作是科学地组织生产过程中人流、物流和信息流三“流”相互作用的过程，那么，由计量测试仪器所供应的数据信息，是企业生产信息流的主体。就是说，可测量的信息量约占整个数据信息量的80%以上。没有精确     、全都、牢靠的计量工作，组织科学、有效的生产和质量管理也是不行能的。所以，计量工作（包括测试、化验、分析等工作）是企业生产的重要环节，是保证零部件具有互换性和产品质量的重要手段和方法。计量工作为质量管理服务的途径有以下三条。（1）统一计量单位，统一量值，为质量管理供应精确     牢靠和全都的数据。质量管理的重要特点之一，就是一切凭数据说话、数据是质量管理的重要基础，而数据的精确     全都就要靠计量工作。把国家计量基准、标准的量值精确     地传递到各行业生产第一线的计量器具和仪器仪表。通过这些精确     的计量器具、仪器仪表，保证被测工件、产品的质量数据精确     全都。（2） 加强对计量器具和仪器仪表产品的质量监督。做好量值传递工作只能对正在使用中的计量器具和仪器仪表实行定期校准和检定，保证使用中的计量仪器精确     牢靠。但这还不能解决计量仪器本身的质量问题。假如只抓使用中计量仪器的量值精确     统一，不抓正在生产的计量仪器产品质量监督，就会使大量不合格的计量仪器流入市场。这不仅给量值传递工作造成越来越大的压力，而且对产品质量也构成一个极大的威逼。计量仪器是一种特殊的产品，随着工业化水平的提髙，进展相当快速，品种日益繁多。认真抓好对它们的质量监督和把握，就可防止“一家产品害千家”。各级计量部门正在通过“计量器具生产（修理）许可证”的发放和计量认证等工作强化监督管理。（3） 加强对生产过程的计量检测和监控，是加强质量管理，提高产品质量的中心环节。计量检测和监控水平是衡量一个国家工业技术水平的重要尺度。目前，世界上工业发达国家，把原材料、设备和计量检测手段作为工业生产的三大支柱。计量检测技术进展相当快速，随着质量管理从“事后检验"进展到“事前预防"，计量检测也由被动测量进展到主动测量，由静态测量进展到动态测量，由人工检测发展到自动检测，由成品检验进展到生产过程中检测和监控。从而强化了质量管理，并显著地提髙了质量。可以说，没有先进的计量测试手段，就没有先进的产品，没有高质量。因此，研制、开发先进的计量检测仪器，已成为计量工作中一个格外重要的任务。4、计量器具及仪器的正确与合理使用保证计量器具及仪器正确与合理地使用，是计量工作中的一个重要方面。为此应做到以下几点。①要经常对职工进行疼惜计量器具及仪器的教育。②提高工人技术水平，使其娴熟地把握量具及仪器的使用技能。③要依据企业的生产过程和工艺特点，正确配备各种量具和仪器。④正确制定和严格贯彻执行有关规程和制度。例如，量具及仪器的使用和维护制度，以及化验和分析方面的规章制度。⑤建立和健全量具及仪器使用的责任制度。（1）计量器具的周期检定。为了确保量具及仪器的质量，对企业全部的计量器具及仪器，无论是外购或自制的，都必需依据计量检定规程规定的检定项目和方式（或有关技术标准）进行检定。这些检定项目包括以下内容。①入库检定。外购或自制的计量器具在入库之前，由计量室、中心工具库检定站进行技术检定，检定合格的发入库合格证，送工具库保存备用。②入室检定。各车间工具室在从中心工具库领取计量器具及仪器时，应先由车间检查站进行入室前的检定。对入室检定合格的量具及仪器，检查站打上合格标志，送工具室保存备用。对于重要的量具及仪器，出借时必需进行校检。③周期检定。对使用中的计量器具及仪器，由检查站依据规定的周期和项目进行技术检定。实行周期检定的计量器具及仪器，必需依据检定周期日程表进行，并把检定结果记录下来，合格的换上新合格证，准予连续使用；不合格的由检定站进行修复，修复合格后，再发给合格证，供应使用。④返还检定。借用的量具及仪器用毕归还之前，由检查站作返还检定，合格的打上合格标志，送还工具室保存备用。（2） 计量器具及仪器的准时修理和报废。对于因使用和其他缘由而发生磨损的计量器具及仪器，要依据检定结果，依据损坏程度的不同分别加以处理。凡是已经严峻磨损或损坏无法修复的计量器具及仪器，该废的必需报废，该换的肯定要换。对于那些经过检定发觉不合格但可修复的计量器具及仪器，计量室（或站）应马上赐予修复，修复后必需进行检定。使用单位或个人不能擅自对计量器具及仪器进行拆封或检修。（3） 计量器具及仪器的妥当保管。为了保证计量器具及测试仪器质量稳定，示值精确     全都，对于不在使用过程中的计量器具及仪器要妥当存放保管。（4） 改进计量器具和计量方法，实现检验测试手段现代化，随着科学技术的进展，现代化技术设备在生产经营过程中大量釆用，生产经营自动化程度不断提高，为了更好地把握产品质量，迫切要求实行计量工作的技术改革，广泛釆用髙效能的检验装置、专用的计量器具及仪器、现代化的测试技术设备及先进的检测方法。如接受多用途的、气动的、电动的、激光的检测技术，运用精密测量仪器仪表和电子计算机等。