2014年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）

2014年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）[单选题]1.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义()。A.管理主（江南博哥）体的公共性和管理能力的公共性B.管理事务的公共性和管理对象的公共性C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性D.利益取向的公共性和管理参与的公共性参考答案：D参考解析：公共管理的公共性包含两个层面的含义：①利益取向的公共性。以政府为核心主体的社会公共组织所实施的公共事务管理，其基本目标就是为了实现公共利益的最大化；②公共参与性。公共管理是一种以公共权力机构为主体、非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动。[单选题]2.新公共管理学派的主要代表人物是()。A.伍德罗·威尔逊B.罗伯特·登哈特C.戴维·奥斯本D.赫伯特·西蒙参考答案：C参考解析：新公共管理是在20世纪80年代，西方一些国家政府管理相继出现严重危机，传统科层体制的公共行政已经不能适应迅速变化的信息社会的发展，无法解决政府所面临的日益严重的问题的背景下诞生的。其代表人物主要有胡德、戴维·奥斯本以及巴泽雷等。[单选题]3.与集权制相比，分权制容易产生以下缺点()。A.官僚主义B.本位主义C.专制主义D.事务主义参考答案：B参考解析：分权制的缺陷是：①分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥；②分权不易于集中资源，统筹全面发展；③过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。[单选题]4.中华人民共和国行使国家最高行政权力的机关是()。A.中共中央B.全国人大C.国务院D.全国人大和国务院参考答案：C参考解析：中共中央是党的机构；全国人大是我国的最高权力机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。[单选题]5.按照我国法律规定，在以下资源中有可能属于非公共资源的是()。A.土地资源B.矿产资源C.水资源D.信息资源参考答案：D参考解析：物质性的公共资源可以简称为公共物质资源。公共物质资源是指根据国家法律规定，由国家或者公共机构拥有的土地、森林资源、矿产资源、水资源以及其他一切属于非私人所有的物质资源。信息资源属于非公共资源。[单选题]6.北京市政府规定，没有北京市户籍且在北京市交纳社会保障金不满一定年限的外来人口，不得在北京市购买居住性质的商品房，这项政策属于()。A.调节性政策B.自我调节性政策C.分配性政策D.再分配性政策参考答案：A参考解析：根据政策对社会和各利益相关者之间关系的影响，可以将公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策四种类型：①分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区。②调节性政策与将限制和约束加之于个人、团体的行动有关，它减少那些受调节者的自由和权力。③自我调节性政策涉及对某一事物、团体的限制或控制，它不是别的团体强加上来的，而是受调节的团体主动要求，并作为保护和促进自我利益的手段而出现的。④再分配性政策涉及政府在社会各阶级（层）或团体中进行有意识的财富、收入、财产、权利的转移性分配。北京市政府针对购房者的住房限购政策属于调节性政策。[单选题]7.在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类()。A.企业议程和政府议程B.公众议程和政府议程C.立法议程和行政议程D.政党议程和政府议程参考答案：B参考解析：公共政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类：公众议程和政府议程。前者是指当公共权力主体体会到公众的公意性并趋同于公众的诉求时，该问题就成为一项公共政策问题。后者是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并试图采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。