云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权出让收益评估报告

云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权出让收益评估报告二〇二二年八月十日云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权出让收益评估报告山连山矿权评报字[2022]057号提示：“以下内容摘自评估报告，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读评估报告全文。”评估对象：云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权。评估目的：因云南先锋煤业开发有限公司申请办理云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权延续登记之事宜，按国家现行法律法规及有关规定，需确定该矿采矿权出让收益。本次评估即为实现上述目的而提供云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿(新增资源量)采矿权出让收益评估价值参考意见。评估基准日：2022年6月30日。评估日期：2022年4月29日至2022年8月10日。评估主要参数：评估范围为云南省自然资源厅2021年3月颁发的C5300002011011120107162号采矿许可证载明的矿区范围，矿区面积4.5278km²,开采标高2240～1640m。参与评估的保有资源量即出让收益评估利用资源量为截止2021年4月30日保有资源量煤矿(探明+控制+推断资源量)15894.90万吨(其中需处置采矿权出让收益的新增资源量6862.64万吨),硅藻土矿(控制+推断资源量)2878.00万吨(无需处置采矿权出让收益的新增资源量);(推断资源量)可信度系数：煤矿0.9、硅藻土矿1.0,评估利用资源量(调整后)煤矿15622.05万吨，硅藻土矿2878.00万吨；评估利用可采储量煤矿12953.82万吨，硅藻土矿2878.00万吨；生产规模煤矿300.00万吨/年，硅藻土矿73.32万吨/年；矿山服务年限39.25年，评估计算服务年限30.00年，评估计算年限31.00年；产品方案为褐煤原煤、硅藻土原矿；原煤不含税价格185.92元/吨(含税价格210.09元/吨),硅藻土原矿不含税价格20.35元/吨(含税价格23.00元/吨);固定资产投资36856.45万元，土地使用权投资208627.00万元，流动资金13171.65万元；单位原煤总成本费用116.91元/吨，单位原煤经营成本101.06元/吨；折现率8%。评估结论：经评估人员现场调查和当地市场分析，按照采矿权评估的原则和程序，选取适当的评估方法和评估参数，经过认真计算，确定云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿〔评估计算服务年限30年内拟动用资源量煤矿(探明+控制+推断资源量)12147.73万吨、硅藻土矿(控制+推断资源量)2199.60万吨〕采矿权在评估基准日2022年6月30日所表现的评估价值为人民币24490.21万元，大写人民币贰亿肆仟肆佰玖拾万零贰仟壹佰元整；云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿新增资源量(截止2021年4月30日煤矿新增资源量6862.64万吨)采矿权出让收益评估价值为人民币13474.20万元，大写人民币壹亿叁仟肆佰柒拾肆万贰仟元整。采矿权出让收益市场基准价计算结果：根据云南省国土资源厅云国土资公告〔2018〕1号(关于云南省主要矿种矿业权出让收益市场基准价公告),云南省褐煤采矿权出让收益市场基准(单)价为1.60元/吨资源储量。该矿截止2021年4月30日新增资源量6862.64万吨。因此，云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿新增资源量(截止2021年4月30日煤矿新增资源量6862.64万吨)采矿权出让收益市场基准价为10980.22万元(即6862.64万吨×1.60元/吨),小于本次新增资源量采矿权出让收益评估价值13474.20万元。特别事项说明：根据原云南省国上资源厅云国土资矿评储字〔2008〕162号《〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告〉评审意见书》及云南省地质科学研究所云地科资矿评储字〔2021〕19号《《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告〉(2021年)矿产资源储量评审意见书》,该矿2007年12月31日～2021年4月30日动用资源量为1741.86万吨；根据昆明煤炭设计研究院有限公司2021年12月编制的《云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案》,该矿2007年12月31日～2020年12月31日开采原煤量2686.63万吨；二者差距过大。根据采矿权人云南先锋煤业开发有限公司及该开发利用方案编制单位昆明煤炭设计研究院有限公司2022年10月出具的《关于〈云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案说明书>历年开采煤量的说明》,该开发利用方案中历年开采煤量数据有误因采矿权人提供的统计数据有误(个别年份开采煤量重复相加)造成，该矿实际历年开采煤量与上述核实报告评审意见书统计数据一致，且开采煤量统计数据错误不影响该开发利用方案技术经济等设计指标。因此，本次评估2007年12月31日～2021年4月30日动用资源量数据以上述核实报告评审意见书的统计数据1741.86万吨为准。(本页以下空白)SAS北京山连山矿业开发咨询有限责任公司云南先锋煤业开发有限评估报告摘要评估报告正文 1二、评估委托人和采矿权人 1三、评估目的 4四、评估对象和评估范围 4五、评估基准日 5六、评估原则 6七、评估依据 6八、采矿权概况 8九、评估实施过程 十、评估方法 十二、评估假设 十三、评估结论 十四、评估基准日期后调整事项说明 十五、特别事项说明 十六、评估报告使用限制 十七、评估报告日 十八、评估机构和评估人员 评估报告附表附表一云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估价值计算表附表二云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估可采储量估算表附表三云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估销售收入计算表附表四云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估固定资产投资估算表附表五云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估固定资产折旧计算表附表六云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估单位成本确定依据表附表七云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估经营成本计算表附表八云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权评估税费计算表评估报告附件附件一《云南省省级政府采购(委托采购)合同书》附件二云南先锋煤业开发有限公司《承诺函》附件三云南先锋煤业开发有限公司《营业执照》(副本)附件四云南省自然资源厅2021年3月颁发的C5300002011011120107