企业安全教育培训存在的问题及对策及企业安全培训效果不佳原因分析及对策

浅议企业安全教育培训存在的问题及对策安全教育培训是企业安全生产重要的基础性工作，是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段，也是做好安全生产工作的治本之举。但是从安全生产工作实践来看，很多企业尚未认识到安全教育培训的重要意义，对安全教育培训认识不到位、投入不足，安全教育培训质量不高，直接导致了企业生产经营过程中违章指挥、违章操作、违反安全生产纪律等不安全行为屡禁不止，安全生产事故时有发生。下面通过企业职工安全教育培训存在的问题，浅议几点加强安全教育培训工作的对策和措施。一、开展企业安全生产教育培训是当前企业健康发展的迫切要求一是开展安全教育培训是《安全生产法》等法律法规的明确要求：《安全生产法》明确要求企业对员工进行安全教育，如果企业没有按照法律法规的规定履行职责，将会受到法律的制裁。《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令）中要求，生产经营单位应当对从业人员每年进行一定学时的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗；二是安全教育培训是企业生存发展的客观要求：在市场经济条件下，在全球职业安全卫生标准日趋一致，我国企业在安全方面的问题越来越突出，普遍存在劳动者素质偏低，技术水平不高，生产条件差，管理落后，安全生产欠账多，安全投入不足等问题，与现实安全生产的要求明显不相称，严重地制约了企业的安全发展，有些甚至面临被市场淘汰的危险。而这都与安全教育与培训有关，是摆在企业安全教育与培训面前的突出问题。因此，企业从自身生存发展的角度考虑，也必须通过安全教育培训来提高全员的安全素质，为生产经营活动的安全进行创造必要条件；三是安全教育培训是员工自我保护的内在要求：员工在一进入企业时，往往对企业的生产经营状况和生产工艺原理不甚了解：企业的危险源是什么？生产中存在的危险因素有多少？这些危险因素是怎样产生的？有什么防护措施？自己将要去的岗位有什么危险？万一发生事故，如何采取应急措施等等，这些都要求员工在正式上岗前就有所了解、掌握。因此，员工必须接受安全教育培训，了解和掌握企业概况，提高自己的安全意识，获得安全操作技能，掌握处理和应对紧急情况的本领，从而预防和避免在生产过程发生事故，保障自身安全和生产的正常运行。二、企业职工安全培训教育存在的问题（一）部分企业对安全培训责任不够重视。部分单位对职工的安全培训工作重要性认识不足，积极性不高，仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。很多生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视有关安全法律、法规的规定，在未对作业人员进行足够的基本安全生产技能培训的情况下，就安排其从事生产操作。特别是对农民工，由于他们与企业签订的合同时间短、流动性大，企业大都不愿花费时间和经费对其进行安全培训。从另一方面讲，许多生产一线的职工尤其是农民工，自我保护能力差，自律意识不强，安全知识和事故防范和应急能力不够。据调查，有60%以上外来务工人员认为参加教育培训太浪费时间；只有不到10%认为参加教育培训可以提高安全意识，增强自身防护能力，愿意参加安全培训。（二）安全教育培训投入不足，安全经费不落实目前大多数企业还建立安全教育培训经费保障机制。特别是很多个体私营企业追求经济利益最大化，往往不愿意在安全生产培训方面进行投入，职工甚至得不到基本的安全培训，导致企业整体安全素质和安全意识严重不足。（三）安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求随着科学技术的发展，生产条件复杂化、生产集约化等对人的安全素质要求越来越高，而目前的安全技术培训无论在方式、内容、形式、手段、计划和评估上都不能适应新形势的要求。企业职工需要得到具有较高技术水平的安全培训内容，但从目前的安全生产培训现状看，显然难以满足这一要求。个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。特别是在农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有专门针对农民工特点的安全培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间还大多不能够保证。