中国能源形势与开展能源审计

我国的能源形势

与开展能源审计的必要性

天津市节能协会秘书长郎万发高级工程师

主要内容一、我国节能减排的形势严峻二、我市低碳发展之路三、能源审计工作的重要性和当前开展情况四、几点意见一、当前我国的节能减排的形势严峻。

从1979-2006年，我国能源消费年平均增长5.4%，而在这一期间GDP的增长平均达到9.3%。近30年来经济的可持续高速度发展，能源的供需矛盾显得十分突出。1.1能源形势特点1、资源有限人均不足2、供需矛盾日益突出3、能源结构影响环境4、浪费严重形势严峻1.1.1资源与供需矛盾突出2009年中国是世界能源生产和消费第二大国，煤炭的生产和消费是第一大国，石油和电力的生产和消费是第二大国。能源消耗总量31亿吨标准煤，其中煤炭30亿吨，原油消费量3.8亿吨（原油净进口1.99亿吨），天然气消费量887亿立方米。我国全年发电量3.65万亿千瓦时，84%是燃煤发电，燃煤为主的能源结构，造成严重污染。人口平均占有资源量我国人均煤储量只达世界水平的79%石油只达到世界水平的11%天然气占4.5%我们现在石油的对外依赖度已达到50%以上，2010年预计，将达到60%人均能源消费量我国2008年人均能源消费量1.72吨标准煤，是世界平均水平的74%但人口众多，经济高速发展，尽管我国已成为石油、天然气、煤炭的进口国，但供需仍然越来越紧张。1.1.2能源结构给环境带来很大压力全世界一次能源消费水平煤占21%，石油占40%，天然气占23%，水电占5%，核电占10%。我国的消费结构煤72%，石油21%，天然气3%，水电2.3%，核电1.3%，可再生能源（风、生物能、太阳能）仅占0.6%。能源结构不合理，增加了碳排放，破坏了环境1.1.3能源技术落后，能源效率偏低

可再生能源，清洁能源技术开发滞后，正在急起直追目前我们的能源利用效率33.4%，比发达国家低了10个百分点以上。日本能源利用效率达60%-70%，我国能源利用水平比日本落后30年1.1.4我国能源体制政策滞后

能源的勘探、开发、生产、运输、市场、管理职能分散，能源产业的垄断，价格不规范等，影响统一协调的能力，体制改革需要进一步深化和加强1.2政府高度重视节能工作面对着这样一个严峻形势，政府高度重视，这几年节能工作取得了巨大的成就1.2.1修订施行《节能法》2008年实施的《节能法》规定：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略1.2.2实行节能目标责任制和节能考核评价制度

“十一五”期间国家要完成单位GDP能耗累计下降20%的目标2005年-2010年内节省能源6.2亿吨，少排放15亿吨二氧化碳坚持节约优先，效率为本的原则，确立资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式。加大对节能减排资金投入。国家在4万亿元投资中有2100亿元。1.2.3全面转变经济的增长方式，全面推进能源节约，建设节约型社会

1.2.4发展替代能源和可再生能源大力发展核能：核能是清洁，到2020年要达到占全国总发电装机总量的5%。大力发展风电：到2010年底装机2000万千瓦，重点是甘肃河西走廊，苏北沿海，内蒙古、吉林等七个1000万千瓦的基地，打造“风电三峡工程”。到2013年要达到世界最大风力发电国家发展水电：中国的水电资源丰富，开发利用程度24%，（美国82%，日本84%），2020年要达到3亿千瓦利用太阳能：现在已安装10万千瓦的太阳能发电，到2010年再增加300兆瓦的能力。1.2.5国家出台了一系列节能措施，节能激励机制和扶植政策节能量奖励，企业节能量1万吨标准煤以上，东部奖励200元/吨标准煤，西部奖励250元/吨标准煤；太阳能发电财政补贴；绿色照明补贴；合同能源管理项目资金奖励；支持节能技术改造专项资金；支持节能技术进步、技术创新专项资金等1.2.6增强全民的节能意识，开展提高能效和节约能源的教育贯彻《节能法》，积极开展节能宣传和教育，把节能知识纳入国民教育和培训体系普及节能科学知识，增强全民节能意识提倡节能型消费方式开展节能全民行动二、我市低碳发展之路我市以构筑高端化、高质化、高新化产业结构为方向推动产业向低碳转型加快产业结构优化升级，大力发展战略性新兴产业和低消耗产业，逐渐形成航天、新能源、新材料、生物技术和现代医药等八大优势支柱产业结构优化、产业升级增长方式转变，使天津经济高速发展，能耗持续下降“十一五”以来天津工业总产值年均增长22.9%，而同期能源消耗标准煤总量平均增长仅10%“十一五”前4年，天津万元生产总值能耗累计降低率为20.07%，提前一年完成“十一五”节能减排目标。并提出2010年再减排4%的目标三、能源审计工作的重要性和当前开展情况3.1能源审计的重要性1.推动企业更好的贯彻落实国家的能源政策、法令、法规和标准2.对企业能源利用状况进行诊断，促进企业加强能源管理与节能技术改造，节约能源，提高经济效益。3.能源审计可使项目享受优惠政策支持⑴制定和实施节能技术方案的一个必备步骤；⑵作为取得政府和有关部门财政援助、税收优惠的依据；⑶可作为筹集节能资金的一个信贷保证。3.2我市能源审计的基本情况目前我市已有较完善的能源审计工作管理制度,制定了《天津市用能单位能源审计管理办法》已推荐能源审计机构40个