162号采矿许可证(副本)、原采矿许可证(副本)、原云南省国土资源厅(滇)矿复〔2007〕第083号《云南省划定矿区范围批复》及云南省自然资源厅云自然资矿管〔2020〕496号《云南省自然附件五云南省自然资源厅云自然资储备函〔2021〕29号《关于〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告〉(2021年)矿产资源储量评审备案的复函》附件六云南省地质科学研究所云地科资矿评储字〔2021〕19号《〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告>(2021年)矿产资源储量评审意见书》附件七云南省有色地质局三一○队2021年5月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告(2021年)》附件八云南省地质科学研究所云地科矿开审〔2022〕002号《矿产资源开发利用方附件十昆明煤炭设计研究院有限公司2021年12月编制的《云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案》(部分)及2022年8月出具的《关于云南先锋复核意见》及云南先锋煤业开发有限公司及昆明煤炭设计研究院有限公司2022年10月出附件十一2018-HT063号《矿山地质环境保护与土地复垦方案审查备案表》附件十三重庆长江勘测设计院有限公司与昆明顺天科技有限公司2018年10月编制附件十四褐煤购销合同及原煤销售发票附件十五原云南省国土资源厅云国土资矿评备字〔2009〕第28号《矿业权评估报告备案证明》、北京海地人矿业权评估事务所海地人矿评报字〔2008〕第192号《云南省先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿(拟扩界)采矿权评估报告书》、原云南省国土资源厅云国土资储备字〔2008〕161号《关于〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告〉省地质科学研究所2008年2月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告》、原云南省国土资源厅与云南先锋煤业开发有限公司2010年2月签订的2010出采002号《云南省采矿权出让合同》及采矿权价款缴纳凭证、原云南省国土资源厅云国土资财矿价SLS北京山连山矿业开发咨询有限责任公司云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权出让收益评估报告〔2013〕第022号《矿业权价款缴纳通知书》及采矿权价款缴纳凭证、原云南省国土资源厅云国土资财矿价〔2014〕第152号《矿业权价款缴纳通知书》及采矿权价款缴纳凭证附件十七矿业权评估机构营业执照及矿业权评估资格证书(副本)附件十八签字矿业权评估师执业资格证书及执业登记证书评估报告附图(缩印)附图一寻甸县先锋露天煤矿地形地质图(1:1000)附图二先锋露天煤矿M₈煤层底板等高线及资源量估算图(1:2000)附图三先锋露天煤矿Mg²煤层底板等高线及资源量估算图(1:2000)附图四先锋露天煤矿Ⅲ硅藻土矿层资源量估算水平投影图(1:2000)附图五先锋露天煤矿IV硅藻土矿层资源量估算水平投影图(1:2000)附图六先锋露天煤矿V硅藻土矿层资源量估算水平投影图(1:2000)附图七先锋露天煤矿VI硅藻土矿层资源量估算水平投影图(1:2000)附图八露天矿总布置图(1:5000)云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权出让收益评估报告矿权在2022年6月30日所表现的市场价值做出了公允反映。现将评估情况报告如下：住所：北京市西城区羊肉胡同30号地质礼堂后三层北京山连山矿业开发咨询有限责任公司成立于2002年1月，系根据国办发[2000]51露天煤矿(以下简称“先锋煤矿”),其情况简介如下：第2页共41页注册资本：贰亿元整；成立日期：1997年12月02日；营业期限：2003年11月28日至2037年12月02日；经营范围：煤炭开采与销售；化工、矿产品开发与综合利用，其他相关的综合服务项目；露天煤矿剥离工程等。2002年7月，首次设立先锋煤矿采矿权，采矿许可证证号5300000210033,采矿权人为云南先锋煤业开发有限公司，矿山名称为云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿，露天开采煤，生产规模65万吨/年，矿区面积1.2511km²,由21个拐点圈定，开采标高2240~2080m,有效期限贰拾年，自2002年7月至2022年7月。2003年2月，采矿权第一次变更，采矿许可证证号C5300002011011120107162,矿区面积1.1985km²,由24个拐点圈定，采矿权人、矿山名称、开采矿种、开采方式、生产规模、开采深度不变，有效期限贰拾年，自2003年2月21日至2023年2月21日。2007年10月，采矿权扩大了矿区范围，根据原云南省国土资源厅(滇)矿复〔2007〕第083号《云南省划定矿区范围批复》,矿区面积约4.5319km²,由35个拐点圈定，开采标高2240～1640m,规划生产能力300万吨/年，采矿权人、矿山名称、开采矿种、开采方式不变，预留期1年，自2007年10月至2008年10月，后经多次延续至其采矿登记申请批准并领取采矿许可证之日。2020年9月，因原划定矿区范围涉及生态红线及永久基本农田，采矿权缩小了矿区范围，根据云南省自然资源厅云自然资矿管〔2020〕496号《云南省自然资源厅关于缩小云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿划定矿区范围的批复》,矿区面积4.5278km²,由35个拐点圈定，采矿权人、矿山名称、开采矿种、开采方式、生产规模、开采深度不变，预留期保持到其采矿登记申请批准并领取采矿许可证之日。2021年3月，该矿换发采矿许可证，采矿许可证证号C5300002011011120107162,采矿权人为云南先锋煤业开发有限公司，矿山名称为云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿，露天开采煤，生产规模300万吨/年，矿区面积4.5278km²,由35个拐点圈定，开采标高2240～1640m,有效期限壹年零拾壹月，自2021年3月19日至2023年2月21日。该矿始建于1999年，投产于2001年，露天开采，单斗挖掘采装，自卸汽车运输，生产规模约65万吨/年。截止2021年4月30日，原煤累计动用资源量3649万吨，采出原煤量3034万吨，采矿回采率约83%;硅藻土矿累计动用资源量669.40万吨，采出原矿量约500万吨，采矿回采率约75%。根据昆明煤炭设计研究院有限公司2021年12月编制的《云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案》,设计该矿露天开采，前期单斗汽车间断工艺、后期半连续工艺，挖掘机采装、自卸汽车运输、推土机排弃剥离物、原煤过磅外运，硅藻土矿作为伴生矿产开采，销售原煤、硅藻土原矿，设计原煤生产规模为300万吨/年。第3页共41页先锋煤矿原矿区范围及现矿区范围示意图●采矿权价款评估及处置情况该矿属占用国家出资勘查形成的矿产地。