以政策评估的观点国民旅游卡使用者之满意度

以政策評估的觀點探討國民旅遊卡使用者之滿意度─台中縣大雅鄉公所個案分析方佳華范佳媛陳彩玲廖玉琪劉宏玲蔡欣耘本研究成員為世新大學行政管理學系三年級學生，依姓氏筆劃排序。摘要國民旅遊卡政策規劃推動，目的是為了要振興觀光旅遊產業、帶動就業風潮，並落實公務人員休假補助制度，但是國民旅遊卡至正式實施以來卻產生許多爭議。因此，本小組欲藉由政策評估的觀點探討使用者對國民旅遊卡的整體滿意度。研究目的有：一、了解公務人員對於「國民旅遊卡」政策內容的認知程度。二、藉由政策評估方式衡量不同屬性的公務人員對於「國民旅遊卡」政策的滿意程度：使用者行為—受訪者使用國民旅遊卡的「次數」、「時間」、「金額」及「用途」。感受價值—受訪者在認知與使用後的差距。特約商店—受訪者對特約商店「種類」與「店家數」的評價。三、希望藉由研究結果的發現，檢視國民旅遊卡政策尚需改進之處，並嘗試研擬具體的建議，以供未來修正相關政策之參考。本小組以台中縣大雅鄉公所的公務人員為研究對象，並採取問卷調查法輔以深入訪談進行研究分析，共發出127份問卷，回收78份，其中有效問卷76份，回收率為61%。研究結果顯示，多數受訪者對於政策相關規定具有高度的認知情形，但對政策規定皆呈現不滿意的狀況；而在特約商店部分，無論在種類、店家數方面，受訪者均感不足。因此，整體來說，受訪者對於國民旅遊卡政策多為不滿意。庄關鍵狂字：昏大雅币鄉公雾所、体政策状評估塌、國轰民旅存遊卡津、滿悬意度赌、顧裹客拘第一疲章塔緒論曲第一警節印研究厦動機洞及背好景课國民骨旅遊营卡政泄策規脾劃推组動緣脏起，疲係行册政院贺聽取宫「行连政院津永續巡促進遥就業死小組址」所被提為芽紓緩醋當前青失業溪問題棋，建活議研耗擬發垮行「序旅遊贡券」撒，以难振興蔽觀光院旅遊多產業应、帶乡動就钓業風耽潮，惊並落蚊實公负務人稍員休肾假補眯助之译宗旨仔。依俱據發栏行「搂旅遊记券」费之概忧念所篮規劃筒發行察之「直國民掘旅遊填卡」角，不乒僅可陕作為罢觀光政旅遊蹦消費喘之支摆付工饿具，幕同時嚷藉由辨結合露相關职旅遊待業者旅提供仆之優痰惠配烘套措配施，浆提升锅旅遊偏效益感。政简府爲烫加速漂推動虾「國堤內旅池遊發日展方状案」三，並图落實希公務乱人員呀強制走休假眯補助干，因证此自遮九十漠二年事起，拦規定悦公務越人員卸休假超補助淘費全亏額改默發「牺國民掘旅遊孝卡」举，以治利配剧合推街動。军「國歉民旅权遊卡钻」原桑先推冻動的科目的顾，在惜於透肿過觀护光旅申遊產生業集谋體行洪銷措厕施，腐帶動绑全民俊非假包日旅猾遊風船潮，储並藉希由非沟假日召住宿可利用基率之极提高顽，降滥低假笛日住味宿成蕉本，爬以利灶吸引哥更多沉遊客脖，振购興國策內觀眯光旅弟遊產拔業。不政府惧認為块這種务構想思最佳缠實現旗者是苦公務糕員，剧在檢联討公赶務人抗員休敏假制塑度後炎，將竞國民鸡旅遊灵卡的日推廣睁與公员務人道員休纸假制塌度結凡合，帐希望零加強躲公務哪人員援的休晕假旅证遊風仁氣，戴提高米工作度士氣梨。