2013年同等学力申硕《土地资源管理专业》试题（网友回忆版）

2013年同等学力申硕《土地资源管理专业》试题（网友回忆版）[单选题]1.某地一家化工企业，为了自身利润的最大化，尽可能减少排污（江南博哥）治理投资，结果导致周边河流和农田污染，这种现象属于()。A.市场失灵B.政府失灵C.社会失灵D.企业失灵参考答案：A参考解析：巿场失灵是指巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。巿场失灵的表现之一是外部负效应问题，即某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，而生产或消费单位为追求更多利润，往往会放任外部负效应的产生与漫延。本题中，该化工企业为了自身利益最大化，导致河流和农田污染的外部负效应，属于市场失灵。[单选题]2.在下列诸学术观点中，属于新公共管理学派的观点是()。A.政治与行政两分法B.通过强化层级节制体系提高效率C.公平优先D.将企业管理理念引入政府内部参考答案：D参考解析：新公共管理学派主张“政府有限”，即必须以市场解救政府失灵的现象，私营部门的管理策略可以适用于公共部门，以形成一个企业化政府。即将企业管理理念引入政府内部。[单选题]3.政府组织与企业组织的区别之一是()。A.公开性B.合法性C.非营利性D.服务性参考答案：C参考解析：公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织。政府组织是最重要的公共组织；非公共组织一般不以公共利益为目标，它们所追求和维护的是组织成员的私人利益。在市场经济条件下，作为市场主体的企业是最典型的非公共组织。因此是否营利是政府组织与企业组织的重要区别。[单选题]4.电影制片厂有关电影的生产和发行工作属于()。A.商业文化服务B.公共文化服务C.非营利文化服务D.民间文化服务参考答案：B参考解析：公共文化服务，是政府公共服务的重要内容，是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。电影制片厂属于事业单位，是政府对于公共文化事务管理的承担者。[单选题]5.中国共产党十八大报告提出城镇化作为今后我国发展经济的重点之一，十二届全国人大一次会议进一步提出了我国城镇化的政策思路。从政策议程的角度看，它属于()。A.公众议程B.政府议程C.政党议程D.社会议程参考答案：B参考解析：在现代民主国家中，政策议程通常分为：①公众议程，是指当公共权力主体体会到公众的公意性并趋同于公众的诉求时，该问题就成为一项公共政策问题；②政府议程，是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并试图采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。从本质上讲，政府议程是政府部门按特定程序行动的过程。本题中，政府已提出了我国城镇化的政策思路属于政府议程。[单选题]6.李一和王二是政府官员，赵三是企业家。李一打骂父亲，王二刁难前来办事的民众，赵三在交易中常常以次充好，这些行为都是不道德的表现。从公共伦理的角度看，违反了公共伦理的人有()。A.李一B.王二C.赵三D.李一和王二参考答案：B参考解析：公共伦理是在公共管理中用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理有效地实现公益事业目标的准则体系。公共伦理在伦理上有自己的特殊要求和内在的规定性：①公共管理者本身是非人格化的，它代表的是社会的利益和政府的利益；②公共伦理与所有人或社会的所有成员发生关系，其一举一动与整个社会所有人都关系甚大；③公共伦理除了舆论和内心信念起作用外，制度的约束作用也是必不可少的；④对公共伦理的评价，主要是看公共管理系统的实际功能和作用，看它实际指向什么基本价值，遵循什么正义原则。本题中，只有王二的行为不符合公共的特殊要求和内在规定性，其行为违反了公共伦理。[单选题]7.在我国每年一次的全国人民代表大会上，国务院总理需要向全同人民代表人会做政府工作报告，接受其监督，这体现了我国制度设计中的()。A.公共责任制B.首长负责制C.宪政责任制D.对人民负责制参考答案：A参考解析：我国责任制度的内容主要包括：①宪政责任制。宪政责任制是指依据我国宪法规定的、各级政府必须向本级人民代表大会及其常务委员会负责的制度。②政党责任制。政党责任制是指各级政府向执政党即中国共产党负责的制度。③有限目标管理责任制。通过目标的层层分解和落实，能够量化责任，有助于提高政府及非政府组织工作人员的责任心。④公仆责任制。公仆责任制是指政府及其公共管理人员必须对社会公众服务的责任。这一制度在当前最明显的表现就是行政首长负责制的实行。[单选题]8.在绩效评估中，需要对评估指标体系中的各项指标确定权值或权重值，这里的权值是指该指标的()。A.数值B.重要程度C.参照值D.标准值参考答案：B参考解析：指标权值或权重是指，某被测对象各个考察指标在整体中价值的高低和相对重要的程度以及所占比例的大小量化值。[单选题]9.平衡计分卡法是由美国著名管理学家罗伯特·S·卡普兰开发的一种绩效评估方法，最早应用于()。A.企业管理B.高校管理C.政府管理D.非政府管理参考答案：A参考解析：平衡计分卡是一种绩效管理的工具，将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为企业战略目标的完成建立起可靠的执行基础。