北京海地人矿业权评估事务所于2009年1月出具了《云南省先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿(拟扩界)采矿权评估报告书》(海地人矿评报字〔2008〕第192号),评估范围为原云南省国土资源厅(滇)矿复〔2007〕第083号《云南省划定矿区范围批复》划定的先锋煤矿矿区范围(矿区面积4.5319km²、开采标高2240～1640m),评估基准日2008年8月31日，储量估算基准日2007年12月31日，参与评估的(截止2008年8月31)保有资源储量煤矿(111b+122b+333)17961.28万吨、硅藻土矿(332+333)7367.88万吨，(333)可信度系数0.7,采矿回采率煤矿96%、硅藻土矿93%,评估利用可采储量煤矿15867.11万吨、硅藻土矿4721.37万吨，生产规模煤矿300万吨/年、硅藻土矿83万吨/年，矿山服务年限煤矿48.08年、硅藻土矿56.88年，评估计算服务年限30年，评估计算服务年限30年拟动用可采储量煤矿9724.00万吨(拟动用资源储量11007.39万吨即9724.00÷15867.11×17961.28)、硅藻土矿2445.73万吨(拟动用资源储量3816.66万吨即2445.73÷4721.37×7367.88),采矿权评估价值(价款)11421.00万元。原云南省国土资源厅于2009年8月以云国土资矿评备字〔2009〕第28号《矿业权评估报告备案证明》对该评估报告进行了备案，并于2010年2月与云南先锋煤业开发有限公司签订了2010出采002号《云南省采矿权出让合同》。采矿权人于2010年2月～2014年10月全额缴纳了采矿权价款11421.00万元(另有利息999.00万元)。因此，该矿截止2008年8月31日评估计算服务年限30年拟动用资源储量煤矿11007.39万吨、第4页共41页硅藻土矿3816.66万吨已完成了采矿权价款有偿处置。根据云南省有色地质局三一○队2021年5月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告(2021年)》及云南省地质科学研究所云地科资矿评储字〔2021〕19号《〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告〉(2021年)矿产资源储量评审意见书》,经计算，该矿矿区范围截止2021年4月30日保有资源量煤矿(探明+控制+推断资源量)15894.90万吨、硅藻土矿(控制+推断资源量)2878.00万吨，煤矿较原已有偿处置采矿权价款资源储量有新增资源量6862.64万吨(见后述),硅藻土矿无新增。根据《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》(财综〔2017〕35号)、《云南省国土资源厅关于采矿权出让收益征收有关问题的通知》(云国土资〔2018〕135号)及原云南省国土资源厅采矿权出让收益评估和有偿处置要求，上述该矿煤矿未完成采矿权价款有偿处置的新增资源量6862.64万吨需要进行采矿权出让收因云南先锋煤业开发有限公司申请办理云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权延续登记之事宜，按国家现行法律法规及有关规定，需确定该矿采矿权出让收益。本次评估即为实现上述目的而提供云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿(新增资源量)采矿权出让收益评估价值参考意见。本次评估的对象为云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权。先锋煤矿矿区范围拐点坐标表(2000国家大地坐标系)点号Y点号XY123456789第5页共41页根据云南省自然资源厅2021年3月颁发的C5300002011011120107162号采矿许可证，采矿权人为云南先锋煤业开发有限公司，矿山名称为云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿，露天开采煤，生产规模300万吨/年，矿区面积4.5278km²,由35个拐点圈定(拐点坐标见上页表),开采标高2240～1640m,有效期限壹年零拾壹月，自2021年3月19日至2023年2月21日。先锋煤矿矿区范围与资源量估算范围示意图根据云南省有色地质局三一○队2021年5月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告(2021年)》及昆明煤炭设计研究院有限公司2021年12月编制的《云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案》,该矿资源量估算范围及矿产资源开发利用方案设计范围均在上述矿区范围(即本次评估范围)内。经询证，截止评估基准日，该矿缩小后划定矿区范围内未设置其他矿业权，无矿业权权属争议。本项目评估基准日是2022年6月30日。一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准，评估价值为2022年6月30日的时点有效价值。选取2022年6月30日作为评估基准日，一是该时点距评估委托日未超过时限；二是考虑该日期为月末且距离评估日期较近，便于评估委托人及采矿权人准备评估资料及矿业权评估师合理选择评估参数。第6页共41页1.遵循独立性原则、客观性原则和公正性原则的工作原则；2.遵循预期收益原则、替代原则和贡献原则等经济(技术处理)原则；3.遵循矿业权与矿产资源相互依存原则；4.尊重地质规律及资源经济规律原则；5.遵守矿产资源勘查开发规范和会计准则原则。七、评估依据评估依据包括法律法规及行业标准依据、经济行为依据、矿业权权属依据、评估参数选取依据等，具体如下：(一)法律法规及行业标准依据1.2016年7月2日颁布的《中华人民共和国资产评估法》;2.2009年8月27日修正后颁布的《中华人民共和国矿产资源法》;3.国务院1998年第241号令发布、2014年第653号令修改的《矿产资源开采登记管4.国务院国发〔2017〕29号文印发的《矿产资源权益金制度改革方案》;5.财政部、国土资源部财综〔2017〕35号《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》;6.云南省人民政府云政发〔2015〕58号《云南省人民政府关于进一步加强矿产资源7.云南省国土资源厅云国土资〔2015〕130号《云南省国土资源厅关于贯彻落实云南省人民政府进一步加强矿产资源开发管理规定有关问题的通知》;8.云南省国土资源厅云国土资储〔2018〕5号《云南省国土资源厅关于矿业权出让收益评估流程和采矿权审批中储量管理会签有关事项的通知》;9.国土资源部国土资发〔2008〕174号文印发的《矿业权评估管理办法(试行)》;10.云南省国土资源厅云国土资〔2016〕85号《云南省国土资源厅关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》;11.国土资源部公告2008年第6号《国土资源部关于实施矿业权评估准则的公告》;12.国土资源部公告2008年第7号《国土资源部关于〈矿业权评估参数确定指导意13.中国矿业权评估师协会公告2008年第5号发布的《矿业权评估技术基本准则14.中国矿业权评估师协会公告2008年第6号发布的《矿业权评估参数确定指导意第7页共41页SS北京山连山矿业开发咨询有限责任公司云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿15.中国矿业权评估师协会公告2010年第5号发布的《矿业权评估利用矿产资源储16.中国矿业权评估师协会公告2017年第3号发布的《矿业权出让收益评估应用指18.中国矿业权评估师协会2007年第1号公告发布的《中国矿业权评估师协会矿业(二)经济行为、矿业权权属及评估参数选取依据等3.云南省自然资源厅2021年3月颁发的C5300002011011120107162号采矿许可证(副本)、原采矿许可证(副本)、原云南省国土资源厅(滇)矿复〔2007〕第083号《云南省划定矿区范围批复》及云南省自然资源厅云自然资矿管〔2020〕496号《云南省自然资源煤矿资源量核实报告>(2021年)矿产资源储量评审备案的复函》;煤矿资源量核实报告>(2021年)矿产资源储量评审意见书》;6.