电力能源行业的改革背景

电力投资企业发展战略电力行业改革行业发展前景和趋势（国电v地方）（机会、趋势）黑龙江电力市场投资方向与投资控股公司经营模式电力行业投资的关键问题（原则）投资公司的经营模式其他行业投资培育和发展核心竞争力举例核心竞争力获得的来源手段培育和发展的步骤—结合投资方向核心竞争力提升方向公司治理结构和管理模式治理结构管理模式从全国电力生产供需状况来看，电力生产平稳增长。增长速度明显下降随着大部分地区城乡电网改造任务的完成，电力固定资产投资规模开始下降全国电力供应总体能够满足电力需求，全国各地区电力供需基本平衡，部分地区电力供应略有富余。即大部分地区电力供求平衡或供大于求由于经济启动较慢，电力需求增长较慢，电力市场不景气。发电用煤价格完全放开电价下调发电企业尤其是火电类企业将面临更大的挑战。

资料来源：新华信分析我国电力行业发展现状2002年总体目标------厂网分开、政企分开、打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发展，构建公平竞争、开放有序的电力市场体系。分拆国电公司通过资产的行政划拨和分割，为资本运作培育了众多的市场主体，从根本上改变了过去资本运作主体单一、统一规划、分级运作的局面。资产重组国家电力体制改革的背景资料来源：国家电力公司体制改革示意图原国家电力公司电网资源发电资源国家电网公司南方电网公司全国性发电公司A全国性发电公司B全国性发电公司C全国性发电公司D（E、F….)华能集团华北电网公司东北电网公司西北电网公司华东电网公司华中电网公司辅助性单位及多种经营（资产重组）随着电力体制改革的深入，电力行业的竞争格局将会

发生重大变化*行为导向业绩表现冲击中国加入WTO电力体制改革厂网分开，竞价上网

国家电力公司发电资产重组为３至４个全国性独立发电企业

电价体系将划分为上网电价输、配电价和终端销售电价全国联网电网企业允许改制上市外资大规模介入

成本为王技术创新地方电力上市公司经营风险将加大电力资产托管经营地方电力公司横向联合

多种经营从安置型、福利型进入产业化发展

主业转型

结构变化发电环节引入竞争机制国有资产存量的重组和增量的注入国电控股上市公司超大规模的资本扩张公司组织结构进行调整，实现体制创新、机制创新和管理创新，实现经营模式的集约化电力企业实行战略重组

产权多元化

多种经营产业结构调整国家电力公司拥有全国50%的发电容量国电仅保留20%发电容量龙电股份国电电力九龙电力华银电力漳泽电力华能大唐桂冠电力

长源电力

其余资产注入国电系上市公司国电系上市公司存在着被注入数倍于现有的优质电业资产的可能，从而在极大提升自身价值的同时实现超大规模的资本扩张电力体制改革在资本运作方面带来的直接影响国家在电力改革期间（约一年时间），为做到生产不断，秩序不乱，确保国有资产不流失，冻结了电力系统产权转移、人事变动和停止向辅业“三产”投资，这就意味着电力系统资本运作将继续冻结。但展望未来，特别是在2002年政策性大重组后的未来三年时间里，电力系统资本运作必将迎来大发展。在电力体制改革完成后不久，就会有新一轮的小范围、小幅度的通过市场机制完成的资产并购活动。本次电力体制改革主要通过对国有电力资产的行政划拨和分割来完成电网公司、发电集团的重组，尽管也考虑资产质量和区域条件的合理组合，但毕竟不是在市场的作用下，以资本为纽带、以市场为导向来启动和完成的，就会不可避免地存在人为"切蛋糕"因素，与市场机制形成"差异"或"缺陷"。因此，电网公司、发电集团组建后，新的经营班子第一个反应就是如何通过多种形式成功实现与市场的"对接"。这就需要重新梳理自己的经营业务和公司发展的思路，对经营的资产进行重新区分和调整，对与主营业务无关或发展方向不符的资产进行转让或置换，实现生产要素的合理整合。在本次电力体制改革中，国电公司系统现有的上市公司也将进入重组时期，无论是控股股东还是今后的发展方向都将发生新的调整。那些规模大、资产好、电价低、实力强的电力上市公司会受到新组建的独立发电集团公司的青睐，成为这些公司资本运营和资产整合的载体，成为通向资本市场的融资窗口。

