10第十章 产品质量法

第十一章产品质量法“十三五”职业教育国家规划教材

第十一章产品质量法第一节产品质量法概述第二节产品质量监督与管理第三节生产者、销售者的产品质量义务第四节产品质量责任制度

通过本章的学习要求系统掌握产品质量与产品质量法律制度的基本内容，熟悉生产者、销售者的产品质量义务，掌握产品质量责任制度内容。培养学生学习查阅产品质量相关法律法规进行案例分析的能力、防范产品质量风险的能力、对产品质量法律纠纷的防范处理能力。第十一章产品质量法学习目标引导案例

陈某到自由市场花费230元购买了一把秋千椅回家。某日午后陈某坐在秋千椅上自然摇动时，秋千椅其中一根支撑的木料断裂，陈某摔倒致使右手骨折，经医院治疗共花去医药费1100元。陈某治愈后去自由市场找销售方，但发现销售方已不在原处，无法找到。后来发现秋千椅上刻着鸿达木竹制品厂生产的字样，通过打听在城郊找到了该厂家，陈某要求该厂承担损失，而厂方认为陈某应先向销售者索赔。在协商无果的情况下，陈某便向法院提起诉讼，要求被告鸿达木竹制品厂赔偿秋千椅的损失230元，并赔偿医药费1100元。问:被告厂家的拒赔理由是否符合法律规定？法院是否应该支持原告的诉讼请求？【引例解析】

鸿达木竹制品厂对陈某购买秋千椅的损失和所花的医药费均应赔偿。我国《产品质量法》第43规定：“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可向产品的销售商要求赔偿。”同时其第26条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。”据此，鸿达木竹制品厂作为生产厂家应对陈某的人身损害及秋千椅的损失承担赔偿责任。如果该产品质量缺陷属于销售者责任的，该厂有权向销售者再追偿。问:被告厂家的拒赔理由是否符合法律规定？法院是否应该支持原告的诉讼请求？【引例解析】

鸿达木竹制品厂对陈某购买秋千椅的损失和所花的医药费均应赔偿。我国《产品质量法》第43规定：“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可向产品的销售商要求赔偿。”同时其第26条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。”据此，鸿达木竹制品厂作为生产厂家应对陈某的人身损害及秋千椅的损失承担赔偿责任。如果该产品质量缺陷属于销售者责任的，该厂有权向销售者再追偿。第一节产品质量法概述一、产品与产品质量二、产品质量法一、产品与产品质量

（一）

产品的含义我国《产品质量法》第2条第2款规定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。”

第3款规定：“建设工程不适用本法规定；建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。”

(二)产品质量的含义产品质量是指产品应当具有的，符合人们对产品适用、安全及其他特性的要求，既包含实际使用中产品应该具有的固有特性，也包含其应符合约定、法定要求的特性。二、产品质量法产品质量法是指调整产品生产与销售以及对产品质量进行监督管理过程中所形成社会关系的法律规范的总称，具体包括关于产品质量监督管理、产品质量责任、产品质量损害赔偿等方面的法律规范。

我国的产品质量法律法规具体包：括1993年颁布后经历三次修正的《产品质量法》，以及《工业产品质量责任条例》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《认证认可条例》等。一、产品质量监督管理体制二、生产许可制度三、认证制度四、产品抽查制度五、质量奖惩制度六、缺陷产品召回制度

第二节产品质量监督与管理《产品质量法》第8条规定：国务院市场监督管理部门主管全国产品质量监督工作；国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作；一、产品质量监督管理体制

县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域内的产品质量监督工作；县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作；法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。

《行政许可法》第12条规定：

直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，可以设定行政许可。《工业产品生产许可证管理条例》中对重要工业产品的生产实行产品目录制度。二、生产许可制度三、认证制度（一）企业质量体系认证企业质量体系认证是指，国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。（二）产品质量认证产品质量认证制度是指国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行的产品质量认证制度。

国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。

可能危及人体健康和人身、财产安全的产品

影响国计民生的重要工业产品

消费者、有关单位组织反映有质量问题的产品四、产品抽查制度

对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励；对产品质量违法行为，相关法律法规规定了承担的民事责任、行政责任和刑事责任。

五、质量奖惩制度

《产品质量法》相关规定《消费者权益保护法》相关规定《缺陷消费品召回管理办法》相关规定六、缺陷产品召回制度第三节生产者、销售者的

产品质量义务一、生产者的产品质量责任和义务二、销售者的产品质量责任和义务一、生产者的产品质量义务（一）作为义务1.产品质量要求2.产品包装要求3.特殊产品的包装要求（二）不作为义务生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；生产产品，不得掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。二、销售者的产品质量义务

（一）作为义务销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；销售者应当采取措施，保持销售产品的质量；销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；销售者销售的产品的标识应当符合相关法律规定。（二）不作为义务

销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第四节产品质量责任制度一、产品质量责任制度概述二、产品质量民事责任三、产品质量行政责任四、产品质量刑事责任五、产品质量争议处理一、产品质量责任制度概述

（一）产品质量责任概念

产品质量责任，是指当产品质量不符合国家有关规定标准或合同约定的对产品安全性、适用性及其他特性的要求，其生产者、销售者对给使用者造成的损失所应当承担的法律责任。责任形式具体包括民事责任、行政责任和刑事责任等。（二）产品缺陷与产品瑕疵产品质量责任的发生，以该产品是否存在质量问题为前提条件。我国《产品质量法》第26条的规定明确了合格产品的质量要求，即不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；具有产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；符合产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。二、产品质量民事责任

（一）生产者、销售者产品质量责任《产品责任法》中明确规定了生产者、销售者的产品质量责任：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。

（二）产品质量责任处理1.损害赔偿责任范围因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。2.损害赔偿责任主体因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿；属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿；属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。三、产品质量行政责任产品质量监督部门依据职权，对违反产品质量法的行为可采取责令纠正、警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产、销售、吊销印业执照等措施。四、产品质量刑事责任

生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的；在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售产品的。五、产品质量争议处理（一）争议处理方式因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的