云南省有色地质局三一O队2021年5月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告(2021年)》;9.昆明煤炭设计研究院有限公司2021年12月编制的《云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案》及2022年8月出具的《关于云南先锋煤业开发有第8页共41页及云南先锋煤业开发有限公司及昆明煤炭设计研究院有限公司2022年10月出具的《关于〈云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案说明书>历年开采煤量12.重庆长江勘测设计院有限公司与昆明顺天科技有限公司2018年10月编制的《云14.原云南省国土资源厅云国土资矿评备字〔2009〕第28号《矿业权评估报告备案证明》、北京海地人矿业权评估事务所海地人矿评报字〔2008〕第192号《云南省先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿(拟扩界)采矿权评估报告书》、原云南省国土资源厅云国土资储备字〔2008〕161号《关于〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告〉矿产资源储量评审备案证明》、云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字地质科学研究所2008年2月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告》、原云南省国土资源厅与云南先锋煤业开发有限公司2010年2月签订的2010出采002号《云南省采矿权出让合同》及采矿权价款缴纳凭证、原云南省国土资源厅云国土资财矿价〔2013〕第022号《矿业权价款缴纳通知书》及采矿权价款缴纳凭证、原云南省国土资源厅云国土资财矿价〔2014〕第152号《矿业权价款缴纳通知书》及采矿权价款缴纳凭证；(一)矿区交通位置、自然地理及经济概况县县城34km,至金所24km;东南至羊街18km,至嵩明县县城33km;东经银昆高速公路(G85)至昆明104km;西经可郎、阿子营可至昆明。矿区距塘子～东川铁路支线寻甸车站33km、天生桥车站34km,距贵昆铁路杨林车站42km,矿山已建成先～羊～阳运煤专用公路，分别在羊街、阳宗海与213、326国道相接。矿区交通十分便利。2055m,相对高差155m,属低山丘陵盆地地貌。矿区地表水系较发育，以金沙江水系蟒第9页共41页缘并汇入金沙江，流量受季节控制明显；大白龙河发源于矿区西北部的大白龙潭群泉，自盆地北部分水岭由北顺坡南下流经矿区西部边缘并汇入蟒蛇河。该区属低纬高原季风气候，具有气候温和，夏无酷暑，冬无严寒的气候特征，年均气温14.4℃,无霜期229d,年日照时数2089h,年均降雨量1019mm,年均蒸发量2107mm,主导风向为西南风，年均风速2.3m/s。该区位于小江断裂带中段西侧，基底地质构造复杂，抗震设防烈度9度，设计基本地震加速度值0.40g,设计地震分组属第三组；矿区地震动反应谱特征周期为0.45s,地震动峰值加速度为0.30g。寻甸回族彝族自治县为少数民族聚居区，经济比较落后，是典型的国家级农业贫困县和少数民族自治县。全县总面积3598km²,耕地面积54.57万亩，干果基地20万亩，天然草场320万亩，人工草场18万亩，淡水资源17.4亿立方米，盛产玉米、水稻、洋芋、荞子、烟草、豆类、小麦等，烟草为主要支柱产业。2019年，全县户籍57万余人，少数民族约占24%,地区生产总值(GDP)约133亿元。该区矿产资源和水资源丰富，矿产有褐煤、磷矿、硅藻土矿等，发展前景广阔。(二)地质工作概况1976～1978年，云南省地质局二区测队开展了1:20万曲靖幅、武定幅区域地质调查1977年9月，云南省地质局第六地质队编制了《寻甸先锋磷矿详细普查报告》,提交磷矿资源量(C1+C2)矿石量5140.40万吨。1986年11月，云南省煤田地质勘探公司198队编制了《云南省寻甸县先锋矿区松树地井田精查地质报告》,提交资源储量煤矿(A+B+C)22253.27万吨，硅藻土矿(C+D)7759.54万吨，并于次年7月以云储决字〔1987〕第5号文由云南省矿产储量委员会批准。1993年10月，云南省煤田地质勘探公司198队编制了《云南先锋露天煤矿边坡工程2001年10月，云南先锋煤业开发有限公司提交了《云南省寻甸县先锋煤矿区松树地井田首采区储量核实地质报告》,提交保有资源储量煤矿(111b+122b+331+332+333)7520.86万吨，硅藻土矿(332+333)1079.11万吨，并于2001年12月30日以云国土资认储字〔2001〕28号文由原云南省国土资源厅认定。2008年7月，云南省地质科学研究所编制了《云南省寻甸县先锋煤矿资源储量核实报告》,截止2007年12月31日提交保有资源储量煤矿(111b+122b+333)18075.28万吨，硅藻土矿(332+333)7451.48万吨。该报告于2008年10月以云国土资矿评储字〔2008〕162号文通过了云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心的评审，并于2008年10月以云国土资储备字〔2008〕161号文由原云南省国土资源厅备案。2021年5月，云南省有色地质局三一○队编制了《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告》,提交矿区范围内截止2021年4月30日煤矿累计查明资源量(探明+控制+推断资源量)19543.90万吨、累计动用资源量3649.00万吨、保有资源量(探明+控制第10页共41页+推断资源量)15894.90万吨，硅藻土矿累计查明资源量(控制+推断资源量)3547.40万吨、累计动用资源量669.40万吨、保有资源量(控制+推断资源量)2878.00万吨。该报告于2021年8月以云地科资矿评储字〔2021〕19号文通过了云南省地质科学研究所的评审，并于2021年12月以云自然资储备函〔2021〕29号文由云南省自然资源厅备案。(三)矿区地质为主，次为砂质板岩、玄武岩，厚1～20m。190m,一般厚38m。N²下含煤段主要为褐煤层，间或夹炭质泥岩、泥岩，厚0～244m,藻质泥岩，中～厚层状，块状，质均纯净，断口较平整，局部夹薄层硅藻粘土，底部为第11页共41页粘土及含钙硅藻质泥岩，厚81m。N₁⁴上含煤段下部为褐煤及泥岩、砂质泥岩互层。褐煤0.80～1.40m,含夹矸1～3层，多为劣质褐煤，煤层极不稳定，无工业价值，间夹浅灰、大于110m。岩，厚462m。紫色板岩，厚度大于500m。2.构造先锋盆地是在近东西向法古～磨腮背斜南翼纵张断裂古构造继承性活动中形成的近系地层。井田西南边缘及F1、F7断层带上东西向带状的二迭系峨眉山玄武岩、矛口组灰向斜两翼发育次级小褶曲，波幅5～10m,宽10～30m,并伴有走向或横向小断层，断距矿区南部发育近东西走向(北东东向)的叠瓦状逆冲断层。倾角37～75°,东部落差大于500m,西部落差300m,破碎带宽10～20m。断裂带岩石节第12页共41页(四)煤层薄分岔区。M₈煤层(位于东部)含煤系数69～99%,Mg²煤层(位于全区)含煤系数65~(五)煤质第13页共41页物杂质0～13.04%,腐植组含量占绝大多数，矿物杂质一般含量甚少。显微煤岩类型属亮煤型，其中以纯亮煤亚型为主。2.煤化程度M₈¹、Mg²煤层为褐煤，煤化程度自上而下加深。当煤层埋深小于一定深度时煤化程度具渐变性，超过一定深度时煤化程度具有突变性。3.化学性质和工艺性能M₈煤层原煤挥发分(Vdaf)46.03～58.01%,平均50.77～51.51%,透光率31～33%,镜煤反射率0.302～0.319%,属煤化程度稍深的年轻褐煤。原煤灰分(Ad)4.34～36.27%,平均9.42～9.81%,属特低灰份煤。