高速铁路工务安全规则介绍课件

《高速铁路工务安全规则（试行）》

主要内容及特点

1《高铁安规》制订的必要性2《高铁安规》编制原则和适用范围3《高铁安规》主要内容及特点4结束语内容1《高铁安规》制订的必要性自2008年8月1日第一条高速铁路京津城际铁路开通运营以来，截至2014年9月底，我国高速铁路已开通39条，营业里程已达12189公里；中国已成为世界上高速铁路营业里程最长、运营速度最高的国家。为做好我国高速铁路工务设备维护和安全管理，建立健全高速铁路管理规章制度，进一步提升高速铁路工务安全管理水平，保证高速铁路工务行车和人身安全，保持列车正常运输秩序，适应高速铁路快速发展的需要，运输局工务部组织编制了《高速铁路工务安全规则（试行）》（铁总运〔2014〕170号）（以下简称《高铁安规》），并于2014年11月1日起施行。

2《高铁安规》编制原则和适用范围2.1编制遵循原则（1）体现高速铁路工务安全管理的特点，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，重在规范安全管理，落实安全防范措施，防患于未然。（2）体现工务系统对高速铁路全面推行安全风险管理，强化安全基础建设、过程控制和应急处置三个关键环节，增强安全风险防范意识，最大限度减少或消除安全风险的精神。（3）贯彻《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》等国家法律、法规关于铁路线路安全保护的有关精神。2《高铁安规》编制原则和适用范围（4）与《铁路技术管理规程》（高速铁路部分）（以下，简称《高铁技规》）和《铁路营业线施工安全管理办法》协调一致。（5）体现了高速铁路行车“安全、舒适、秩序”的特点和要求。（6）充分吸取既有提速线和高速铁路安全生产管理经验。（7）与随后出台的《普速铁路工务安全规则》结构基本一致，内容与现行总公司高速铁路相关规章协调。2《高铁安规》编制原则和适用范围2.2适用范围《规则》适用于200km/h及以上铁路和200km/h以下仅运行动车组列车的铁路。本规则未作规定的，应参照《普速铁路工务安全规则》执行。3《高铁安规》主要内容及特点根据高速铁路工务安全管理原则和高速铁路工务安全管理工作的重点，《高铁安规》分八章和四个附录，分别阐述了高速铁路安全管理制度，行车安全，养路机械、专用车辆及工程机械，人身安全，工务设备安全，安全防护设施及周边环境管理，灾害监测系统等工务安全相关要求。3.1明确了安全责任界定及安全管理责任主体明确了铁路局和铁路公司安全责任的界定：（1）铁路局是工务设备安全管理的责任主体，应依据委托运输管理协议和相关规定做好高速铁路工务设备的安全生产管理，保持工务设备状态良好，使之符合相关安全规定和技术标准。

（2）铁路公司作为高速铁路工务设备资产所有者，应保证工务设备安全、管理、检查、修理等费用的及时投入，以满足运输安全的需要。3.2明确“天窗修”制度，使运输和施工相互兼顾

按照“行车不施工，施工不行车”及运输和施工相互兼顾的原则，在《高铁技规》和《铁路营业线施工安全管理办法》的基础上，明确规定了安全管理制度

。（1）高速铁路实行天窗修制度。凡影响工务设备稳定、使用和行车安全的施工作业和维修作业，都必须纳入天窗，不得利用列车间隔进行。（2）高速铁路天窗时间原则上不应少于240min，且宜采用垂直天窗。运营速度为250km/h及以下铁路，如确需采取V形天窗，V形天窗时段邻线限速不超过160km/h。在维修天窗的基础上，铁路局可根据列车开行情况，临时安排昼间天窗，用于设备检查。具体办法由铁路局规定。昼间天窗内，不得进行设备修理作业。3.2明确“天窗修”制度，使运输和施工相互兼顾（3）高速铁路工务作业分为施工作业和维修作业。维修作业开始前不需限速，结束后达到正常放行列车条件，且在维修天窗时间内完成。维修项目根据作业是否需要天窗分为纳入天窗的维修项目和可不纳入天窗的维修项目。施工作业和应纳入天窗的维修作业应在天窗内进行。