从2007年千家企业开展能源审计后陆续开展2007年18万吨标准煤以上企业开展21家；2008年2万吨标准煤以上企业开展39家；2009年1万吨标准煤以上企业开展50家；2010年1万吨标准煤以上企业补做20家。据统计我市有5000吨标准煤以上企业297家现主管能源审计工作中的市经信委已下达了5000吨标准煤以上企业能源审计计划能源审计工作为改善能源管理，挖掘节能潜力，促进企业节能技术改造，提高能源利用率，节约能源，发挥了积极作用。3.3当前的主要工作为迎接2011年将形成的规模化审计，贯彻执行好市能源审计管理办法，需要加强领导，并组织好这一工作企业与机构需要进一步明确审计目的，支持能源审计工作发展尽快加强审计机构建设，提高审计人员素质继续采取措施，提高能源审计工作质量机构要改善服务，跟踪能源审计应用情况

四、几点意见

1、要运用能源审计思路与方法，为企业能源管理与节能改造服务2、能源审计不仅是政府要了解用能单位执行节能法律法规情况，了解能源利用状况。更主要的是帮助企业建立能源管理体系打下基础，为企业节能工作提出规划性建议，并提出节能改造的具体项目。能源审计的目的不只是为完成任务，能源审计一完成，报告即锁入文件柜。3、能源审计必须按照标准规定的程序进行4、能源审计应是机构团队的工作，不能只一两个人做，应与企业结合，也应有行业专家参与5、能源审计人员必须加强对节能法律、法规、标准的学习。加强对能源管理与新机制、审计知识、热工、电工知识、节能新技术等的学习与了解。必须掌握能源审计方法和提高能源审计人员的工作质量6、能源审计机构应当公平竞争，树立诚信服务的职业道德。在提高能源审计质量，搞好服务的同时，发展壮大机构《化妆品术语》起草情况汇报中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所一、标准的立项和下达时间2006年卫生部政法司要求各标委会都要建立自己的术语标准。1ONE二、标准经费标准研制经费：3.8万三、标准的立项意义术语标准有利于行业间技术交流、提高标准一致性、消除贸易误差，作为标准体系中的基础标准，术语标准在各个领域的标准体系中均起着重要的作用。随着我国化妆品卫生标准体系建设逐步加快，所涉及的术语和定义的数量也在迅速增长，在此情形下，化妆品术语标准的制定就显得尤为重要。四、标准的制订原则1.合法性遵守《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》中关于化妆品的定义。2.协调性直接引用或修改采用的方式，与相关标准中的术语和定义相协调。3.科学性对于没有国标或定义不统一的术语，在定义时体现科学性的原则。4.实用性在标准体系中出现频率较高，与行业联系较紧密的术语优先选用。五、标准的起草经过

第一阶段：资料搜集

搜集国内外相关法规、标准、文献并对国外文献如美国21CFR进行翻译。第二阶段：2007年末形成初稿

初稿内容包括一般术语、卫生化学术语、毒理学术语、微生物术语、产品术语、人体安全和功效评价术语，常用英文成份术语等７部分。第三阶段：专家统稿1.2007年12月第一次专家统稿会（修订情况：1.在结构上增加原料功能术语、相关国际组织和科研机构等内容；2.在内容上增加一般术语、产品术语的种类，将化妆品行业的新产品类别纳入本标准；3.对于毒理学、卫生化学、微生物学术语进行修改；4.删除与化妆品联系不紧密、无存在必要的常用英文成分术语。2.2009年1月第二次专家统稿会会议意见：1.修改能引用国家标准的尽量引用国家标准；对存在歧义的个别用词进行修改。2.删除由于本标准中的“产品术语”一章和香化协会所制定的某个标准存在重复，因此删除“产品术语”一章的内容；对“原料功能术语”的内容进行梳理，删除了20余条内容。3.增加专家建议增加“化妆品限用物质”等若干项术语。第四阶段：征求意见2009年2月面向全国公开征求意见。第五阶段：征求意见的处理与形成送审稿。在征求意见的处理阶段再次征求了相关专家的意见。六、标准的内容依据1.《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》;2.《化妆品卫生规范》;3.美国21CFR；4.相关领域国家标准如：GB5296.3-2008消费品使用说明化妆品通用标签，GB/T14666-2003分析化学术语等；5.国内外化妆品的相关文献，如《化妆品监督管理及安全性评价》等。七、标准的结构和主要内容（一）结构：1.范围2.一般术语3.毒理学试验方法术语4.卫生化学检验方法术语5.微生物检验方法术语6.人体安全性和功效性评价术语7.常用原料术语8.缩写9.中英文索引（二）主要内容：1).一般术语39条涉及化妆品的基本定义、化妆品生产和监督管理中出现频率较高的术语。2).毒理学试验方法术语40条收录了《化妆品卫生规范》中涉及的术语，以及在毒理学领域出现频率较高、与化妆品毒理学试验方法联系较密切的术语。3).卫生化学检验方法术语22条收录了化妆品的卫生化学检验方法中较常用的术语。

4).微生物检验方法术语6条收录了《化妆品卫生规范》中所涉及的术语。5).人体安全性和功效性评价术语38条收录了人体安全性和功效性评价的常用术语。6).常用原料术语55条收录了常用原料术语，与《化妆品管理及安全性和功效性评价》保持一致，并根据企业、专家的意见进行了适当修改。7).缩写涉及国际机构缩写以及化妆品毒理学、化学、人体安全性和功效评价等领域专业术语的缩写34条。七、征求意见处理情况2009年2月20日，《化妆品术语》在全国公开范围内公开征求意见，截止到2009年3月末共收到来自企业、和社会各界的意见和建议共146条，分布情况如下：征求意见来源统计图二一般术语三毒理学四化学五微生物六人体