（四）安全教育培训工作行业差异较大不同行业和企业安全教育培训工作开展不平衡。高危行业相对非高危行业较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业和部分投资额较小、管理不完善的小型外资企业，本身没有培训能力，又缺乏对其培训工作的有效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，甚至有名无实，流于形式，相当数量职工未经正规的安全培训就上岗作业，构成生产中的重大不安全因素。（五）安全教育培训监督管理机制和协调机制没有形成企业职工培训涉及安全监管、劳动保障、工会等多个部门，需要各个部门共同按照各自职能，相互配合共同做好，目前这种配合协调机制还没有完全形成。部分监管部门监管不到位，政府政策从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上的引导还有很多不到位。三、加强企业职工安全教育培训工作的对策和措施（一）加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任安全监督管理部门要将安全培训纳入执法监察的重要内容，加大执法监督力度，开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实全员安全培训，特别是高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。运用法律手段，强制生产经营单位依法对其各种从业人员进行安全培训、提高生产经营单位全员安全素质。主要负责人、安全管理人员必须自觉接受安全培训，特种作业人员必须经专门的安全培训并取得特种作业人员操作资格证书方可上岗作业。对不履行全员安全培训义务的企业以及未经培训考核合格就安排上岗作业违法行为，依法严肃查处。（二）通过政策引导，加强企业负责人对安全生产培训的重视程度随着经济社会的快速发展，必须树立全新的培训观念，政府和行业管理部门要认真落实国家出台的一系列规定，通过政策引导，加大宣传，促使生产经营单位的主要负责人主动承担安全生产宣传教育培训的职责，高度重视安全生产培训工作的重要意义，认真组织参加国家规定的各项安全生产培训工作。组织各类人员进行安全生产培训和保证培训经费投入，通过制定完善的培训计划，提出明确的培训目标，措施和要求，认真抓好实施。（三）安全培训内容应突出重点，有针对性安全生产培训必须根据受教育的对象不同，安全培训的内容、层次应有所不同，要有针对性、实用性并突出重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使受培训者产生逆反心理。因此对职工开展安全培训要在培训大纲的范围内，加强培训需求调研分析，完善不同培训对象的培训模式，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训针对性。（四）安全培训方式实现多样化，动态化随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用，安全教育手段可以实现多样化。既可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训网络方式来学习。在对生产一线工人的安全教育培训，单位的安全培训部门宜多采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法。对安全管理人员，既要定期参加国家安全生产监察部门认定的培训机构组织的专门安全培训，也可以充分利用安全生产培训网络随时发布最新安全信息，让安全管理干部接受动态化的安全生产培训，从而达到随时、随地都能进行安全生产培训的目的和效果。（五）培训部门要对安全培训效果进行经常性评估利用先进灵活的培训手段，将安全培训的有关内容，贯彻到全体从业人员心中。因此，建立科学的培训评估体系就成为评价安全培训效果的客观要求。要针对不同行业、不同类型的生产经营单位，不同的培训群体，对培训效果采取定期与不定期检查评估，找出薄弱环节，总结巩固好的做法，对全面提高从业人员的安全素质和安全意识，实现减少和消除事故将会起到重大作用。（六）安全培训必须得到经济支持企业是安全生产责任的主体，职工培训经费应在安全费用中足额列支，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。