串通投标的经济行为分析及市场对策

串通投标的经济行为分析及市场对策党的十七届五中全会充分肯定了市场在资源配置中的基础性作用，而招标投标制度，作为一种市场优化资源配置、提高经济效益、保证项目质量的交易制度，在推进我国经济体制改革、培育和规范市场体系，预防和惩治腐败交易行为等方面取得了令人瞩目的成绩，但与此同时，招标投标领域也已成为了市场交易活动中腐败事件的高发区。在全国第四次廉政工作会议上，温家宝总理进一步要求政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动，并强调这是一条“高压线”，发出“谁碰就依法处理谁”的指示，表明了中央政府在依法惩治腐败交易行为上的决心。实际上，政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人干预、操纵招投标的行为，属于非法干预市场经济活动，其实现途径一般通过组织招标人与投标人串通，或是组织投标人之间串通投标来实现19。93年颁布的《反不正当竞争法》第十五条中就明确规定，投标人不得串通投标，抬高标价或者的《招标投标法》，其第三十二条更进一步做出了投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的规定，并在其第五十三条中给出了串通投标的法律责任，以维护法律制度的严肃性。虽如此，在招标投标活动中，串通投标行为仍不乏见，而且近年还有一种愈演愈烈的趋势，比如前不久爆出的江西萍乡2亿元串标案等，这固然与市场交易主体的诚信缺失、缺位有关，更主要的，在于串通投标的隐秘性强，案件查处难。也正因为此，即将颁布的《招标投标法实施条例》详细规定了招标人与投标人串通、投标人之间串通投标的行为界定，比如，规定了以下6种情形为投标人之间的串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致，或者报价呈现规律性差异的；⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人通投标是值得深思的。有一种流行的观点认为，通过投标标系统，或是列举投标文件表现可以解决串通投标问决不了串通投标的内在实质，这也正是“名可名，非的深刻含义。所以，按照这种仅解决表象提出解决问投标表现形式的方法等，是基于投标人非理性投标的择，为此，招标投标制度作为市场经济中优化资12n12n可行集。理性选择准则实质上要求在对两对影响因12n12n12n12n12n12n而完全竞争是招标投标制度在资源配置此相对应的，就是《招标投标法》禁止的串通投经济的集中先考虑的是使自己利益最大化而不是社会利益最大化，即12n12n过程，即合同实质性内容缔约过程，并通过当事以及招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性选择，只有合同实质性内容履行结束才和方式、违约责任和解决争议方法等内容为合同的实质性内等要约邀请，要求投标人要约进行承诺的过程，其标量三个方面，这也是通过招标投标制度，需要投标人竞争的，难处理的，是需要对合同实施手段，包括人员能进行论证的招标项目，如工程勘察、设计、监理、施工以及也是造成招标采购的经济目标不明确，走形式、走过程现象上，如果市场诚信建设完善，大可不必对投标要约的可靠性见的一种形式，也是政府机关干部、领导干部及单位负责人，以及一些社会知名人士干预、操纵招(1)招标人组织串通投标。投标人形成了默契，达成了私下协议，即“潜规(2)内定中标人组织串通投标。文件过程中，相关评审标准会有益于该内定中标串通以及部分投标人串通两种情形。其关人员、领导干部或是社会知名人士利用其社会地投标人为目的的。前一种串通投标一般由这些撮合人中标后向其支付数十万、上百万费用；后一种则由牵在其上签字、盖章；或是由牵头人为每位参与者指定串通投标参与者支付一定费用，或是将合同一部分内标的必经过程。其实现途径一般有两(1)投标人与参与评标的招标人代表串通。(2)投标人与评标专家串通。径，利用评标专家是“社会人”的身份，发动家库专家人员多的优势，在一些地区充当评标专家经串通投标形式往往融为一体，即投标人与招标人、投以获得期望收益为前提的。