电力体制改革在资本运作方面带来的直接影响长期以来，电力企业特别是电网垄断经营，市场准入限制很多，系统外的投资主体很难进入。这次电力体制改革文件明确规定，电网企业允许改制上市，这是国家政策上一个很大的突破，这为下一步电网经营企业进入国内外资本市场，实现股权多元化，放大国有资本的功能开辟了道路。可喜的，这次电力改革文件中还提出了将电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价，建立合理的电价形成机制。这就意味着电网经营企业首次有了独立的输电电价、配电电价，这为电网企业独立核算，自主经营，自我发展以及今后的改制上市创造了条件。

解冻后资产重组将强力释放

2000年10月出台的文件规定，除按国家规定程序审批的资产重组、电站出售、盘活存量项目外，停止其他任何形式的国有电力资产流动。此举无疑捆住了电力企业资本运营的手脚，特别对电力企业改制上市、电力上市公司收购资产、网省电力公司出售电源资产产生了严重影响。事实上，电力企业要求资产重组、改制上市的呼声很高，仅要求上市的企业就有20多家；要求盘活电源资产、用于电网建设的企业以及发电、施工、设计、科研、多经等企业要求公司制改造的更是不计其数；电力上市公司要求收购电力资产、扩大公司实力的也不在少数。因此，到2003年初，也就是电力体制改革到位之际，69号文件将自然解冻，电力企业酝酿已久的资本运营将会像火山一样爆发出来。

电力体制改革对热电企业的影响我国热电联产目前已有相当规模，但还远不能满足实际发展的需要。据预测，中国未来能源供需缺口将越来越大，２０１０年能源缺口约为８％，到２０４０年约为２４％左右。热电联产能有效地节约能源，同时由于热电厂的锅炉容量大、热效率高、除尘效率高，一般可在９０％以上，能有效地改善环境质量。因此，热电联产是政府大力扶持的基础产业，将在很长一段时间受到政府扶持，电力体制改革对其影响不大。

热电产业属于朝阳产业，随着我国城市化建设和房地产开发的增长，会促使民用采暖和生活用热需求迅速增加，热电类公司的发展潜力是比较大的。但热电类上市公司由于受供热、供电均用煤、煤炭价格上涨，将对这些公司的盈利有一定影响。

黑龙江电力市场特点电力需求增长平缓，低于全国水平装机容量过剩，电力供应严重供大于求。2000年机组平均利用小时仅4000小时。军工、森工、煤炭、机械等耗能大户处于产业调整衰退期，短时间内难以恢复增长。电源结构不合理，火电比例过高，水资源没有得到充分利用，调峰能力不足。电网建设落后，仍有个别小电网独立运行。城农网供电能力不足，可靠性低，电损大，农村电价高，通讯自动化程度低，不能满足要求发电企业财务成本高、管理落后，成本居高不下，普遍处于亏损状态黑龙江省未来几年的电力发展前景十五期间不再上马新的火电项目旧的发电企业格局不会有太大的改变省内发电企业资产重组过程加快因应黑龙江省的特点，公司整合电力资产的选择当前目标：通过联合、兼并等手段探索电力资产重组，实现控股1-2家电厂；脱离低获利，发展前景暗淡的企业要完成这一目标第一，要分析现有企业的情况，从发展的角度，财务的角度，战略的角度来确定发电企业的类型---波士吨矩阵，以确定哪些企业是应该努力培养的，哪些企业是应该通过资本运营手段退出的，哪些企业是短时间内难以退出的。第二，对于要努力培养和短时间内难以退出（退出成本高于维持成本）的企业，要通过提高运作管理水平（bpr，mrp2），和整合价值链（参控股上游煤炭供应商，包括煤炭集运站和煤矿，和与下游耗电大户签定用电协议）的方式，提高企业素质，降低燃料成本，提高发电量。第三，成立专门机构，抓紧兼并、重组的过程，为实现企业资本运营目标提供资金保障。对发电企业而言，低成本、低电价将成为竞争的关键