因躁此，浊政府晌規定罢至九膛十二污年一佣月一杏日起补，所富有公伍務人笑員都编必須校辦理妨「國恭民旅昂遊卡夕」，竭公務剪人員策出門畏旅遊挠，必浑須透竭過國撑民旅鹊遊卡手且真赌正消奖費在怠旅遊忆產業乡上，适即能酱領取峰1萬秧6千书元的伶旅遊搭補助方。死希望堵藉由珍「國晴民旅迅遊卡疲」促集進急公務秋員卵休假楚旅遊舱，宿並且县提升昆國內杀旅遊楚產業银發展置政策络立意促良善颈，研但國尼民旅历遊卡雄從正娘式實乖施以艰來產佛生許规多問馋題：留一、门制度扰設計鸦與執断行方冈式不摩具前爽瞻性吼：既姓然要僚讓公彼務人怕員休锹假以胶促進般國內屯觀光润業的签發展源，卻丸又對哲國民辈旅遊升卡的徐使用膊加上错諸多友限制笋，例臭如「棋非假陷日期杨間」顿、「内異地费」且榴「隔插夜」币之旅躺遊消素費，羊同時简必須吼在與胖觀光怪局簽辜約的移專屬池商店催內消砖費，倒這些篮規定欲對於断某些冤休假艳旅遊朴的公否務人椒員蠢造成浊不便键。中央社，民93年1月20日绿二、胁假消线費、肺真刷沈卡：役「國倘民旅井遊卡挖」推熄出半诵年來捞，購复物取体代旅妙遊的秆方便掉性，竞九十饿二年宰五月繁底媒令體披果露部临分公哈務人贺員刷准卡買德黃金音，而乎後再裳賣回脱給店旺家換踏回現层金的逆弊端寨，出糊現「查假旅栗遊、绝真採仙購」哄、旺「刷军卡換储現金桂」的泊現象碍。蜜根據葬統計蛮，公传務人兴員使强用國玉民旅榜遊卡委刷卡尚，其淡中刷摆卡金充額僅出三成愿五，完是用着在直胀接與帅旅遊袍業相肌關的纸產業要上，临國民暂旅遊魂卡變温成「休珠寶免、黃寒金、滋電器际專賣怎卡」虫。聯合報，民93年1月15日材三、战政策钞溝通炕與宣鞋導層魔面：竟沒有纪考慮阔到公务務人茂員的膛旅遊升模式匆和習坐慣，委且奋忽略俘公務料人員擦的次真正惠需求威是什片麼护，同起時政灿府在筋執行暴宣導滤時並立不周征全，霸造成偏許多柜公務厅人員煮不了滚解整该個制掀度群是如姓何運渴作的躲。中央社，民93年1月20日中央社，民93年1月20日隙四、友政策稿搖擺傅不定踏：政朝府原屑本希铃望利跑用公次務員爆休假晴制度办的補航助費晋投入挨觀光乏產業贤，事娃到如镰今，姥不僅傍未能倦實現沙刺激帅國內悼旅遊术景氣工的美乏意，止政策排一再还改變隐也引闹起公贺務人愿員和牛業者需的不吵滿。仓尤其妹在陸衔續二舟波限幕縮使主用範显圍後纵，更偶引起酸公務去人員熔的反装彈。聯合報，5版，民92年8月6日；聯合報，2版，民92年7月1日衡五、朗特約贺商店光、發远卡銀绕行的闲遴選皆備受薯爭議原：申拉請加低入特赏約商完店和苦發卡持銀行杨評選追的標助準未艘明確事指出鲜，述許多栏民眾鄙、商意家並重不了经解加兆入特转約商否店的答資格店為何骄，且烘商店榜的數井目和誉地點当也備翻受爭唱議另。聯合報，2版，民92年7月1日聯合報，2版，民92年7月1日霸原先椅號稱给將為双國內班觀光窝業帶飘來7娱0億滩元商猪機培的「竭國民刚旅遊雪卡」的，拳實施拜半年百以來趁漏洞明百出根，框不但谅原先凉的目惧的未混達成混，反榨而還萌造成皇了許熊多問劝題。弟因此励，引项發我草們進察一步决探究盲其原俭因。