[单选题]8.当前一些地方存在老人倒地没人扶、不敢扶的现象，这反映出当前我国确实在某些方面缺失()。A.公共伦理B.社会公德C.公民意识D.社会诚信参考答案：B参考解析：社会公德是一定社会的全体居民为维护社会公共生活的正常秩序，共同遵守的最基本、最简单的生活规范和行为规范。是维护社会成员之间最基本的社会关系秩序、保证社会和谐稳定的最起码的道德要求，其基本内容主要包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物等。题干中的行为表明当前我国在社会公德方面存在缺失。[单选题]9.中国共产党十八届三中全会的《决定》强调要全面深化改革，指出要发挥市场在资源配置中的()。A.关键性作用B.重要性作用C.决定性作用D.基础性作用参考答案：C参考解析：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。[单选题]10.在现代某些西方国家的公共管理改革中，将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，重塑公共部门，这种改革被称之为()。A.公共部门私人化B.政府企业化C.建立公私伙伴关系D.建设企业家政府参考答案：D参考解析：A项，公共部门私人化是指将公共部门改革成私人部门，涉及到公共部门性质的转变，如英国撒切尔夫人的改革；B项，政府企业化是指政府部门像公司一样，把追求利润最大化当成行政目标，运用手中的权力，大干与民争利的事情；C项，在提供公共服务的过程中，政府与私人部门合作建立公私合作伙伴关系，减少政府财政压力；D项，企业家政府是指在公共部门公共性不变的情况下将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，公共管理者像企业家一样运用创新策略，提高管理效率。[问答题]1.简述政府经济活动中宏观调控的主要内容。参考答案：宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。其主要内容主要包括以下几点：（1）总量调控通过对社会总产值、国民生产总值、国民收入的生产、分配、使用，对投资规模、消费规模、财政收支规模、信贷规模以及货币发行量等的调节与控制，实现社会总供给与总需求的基本平衡。（2）结构调控国家通过制定有关经济政策，如产业政策、投资政策、分配政策、消费政策等，以合理调整供给结构与需求结构，实现供给结构与需求结构的基本平衡。（3）规范性调控国家通过制定有关法律、法规、条例等，确定各经济行为主体的行为规范，保证微观经济单位的经济行为合理化，与社会主义市场经济运行方向和目标一致。根据有关法律规定，国有资产管理就是政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活动。[问答题]2.简述公共伦理的主要功能。参考答案：公共伦理是指公共管理人员在行政管理活动中的行为规范的总和，是维持行政管理活动参与者之间的原则和规范，用以规范公共管理主体行为，以保证公益事业的公正性，合理有效地实现公益事业目标。其主要功能主要有以下几个方面：（1）导向功能公共管理伦理使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同心同德为这一目标努力奋斗；公共管理伦理为理论与实践、理想与现实相结合提供了一种有效的具体形式。（2）规范功能公共管理伦理以善恶来认识、评价和把握行政过程中担任行政角色的行政行为，通过外在的舆论评价和内心信念的体验以及一定的制度约束，形成强大的规范场，引导和约束行政系统的运行和行政管理者的行政行为。（3）调整功能公共伦理的原则和规范通过对个人的行为进行或善或恶评价来对个人行为予以肯定或否定，从而调整个人的行为，使社会生活和个人价值取向趋于和谐一致。[问答题]3.现收现付制参考答案：现收现付制是根据一定时期内（通常为一年）以横向平衡原则为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费来支付现在保险收益人的开支的制度。以养老保险为例，现收现付制是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。[问答题]4.保险的逆向选择参考答案：逆向选择是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。