*内蒙华电华北地区发电企业京津唐电网上网电价平均０．１８元

上网电价平均０．３５元

从容应对竞争根据需要提高电价，提高效益部分企业逐渐被淘汰出市场

例：京能热电成本费用图-------煤炭成本的降低对火电企业的意义-----（整合产业链）-煤炭在火电企业成本构成中占到约50%的份额，降低煤炭成本，降低标准煤耗，对发电企业提高效益来说，具有独特的战略性意义。-------减员增效，不仅是降低企业工资费用，它对于降低管理成本，提高企业管理质量所具有的重要意义，是每一位管理者都身有体会的。公司目前资产现状图电力资产占主地位，非电产业未形成大的产业规模电力资产整体质量不高，赢利能力偏低，部分企业呈现亏损状态非电产业规模小，缺乏有经验的管理人才公司目前资产状况结论：根据黑龙江电力行业目前的特点，公司必须抓紧发展新的支柱产业来替代电力产业作为企业利润基本来源的地位公司目前的战略发展思路建立三个产业支柱：电力产业为核心的基础产业、金融证券、高新技术经营手段：资本运营、管理与机制创新目标：跨所有制的投资控股公司第一步，哈三变现第二步，通过联合、兼并等手段探索电力资产重组，实现控股1-2家电厂；脱离低获利，发展前景暗淡的企业第三步，收购符合条件的基础设施项目，壮大高科技、金融支柱产业，使其成为新的经济增长点第四步，收购一个上市公司，注入优质资产，打造资本运营平台公司的中期目标：控股2家发电企业、2家独立上市公司和一家证券公司；建立完善的母子公司体系；净资产60亿，总资产80亿企业宗旨及目标转变观念产业发展战略资本经营战略市场发展战略要素发展战略国际化战略公司总体发展战略企业契约制度企业产权制度企业治理结构企业组织结构企业管理制度企业制度建设企业文化建设企业发展战略以电力为核心的产业发展框架思路创建投资平台---投资控股公司必要性---注入公司不同产业的优质资产整合上市公司资源，产业结构，将投资控股公司相关产业优良资产分阶段注入上市公司，提高上市公司质量、业绩，进尔提高融资能力，反过来促进整个上市公司的经营，从而达到资本增值的目的。以电力为核心的产业投资与产业发展框架思路通过资本运作控股上市公司，通过对上市公司的改造，打造公司的核心竞争力。产业孵化，通过资本运营平台，以资本运营的方式（分散风险）进行产业孵化，将优质资产注入上市公司，使上市公司充满活力。通过上市公司的价值提升，达到企业资本增值的目的创建资本运营平台---股份制投资控股公司（必要性----只有在股份制结构基础上通过资本市场运作才能分散国有资产投资风险，同时保证投资结构的合理性。）以投资平台为基础，进行资产重组，和并购活动，参控股目标产业内比较优势较强的公司，迅速把产业做大做强，改变从零开始、逐步摸索的现状。迅速培养产业人才，形成产业规模优势。其他行业投资公司其它产业目前存在主要问题缺乏核心产业现有投资分散缺乏稳定的赢利能力风险大，无分散风险机制初步思路发展第二核心产业财富创造型（华能国际）以提高上市公司质量和经营业绩为目标，手段是加强管理和产业运作，资本运作作势炒作型（亿安科技）