但是考虑到安全生产培训工作的特殊性和重要性，以及其国家强制执行的特点，政府也应当加大对安全教育培训的投入，将安全培训经费纳入财政保障范围，逐步建立由政府、企业合理分担的职工培训投入机制，在全社会形成安全生产教育齐抓共管合力。企业安全培训效果不佳原因分析及对策《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》中强调要树立一个工作意识，即“安全培训不到位是重大安全隐患”，新修订的《安全生产法》第18条企业负责人的职责之一是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，从这两个方面可见国家对安全培训的重视。今天，大部份企业都有开展安全培训，可为什么总感觉安全培训效果不佳呢？一、企业安全培训效果不佳的主要表现1.生产现场员工违章现象时有发生。2.培训后，员工的安全意识、作业行为、操作技能未能达到预期效果。3.员工培训后，考试成绩不及格或不理想。4.员工参与安全培训积极性差。5.员工对安全培训满意度低。6.企业内部没有人愿意当安全讲师。二、企业安全培训效果不佳的原因分析1.企业对安全培训认知上存在误区，或者管理层不重视。管理层领导对培训的理解存在误区，具体如下：1）认为安全培训只是对一线员工和生产管理人员进行的。2）认为安全培训就是安全管理部门的事。3）不重视员工安全意识教育。4）不重视班组的安全培训。5）管理层认为安全培训浪费时间和人力，影响生产。6）把安全培训当成形式，走过场，有培训记录和员工签名就行。7)把安全培训当成是给予员工的额外福利。2.缺乏制度的支持和激励措施没有制度规定安全培训责任部门、谁来组织实施、课堂纪律的要求，不参加安全培训、或者培训后考核不合格的会有受到什么样的处理，对优秀的学员和讲师没有相关激励措施，导致学员参加与不参加一个样，考试好与坏也一个样，也没有人愿意去当安全讲师。3.未进行安全培训需求识别许多企业不做安全培训需求的识别，觉得既麻烦又浪费时间，觉得没这必要，这样往往会导致培训没有针对性，不能很好地解决学员的问题，还有可能所实施的培训并不是员工想要的，员工想要的，又没有给他们组织实施，这样也会引起员工对安全培训的反感。4.安全培训内容没有针对性，培训课程不系统没有根据不同的岗位，不同的对象制作培训教材，通常一个PPT对所有员工讲，一讲讲几年，课件循环使用，没有更新。还有培训课程没有系统性，想当然地为员工设定一些安全培训课程，没有从企业安全发展规划和安全生产现状，从员工实际安全培训需求出发来考虑应开展安全培训。5.安全培训计划不科学、不严密许多企业安全培训计划缺乏科学合理的安排，长期培训和短期培训一起上，缺乏系统安排，缺乏明确的培训目标,也没有明确的培训标准，把许多培训放在安全生产月，或占用员工休息时间，员工自然对安全培训反感，有抵触情绪，很难融入课堂学习。6.培训方式单一大多数企业安全培训偏重于“传统式的课堂教学”，都是以安全讲师为中心，缺乏讲师和学员之间、学员与学员之间的互动与交流。讲师在教学方法采用“填鸭式”教学，教学方法单一会造成课堂气氛沉闷，没有吸引力，学员处在于被动地被灌输，这不符合成年人的学习特性，自然安全培训效果不佳。7.缺乏安全讲师队伍企业往往都是把安全管理人员当安全讲师用，其实这不科学，安全人员并非万能，例如设备操作类的培训由设备人员来讲更合适。安全讲师队伍可以分两类，一类是企业内部安全讲师，另一类是外部聘请的讲师，缺少原因主要表现如下：企业内部安全讲师没有选拔、培养的制度、任职资格标准及激励的措施；外部聘请的安全讲师通常存在：企业舍不得花钱聘请专业的讲师，外部的讲师对企业生产特性不了解，现场不熟悉，需求把握不准等问题。8．未对培训效果进行跟踪评估大部分企业的安全培训未对学员培训内容掌握程度、行为改变进行评估，未对讲师授课能力、教材内容、培训环境、培训组织进行评估，培训结束就结束了，也不清楚有没有达到预期的培训目的。9.培训成果未进行转化有些企业对安全培训非常重视，有较完善的安全培训体系，课堂上的效果也不错，但是未把培训的成果进行转化，课堂上的成果仅停留在员工的脑海里或记录的笔记上，缺乏相应的后续行动把培训效果有效转移到实际安全生产工作中去。三、企业安全培训效果不佳的对策1、改变或提炼安全培训理念，引导各级管理者重视安全管理优秀的企业都是非常重视安全培训的，能认知到有效的安全培训所产生的价值。例如杜邦公司把员工都必须接受严格的安全培训作为企业十大安全理念之一。