保险的逆向选择是指不同投保人的风险水平是不同的，由于投保人对自身目前的状况比保险公司更清楚，拥有更多地信息，因此保险公司很容易使低风险概率的投保人流失，而高风险的投保人增多，从而保险公司需要赔付的就更多。[问答题]5.社会救助参考答案：社会救助亦称为社会救济，是国家和社会对无劳动能力和失去生活来源的人，以及因自然灾害等原因造成生活困难者给予短期或长期的物质帮助的制度。社会救济的对象主要是社会孤老、孤儿、失去赡养人的无劳动能力的残疾人、家庭劳动力少而人口多或因天灾人祸造成生活困难的人，有劳动能力但目前尚无工作，生活发生困难的人，以及领取失业救济超过了期限而又符合领取社会救济的失业者。社会救济是我国帮助城乡困难户解决生活困难的一项重要措施，是我们党和政府关心群众生活，解除群众疾苦的一项重要工作，它是我国整个社会保障事业的组成部分。[问答题]6.生命周期假说参考答案：生命周期假说又称消费与储蓄的生命周期假说，是由美国经济学家F·莫迪利安尼和R·布伦贝格、A·安东共同提出来的。他们依据微观经济学中的消费者行为理论，从对个人消费行为的研究出发，探讨了人们面临信用市场不完善、未来收入和寿命不确定以及自身目光短浅无足够储蓄的风险，为规避这些风险，要求人们有相当程度的理性行为和自我控制能力。该假说的前提是：首先，假定消费者是理性的，能以合理的方式使用自已的收入，进行消费；其次，消费者行为的唯一目标是实现效用最大化。这样，理性的消费者将根据效用最大化的原则使用一生的收入，安排一生的消费与储蓄，使一生中的收入等于消费。[问答题]7.社会互助保障参考答案：社会互助是由政府提倡引导，企业或社会团体组织举办，社会成员自愿进行互助互济的一种保障制度。社会互助保障主要有：企业和单位内部的职工互助会，行业和地区工会举办的职工保障互助会，社会团体举办的帮困基金组织，农村居民组织的保险合作社，社会组织开展的劳务、实物和现金的互助帮困活动以及成立的互助帮困组织。社会互助保障对遇有较大风险、所需费用较大、社会保险给付后个人承担有困难，或收入较低生活贫困者以及生活不能自理、需人照料者给予经济上和服务上的互济帮助，以弘扬互助互济的传统美德，促进社会主义精神文明建设的发展。[问答题]8.简述社会保障基金的分配形式。参考答案：社会保障是国民收入分配和再分配的一个重要的渠道和形式。社会保障要实现其分配职能，须借助于特有的分配机制。社会保障基金的分配是指政府或社会组织按照法律规定征集和安排使用社会保障基金，遵循经济原则、公平原则和规范原则，在在业劳动者、失业劳动者、劳动者直系亲属、非劳动者、退役军人和贫困者之间分配，以保证全体社会成员的基本生活需要。社会保障基金的分配形式主要有：（1）年金年金是长期支付的终生保障待遇，或在一定时期内，每间隔相等时间，支付或收入固定的金额。年金将是社会保障分配，其中尤其是养老保险分配的最重要形式。年金一般包括三个项目：①养老金。养老金作为一种分配形式，执行两次分配的职能，即要经过两次分配。②伤残恤金。即国家和单位对伤残职工提供的年金。③遗属恤金。劳动者死亡后，由社会或单位按照规定，支付给其赡养的遗属的抚恤金。（2）补助金（津贴）补助金是对由于疾病、工伤、生育而暂时丧失劳动能力短期支付的社会保障金，包括医疗补助金和生活补助金。生活补助金主要有：①疾病补助金；②工伤补助金；③生育补助金。此外，还对生活困难的职工、死亡职工遗属领取一次性的抚恤金后，生活确有困难的，给予一定数额的临时或定期的补助金。（3）优抚金优抚金是指国家和社会依照法规，对那些为革命战争和保卫国家的安全而作出贡献和牺牲的退役军人及其家属，在物质上给予的优待和抚恤。（4）救济金救济金是对由于各种原因造成生活困难的社会成员所给予的物质帮助。其中包括：①对非自愿性失业的失业者，根据工龄长短，按原工资一定比例，有限期地发放的失业救济金；对城乡因天灾人祸以及历史的、经济的原因，造成生活贫困的农户和其他劳动者发放的救济金。②对缺乏或完全丧失劳动能力，生活无着落和困难的老、弱、孤、寡、残及其他人员，发放临时的或定期定量的救济金。通过社会保障分配机制，对一部分国民收入进行分配和再分配，从而改变国民收入原有的分配比例，使国家、集体、个人三者之问的分配比例发生变化，一般是将一部分原属国家、集体的份额转到了个人消费领域。[问答题]9.试述国民社会保障和国家社会保障的区别。参考答案：以国民权利为核心的国民社会保障制度与以国家责任为核心的国家社会保障制度存在重要的区别，（1）基本点不同国家社会保障制度的基本立足点，强调的是国家责任，即国家有责任为贫困者提供帮助。