新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿矿产资源开采与生态修复方案

洛阳龙新实业集团有限公司鑫银石英岩(石英砂岩)矿提交单位：洛阳龙新实业集团有限公司编制单位：河南众岩地质勘查有限公司编制时间：二〇二二年六月第一章概述 1一、编制目的、范围及矿山概况 1(一)项目概况 1(二)编制目的及用途 1(三)矿区范围拐点坐标 2(四)矿区位置及交通 4二、矿山自然概况 5(一)地形地貌 5(三)植被 7(四)土壤 8三、区域地质背景 9(一)区域地质概况 9(二)地震 10(三)区域水文地质条件及工程地质条件 11(四)矿区水文地质条件及工程地质条件 11(五)矿山及周边人类活动情况 13(六)矿区社会经济概况 14(七)矿山地质环境 15四、土地资源 16(一)土地分类及土地利用现状 16(二)土地利用权属 17五、矿山开采历史及生产现状 17(一)矿山开采历史 17(二)采矿权受让人概况 18(三)矿山开采现状 18六、编制依据 19(一)法律法规 19(二)政策文件 20(三)标准规范 22(四)相关资料 23(五)主要计量单位 24七、编制工作概况 24(一)工作部署 24(二)工作流程 25(三)完成工作量 25(四)工作质量评述 26八、矿产品需求现状和预测 27(一)矿产品需求分析 27(二)产品价格分析 27第二章矿产资源概况 29一、矿区总体概况 29(一)矿区资源概述 29(二)本方案与矿区总体开采的关系 29二、本项目的资源概况 30(一)矿床地质及构造特征 30(二)矿床开采技术条件及水文地质条件 31(三)设计利用矿山资源储量 34(四)对地质报告评述 35第三章主要建设方案的确定 37一、开采方案 37(一)开采范围、对象 37(二)生产规模及产品方案的确定 37(三)确定可采储量 37(四)开拓运输方案及场址的选择 38(五)矿山生产服务年限 41二、防治水方案 41第四章矿床开采 43一、露天开采境界 43(一)露天采场境界圈定原则、方法 43(二)露天开采境界圈定 44(三)露采爆破安全警戒线的确定 45二、矿体开采顺序和首采地段的确定 45(一)开采顺序及首采段 45(二)开拓运输方式 45(三)矿山采剥总量 46(四)采矿损失率的确定 46(五)综合利用率 46(六)选矿回收率 46三、采矿工艺及生产能力论证 46(一)采矿工艺 46(二)生产能力论证 49(三)延长服务年限的可能性 50四、露天开采主要设备及劳动定员 51(一)露天开采主要设备 51(二)劳动定员 51第五章矿山安全设施及措施 52一、主要安全因素分析 52(一)主要危险因素 52(二)主要有害因素 53二、矿山安全生产措施 53(一)机械及车辆伤害 54(二)防雷击、防触电 56(三)防露天边坡滑坡或坍塌安全措施 56(四)采坑治理措施 57(五)防尘措施 57(六)火灾 58(七)高处坠落 59(八)应急救援预案 59第六章矿山地质环境影响与土地损毁评估 60一、评估范围与级别 60(一)评估范围 60(二)矿山地质环境影响评估级别 60(三)矿山地质灾害危险性评估级别 64二、矿山地质环境保护与土地复垦现状 65(一)矿山地质环境影响现状评估 66(二)土地损毁现状评估 71(三)义务的履行和治理复垦情况 73三、预测评估 75(一)矿山地质环境影响预测评估 75(二)拟损毁土地预测与评估 83(二)露天采场重复损毁土地 85四、综合评估 86(一)矿山地质环境影响综合评估 86(二)土地损毁综合评估 88五、矿山地质环境治理分区与土地复垦责任范围 90(一)矿山地质环境保护与治理分区 90(二)土地复垦责任范围 92六、复垦区、复垦责任区土地利用类型及权属情况 92(一)复垦责任区土地利用类型 92(二)复垦责任区基本农田与配套设施状况 93(三)复垦责任区土地权属情况 93第七章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 95一、矿山地质环境治理可行性分析 95(一)技术可行性分析 95(二)经济可行性分析 96(三)生态环境协调性分析 96二、矿区土地复垦适宜性分析 97(一)土地评价原则和依据 97(二)土地评价对象和范围 100(三)适宜性评价单元划分 100(四)评价方法及评价体系 101(五)评价方法及评价体系 