以通过证券市场炒作来获利为目标，手段是炒作上市公司流通股，赚取股票差价假帐欺骗型（银广厦）

以维持公司上市资格、融资能力或控制股票价格为目标，手段是制造虚假报告，伪造公司业绩关联转移型

（青岛海尔）以向母公司转移上市公司资金为目标，手段是高价或无意义收购母公司资产证券资本市场的四种经营模式控股公司德隆国际控股公司控股公司控股公司上市公司证券信托私募产业公司收购收购收购收购证券信托私募资金转移产业公司产业公司产业公司产业孵化产业孵化产业孵化产业孵化资金转移投资炒作新疆德隆组织结构及运作简图金信系（金华信托）组织结构及运作简图金华信托信托投资私募基金证券公司产业孵化上市公司A,B,C….高价出售售出产业获利通过控制、影响金融机构来控制上市公司流通盘在证券市场获利控制流通盘控制流通盘控制流通盘参股，通过证券市场获利投资获利云电集团结构简图云电控股产业公司滇能集团云电集团上市公司马龙化建产业公司产业公司产业公司优质资产注入投资控股产业重组，成立股份公司产业重组增强产业实力基础产业运作模式赢利模式基础产业底子较薄，基本上是在资本运作的过程中逐渐形成。不断以新的优质资产注入上市公司，提高业绩，使股价上升证券获利德隆系金信系仅以产业孵化的方式培育卖点，通过资本运营令上市公司高价收购控制金融机构不直接参与上市公司运作，通过资本市场运作施加影响通过向上市公司高价出售资产和控制金融机构操纵证券获利存在风险在绝对控股三家上市公司后，对公司股价的维持，大大增加了资金链的风险虽然不同于德隆直接控制上市公司的风险，但与中科创业一样，有操纵股市的风险以产业为核心，通过经营上市公司获得融资能力，加强产业发展后劲通过提高融资能力，加快上市公司在产业上的发展，提高资本效率必须切实提高上市公司的生产经营能力，否则就会丧失融资能力云电集团以基础雄厚的电力产业为核心形成水电、主题基建、生物制药、金融高科技6大产业三个案例的比较分析通过上层公司实现对上市公司的绝对控股，通过控制的金融机构进行德隆系云电集团金信系三种资本运作的核心竞争力比较庞大社会资源网络的建立，使公司在产业运作时，可以规避风险。资金链结构复杂庞大，一方面构成了企业核心能力，另一方面也增加了资金链断裂给企业带来的巨大风险。基础产业实力雄厚，拥有大量的社会资源，无形资产巨大，可以使企业在发展新的产业时降低风险。赢利模式设计合理，完全依靠证券市场盈利，没有为固定上市公司拖累的负担，可以随时更换合作对象。控制大量证券金融机构，拥有迅速调动庞大资金的能力，是企业的核心能力。制定战略的原则原则的含义务本性原则比较优势原则量力而行原则可持续发展原则规模经济原则开放性原则流动性原则动态性原则现实意义党委会董事会监事会经理三总师人助理物业财法×××党×××××房地产高科技投资电投生物其余矩阵制结构？一切战略的基础与核心公司在资本经营中的竞争力电力资产质量差缺乏资本运营经验非电产业未形成规模非电产业人才缺乏企业治理结构落后企业制度建设落后企业资金雄厚社会资源丰富电力资产庞大有大量可整合资产已初步进行多角化经营电力行业人力资本充足竞争优势竞争劣势制定总体发展战略明确企业发展方向制定产业发展战略明确产业目标制定要素发展战略提高管理水平制定文化发展战略建立企业文化核心竞争力二、资本经营战略1、什么是资本经营2、资本经营的目的和作用3、加入WTO以及电力改革对中国电力企业的影响

所谓资本经营就是通过买卖资产与买卖企业而获利的行为。它是与生产经营相对的概念，生产经营是指通过生产和买卖产品与服务而获利的行为。前者以资产和企业交易为中心，后者以产品交易为中心。