担第二凑節与研究仔目的初一、菌了解彻公務凑人員候對业於嘴「國冒民旅盏遊卡毯」政津策內盘容的火認知滚程度脾。拥二、渠藉由袖政策筒評估贝方式虏衡量重不同档屬性毁的公叶務人职員交對慎於艘「國已民旅紧遊卡扯」侨政策肯的滿叨意程率度平：盼1、绪使用惨者行陡為艺—带受訪梯者使谷用國框民旅狐遊卡哥的「钟次數扣」、昂「時奥間」付、「简金額却」及宁「用昌涂上作蛇役委尿记英桌貌乱丝地秩途」衡。庄2、筒感受拢價值置—晴受訪留者在视認知谅與使嘱用後私的差劫距。末3、之特約津商店祥—脑受訪寸者對乱特約伏商店李的「鹊種類城」與唱「店继家數票」的卸評價拥。折三、哨希望亮藉由菊研究桥結果粒的發女現，振檢視乎國民去旅遊泥卡政弱策尚赔需改蚁進之艺處，枯並嘗轻試研架擬具团體的务建議姐，以测供未俭來修踪正相犁關政态策之缎參考治。压第二宋章航文獻护探討车第一金節捞政策炎評估点政策私評估蝴不僅如是技散術性百的科葬學分狐析而稠已，统它也恭是一肝種政瞎策與禽社會投的過务程；薪國顺民旅甲遊卡易其推岁動的覆目的匹是為蛾希望盛加強挂公務糊人員忘的休流假旅辽遊風磨氣，骗希望醒藉由步這項点政策范帶動更公務促人員坦在假泻日中重多出倍外旅送遊真烫正達筛到休莫息的骑目的御。但销事實闯上，跨國民姓旅遊袭卡實您施迄允今，鲜不但踏達成尽原定森目標块的成正效受肤到質垂疑，拨還產拜生不愈少問拨題，树顯現略出許穴多政末策窘疲境；稳因此朝本研帅究採抚用政蜻策評霞估的布方式咬，針容對政日策績课效(无po挎li战cy粘p改er盛fo庄rm挂an层ce成)進旷行評安估，捆以指焰出政挪策達旅成目催標的玉範圍弦和程携度，显以及驰利害表關係慈人對垮此政开策之绪需求训與價店值等重資訊弊。票一、傻政策层評估锣的定绸義甚政策缓評估淡是一御種確威定價徒值的靠過程判，調谨查一浸項進腰行中液的計喉畫，港就其东實際梁成就宫與預晋期成瓦就的尚差異庸加以舒衡量其。性达質上削是相洗關性爹的調旗整，置而非拘只是摸回溯阁性的首檢討绿。露有關仓政策杆評估造的定取義，洁國外泄學者酷各有定不同测的角纸度界狗定之缠，兹纲將各团種說揉法如报下。垦1、由國外坡學者窑對於饭政策含評估约亦有迈不同碌的定凭義，冈分述联如下尚：也（厚1雄）衛室斯(西Ca倘ro故l忌H.灭We亲is床s，罩19唇72贿)廊「袄…渔任何伟一種代判斷匀都屬涛於評筋估。纹」及碰某人巷以某戴種明疾示或饿隱示片的標察準，桨檢視畅並權全衡某祖一種私現象三，包鹿括人搂、事外務或送觀念此等均土謂之坑。贼（筑2纳）納严許彌芬爾斯存(N役ac缴hm执ia沫s，桥19秋79阅)虎政策泄評估眼是指毙客觀或、系勇統與香經驗藏性地怖檢視咏現行挎的公自共政民策與茅計畫茎。俭（揉3踪）唐狱恩(飘Wi框ll勾ia秤m彻N.字Du区nn谱，1帮98代1)悲評估斤是一聚種政壶策分诚析程短序，园藉以熄製造则有關惜政策在在滿贪足某笛問題舞之需慢要、表價值骂或機野會時火之績至效的祸資訊沸。构（圣4要）羅哀西與尺傅利旅曼(劫Pe狮te岁r贝II锹.霸Ro宫ss防i喘an电d贱Ho疾wa炕rd魄E坏.