原煤全硫(Std)0.56～4.41%,平均1.50～2.03%,属中硫煤，以有机硫为主，硫铁矿次之，硫酸盐含量甚少。原煤磷含量0.035～0.037%,属低磷煤。砷含量3.4～4.1ppm,属特低砷煤，局部属低砷煤。原煤水分Mad15.86～24.89MJ/kg,平均21.30～23.01MJ/kg。含油率(f)5.98～11.87%,平均9.20～10属富油煤。原煤腐植酸(Hmg)含量17.35～38.00%,平均24.74～25.92%,属中腐植酸煤。苯抽出物(EBg)1.30～3.81%,平均2.52～2.70%。煤灰熔融性软化温度普遍大于1250℃,4.煤的气化Ms煤层原煤抗碎强度较高，属高强度煤，有利于运输和工业利用；煤的热稳定性大于6mm粒级的残焦总量为43.63～51.66%;属中等～强结渣煤；对CO₂反应性较好。(六)煤的风氧化带该矿煤的风氧化带与原生带的界线不明显，没有规律可循。(七)煤类及工业用途评述该矿Mg煤层属煤化程度稍深的年轻褐煤，煤类属褐煤一号(HM1),可供作热效率高的能源及化工原料、气化用煤、液化用煤、配煤炼焦，经气化后可用于制造甲醇和其它原料，生产汽油、乙炔等化工产品。(八)矿床开采技术条件1.水文地质条件●矿区地形地貌及地表水先锋煤矿区位于先锋盆地东部，属低山丘陵盆地地貌，地势北高南低，东高西低，一般标高2210～2055m,相对高差155m,矿区最低侵蚀基准面标高2045m。矿区地表水系较发育，以金沙江水系蟒蛇河为主干，两岸树枝状次级支流发育。矿区附近主要地表水为蟒蛇河及其北岸最大支流大白龙河，对矿山露天开采影响不大。蟒蛇河发源于先锋盆地北东端杨梅垴～龙街子一带，自东向西流经矿区南部边缘并汇入金沙江，流量受季节控制明显；大白龙河发源于矿区西北部的大白龙潭群泉，自盆地北部分水岭由第14页共41页O第四系(Q)孔隙含(透)水层在矿区内大面积分布，富水性差别很大。冲积砂砾石孔隙透水层(QP¹)分布在矿区北部及东北部Ⅱ级基座型阶地或沟口冲淤泥、泥炭夹层及泉水。残积坡积砂质粘土Qdle◎小龙潭组下含煤段(N₁²)裂隙弱含水层为巨厚煤层，局部夹深灰、褐灰色砂质泥岩及泥质粉砂岩；南盘地层薄，含煤性差，埋深大，无开采价值；北盘厚度大，平均厚弱，透水性差，厚3～190m,一般为30～40m。下部为浅灰、深灰色硅质白云岩，厚590～685m。上段(Zbdn⁴状含磷白云岩，底部夹深灰色、灰黑色页岩薄层，岩溶裂隙不发育，第15页共41页95m。中上段(Zbdn³)主要分布在矿区东西两侧，岩性为浅灰、黄灰色中～厚层状白云岩及富硅白云岩，底部夹灰绿色燧石条带，地表可见直径15～20cm溶洞，属主要富水段，厚238m。中段(Zbdn²)岩性为灰、灰白色厚层状硅质白云岩及砂质白云岩，底部夹白云岩和隐晶硅质岩薄层，地表可见180m³溶洞，属主要富水段，厚100～260m。下段(Zbdn¹)主要呈半月形分布于昆阳群鼻状隆起的东、南、西三面，岩性为浅灰、灰、深灰色薄～中厚层状泥质白云岩、硅质白云岩，顶部风化后呈白砂状，可见小溶洞，富水性浅部较好，深部较差，可见厚度0～84m,与下伏地层呈不整合接触。●断裂构造水文地质特征矿区内已查明7条断层，其中较大的断层有F1、F2、F7,其他断层落差及延长小，且其上下盘均为含水微弱或相对隔水的上第三系泥质岩类，对露天开采影响不大。F1断层为矿区南部边界一倾向南东的逆断层，属区域蟒蛇河断裂东延的一部分，走向75°,倾角37～75°,落差300～500m,破碎带宽10～20m。破碎带岩石节理发育，多呈角砾状或糜棱岩化，局部见构造透镜体。断层上盘多形成断崖地形，常见滑坡、崩塌、F2断层为一倾向北的逆断层，走向75°,倾角45～80°,长3.8km,断距250～500m,破碎带不明显，富水性及导水性均差。F7断层为一沿蟒蛇河延伸倾向南的逆冲断层，走向45～82°,倾角75°,长3km,盖层落差50～150m,基底落差大于500m,断层两盘地下水不存在水力联系，为阻水断层。该矿采用全区露天开采，沿北帮煤层顶板拉沟向南帮推进，自1997年建矿至今已形成东北～西南宽1km、西北～东南长2km的凹陷露天采坑。北帮最高台阶标高2200m,南帮最高台阶标高2150m,封闭圈标高约2140m,采场最低开采标高2070m,实际采场开采台阶高度8m,边坡角北帮12～17°,东帮、西帮16°,南帮21～24°。目前露天采场12个涌水点主要集中在北帮边坡，总涌水量14.47m³/h,采用坑底水仓储水、半固定泵站(离心泵)+移动泵站(潜水泵)排水方式。坑底水仓有效容积514273m³,水仓底部标高2057m,离心泵站标高2073m。矿坑水主要来自大气降水和小龙潭组含煤段 (N₁²)含水层、灯影组(Zbdn)含水层涌水。小龙潭组含煤段(N²)属弱含水层，涌水点少，涌水量小，对矿山生产影响较小。●地表水、地下水动态特征矿区代表性地表水蟒蛇河河流纵向坡降一般为2.3～2.7%,雨季地表径流大且来势凶猛，山区河流雨后暴涨、雨停迅跌。蟒蛇河在4月中下旬至6月初最小流量5～13L/s,6月中旬至9月初最大流量562～1755L/s,年均流量104～181L/s。盆地基底灯影组(Zbdn)岩溶裂隙含水层地下水泉水流量变化比值2.0～4.5,水位年变幅3.77～13.20m;N₁²煤层裂隙含水层地下水水位年变幅达10.06m;矿区外围南部栖霞矛口组灰岩岩溶含水层地下水泉水流量变化比值为80～84。第16页共41页M₈、M₈²煤层裂隙含水层主要沿煤层露头区接受大气降雨补给，局部受地表水季节1.8～8.5°,至F7断层折转向北西径流，水力坡度减缓1.4%;以泉水排泄于井田西北角大预测露天采场1730m开采水平雨季正常涌水量31537m³/d、最大涌水量512563m³/d。次抽取10号疏干井和文笔山水井作为矿山生活用水补充。文笔山水井总大肠菌群超标，10号疏干井总大肠菌群、溶解性总固体、总硬度超标，均不能直接作为生活饮用水，需井水，员工淋浴清洗用水采用10号疏干井井水，水质及水量可满足矿山生活用水需要，2.工程地质条件该矿与开采有关的岩层分为6个工程地质岩组。◎小龙潭组上含煤段(N₁4)砂质泥岩软弱岩组(Ⅱ)主要为分布矿区南部边缘F2与F1断层之间的浅灰、灰褐色泥岩及砂质泥岩，夹数层灰绿色、杂色透镜状粉砂岩层和砂◎小龙潭组第三段(N³)硅藻质泥岩及粘土质硅藻土软弱岩组(Ⅲ)呈褐色、棕色，第17页共41页◎小龙潭组第二段(Ni²)褐煤软弱岩组(IV)以巨厚褐煤层为主，局部夹薄层炭质泥岩、泥岩和粉砂质泥岩。褐煤质轻而脆，贝壳状断口，浅部节理裂隙发育，易风化成碎块，深部力学强度逐渐变高；夹矸泥岩为深灰色、褐灰色，成岩程度较差，具一定的可塑性和膨胀性；炭质泥岩为薄层状结构，节理裂隙发育，属半成岩、极软岩；泥岩节理裂隙不发育，多呈闭合状，属半成岩、极软岩，具膨胀性；粉砂质泥岩节理裂隙不发育，多呈闭合状，属半成岩、极软岩。该岩组属软弱岩，稳固性相对较好，对开采影响不大。◎小龙潭组第一段(N¹)砂质泥岩软弱岩组(V)为煤层下部直接底板，岩性为浅灰、灰白、褐灰色中厚层砂质泥岩及泥质粉砂、细砂层，胶结差，松散，局部夹炭质泥岩或含砾粉砂，成岩程度低，属半成岩、属软弱岩，厚度20～40m。该岩组总体软弱，具有膨胀性，稳固性差，为露采边坡下部主要岩性，对开采影响大。◎灯影组(Zbdn)白云岩半坚硬～坚硬岩组(VI)为F7古断裂以北的盆地基底下伏基岩，岩性上部为浅灰、灰黄色泥质白云岩夹硅质白云岩，中上部为灰、灰白色中厚层状白云岩，下部为浅灰、深灰色硅质白云岩，总厚590～685m。顶部强风化白云岩风化裂隙极发育，岩体极破碎，力学强度低，稳固性差，质量等级属V类；上部强～中风化白云岩节理裂隙很发育，岩体破碎～极破碎，碎裂状～散体状结构，属硬质岩，岩体总体强度较低，质量等级IV～V级；深部风化程度减弱，岩体完整性变好；该岩组对开采影响不大。●构造工程地质特征矿区为一近东西向的不对称向斜。向斜轴东部翘起，煤层出露地表；西部煤层埋深增加；北部煤层稳定开阔，倾角15～30°;南翼煤层倾角变陡，轴部倾向西，倾角7～18°。