（4）高速铁路施工等级分为三级，纳入天窗的维修等级分为二级，作业负责人由作业单位按照施工和维修等级安排相应人员担任。3.2明确“天窗修”制度，使运输和施工相互兼顾（5）施工方案的编制及审核和施工、维修计划的编制及审批应按《铁路营业线施工安全管理办法》规定执行。需临时安排施工和维修作业时，按《铁路营业线施工安全管理办法》的相关规定办理。（6）路用列车上线运行应纳入施工、维修日计划，向调度所提供《自轮运转特种设备运行、作业计划表》，注明发站、到站、编组、运行径路、作业地点及转线计划并经主管业务处审核批准。未提供《自轮运转特种设备运行、作业计划表》或内容不全的，禁止进入高速铁路运行。路用列车开行方案必须纳入作业计划，计划下达后，不得随意变更。3.2明确“天窗修”制度，使运输和施工相互兼顾（7）作业地段放行列车时，轨道静态几何尺寸偏差不得超过下次天窗点前最高行车速度等级的经常保养容许偏差管理值，工务设备状态符合有关规定。作业完毕，但未达到正常放行列车条件时，驻调度所（驻站）联络员应在《行车设备施工登记簿》登记行车限制条件；在设备达到正常放行列车条件后及时销记。3.2明确“天窗修”制度，使运输和施工相互兼顾（8）天窗作业结束后，工务部门应派专业技术人员添乘确认列车，对线路状态、周边环境进行检查确认。（9）在线路开通后不超过160km/h的阶梯提速阶段，工务设备管理单位和作业单位应根据需要安排人员进行添乘检查，发现问题应及时通知相关单位处理；必要时可临时申请封锁线路进行检查和整修。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全（1）进入路基防护栅栏、桥面和隧道内检查、作业、设备故障及自然灾害应急处置，应设驻调度所（驻站）联络员，在现场设现场防护员。驻调度所（驻站）联络员负责按规定办理登、销记手续，使用通信设备向作业负责人传达调度命令。驻调度所（驻站）联络员应熟悉业务并掌握作业情况。驻调度所（驻站）联络员和现场防护员不得临时变更。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全（2）规定高速铁路施工作业和维修作业防护要求：①高速铁路施工作业和维修作业，本线和邻线均不设置作业标、响墩信号。

②仅运行动车组列车的区间正线、站内线路或道岔不设置移动减速信号防护。在其余区间正线、站内线路或道岔上，使用带“T”字和“减速”字的移动减速信号。③使用移动停车信号防护，昼间设置移动停车信号牌，夜间设置移动停车信号灯。

3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全④在区间线路上施工时，使用移动停车信号的防护距离由原来规定的(800+60)m改变为800m。⑤双线区间一条线路施工时，邻线列车限速范围为：施工地点两侧边缘起各800m，列车自限速起点起按规定限速运行。