为了做好计量工作，充分发挥它在企业生产和质量管理中的作用，企业必需设置特地的计量管理机构和理化试验室，负责组织和管理企业的计量和理化试验工作。这样，才能保证质量管理的有效实行。此外，开展企业计量水平定级和诊断活动，有力地促进企业计量基础工作的加强，也大大地促进了全面质量管理的深化开展。十二、免检制度免检制度是国家为了突出监管重点、增加监管效能、保障质量安全的目的而制定的对优秀、环保创新企业的监督管理制度。但是由于在2008年三鹿奶粉大事后，社会对免检制度产生了较大争议，因此国务院办公厅在2008年9月18日废止了对于食品的免检制度，并在2010年制定的（食品平安法）里作出了明确规定。1、 组织管理国家质检总局组织实施免检制度，制定免检产品类别和实施要求，公布免检产品和生产企业，颁发免检证书，监督免检制度的实施。省技术监督局负责受理、审查企业免检申报材料，对申报企业实施必要的现场核查，负责对免检产品及其生产企业进行监督管理。县技术监督局负责受理用户、消费者对免检产品的申诉和举报，并向省局报告，受省级局托付，参与免检产品的监督管理，开展有关申诉和举报的调查工作。2、 免检企业应具备的基本条件（1） 企业必需具备独立法人资格，并有注册商标。（2） 申报产品必需在申报前连续稳定生产两年以上，近两年内未消灭产品质量事故，出口产品未消灭检验不合格状况。（3） 企业必需有健全的质量体系。（4） 产品市场占有率和企业经济效益位于本行业全国前列。（5） 产品标准达到或严于国家标准，无国家标准的要达到或严于行业标准的要求。（6） 产品在全国省级以上质量技术监督部门近年内组织的监督检查中连续3次以上（含3次）均为合格，且两年内未消灭不合格情况。产品及生产企业符合国家有关法律、法规和产业政策的有关要求。申报程序（1） 由企业自行向省级局申报，省级局初审后作出是否受理的决定。不予受理的将申报资料退回企业。（2） 省级局对受理的申报资料进行审查，对重点产品要进行现场核查。（3） 省级局依据材料审查和现场核查状况，签署“同意上报"或“不同意上报"的初审意见。（4） 省级局对初审符合条件的申报产品及其生产企业状况，要广泛征求有关方面意见。（5） 依据材料初审、现场核查和征求意见的状况，争辩确定最终上报的产品及其生产企业，并按规定时间，将全部申报材料上报国家质检总局。（6） 国家质检总局依据其初审意见和各省级局上报的处理结果，组织进行复核，并进行公示。（7） 对符合免检条件、获得免检资格的产品及其企业，国家质检总局通过政府网站（）向社会公布，并向企业颁发免检证书和荣誉牌。3、监督管理为加强对免检企业的后续监管，促进免检企业严格自律，维护免检权威性，国家质检总局依据状况，对获得免检资格的产品及企业开展国家专项监督抽查。对抽查不合格企业，一律撤销免检资格。十三、产品质量申诉与仲裁产品质量申诉是由用户和消费者对产品进行监督的重要形式。其法律依据为《产品质量法》其次十二条“消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。"它是由申诉人把有关产品质量问题交给有技术监督行政部门处理，并解决产品质量纠纷的一种行政调解方式。1998年3月12日国家技术监督局第51号局长令发布了《产品质量申诉处理方法》，具体规定了消费者对有质量问题的产品进行申诉、申诉处理、质量争议的调整等内容。产品质量仲裁检验和质量签定是在处理产品质量争议时判定产品质量状况的重要方式。依据1999年4月1日原国家技术监督局4号局长令《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理方法》对其实施有具体的要求。产品质量仲裁检验（以下简称“仲裁检验”）是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构（以下简称“质检机构”），在考核部门授权其检验的产品范围内根据申请人的托付要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。产品质量鉴定（以下简称质量鉴定）是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，依据申请人的托付要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。十四、项目经济效益评价（一） 生产规模和产品方案本期项目全部基础数据均以近期物价水平为基础，项目运营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑装产品及服务相对价格变化，同时，假设当年装产品及服务产量等于当年产品销售量。（二） 项目计算期及达产方案的确定为了更加直观的体现项目的建设及运营状况，本期项目计算期为10年，其中建设期2年（24个月），运营期8年。项目自投入运营后逐年提高运营力量直至达到预期规划目标，即满负荷运营。（三）营业收入估算本期项目达产年估计每年可实现营业收入45000.00万元；具体测算数据详见一《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。