平衡记分卡的研究课题首先是从公司绩效考核开始的。它是由美国著名管理学家罗伯特·S.卡普兰等人经过多年研究，开发出一种全面、系统、有效的考察企业管理成就的绩效评价指标体系，从财务状况、顾客服务、内部经营过程以及学习和成长四个不同的角度来测评一个公司的绩效指标。其思想来自于当今大型企业的管理现状，但同样也反映了许多政府部门和其他公共部门的实际情况。[单选题]10.对内维持社会秩序，对外维护国家安全的功能，是公共组织的()。A.社会功能B.政治功能C.政策功能D.行政功能参考答案：B参考解析：我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。其中，政治职能又称统治职能，是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。[问答题]1.简述政府采购应遵循的基本原则。参考答案：（1）政府采购的含义政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。（2）政府采购应该遵循的原则加强政府采购管理是强化公共财政管理的一项重要内容。政府是许多物资与服务的消费者，每年需要向民间采购大批的物资与服务，因此采购是政府内部一项重要的事务，采购影响到各部门功能的发挥。采购因涉及利益的输送，经常造成流弊与公务人员的贪污行为，所以对于政府采购事务应进行有效的管理。根据国际组织和有关国家的规定，政府采购一般应遵循以下准则：①透明。政府采购作业应公开，不能私下进行，避免有利益输送之嫌。②一贯性。政府采购方式、流程与政策应前后一致，不得朝令夕改。③公众的信任。政府采购作业应赢得人民的信任，即以公开诚信原则进行，无贪污不法之行为。④公平对待厂商。对于所有符合产品提供条件的厂商皆一视同仁，不得厚此薄彼，图利特定厂商。⑤提升经济与最大化购买价值。政府采购应以最低成本方式取得物资和服务，使经费的使用获得最大化购买价值。⑥促进竞争。政府采购应通过不同厂商的购买来促进市场的竞争，而不是造成厂商市场独占力量的增加。[问答题]2.简述战略的构成要素。参考答案：（1）公共部门战略的含义战略是一种计划，一种有意识、有预谋的行动程序，一种处理某种局势的方针；战略是一种计策，是在特定环境下威胁和战胜竞争对手的一种具体的“手段”；战略是一种模式，是反映组织一系列行动的模式；战略是一种定位，是一个组织在自身环境中所处的位置；战略是一种观念，它体现组织中人们对客观世界固有的认识方式。公共部门战略是公共部门在对自己所处的环境进行考察和审视的基础上，对组织的目的、长远发展目标、政策策略、实施步骤进行的谋划和安排，是对组织在社会中的位置进行的定位。（2）战略的构成要素组织战略作为一个系统，主要由五个要素构成，分别为战略思想、战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策。它们相互联系，形成一个完整的战略。具体为：①战略思想，是指导战略制定和实施的基本思想，是整个战略的灵魂，对战略目标、战略重点、战略对策起统帅作用。战略思想来自对战略理论、战略环境的客观分析以及公共部门领导层的战略风格。②战略目标，是战略决策的核心问题，也是战略管理的核心问题。公共组织围绕战略目标提出战略对策和战略重点，并予以实现。战略目标是以一个或两个目标为主导的一组相互联系和相互制约的目标体系。战略目标是否正确，直接影响着战略和战略管理的成败。③战略重点，是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门。战略重点由组织所处的内外环境和条件决定。战略重点的选择必须围绕战略目标进行。战略重点有层次性，不同战略层次有各自不同的战略重点。④战略阶段，是指战略实施过程划分的若干个阶段。一个长期战略规划，必须分步实施，逐步推进和实现战略目标。战略阶段的划分，实际上是对战略目标和战略周期的分割。这种划分和分割，要求明确各战略阶段的起止时间以及在这段时间内所要达到的具体目标。这些具体目标和阶段的总和就构成总的战略目标和战略周期。⑤战略对策，是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。战略对策应有预见性、针对性、多重性和灵活性。[问答题]3.土地利用参考答案：土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特性来满足自身需要的过程。土地利用既可以是生产性的活动，也可以是非生产性活动。土地利用是自然过程和社会经济过程的统一，是一个动态过程。土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。它的主要内容包括：①确定土地的用途；②在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源；③采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。[问答题]4.土地资产管理参考答案：土地资产管理是以经济手段和方法对土地资源进行管理。它是在土地权籍管理和土地利用规划的基础上，通过土地资产的价格管理、市场管理、房地产开发资金融通和税费管理等，来促进土地资源的充分合理利用以及土地资产的保值和增值，实现土地开发资金的良性循环，提高土地利用效率和效益。[问答题]5.