⑥在区间或站内线路、道岔上维修时，现场防护人员应站在维修地点附近，且瞭望条件较好的地点进行防护，在天窗内作业时，显示停车手信号。维修作业应在调度所(车站)与作业地点分别设驻调度所(驻站)联络员和现场防护人员，并保持联系。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全（3）在线间距不足6.5m地段施工维修而邻线行车时，邻线列车应限速160km/h及以下，并按规定设置防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。邻线来车时，现场防护员应及时通知作业人员，机具、物料或人员不得在两线间放置或停留，并应与列车保持安全距离，物料应堆码放置牢固。（4）上道前和跨越线路时应严格遵守“一停、二看、三通过”和“手比、眼看、口呼”的规定，严禁抢越。铁路局应制订具体落实办法。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全（5）严格规定了作业负责人、驻调度所（站）联络员和现场防护员的防护要求。①作业负责人、驻调度所（驻站）联络员和现场防护员，应佩戴标志，并按表3.4.2要求携带防护信号用品。②驻调度所（驻站）联络员应使用有录音回放功能的通信工具或录音笔，铁路局应制定防护联控录音分析、考核制度。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全③驻调度所（驻站）联络员应及时向作业负责人传达调度命令，作业负责人接到调度命令后，应与驻调度所（驻站）联络员核对调度命令内容，并确认与驻调度所（驻站）联络员、现场防护员之间相互通信良好后方准安排上道作业。作业负责人应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工（或维修）作业人员和机具布置等情况确定现场防护员站位和移动路径。现场防护员应携带必备的防护用品，做好自身防护，并随时观察施工现场和列车运行情况，发现异常情况时及时通知驻调度所（驻站）联络员和作业负责人，驻调度所（驻站）联络员及时通报列车调度员（车站值班员）。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全④驻调度所（驻站）联络员应与现场防护员保持联系，如联系中断，驻调度所（驻站）联络员应立即通知列车调度员停止向作业地点放行列车，不得办理作业销记手续；同时现场防护员应立即通知作业负责人停止作业，必要时将线路恢复到准许放行列车的条件。铁路局应制定驻调度所（驻站）联络员、现场防护员及作业负责人之间的联控办法，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语等环节进行规范。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全（6）强化了作业门的安全管理。各行车设备管理单位施工作业或遇设备故障、救援抢修等需进入作业门时，作业负责人必须与驻调度所（驻站）联络员联系确认（有看守人员的还应办理相关手续）后，作业人员方准进入作业门。非行车设备管理单位需进入作业门作业的，应与相关专业的行车设备管理单位签订安全协议，明确各自的职责，由行车设备管理单位办理相关手续，并在其带领下进出作业门。3.3突出作业防护的重要性，以保证行车和人身安全（7）非设备管理单位承担的施工或维修作业，施工或维修作业单位应与设备管理单位签订安全协议。工务设备管理单位应派安全监护人员对由非本单位承担的影响工务设备安全的作业进行全过程监督，发现质量不合格或安全隐患时应责令施工单位立即纠正，填发“施工安全整改通知书”；发现危及行车安全时，必须果断采取限速或封锁线路措施，并责令其停工，填发“营业线施工停工通知书”。（8）对人员在线路、桥隧、路基、电气化区段进行作业，搬运与装卸，避车及机具使用等作了明确规定。（9）统一规定作业人员避车时，距钢轨头部外侧不小于2m。3.4强化应急处置能力，明确了应急处置的相关规定（1）工务部门应建立铁路局、工务段、车间三级应急处置体系，强化应急处置能力，及时做好工务设备故障和自然灾害的应急处置。应急处置实行24h值班制度。工务段安全生产调度指挥中心应及时、全面掌握管内安全生产情况。（2）铁路局应根据高速铁路的实际情况和季节特点，制定常见工务设备故障及自然灾害应急处置预案，定期组织应急演练，并保持抢修机具状态良好、材料备品齐全有效。

3.4强化应急处置能力，明确了应急处置的相关规定（3）工务设备发生故障时，设备管理单位应根据实际情况确定行车条件，并尽快组织制定处理方案，按规定程序审批后实施，对行车安全和秩序有较大影响时，铁路局应及时向铁路总公司主管部门报告。具体办法由铁路局规定。

（4）对突发性设备故障、灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点的施工，按规定程序办理。

3.4强化应急处置能力，明确了应急处置的相关规定（5）遇有暴风雨雪天气或地震，设备管理单位应加强对重点地段和设备的检查。在天窗时间外，检查人员不得进入路肩、桥面、隧道范围内。必要时，如仅需在路肩、桥梁作业通道且不侵入铁路建筑限界检查，本线列车限速160km/h及以下；如需进入铁路建筑限界内检查，本线封锁、邻线列车限速160km/h及以下。设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线及邻线行车限制条件，在得到列车调度员（车站值班员）给点签认后方准检查。发现影响行车安全时，必须及时通知列车调度员限速运行或封锁线路。3.4强化应急处置能力，明确了应急处置的相关规定（6）当设备发生故障，需在双线区间的一线上道检查、处理设备故障时，本线应封锁、邻线列车限速160km/h及以下。设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线封锁、邻线列车限速160km/h及以下的申请，在得到列车调度员（车站值班员）给点签认后方准上道作业，本线、邻线可不设置防护信号。抢修作业时，邻线列车接近前，防护人员通知现场作业负责人停止作业。作业机具、材料等不得侵限且严禁摆放在两线间。作业后应严格进行质量回检确认。检查发现影响行车安全时，必须立即通知列车调度员（车站值班员）限速运行或封锁线路，并按规定程序登记。故障处理后需要现场看守时，设备管理单位应在《行车设备检查登记簿》内登记，提出本线及邻线行车限制条件。如需在路肩、桥梁作业通道、隧道救援通道看守检查时，应设现场防护员，本线列车限速160km/h及以下，看守检查人员可在本线一侧路肩、桥梁作业通道、隧道救援通道检查，且不得侵入铁路建筑限界。如需上道检查或作业时应办理本线封锁、邻线列车限速160km/h及以下手续。3.4强化应急处置能力，明确了应急处置的相关规定（7）发现无砟轨道上拱或下沉，路基沉降、边坡溜坍、崩塌落石，桥涵沉降、墩台倾斜、车船撞击，隧道衬砌混凝土出现开裂有脱落危险、隧道掉块或其他病害危及行车安全时，应立即封锁线路，经检查、整修后视情况开通线路，必要时派人看守。（8）在路基冻胀发生、回落期以及冬季气温发生明显变化时应加强线路动、静态检测，采取以动态检测为主，动、静态检测相结合方式，及时掌握冻害变化。因路基冻胀或回落引起轨道几何尺寸变化时，根据检查情况采取限速或封锁线路措施，整修线路，逐级提速。3.5增加和修改了部分电气化铁路作业要求，以满足现场作业的需要。（1）在电气化铁路线路上作业，应遵守下列规定：起道作业：两股钢轨同时起道时，一次作业起道量不得超过30mm，且两股钢轨起道量相差不得超过7mm；一股钢轨起道时，一次作业起道量不得超过7mm。起道量超出上述规定时，应事先通知供电部门调查确认接触网设备调整工作量并配合作业。起道作业时，隧道、下承式桁架桥和拱桥、斜拉桥不得超过限界尺寸线。3.5增加和修改了部分电气化铁路作业要求，以满足现场作业的需要。（2）在同一地点同时更换两股钢轨时，无论该地段接触网是否停电，换轨前必须在被换钢轨两端的左右轨节间横向各设一条截面不小于70mm2的铜导线，在被换一股钢轨两端轨节间纵向安装一条截面不小于70mm2的铜导线。导线两端用夹具牢固夹持在相邻的轨底上。作业完毕后方准拆除接地线和导线。