营业收入、税金及附加和增值税估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入0.0031500.0038250.0045000.002增值税0.001305.261584.961559.392.1销项税0.004095.004972.505850.002.2进项税0.002789.743387.544290.613税金及附加0.00156.64190.20187.133.1城建税0.0091.37110.95109.163.2教育费附加0.0039.1647.5546.783.3地方教育附加0.0026.1131.7031.19（二） 达产年增值税估算依据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，本期项目达产年应缴纳增值税计算如下：达产年应缴增值税二销项税额-进项税额=1559.39万元。（三） 综合总成本费用估算本期项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点进行，依据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营力量计算，本期项目综合总成本费用38672.47万元，其中：可变成本32234.01万元，固定成本6438.46万元。达产年项目经营成本37321.73万元。具体测算数据详见一《综合总成本费用估算表》所不O综合总成本费用估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料费0.0021459.5526058.0230656.502工资及福利费0.001577.511577.511577.513修理费0.00636.26636.26636.264其他费用0.004451.464451.464451.464.1其他制造费用0.00330.95330.95330.954.2其他管理费用0.00274.54274.54274.544.3其他营业费用0.003845.973845.973845.975经营成本0.0028124.7832723.2537321.736折旧费0.00931.39931.39931.397摊销费0.0013.5213.5213.528利息支出0.00405.83405.83405.839总成本费用0.0029475.5234073.9938672.479.1其中：固定成本0.006438.466438.466438.469.2可变成本0.0023037.0627635.5332234.01（四） 税金及附加本期项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。依据谨慎财务测算，本期项目达产年应纳税金及附加187.13万元。（五） 利润总额及企业所得税依据国家有关税收政策规定，本期项目达产年利润总额（PFO）:利润总额二营业收入-综合总成本费用-税金及附加=6140.40（万元）。企业所得税税率按25.00%计征，依据规定本期项目应缴纳企业所得税，达产年应纳企业所得税：企业所得税二应纳税所得额X税率=6140.40X25.00%=1535.10（万元）。（六） 利润及利润安排该项目达产年可实现利润总额6140.40万元，缴纳企业所得税1535.10万元，其正常经营年份净利润：净利润二达产年利润总额-企业所得税=6140.40-1535.10=4605.30（万元）。利润及利润安排表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入0.0031500.0038250.0045000.002税金及附加0.00156.64190.20187.133总成本费用0.0029475.5234073.9938672.474利润总额0.001867.843985.816140.405应纳所得税额0.001867.843985.816140.406所得税0.00466.96996.451535.107净利润0.001400.882989.364605.308期初未安排利润0.000.001260.793825.149可供安排的利润0.001400.884250.158430.4410法定盈余公积金0.00140.09425.02843.0411可供安排的利润0.001260.793825.147587.3912未安排利润0.001260.793825.147587.3913息税前利润0.002740.635388.098081.33（四）财务内部收益率（所得税后）项目财务内部收益率（FIRR）,系指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率，本期项目财务内部收益率为：