1、追求比较优势2、调整生产结构3、体制改革4、规模扩张5、获取市场份额6、防范风险7、自救8、获取生产要素9、直接获取利润10、融资变现11、国际化12、获取准入条件13、获取生产能力14、区域战略15、低成本16、高收益高门槛高垄断高退出成本参股控股并购重组孵化器产业的选择与进入的策略经营商品与经营资产的区别资本经营与生产经营的关系资本经营的目的和作用资本经营的形式一、企业并购交易类型：实物权交易；股权交易；债权流动与重组交易方式：现金交易；股票收购；综合证券收购；管理层收购（mbo）；杠杆收购。二、企业上市三、上市后的资本经营四、利用股市的资本经营一、产业发展战略电力行业对公司的意义以电为主的多角化经营战略----非相关多元化产业的选择与进入的策略国家电力体制改革的背景总体目标------厂网分开、政企分开、打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发展，构建公平竞争、开放有序的电力市场体系。按照目前公布的电力体制改革方案，到2000年底拥有12407亿元巨额资产的国家电力公司将被分拆，其电网资产重组为国家电网公司和南方电网公司，并由国家电网公司负责组建华北、东北、西北、华东、华中等区域性电网公司，区域性电网公司又将区域内的现省级电力公司改组为分公司或子公司；其电源资产重组成三至四个各拥有4000万千瓦左右装机容量的全国性独立发电集团，华能集团公司直接改组为独立发电企业；其辅助性业务单位和"三产"、多经企业的资产进行调整重组。这样一来，通过资产的行政划拨和分割，为资本运作培育了众多的市场主体，从根本上改变了过去资本运作主体单一、统一规划、分级运作的局面。《化妆品术语》起草情况汇报中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所一、标准的立项和下达时间2006年卫生部政法司要求各标委会都要建立自己的术语标准。1ONE二、标准经费标准研制经费：3.8万三、标准的立项意义术语标准有利于行业间技术交流、提高标准一致性、消除贸易误差，作为标准体系中的基础标准，术语标准在各个领域的标准体系中均起着重要的作用。随着我国化妆品卫生标准体系建设逐步加快，所涉及的术语和定义的数量也在迅速增长，在此情形下，化妆品术语标准的制定就显得尤为重要。四、标准的制订原则1.合法性遵守《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》中关于化妆品的定义。2.协调性直接引用或修改采用的方式，与相关标准中的术语和定义相协调。3.科学性对于没有国标或定义不统一的术语，在定义时体现科学性的原则。4.实用性在标准体系中出现频率较高，与行业联系较紧密的术语优先选用。五、标准的起草经过

第一阶段：资料搜集

搜集国内外相关法规、标准、文献并对国外文献如美国21CFR进行翻译。第二阶段：2007年末形成初稿

初稿内容包括一般术语、卫生化学术语、毒理学术语、微生物术语、产品术语、人体安全和功效评价术语，常用英文成份术语等７部分。第三阶段：专家统稿1.2007年12月第一次专家统稿会（修订情况：1.在结构上增加原料功能术语、相关国际组织和科研机构等内容；2.在内容上增加一般术语、产品术语的种类，将化妆品行业的新产品类别纳入本标准；3.对于毒理学、卫生化学、微生物学术语进行修改；4.删除与化妆品联系不紧密、无存在必要的常用英文成分术语。2.2009年1月第二次专家统稿会会议意见：1.修改能引用国家标准的尽量引用国家标准；对存在歧义的个别用词进行修改。2.删除由于本标准中的“产品术语”一章和香化协会所制定的某个标准存在重复，因此删除“产品术语”一章的内容；对“原料功能术语”的内容进行梳理，删除了20余条内容。3.增加专家建议增加“化妆品限用物质”等若干项术语。第四阶段：征求意见2009年2月面向全国公开征求意见。第五阶段：征求意见的处理与形成送审稿。在征求意见的处理阶段再次征求了相关专家的意见。六、标准的内容依据1.《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》;2.《化妆品卫生规范》;3.美国21CFR；4.相关领域国家标准如：GB5296.3-2008消费品使用说明化妆品通用标签，GB/T14666-2003分析化学术语等；5.国内外化妆品的相关文献，如《化妆品监督管理及安全性评价》等。七、标准的结