3.5增加和修改了部分电气化铁路作业要求，以满足现场作业的需要。（3）更换钢轨需拆装扼流变钢轨引线时，应有电务部门配合，拆装作业由电务人员完成；未设置好分路电缆之前，不得将扼流变钢轨引线从钢轨上拆开；如扼流变吸上线需拆开时，还应有供电人员配合。（4）线路作业必须保持电气化及信号装置的接地线及轨端连接线正常连接。如需临时拆除接触网杆塔与贯通地线连接时，作业单位应在供电和电务部门配合下，采取相应的安全措施后方准开工；作业完毕后应及时恢复与贯通地线可靠连接，经供电、电务部门测试合格后方准结束作业。垂直天窗，如需临时拆除与贯通地线连接的接地线时，作业单位应在电务部门配合下，采取相应的安全措施后方准开工；作业完毕后应及时恢复接地线，并经电务部门测试合格后方准结束作业。V形天窗，严禁拆除与贯通地线连接的各种接地线。3.6加强高速铁路沿线路料管理，补充了成段更换钢轨相关要求（1）线路备用轨料应存放在车站、综合维修车间和工区。线路两侧散落的旧轨料、废土废渣应及时清理。因施工作业等原因线路临时摆放的轨料，应码放整齐，并进行必要的加固。需临时拆除防护栅栏时，应设置临时防护设施并昼夜派人看守。（2）成段更换钢轨时，新、旧长钢轨在线路上存放时应采取可靠的安全措施且存放原则上不得超过7天。25m及以下钢轨的更换与回收应于当日完成。3.6加强高速铁路沿线路料管理，补充了成段更换钢轨相关要求（3）严禁在下列地点卸车：①有可能损坏线桥、信号、供电、超偏载和限界检查仪、车辆运行安全监测设备处所。②站台处靠站台一侧。③区间线路的道床有积雪覆盖超过轨面处所。④V形天窗地段，卸料有可能侵入邻线限界的地段。⑤邻线来车时，靠邻线的一侧。特殊情况由施工单位制定有针对性的安全措施，应经铁路局审批。3.7根据多年来工务机械车的安全管理的经验和教训，明确了养路机械、专用车辆及工程机械基本要求和作业有关规定（1）工务轨道车、大型养路机械（统称工务机械车）必须配备轨道车运行控制设备（GYK）、机车综合无线通信设备（CIR）、GSM-R手持终端及防护备品，并应配备起复设备、铁鞋（止轮器）、灭火器等。（2）严禁关闭或变相关闭GYK运行。当GYK发生故障时，工务机械车司机应及时报告车站值班员（列车调度员），并按不超过20km/h的速度运行至前方站。（3）凡上道使用涉及行车安全的小型养路机械，应经过铁路产品认证，并在天窗点内使用。小型养路机械、机具应专管专用，专人负责上道登记和下道清点。未设置安全装置、未经产品认证或状态不良、未贴加反光标记的，严禁上道使用。3.7根据多年来工务机械车的安全管理的经验和教训，明确了养路机械、专用车辆及工程机械基本要求和作业有关规定（4）路用列车进入区间封锁施工地段时，应按调度命令执行。同一封锁区间原则上每端只开行一列路用列车,如超过时，其安全措施及运行办法由铁路局规定。有多台作业车进入同一区间时，作业车辆应组成综合作业车列合并运行，共用一个调度命令进入区间、返回车站或到达前方站。作业车及车列由车站开往区间后，由主体作业单位统一组织协调，划分各列作业车的作业范围及分界点。各作业单位必须严格按规定分别设置防护。3.7根据多年来工务机械车的安全管理的经验和教训，明确了养路机械、专用车辆及工程机械基本要求和作业有关规定（4）起重轨道车、起重轨道平车必须安装使用起重机构高度和水平限位装置，并保持状态完好。车辆作业移动时，随车吊臂必须恢复到原位。

