湖南省城镇开发边界划定技术指南解读共74课件

湖南省城镇开发边界划定技术指南解读共72页《湖南省城镇开发边界划定技术指南》解读2019.05交流内容、研究综述二、技术指南三、实例分析一研究综述1)国外研究与实践2)国内研究与实践国外研究与实践口城市开发(增长)边界发展脉络早1970sogeoggo99o91970s列克早敦首次划定城市增长边界1973年,俄勒冈州首次诵过州法,要求所有的城市都变在规划中划定城市增长边界977年,俄勒冈州的波特兰市是划定城市增长边界1989年,华盛顿州通过了类似的法律国外研究与实践口城市增长边界的概念都围绕城市发展这一前提,描述城市建设边界。时间掌者或组织1976隼勒姆市玫府市土地和农村十地之间的分界线1991壅伯特理查德卜围划定的条過利其城市空间无限制进行扩张的。域是应该有地理界限的有限空间,这些地理界限是1998杜安普拉特农田、分水岭、河流、海岸线和区域公园等,…,发展不应使城市的边界变得榿翝或者是消失2000麦克之外的土地,应一直保持低密度的状态,与城市范围内的高密庶城市建设形成了鲜明的对比,是条明确区分城市和农村的2004本斯鞅维弗莱彻尼被政府所来用井在地图上标示,以区分城市化地区与周边生态弗,奈尔森克里斯汀开敞空间的重要界限。国外研究与实践口美国城市增长边界■目的控制城市發延,推进紧凑发展、提高城市内部和边缘地区的土地利用效率优化城形空间形态减轻因小汽车依赖、低密度扩张、职住高度分离等导致的城市妃减轻空气污染、拥堵、农地和空地破坏、收入分化和种族隔窝等.提高公共服务的效率并实现有序供应避免城市公共服努设施分散,减少政府开支保护开敞空间、农业用地及环境敏感区國的UGB更多体现为多方利益綜合博弈的边界,协调的是政府与市场、不同利益集团之间的关系。管理手段多采取法律法规、行政与经济手段相结合。国外研究与实践美国城市增长边界■管理手段——权力上收,政府与市场手段结合>立法保证通过立法,确保UGB作为一个“上位规划”指导UGB内部各级政府的工作管理措施(1)政府投资引导——UGB内的土地开发,政府给予资金和政策支持(2)开发许可制度—具备足够的公共配意设施才能进行开发(3)规划引导——公共眼务设施建设不能超出规划确定的UGB边界·UGB外:(1)投资限制——限制基础设施投资(2)开发限制—限制开发建设(3)设雪城市保留区及乡村保留区—留下弹性和刚性空间(4)优先进行保护地区的划定——首先要明确“禁建区国外研究与实践口美国城市增长边界波特兰增长边界划定方法考虑不同发展模式,综合评定其对城市发展产生的影响,考虑邻近城市中心、沿交通走廊及避让环境敏感区等,划定UGB悔状农-0国外研究与实践口美国城市增长边界皮特兰城市增长边界的修正的三种模式立法修正(legislatⅳe)、主要调整(major)、微调(minor)立法修正:鱼5年一次钾估,由Metrocounci负责修正,MetroPolicyAdvisoryCommittee供咨询,需举行j公众听会,修正面积超过100英亩需提交对现有社区的影响报告在非评估年,针对较为紧迫的非佳宅性建设(基础设施和公用服务设施、公立学者可以申造一次修正,MetroCounci菱员县、特区或地所冇青对UGB进行微词以捉高土地和城市设施利用效率如2以内道路用地或线性基础旅棲设【不增加住宝业用地)、20英以内UGB内修正原则:州立法规定,必须按优先级顺序纳入优先级:城市保留区笫二优先級:非资源区〔UGB問边非农地林地、城市与村庄保留区)第三优先級:边绿区(城市与村庄保留区外.允许住宅建设的个人农场第四优先級:农地或林地(根据生产力进步设置优先級)国内研究与实践口国内发展历程1990年后我国城市空间急速膨胀城市开发边界作为当时国外运用纯熟的城市空间增长管理工具被引入國内但國内对开发边界的研究却一直处于停滞状态直到21世纪初才开始了零星的相关研究。自2006年《城市规划编制办法》中提及研究空间增长边界我国开发边界的研究历程才正式开始初期停滞期起步期20002005年2006年至今引入城市开发边界究空白,停灣状提出空间增长边界,引起重视,看于究国内城市开发边界发展历程36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙

37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科

38、我这个人走得很慢，