采坑北部、东部和南部部分边坡为顺层坡，易产生边坡失稳问题；南部和西部呈切层坡和逆层坡，边坡稳固性较好。区内主要断层F1、F2、F7均呈东西向展布于井田南部边界，断层影响带岩石裂隙发育、破碎，对边坡稳定性有一定影响。●露天采场工程地质特征该矿经过多年开采已形成东北～西南宽1km、西北～东南长2km的凹陷露天采坑。北帮最高台阶标高2200m,南帮最高台阶标高2150m,封闭圈标高2140m,采场最低开采标高2070m,开采台阶高度8m,采场边坡角北帮12～17°,东帮、西帮16°,南帮21～24°。露天采场地层岩性主要为小龙潭组第三段(N³)硅藻质泥岩及粘土质硅藻土软弱岩和小龙潭组第二段(N²)褐煤软弱岩，局部揭露第四系(Q)松散岩类软弱岩土及灯影组(Zbdn)白云岩半坚硬～坚硬岩石。采场南帮为逆向切层边坡，东帮、西帮为切层边坡，总体均较稳定，对矿山开采影响不大；北帮为顺层边坡，对矿山开采影响极大。●煤层顶、底板稳固性评价煤层顶板为小龙潭组第三段(N³)硅藻质泥岩及粘土质硅藻土，呈中～厚层状，成岩性差，属半成岩、极软岩，具有膨胀性，稳固性差，厚506～537m。煤层底板为小龙潭组第一段(N₁¹)浅灰、灰白、褐灰色中厚层砂质泥岩及泥质粉砂细砂层，胶结差，松散，属半成岩、极软岩，具膨胀性，稳固性差。第18页共41页●工程地质条件小结矿区工程地质条件属以层状欠固结软弱岩类为主的复杂类型。3.环境地质条件该区地处滇东经向构造体系与南岭纬向构造体系的复合部位，濒临南北向小江断裂带西支西侧和普渡河断裂之间，区域构造复杂，新构造活动强烈，地壳稳定性差，属不稳定区。寻甸县抗震设防烈度为9度，设计基本地震加速度值0.40g,设计地震分组属第三组。矿区距离小江断裂带西支直线距离约3km,属活动地块边缘地带，地震动反应谱特征周期为0.45s,地震动峰值加速度为0.30g。●矿区自然环境和社会环境该矿地处一近东西向的狭长山间盆地，东、北、西三面由中高山环绕，南面为高山，地貌景观差异明显，外围老山地区地势南陡北缓，山坡稳定性较差，山体两侧多见崩塌、滑坡，南北向羽状冲沟栉比排列伸向盆地，局部冲沟常有小规模冲出锥。先锋煤矿属先锋盆地东部的先锋矿区松树地井田一部分，总体地势北高南低，东高西低，海拔标高2210~2055m,相对高差155m,属低山丘陵盆地地貌。矿区地表水系较发育，以金沙江水系蟒蛇河为主干，两岸树枝状次级支流发育。矿区附近主要地表水为蟒蛇河及其北岸最大支流大白龙河。蟒蛇河发源于先锋盆地北东端杨梅垴～龙街子一带，自东向西流经矿区南部边缘并汇入金沙江，流量受季节控制明显；大白龙河发源于矿区西北部的大白龙潭群泉，自盆地北部分水岭由北顺坡南下流经矿区西部边缘并汇入蟒蛇河。该区属低纬高原季风气候，具有气候温和，夏无酷暑，冬无严寒的气候特征，年均气温14.4℃,无霜期229d,年日照时数2089h,年均降雨量1019mm,年均蒸发量2107mm,主导风向为西南风，年先锋煤矿位于寻甸县县城南西250°方向、直距18km处的先锋镇境内。矿区东至寻甸县县城34km,至金所24km;东南至羊街18km,至嵩明县县城33km;东经银昆高速公路 (G85)至昆明104km;西经可郎、阿子营可至昆明。矿区距塘子～东川铁路支线寻甸车站33km、天生桥车站34km,距贵昆铁路杨林车站42km,矿山已建成先～羊～阳运煤专用公路，分别在羊街、阳宗海与213、326国道相接。矿区交通十分便利。矿区范围内分布有普鲁村、且买姑、大岭岗、没租哨、松树地和米米多6个村庄，人口众多，房屋密集，改扩建初期需要搬迁的村庄有大岭岗和没租哨，中后期需要搬迁的有普鲁村、且买姑、松树地、米米多、富尔阁、墩子村。矿区内无各种生态自然保护区、重点水源和旅游保护区。●不良地质现象及地质灾害自上世纪八十年代初，松树地井田即有乡办煤矿、松树地小煤矿长期不规范露天开采形成过陡的高边帮，地表水、采场采空区及滑坡区大面积熄燃消防水降低了岩土体的强度。自1997年采场北帮发生大滑坡后，其边坡一直处于极限平衡状态，蠕滑变形持续不断，大小滑坡时常发生，严重制约着采场生产和安全。目前矿山已对露天煤矿采场北帮边坡建第19页共41页立了人工监测系统。BW1潜在不稳定边坡为矿区北部外围原代理堡箐小村(现已搬迁)北侧排土场边缘民采磷矿形成的高陡边坡。边坡上部为第四系残坡积粘土夹碎石，下部为第竹寺组页岩、粉砂质页岩夹石英砂岩、粉砂岩。不稳定体长约190m,宽约130m,高120～130m,主坡向240°,坡度45～55°。现该边坡高部风化岩有掉块现象，上部松散土层有垮塌现象，后缘不稳定，易形成小型崩塌和风化岩及松散层滑坡灾害。BW1潜在不稳定边坡主要对下部行人造成危害，对代理堡箐排土场及矿山开采无影响，现状危害及危险性小。BW2潜在不稳定边坡为矿区北部外围皮地箐沟中上游段民采磷矿形成的高陡边坡。边坡上部为第四系残坡积粘土夹碎石，下部为渔户村组白云岩。不稳定体长约150m,宽约80m,高70～90m,主坡向160～190°,坡度40～50°。现该边坡上部风化岩有掉块现象，后缘不稳定，易形成小型崩塌和风化岩滑坡灾害。BW2潜在不稳定边坡主要对边坡附近耕地及下部行人造成危害，对矿山开采无影响。●水环境质量矿区主要地表水蟒蛇河主要为工业用水，属IV类水体、V类水质，其环境质量较差；地下水(疏干井、泉水)属IV、V类水体、Ⅲ类水质，其环境质量状况差。●煤层及围岩有害组分对环境的影响该矿煤层属中～中高硫、低磷、低～特低砷、低～特低氯、低～特低氟煤，煤层及围岩中的磷、氯、氟、砷、铅、隔等有害组分含量均较低，对环境影响不大。煤层局部硫含量较高，分解析出容易污染地表水及地下水，煤燃烧时硫分随烟气进入大气环境会对空气环境造成污染。●瓦斯、煤尘爆炸性及煤的自燃倾向性该矿瓦斯成分以氮气为主(83.82～89.84%),二氧化碳(5.75～6.34%)和沼气(4.41~9.84%)含量极少，瓦斯分带属二氧化碳～氮气带，属低瓦斯煤层，对露天开采无影响。该矿煤层有煤尘爆炸危险性；自燃倾向性为I类，属容易自燃的煤。该矿含煤地层百米地温增温率1.0～8.7℃,多数小于正常百米地温增温率3.0℃,仍属地温正常区，基底灯影组地层属于一、二级高温区。矿区深部存在高温异常，有热害，但对露天开采无影响。该矿煤层放射性元素铀(U)含量极低，无放射性异常，对环境无影响。●固体废弃物排放对环境的影响该矿固体废弃物主要为采煤剥离盖层产生的废土石和硅藻土。矿区废土石为第I类一般工业固体废物，可直接运至排土场堆存且无需防渗；硅藻土浸出液pH值为4.13～4.96,为酸性溶液，其淋滤水下渗会污染地表水、地下水，需对硅藻土堆存处进行防渗。第20页共41页●矿山废水排放对环境的影响采坑排水经简单处理后直接外排至蟒蛇河，矿坑水中各项监测因子除锰、铁超标外，其余监测因子均能满足一级A排放标准。原代理堡箐排土场淋滤水经防洪沟和排水沟直接外排入蟒蛇河，淋漓水中悬浮物、铁、锰超标，不能满足一级A排放标准；现排土场淋漓水汇集至露天采场坑底水仓暂时储存，待污水处理站建成后与矿坑水一起抽至污水处理站处理达标后再排放至蟒蛇河。矿区生活污水主要来源于食堂、淋浴、洗涤，其主要污染物为悬浮物、BOD5、COD、氨氮、总磷和总氮等，经处理后的悬浮物、总磷、BOD5仍然超过一级A排放标准。因此矿山生活污水处理后全部用于绿化和洒水降尘，不外排，对环境影响较小。矿区环境地质条件属以次生环境地质问题为主的不良类型。(七)矿山开发现状该矿始建于1999年，投产于2001年，露天开采，单斗挖掘采装，自卸汽车运输，生产规模约65万吨/年。截止2021年4月30日，原煤累计动用资源量3649万吨，采出原煤量3034万吨，采矿回采率约83%;硅藻土矿累计动用资源量669.40万吨，采出原矿量约500万吨，采矿回采率约75%。根据昆明煤炭设计研究院有限公司2021年12月编制的《云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案》,设计该矿露天开采，前期单斗汽车间断工艺、后期半连续工艺，挖掘机采装、自卸汽车运输、推土机排弃剥离物、原煤过磅外运，硅藻土矿作为伴生矿产开采，销售原煤、硅藻土原矿，设计原煤生产规模为300万吨/年。