（5）大型养路机械作业时，各车之间应保持10m以上的安全间距，各工作装置放下或收起应准确到位，安排专人确认；打磨车宜在线路比较平直的地段进行收放工作装置，打磨车、清筛机、配砟整形车及物料运输车在收放工作装置时，在多线地段应与现场防护员联系，当确认邻线无列车通过时方准收起和放下工作装置。双线区段邻线未封锁，且线间距不足4.2m时，配砟整形车靠邻线一侧的侧犁禁止作业；线间距不足4.9m时，边坡清筛机靠邻线一侧的工作装置不得作业。3.7根据多年来工务机械车的安全管理的经验和教训，明确了养路机械、专用车辆及工程机械基本要求和作业有关规定（6）长钢轨列车运行应遵守下列规定：①长钢轨列车如有附挂车辆应挂在尾部。②重车情况下，在经过300～500m曲线半径时，限速45km/h，在经过300m以下曲线半径或侧向通过9号及以下道岔时，限速25km/h。如在连续同向曲线间运行，应注意内外侧钢轨是否前后串动，视情况适当降速。卸长钢轨时运行速度不应超过15km/h、收长钢轨时运行速度不应超过5km/h。③长钢轨装车时，轨端应平齐，伸出承轨横梁0.5～1.0m，短轨不得装在外侧。长轨未加固、锁定，不得开车。3.8明确了工务设备安全有关规定（1）未经设备管理部门同意，任何单位和个人不得擅自动用工务设备（轨道、路基、桥梁、隧道、涵渠、防护设施、排水系统、支挡结构、精测网控制点及各种标志等），如有特殊需动用时，必须征得工务设备管理部门同意，并应有工务人员现场监督。（2）严禁在影响路基稳定的范围内挖沟、引水、耕种、取土、堆载和开采砂石。在路基范围内埋设铁路光电缆时，必须保持路基的稳定、坚固和排水设施的正常使用。3.8明确了工务设备安全有关规定（3）严禁在钢轨（道岔轨件）的任何部位擅自钻孔，严禁在钢轨（道岔轨件）的任何部位刻痕、焊接附件，严禁锤击轨底。其他专业需在钢轨上钻孔或加装设备时，必须经铁路局工务部门同意，并在工务部门配合下施工或委托工务部门施工。钢轨钻孔位置应在螺栓孔中心线上，且必须倒棱。两螺栓孔净距不得小于大孔径的两倍。3.9规定了安全防护设施及周边环境管理相关要求高速铁路线路安全防护设施管理和沿线周边环境综合治理是工务安全管理的重点和难点，特别是非法私搭乱建、随意堆载、挖沟取土、随意抽取地下水造成线路沉降和桥下乱堆易燃物品等安全隐患屡有发生，在建和已开通高速铁路均有过深刻教训。为着力抓好高速铁路线路安全防护设施管理和沿线周边环境综合治理，根据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》等法规关于铁路线路安全管理的精神和《高铁技规》等规章的有关要求，《高铁安规》提出了安全防护设施及周边环境管理的相关要求。3.9规定了安全防护设施及周边环境管理相关要求（