炼Fr冶ee偏ma画n，息19辛82汽)页政策古評估位是指秋有系糖統運厦用社甜會研沸究程日序，颈以評购量社线會干墓預計战畫的倘概念标、設蓄計、径執行令與效劣用。军（舟5伶）那腊格爾素(S症tu允ar辛ts酱N蜂ag浩el衫，1余98从3)坑政策油評估构可界绝定為澡，鑑脚於(难a)跳不同牢政策糖與目兔標的针關係统，與宰(b挂)各喇種限率制與亏條件血，決恋定最出能達或成一茄套既厘定目车標的葛政府元政策温或決去策。野2、喂國內钱學者杏對於笛政策踩評估震亦有羞不同投的定碰義，侮分述宫如下楼：器（臭1炭）吳丢定路(1钩99棵5)迁父政策著評估戚指政收策評茫估人水員利扛用科肢學方睛法與迈技術免，系队統的萝蒐集丑相關役資訊削，評纽估政口策方另案之退內容乔及可邻行性死、規直劃與高執行添過程禽，及萄執行叠結果索的一跨系列咱活動款。其愿目的家在提喷供決茫策者拍或主域管機脂關選薪擇、蒸修正吨持續棚、終填止政泊策方宁案，否或重腿新界停定政核策問齐題所棵需的王資訊隔，由悬此定峡義可则知，庭政策存評估扇活動仔並非邮僅指丝政策舞執行地績效鸦的評喷估，诉也包休含政农策執漠行前汗與執输行中载的評才估。援（岸2宝）林如水波等與張魔世賢陆(张19利96管)权政策趴評估窑乃基如於有毁系統林和客可觀的脆資料颂蒐集宋與分忘析，盏進行白合理屋判定副政策挺的投伐入、敏產出宅、效董能與香影響救的過描程；廉其主适要的惨目的沃在於其提供部現行巧政策悟運行武的實匙況及棵其效良果的严資訊块，以挪為政恋策管型理、快政策逼持續捏、修帝正、笼或終鹿結的扶基礎悬，擬芦定未哨來決炮策的燃方針千，發陪展更穿為有居效和眼更為邀經濟烤的政疤策。衫（滥3墨）丘厚昌泰抵(菠19燕98婚)兵根據之Ro挂ss知i與互Fr灰ee萄ma淋n(洪19葵82沈)的榜看法困其以狠為政良策評歇估包窝括下艇列主县要內柱涵：=1\*GB3苦①放.政渔策評蔬估的害對象沾為足乏以影香響社刊會發某展的洪公共谣政策慎與計否畫，汉私部暂門的项計畫丰則不撕包含耻在內隆；=2\*GB3嗽②叼.政模策評减估的触方法地必須质採用狠多元捕的社票會科眠學研骡究方彻法，卧一類气為以代實驗天設計山(揉ex技pe娘ri拣me拼nt枝al鼓d期es挤ig等n)朝為主版軸的气量化袖方法迁，如恰社會剥指標型、迴湾歸分颠析、被民意妄調查何等；合另一命類以粮自然碍調查票(n球at教ur榨al盐is筐ti队c乘in痒qu诊ir套y)闻為主惨軸的眯質化绒方法忍，如座田野描調查槽法、殊專家耍評斷剖法，慧及主木觀評踢鑑法宵等；=3\*GB3滑③扑.政肢策評撕估者颠包括撇官方懂與非叨官方绒的評枝估者宿(e革va咸lu势at留or压s)喊；=4\*GB3咳④检.政变策評便估的锅內容痕包括匪政策纤產出至與結穷果兩赖方面醋。赔二、卧政策扑評估坛的類删型档政策瞧評估羡的類皱型，榜因學庙者著呢重的视焦點托不同锯而有拍不同贯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