有些企业提出：管理干部都应是合格的安全培训师。企业应提炼出先进的安全培训理念，通过各种形式的渗透，改变企业各级管理者对安全培训误区认识的观念，重视安全培训。2、完善安全培训制度与加大激励机制安全培训制度大多企业都有制定，但往往有落实不到位的现象，这是因制度本身就存在问题，相关责任部门和人员的职责不清淅、安全培训程序混乱和执行不力造成的，所以要根据企业安全管理运营的状况适时修改和完善制度。许多企业内部安全讲师得不到认可和缺少激励，找不到安全讲师的被尊重的感觉。讲一堂课不只是课堂上时间的付出，还有更多课前的准备，如果讲完了又得不到企业的认可和尊重，就没有人愿意当安全讲师了。要想让安全讲师把课讲好，并且愿意讲，一是要靠培养和训练，二要靠激励。从精神和物质两个层面激发内部安全讲师的积极性。给授课补贴，如果开发出一门新的安全课程给课程补贴，评比优秀安全讲师给予奖励。还有精神方面，给讲师发安全讲师证书，给予优先参加外部培训等特权等。对优秀的参训者也要有激励措施，鼓励他们写心得体会，互相之间进行分享，这样还可以形成良好的企业安全文化氛围。3、做培训需求识别需求识别的步骤如下：1、制作调研问卷，问卷内容包括：填写者的岗位、姓名、期望接受哪些培训？喜欢什么样的培训形式？在工作岗位上遇到比较困惑的安全问题有哪些等等。问卷往往是需要全员填写的。2、按一定的比例选取管理者和员工进行访谈，访谈要事先做提纲，一方面要了解员工对培训的看法、建议、意见等，另一方面要深入了解目前员工的安全意识高低、安全知识掌握程度、安全技能熟练程度、现场安全管理存在的问题。3、对问卷与访谈结果进行整理分析。在分析时要统合考虑相关法律法规及其他要求；企业安全管理规范、程序、作业规程的要求；员工岗位风险和基本技能要求；之前的安全审核结果；相关事故教训和员工自身提出的安全培训需求，这样让安全培训更有针对性。4、完善安全课程体系，根据员工岗位特性制定安全课程员工安全课程体系建设利用纵相法可分为三个阶段。新员工引导安全课程，员工基础岗位技能安全课程，岗位技能提升安全课程，新员工引导培训就是我们经常说的厂级安全教育，员工基础岗位技能培训课程就是车间级和班组级的安全培训，三级安全培训大部分企业都有在做，但是忽视了员工岗位技能提升的安全培训，例如：在三级安全教育基础上对员工培训如何进行作业员工间的现场安全观察、设备隐患识别与整改等，这个属于岗位技能提升的课程。根据员工岗位特性和安全培训矩阵制定出基层员工、管理层、领导层所应接受的安全培训课程，这样可完善企业的安全培训课程体系，让安全培训更具系统性，同时帮助员工及管理者的安全技能更好地得到提升。5、科学制定安全培训计划，灵活实施，突出“微课程”和“现场训练”。培训计划就是什么时候做培训，培训多长时间。安全培训计划制定者要结合以往历史的情况、对企业生产形势的预测及与受训者主管部门管理者沟通来制定。生产型的企业免不了由于生产的安排会打乱安全培训计划，再加上有些企业生产任务繁忙，这个时候安全培训怎样做。首先尽量不要占用员工休息的时间来实施；第二、可以做“微”字上做文章，把课程内容拆解，做成“安全微课堂”，利用生产间隙的时间，5-10分钟讲一个小课题；第三、课堂就设在生产现场，不一定需要PPT、投影仪，以现场为情景进行讲授和训练。第四、加强班组安全培训。6、建立安全讲师队伍一支优秀的安全讲师团队是企业安全培训实施成功的保障。建立内部安全讲师队伍。首先要制定安全讲师管理制度，明确安全讲师选拔和不同级别讲师的标准，以及相应的授课补贴和奖惩措施。其次确定内部安全讲师培养的方式，大部分企业的安全讲师有经验、有技能，但是缺乏授课技巧，不善于调动学习气氛围和学员的思考。这方面尤其要注重PPT制作、授课能力提升的培养。在整个队伍建设中，要充分调动内部安全讲师的积极性和注重安全讲师梯队的建设。如果聘请外部讲师，要进行相应的甄选，了解讲师个人资质背景和工作经验、服务过的客户群体、讲师精通的领域、讲师的行业口碑等。要多于外部讲师加强沟通，要让他去生产现场走访，了解企业实际管理的现状和问题。7、开展形式多样的培训方式不要把安全培训局限在教室里，局限在企业内部，局限在讲师讲课，学员只听不动的层面上。外出考察、参观，参加研讨会，玩游戏，看视频或电影，去生产现场进行情景模拟或建立培训道场等等都是培训方式。员工愿意接受的，并且参与度高的就是好的培训方式。另外教学形式上也要多样化，一定要改变课堂上讲师直接灌输的方式进行教学。讲解法、演示法、小组讨论法、提问法、案例学习法、角色扮演、培训