土地自然供给参考答案：土地的自然供给，又称为土地的物理供给或实质供给，是指土地以其自然固有的特性供给人类利用，以满足人类社会生产和生活的需要，即土地天生的可供人类利用的部分。它包括已利用的土地资源和未来一段时间里可供利用的土地资源，即后备土地资源。土地的自然供给是相对稳定的、无弹性的。不论在某一地区或全国以至全世界，土地的自然供给数量是相对固定的，不受任何人为因素或社会经济因素的影响。[问答题]6.生产布局理论参考答案：生产布局理论是研究生产力的空间分布与再分布的理论，是关于生产力分布发展变化规律的科学总结。由于对于生产分布认识的角度不同，形成了不同的学术流派，其中最具代表意义的有：①西方经济学中强调节约、效率和效益，对生产区位进行优化选择的区位论；②社会主义经济学中强调计划、协调和平衡，对生产力进行地域经济组织建设的地域生产综合体理论。[问答题]7.地籍参考答案：地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。具有以下特征：①地籍是关于土地的信息资料，具有较强的空间概念和位置信息；②地籍是由政府监管的，具有较强的法律效力和很高的权威性；③地籍是关于土地的完整而现势的证明，从地籍中不仅可以查取有关地块的历史资料，而且可以知道土地的现状，因此地籍具有连续性和现势性；④地籍是人们处理土地事务的一种依据。地籍能为广大用户提供多方面的服务，其基础是地籍所提供的资料是真实可靠的。准确性既是对地籍的要求，也是其显著特征之一。[问答题]8.简述土地权籍管理的原则。参考答案：土地权籍管理的原则有：（1）按国家规定的统一制度实施为实现城乡地籍的统一管理，使土地权籍管理工作取得预期的效果，国家必须通过制定必要的制度和技术规程，使之达到科学化和规范化。（2）保证地籍资料的可靠性和准确性地籍资料如土地登记、土地分等定级和估价资料，将涉及土地所有者、使用者的权益和利害冲突，如果提供了错误的资料会造成土地权利人的损失，同时它又是政府提供的资料，应以政府信誉担保，政府要对此承担风险和责任。基于这些原因，保证地籍资料的可靠性和准确性是非常重要的。（3）保证地籍资料的概括性和完整性地籍资料完整性是指地籍管理涉及的空间地域范围应该是其管辖区全部土地。省级、县级、县级以下地籍资料的覆盖面必须是省级、县级和县级以下乡镇、村范围的全部土地。地籍资料的概括性是指地籍资料内容只包含所需的全部资料，不需要的内容不在其上。（4）保证地籍资料的系统性、连续性和现势性地籍资料的系统性、连续性和现势性是指地籍的各种资料分门别类很有条理，各时期资料相互联系、无中断，且不断得到更新。只有保持地籍资料的系统性、连续性和现势性，地籍资料才能发挥其功能。[问答题]9.试述土地的功能并阐述土地资源与土地资产的区别。参考答案：（1）土地的功能土地是人类生存和发展的条件，是人类劳动的一般对象，是人类最根本的最重要的自然资源和最宝贵的财产。土地的功能，可以概括为以下几个方面：①负载功能土地为人类及地球上的动物、植物和微生物提供了生存空间，也为各种建筑物和构筑物提供了建设基地。②养育功能土地具有肥力，具备适宜生命存在的氧气、温度、湿度和各种营养物质，从而使各种生物得以生存、繁殖、世代相传。③仓储功能土地能够涵养水源，蕴藏有丰富的矿产资源，为人类从事生产、发展经济提供了必不可少的物质条件。④景观功能土地的形态不同，自然形成了各种景观，为人类提供了丰富的风景资源，是旅游业发展的重要物质基础。⑤生态保护功能土地能够容纳万物，并将许多对于人类有害的物质和能量，通过其缓冲、过滤与调节，减少其对人类和动、植物生长的不利影响，能够在一定程度上使生态平衡保持稳定。⑥历史记录功能土地不仅记录了地球环境变化的许多自然历史信息，也埋藏了人类活动的许多历史文化遗迹。通过土地利用、覆盖变化的研究，可以还原地球自然和人类历史的真面目。⑦商品功能土地具有商品属性，它可以通过市场交易，获得产权流转，进行货币交换。⑧储蓄和增值功能土地作为资产，随着对土地需求的不断扩大，其价格呈上升趋势，因此，投资于土地，能获得储蓄和增值的功效。（2）土地资源和土地资产的区别土地资源和土地资产是对土地的不同理解，每一块土地都具有资源和资产的双重内涵。其区别主要有：①土地资源和土地资产的含义不同土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的土地，是人类生存和发展重要的自然资源；土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。土地作为财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。土地资产是具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。它是土地的经济形态，是土地成为资本的物的表现。②土地资源是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉，它具有一定的技术经济前提；土地资产是指土地作为财产，其有了经济（价值）和法律（独占权）意义，它具有明确的法律保障。③土地资产不仅可以为土地所有者、使用者和经营者使用并带来经济收益，而且还可以进行土地交易，具有商品的一般特性。而土地资源，如果没有明确界定产权，它具有使用价值，但是却不能进行交易，不能够成为商品。[问答题]10.试述土地集约利用的概念和衡量土地集约利用程度的指标。参考答案：（1）土地集约利用的概念土地集约利用是相对于土地粗放利用而言的。它是在科学技术进步的基础上，通过在单位面积土地上集中投放物化劳动