根据现场考察及询证，矿区范围内无其他矿业活动，也不存在矿业权权属争议。根据《矿业权评估程序规范(CMVS11000-2008)》,按照评估委托人及采矿权人的要求，我公司组织评估人员，对委托评估的采矿权实施了如下评估程序：1.接受委托阶段：2022年4月29日，经云南省自然资源厅以公开招标方式选择我公司为承担本项目评估机构(2021年9月26日已签订了《云南省省级政府采购(委托采购)合同书》);项目接洽，与评估委托人明确此次评估业务基本事项，拟定评估计划(评估方案和方法等),收集与评估有关的资料，向采矿权人提供评估资料清单。2.尽职调查阶段：2022年5月5～8日，根据评估的有关原则和规定，我公司评估人员刘庆锴在先锋煤矿相关负责人王胆的引领下对委托评估的采矿权进行了现场勘查，同时进行产权验证和查阅有关材料，征询、了解、核实矿床地质勘查、矿山设计建设、生产经营等基本情况，指导企业准备评估有关资料，现场收集、核实与评估有关的地质、设计、财务会计资料等；对矿区范围内有无矿业权纠纷进行了核实。3.评定估算阶段：2022年5月9日～7月18日，评估人员依据收集的评估资料进行整理分析，选择适当的评估方法，合理选取评估参数，完成评定估算，具体步骤如下：根SAS北京山连山矿业开发咨询有限责任公司云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权出让收益评估报告第21页共41页结论进行修改和完善。2022年7月20日，向评估委托方提交了评估报告初稿。2022年7月30日，审查专家对评估报告进行了审查并提出了审查意见。2022年8月4日，昆明煤发利用方案说明书数据计算过程的说明》。2022年8月5~8日，根据审查专家提出的审4.出具报告阶段：2022年8月9～10日，根据评估工作情况，起草评估报告，出具满足采用折现现金流量法评估的要求。根据国土资源部公告2008年第6号《国土资源部益途径评估方法规范(CMVS12100-2008)》以及《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》(以下简称《出让收益评估应用指南》),确定本次评估采用折现现金流量法。算的项目净现金流量现值即为项目超出矿产开发投资合理回报水平的“超额收益”,也即第22页共41页 十一、评估参数的确定评估参数选取主要参考云南省有色地质局三一O队2021年5月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告(2021年)》(以下简称《资源量核实报告》)、云南省地质科学研究所云地科资矿评储字〔2021〕19号《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告〉(2021年)矿产资源储量评审意见书》(以下简称《资源量核实报告评审意见》)、云南省自然资源厅云自然资储备函〔2021〕29号《关于〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告〉(2021年)矿产资源储量评审备案的复函》、昆明煤炭设计研究院有限公司2021年12月编制的《云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿产资源开发利用方案》(以下简称《开发利用方案》)、云南省地质科学研究所云地科矿开审〔2022〕002号《矿产资源开发利用方案评审意见表》、《矿产资源开发利用方案专家组技术审查意见书》以及评估人员掌握的其他资料确定。(一)评估所依据资料评述1.资源量估算资料按《资源量核实报告》,该次核实工作是在充分收集以往勘查资料的基础上进行的，详细查明了区内的地层、构造、含煤岩系特征，查明了区内可采煤层的层数、厚度变化、夹矸结构、稳定程度、可采范围等主要特征，详细查明了可采煤层的宏观煤岩特征、煤质特征及工艺性能，评述了煤的可选性和用途，确定了煤类牌号及工业利用方向，详细查明了矿区水文地质条件、工程地质条件和其他开采技术条件，估算了矿区范围内煤矿及硅藻土矿的资源量，并编制了资源量核实报告，为矿山开采提供了地质依据。依据《矿产地质勘查规范煤》(DZ/T0215-2020)、《石膏、天青石、硅藻土矿产地质矿产资源储量分类》(GB/T17766-2020),经对《资源量核实报告》分析，我们认为，该矿采用水平投影地质块段法估算资源量，估算方法正确；煤矿勘查类型(二类Ⅱ型)、硅藻土矿勘查类型(Ⅱ型)、块段划分和工业指标、参数确定基本合理；资源量估算结果较可靠。《资源量核实报告》符合规范要求，通过了主管部门评审备案，可作为评估依据。2.开发利用方案昆明煤炭设计研究院依据《矿产资源开发利用方案编写内容要求》〔国土资发(1999)98号〕、《煤炭工业矿井设计规范》、国家工程建设强制性条文及有关安全规程、设计规范及技术规定编制的《开发利用方案》,系根据煤层赋存特点及开采技术条件，以当地矿山行业平均生产力水平为基本尺度以及当前经济技术条件下合理有效利用资源为原则编制的，报告编制方法合理、内容基本完整。经类比，《开发利用方案》设计的技术经济指标基本反映了该矿技术经济条件及当地平均生产力水平，参数选取基本合理，项目经济可行，第23页共41页可作为本次评估技术和经济参数选取的依据或基础。根据《开发利用方案》设计指标，按评估拟定的产品价格、矿山投资及成本费用等参数进行项目财务评价，评价结果汇总如下页表。由财务评价指标可以看出，本项目在财务上是可行的，评估拟定的产品价格、矿山投资及成本费用基本可以反映当前经济技术条件及当地平均生产力水平条件下合理有效利用资源为原则的经济指标参数。序号1项目投资财务内部收益率(所得税前)%项目投资财务内部收益率(所得税后)%2项目投资财务净现值(所得税前)(ic=13%)万元项目投资财务净现值(所得税后)(i=10%)万元3项目投资回收期(所得税前)年项目投资回收期(所得税后)年(二)评估参数的选取1.参与评估的(截止2021年4月30日)保有资源量即出让收益评估利用资源量根据《资源量核实报告》(参见P193)及《资源量核实报告评审意见》(参见P20),该矿截止2021年4月30日保有资源量煤矿(探明+控制+推断资源量)15894.90万吨，其中探明资源量11918.60万吨、控制资源量1247.80万吨、推断资源量2728.50万吨；硅藻土矿(控制+推断资源量)2878.00万吨，其中控制资源量1337.80万吨、推断资源量1540.20万吨。详见附表二。该矿属占用国家出资勘查形成的矿产地。根据《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》(财综〔2017〕35号)及《云南省国土资源厅关于矿业权出让收益评估流程和采矿权审批中储量管理会签有关事项的通知》(云国土资储〔2018〕5号),该矿截止2006年9月30日保有资源储量中未进行采矿权价款有偿处置的新增资源量需进行采矿权出让收益评估和有偿处置。●需处置采矿权出让收益的煤矿新增资源量○2006年9月30日～2007年12月31日动用资源储量根据云南省地质科学研究所2008年2月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告》(参见P93),该矿2006、2007年采出原煤量分别为165.65万吨、180.20万吨，采矿回采率均为95%,则估算2006年9月30日～2007年12月31日动用资源量为233.27万吨〔即(165.65÷12×3+180.20)÷95%〕。