按照角色的不同，我人和串通参与人，这里，串通牵头人包括政府机关干人员、国有企事业单位负责人，以及一些社会知名人(一)招标人牵头串通—模式BTB(1)串通投标行为在招标过程中发现难，认定更难；(2)中标人履行合同的可靠性。人需要满足以下三个条件：01标和合同履约中安抚串通参与人，包括其他投标人、评标专家等的费用；C—招标人向有3t的被查出串通投标概率值；Q为其他投标人的合同履行费用。此时，招标人的期望收益为i。格实际上没有经过竞争，同时采购目标不是依据中标人合同履约充分信任基础上(二)投标人牵头串通—模式BBB域串通投标利益链，及投标人—投标人—345345(1)参与该中标项目子项履行，获得该子项履行应得收益； (2)中标其他项目，获得(c+C’)-(m×b’+C’+C’+C’),这里，C’为其预期承接03450目的合同额，m为其预期串通参与人数，C’、C’、C’分别为其投标费用、预期承揽项345对招标采购完全竞争模式的对抗，也是投标人间利益这里的第三人一般是个人而非一级组织或法人，这当中，包括政府机关干部、领导干(1)牵头人利用其特殊的社会地位，组织投标人串通投标。由于其特殊的社会地(2)牵头人串通评标专家，操纵评标委员会保证其既得利益人中标。这种第三人为串通投标牵头人的情形，是典型的以获取收益为目的的行为。第一种情预期收益C=中标人向其支付的服务费F-与招标人、招标代理机构建立关系花0费C-形成串通投标的其他费用C，如委托计算投标人报价的费用等。67利益人明确知道外，其他参与人可能并不知道在串通投在帮助自己中标，比如在有标底时，牵头人告诉投投标人报出不同价格，进而保证其既得利益者中第二种情形的预期收益C=中标人向其支付的服务费F-m×向评标专家支付费用，这0，其收益除招标人向其支付的评标专家劳务费外，还争方式而实现其提高经济效益目的的，串通投标事业的健康发展，必须采取有效措施对其予以根。为此，以下就这三个方面进行讨论，并就招标投并制定了处罚形式和标准，例如《招标投标取中标的，中标无效，对该投标人及其主管人员、度健全、规定明确”，但与此形成鲜明对比的是实这不得不引起人们的深思。中标就合法。这种认识，是造成招标投标走生存的市场环境。所以，如果不深入贯彻招标采购？对于串通投标，许多人认为，只要招标投标过要签订完合同，基本不再过问当事人行为，而单纯在招标，其认定相当难。于是“大事化小，小事化了”。这也是b标投标法》等法律规定，保护当事人的合法权益。虽然串是第三人组织投标人或评标专家串通，通过对资格预，投标文件“一边倒”趋势相当明显，这时，串通参象在一些地市级城市还相当普遍，而在招标投标一些关键环节则置之不顾、放任自流，行政监督一定要到位。这里的到位，并非要求行政评标委员会成员，而是通过检查、抽查，以及向一文件、投标文件和评标报告，进而发现招，并依法处理，从而提高串通投标行政监督机构处即变“形式”监督为“内容”监督，变“过程”监时加强对行政监督人员依法行政及其绩效监察，确群众路线”，进一步发挥社会监督力量而不单纯(二)招标人自我约束机制及招标采购策略出路，这当中，招标人是核心。通过贯购的经济实质，进而才能把招标工作重点放到合同内容而次，需要加强政府机关、国有企事业单位领导干部的廉政标人串通投标的作用。这当中，一方面需，一种是综合原则，但因对投标报价是否低于其个别成本判断困难，造仅用于标准统一、技术难度不大，即合同履行相对简单的。实际上，如果投标人诚信履约，其中标价是否低于成本不诚信履约的投标人来说，其投标策略无非是“低价中于拿中标项目要挟项目法人提高合同价格。针对这两种行得到有效抑制，因为通过设置合同履约担保、增设违约条为进行遏制。遍的一种方法，但通过调查发现，所采用员和设备等采用百分制进行加权评分，其经济行为和采购目标是模糊的，因为这种加权评分函数并不是经济学中的效用函数u(x,x,…,x)，同时12n值就有利于该牵头人中标。这也是投标人串通采取的主要目标的选择次序，即价格、履行期限和质格→履行期限→质量，即优先选择价格，价格相同选行期限、质量的评审标准设置与此相类似，一般将这织对投标方案，如技投标人合同履约能力、评审合同预期结果为核心，打破(三)评标专家队伍建设期、不定期补充满足资格条件的专家入库，及时清态管理，消除专家库内资源外泄等带来的专家与投(四)诚实守信的市场环境建设交易的基础。招标