国民社会保障制度的基本立足点，强调的是国民权利，每个人都具有享受社会保障的权利，国家不仅有责任，而且更有义务为全体国民提供保障和服务。社会保障的对象不再局限于特定的社会人群，而是全体国民。因此，社会保障受益者也不再受到“社会歧视”。（2）保障动因不同国家社会保障建立与发展的基本动因是劳资矛盾，即社会保障建立与发展依靠劳资矛盾及其斗争程度，与以工人阶级为核心的政治力量的强弱有关。而国民社会保障制度建立与发展的基本动因是社会发展。社会发展的一般矛盾和根本规律是推动和影响社会保障发展的决定性因素。国民社会保障的建立不仅是个人的需要，而且是社会的需要。社会保障实施，通过对社会保障的个人需要的满足，最终达到社会需要的满足。从而促进社会稳定、社会公平和社会发展。（3）保障制度不同国家社会保障制度的功能是“残数性”的，即社会保障制度在供给的正常结构、家庭及市场出现漏洞时发挥作用，而国民社会保障制度的功能是制度性的。社会保障在现代产业社会中发挥着正常的并且重要的作用，是社会制度不可或缺的重要组成部分。西方福利国家是以社会保障为核心建立起的一整套社会福利政策，如果没有国民社会保障制度，就没有西方福利国家。因此，国民社会保障制度不再是零星的、分散的社会保障措施，而是一整套系统的、全体国民受到法律保护的、理应享受的社会保障制度。（4）保障作用不同国民社会保障制度与国家社会保障制度所不同的是，国民社会保障实施的国民收入再分配，不仅仅是对贫困者的收入补助或工资的替代系统，而且还是一个系统更为复杂、作用更大的收入转移方法，不仅是为了帮助贫困，而且更主要是为了减少贫困、缩小贫富差距、促进社会公平和收入均等化。[问答题]10.试述完整的社会保障制度可以促进公平与效率的统一。参考答案：社会保障制度的建立对社会的稳定和经济的发展有着重要的意义。社会保障制度不合理，会使社会公平受到损失，从而降低社会效率。合理的社会保障制度可以同时实现公平与效率的目的。（1）完善的社会保障制度可以促进公平①完善的社会保障可以促进机会公平。完善的社会保障制度是面向全体社会成员的，任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、民族、性别、年龄等均被强制性地纳入社会保障范围，因此，每一个社会保障项目对于其适用范围的社会成员而言，即是一种机会公平的保障。②完善的社会保障可以一定程度地促进起点和过程的公平。社会保障为社会成员提供基本生活保障，社会成员不至于因先天不足或某些社会风险的侵害而陷入生存困境，导致起点和过程的不公平。社会保障通过补偿功能，可以恢复社会成员的基本生存能力，重新投入社会生活之中。③完善的社会保障可以一定程度地促进结果的公平。社会保障实质上是一种再分配政策，具有调节收入差距的功能，起到了调节收入差距的作用，使社会成员在社会发展中的不公平缩小。（2）完善的社会保障制度可以促进效率①完善的社会保障可以缓解贫困，保障社会成员基本生活，调节收入差距，缓和阶层矛盾，解决社会问题，从而创造一个安定的社会环境，这无疑是提高效率的重要前提。②完善的社会保障可以调动社会成员的积极性，可以为社会成员提供基本的生活保障，消除各种社会风险的危害，免除后顾之忧，从而调动社会成员的劳动积极性。③完善的社会保障可以保证社会再生产所需劳动力的供给。社会保障提供健康保障和教育培训保障，从而提高社会成员的身体、心理和技能素质。社会保障还可以促进劳动力市场的完善和劳动力的合理流动，有利于劳动力资源的有效配置。④社会保障基金可以支持经济发展，缓解经济波动的危害。在经济萎缩时期，社会保障可以保障社会成员的基本生活，增加需求，刺激经济增长；在经济高速增长时期，社会保障可以通过收费，增加积累，防止经济增长过热和发生通货膨胀。发展社会保障事业，本身可以使更多的人从事社会保险、社会救助等职业，创造一些新的就业机会和经济发展的新的增长点。[问答题]11.近日，争议多年的“是否延迟退休年龄”再一次引发公众热议。中国现行的退休年龄按照1951年《劳动保险条例》规定，男性职工退休年龄为60周岁，女性为50周岁。1955年的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中将女干部的退休年龄提高至55周岁，女工人则为50周岁，企业中部分从事特别繁重体力、井下和高空、有毒有害作业的职工可以再提前5年退休。对于是否延迟退休年龄，业内形成了三种不同的观点:一是提议延迟退休，二是反对延迟退休，三是暂行弹性退休制度。