◎2007年12月31日～2021年4月30日动用资源储量根据原云南省国土资源厅云国土资矿评储字〔2008〕162号《《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告〉评审意见书》(参见P15),该矿截止2007年12月31日累计动用资源储量(111b+122b+333)1907.14万吨；根据云南省地质科学研究所云地科资矿评储字〔2021〕19号《〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告〉(2021年)矿产资源第24页共41页储量评审意见书》(参见P22),该矿截止2021年4月30日累计动用资源量(探明+控制+推断资源量)3649.00万吨；则该矿2007年12月31日～2021年4月30日动用资源量即为1741.86万吨(即3649.00-1907.14)。◎需处置采矿权出让收益的煤矿新增资源量该矿截止2006年9月30日保有资源量(探明+控制+推断资源量)17870.03万吨(即233.27+1741.86+15894.90);前已述及，该矿已完成有偿处置资源储量11007.39万吨；则该矿需处置采矿权出让收益的煤矿新增资源量为6862.64万吨(即17870.03-11007.39)。●需处置采矿权出让收益的硅藻土矿新增资源量○2006年9月30日～2007年12月31日动用资源储量根据云南省地质科学研究所2008年2月编制的《云南省寻甸县先锋露天煤矿资源储量核实报告》(参见P106),该矿截止2001年6月30日累计动用资源储量(333)78.80万吨，截止2007年12月31日累计动用资源储量(332+333)179.45万吨，则可估算2006年9月30日～2007年12月31日动用资源储量为35.95万吨〔即(179.45-78.80)÷42○2007年12月31日～2021年4月30日动用资源储量根据云南省地质科学研究所云地科资矿评储字〔2021〕19号《〈云南省寻甸县先锋露天煤矿资源量核实报告>(2021年)矿产资源储量评审意见书》(参见P23),该矿截止2021年4月30日累计动用资源量(控制+推断资源量)669.40万吨；则该矿2007年12月31日～2021年4月30日动用资源量即为489.95万吨(即669.40-179.45)。◎需处置采矿权出让收益的硅藻土矿新增资源量该矿截止2006年9月30日保有资源量(探明+控制+推断资源量)3403.90万吨(即35.95+489.95+2878.00);前已述及，该矿已完成有偿处置资源储量3816.66万吨；则该矿硅藻土矿无需处置采矿权出让收益的新增资源量。2.评估利用资源量(调整后)评估利用资源量(调整后)(即可信度系数调整后的评估利用资源量)是计算可采储第25页共41页量的基础，根据《出让收益评估应用指南》,可采储量应根据矿山设计文件或设计规范的规定进行确定。因此，本次评估利用资源量(调整后)根据矿山设计文件确定。本项目开发经济可行。根据《开发利用方案》(参见P78),煤矿探明资源量、控制资源量全部参与设计利用，推断资源量按可信度系数0.9折算工业资源/储量后设计利用；硅藻土矿作为煤矿表层剥离物，控制资源量全部参与设计利用，推断资源量按可信度系数1.0折算工业资源/储量后设计利用。根据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015),同时参考《中国矿业权评估师协会矿业权评估准则一指导意见CMV13051-2007固体矿产资源储量类型的确定》,简单勘查或调查即可达到矿山建设和开采要求的无风险的地表出露矿产(建筑材料类矿产等),估算的内蕴经济资源量均视为经济基础储量，全部参与评估计算。我们认为《开发利用方案》设计合理。本次评估据此确定探明资源量、控制资源量全部参与设计利用，煤矿推断资源量按可信度系数0.9折算工业资源/储量后设计利用，硅藻土矿推断资源量按可信度系数1.0折算工业资源/储量后设计利用。则：评估利用资源量(调整后)=∑(资源量×该类型资源量的可信度系数)煤矿评估利用资源量(调整后)=11918.60+1247.80+2728.50×0.9=15622.05(万吨)硅藻土矿评估利用资源量(调整后)=1337.8+1540.20×1.0=2878.00(万吨)M₈煤层评估利用资源量(调整后)2372.24万吨，Mg²煤层评估利用资源量(调整后)3.开发方案及产品方案《开发利用方案》设计该矿露天开采，前期单斗汽车间断工艺、后期半连续工艺，挖掘机采装、自卸汽车运输、推土机排弃剥离物、原煤过磅外运，硅藻土矿作为伴生矿产开采，销售原煤、硅藻土原矿，设计原煤生产规模为300万吨/年，产品方案为褐煤原煤及硅藻土原矿。原煤可作为热效率高的能源及化工原料、气化用煤、液化用煤、配煤炼焦，经气化后可用于制造甲醇和其它原料，生产汽油、乙炔等化工产品就地销售；硅藻土原矿经加工可作为建筑材料制品、保温制品等。4.采矿技术指标设计损失量：根据《开发利用方案》(参见P99),设计该矿留设边坡压煤2240.00万吨(经可信度系数调整后),硅藻土矿设计损失量为0。则本次评估按《开发利用方案》设计确定设计损失量煤矿2240.00万吨，硅藻土矿0万吨。详见附表二。露天煤矿开采损失量一般为5%。根据《开发利用方案》(参见P99),设计该矿采矿回采率煤矿96.80%,硅藻土矿100%。我们认为《开发利用方案》设计合理，本次评估据此确定该矿采矿回采率煤矿96.80%,硅藻土矿100%。详见附表二。5.可采储量综上所述，本次评估利用可采储量计算如下：评估利用可采储量=评估利用资源量(调整后)-设计损失量-采矿损失量=(评估利用资源量-设计损失量)x采矿回采率SAS北京山连山矿业开发咨询有限责任公司云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿采矿权出让收益评估报告第26页共41页煤矿评估利用可采储量=(15622.05-2240.00)×96.80%=12953.82(万吨)硅藻土矿评估利用可采储量=(2878.00-0)×100%=2878.00(万吨)6.生产规模及服务年限云南省自然资源厅2021年3月颁发的C5300002011011120107162号采矿许可证载明的原煤生产规模为300万吨/年，经审批的《开发利用方案》设计该矿原煤生产能力为300万吨/年。从该矿开采技术条件分析，我们认为原煤300万吨/年生产能力是合适的。考虑到本次评估目的，本次评估按经审批的《开发利用方案》设计确定该矿原煤生产规模为《开发利用方案》(参见P84)设计该矿储量备用系数为1.1。根据《矿业权即该矿矿山服务年限为39.25年。根据《出让收益评估应用指南》:采用量法进行矿业权出让收益评估，矿山服务年限超过30年的，评估计算服务年限按30年计算。该矿属改扩建矿山，根据《开发利用方案》(参见P228)设计改扩建工程建设期为1年，第2年投产即达产。本次评估据此确定改扩建建设期为1年，自2022年7月至2023年6月；评估计算服务年限30.00年，自2023年7月至2053年6月；评估计算年限31.00年，自2022年7月至2053年6月。则评估计算服务年限30年拟动用煤矿可采储量9900万吨(即300×30×1.1),拟动用资源量12147.73万吨(即9900÷12953.82×15894.90)。根据《开发利用方案》(参见P98),硅藻土矿在矿山服务年限内作为煤矿开采的剥离层伴生采出，本次评估据此将硅藻土原矿生产规模确定为73.32万吨/年(即2878.00÷39.25)。则评估计算服务年限30年拟动用硅藻土矿可采储量2199.60万吨(即73.32×30),拟动用资源量2199.60万吨(即2199.60÷2878.00×2878.00)。根据《矿业权评估参数确定指导意见》,矿业权评估用的产品价格反映了对未来产品市场价格的判断(预测)结果，应在获得充分的历史价格信息资料基础上，分析价格变动第27页共41页时间序列分析预测等方法以当地公开市场价格口径，根据评估对象的产品规格类型和质量、销售条件(销售方式和销售费用)等因素综合确定。采用一定时段的历史价格平均值确定。参考《矿业权价款评估应用指南(CMVS20100-平均值确定评估用的产品价格。本次评估用产品价格采用评估基准日前五个年度即2