102(六)最终复垦方向 104三、矿区土地复垦可行性分析 105(一)水土资源平衡分析 105(二)土地复垦质量要求 108第八章矿山地质环境保护与土地复垦工程 112一、矿山地质环境保护与土地复垦目标任务 112(一)矿山地质环境保护目标任务 112(二)土地复垦目标任务 113二、矿山地质环境保护 113(一)矿山地质环境保护 113三、地质灾害防治 115(一)矿山地质灾害治理目标任务 115(二)矿山地质灾害治理工程技术措施 115(三)矿山地质灾害治理工程量 118四、含水层破坏防治 120五、地形地貌景观修复与生态恢复 120(一)地形地貌景观恢复治理工程 120(二)生态修复工程 120六、水土环境污染修复 121七、矿区土地复垦 121(一)矿区土地复垦目标任务 121(二)矿区土地复垦工程技术措施 122(三)工程设计 128(四)矿区土地复垦工程量 129八、地质环境与土地监测 132(一)矿山地质环境监测 132(二)土地复垦监测工程 135九、管理维护 137(一)管理维护目标任务 137(二)管理维护措施和内容 137(三)管理维护主要工程量 138第九章矿山地质环境保护与土地复垦工程总体部署 140一、总体工程部署 140二、分期、分区实施方案 140(一)矿山地质环境保护治理阶段实施计划 140(二)矿山土地复垦阶段实施计划 142三、近期年度工作安排 144(一)矿山地质环境保护治理近期年度工作安排 144(二)矿山土地复垦第一阶段年度工作安排 146第十章矿山地质环境保护与土地复垦工程量及投资估算 148一、投资估算编制说明 148(一)经费编制原则 148(二)编制依据 149(三)矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成 150(四)经费估算编制方法说明 151二、工程量测算结果 160(一)矿山地质环境保护与恢复治理工程量测算结果 160(二)土地复垦果工程量测算结果 161三、投资估算结果 162(一)矿山地质环境保护与恢复治理工程量测算结果 162(二)土地复垦经费估算 168(三)矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表 175四、经济可行性分析 191(一)耕地效益分析 191(二)林地效益分析 192(三)资金来源分析 192五、经费预提方案与年度使用计划 192(一)资金来源 192(二)经费预提方案 193(三)年度使用计划 194第十一章矿山地质环境保护与土地复垦方案实施的保障措施 197一、组织保障措施 197(一)组织机构 197(二)管理制度措施 197二、技术保障措施 198三、资金保障措施 199四、监管保障措施 200五、公众参与 200(一)方案编制前期公众参与 201(二)方案编制过程中的公众参与 204(三)方案实施过程中的公众参与 204(四)复垦后期公众参与 205六、土地权属调整方案 205第十二章矿山经济可行性分析 207一、投资估算 207(一)编制原则及依据 207(二)固定资产投资 207(三)流动资金 208(四)项目总投资估算 208二、产品成本估算 208三、技术经济 209四、经济效益分析 209五、主要技术经济指标 210第十三章结论与建议 211一、结论 211二、建议 2131、矿山地质环境现状调查表2、综合技术经济指标2、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书；3、资料真实性承诺书；4、采矿许可证；6、《<新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿资源整合储量核实报告>矿产资源储量评审备案证明》(洛国土资储备字[2014]9号)及评审意见书(洛矿储评字[2014]003号)；7、《<新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿资源开发利用方案>矿产资源储量评审备案证明》([2014]002号)及评审意见书(洛矿开评字[2014]13号)；8、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿申请矿区范围论证报告》(论证意.25)9、编制人员身份证复印件；10、《河南省建筑工程标准定额站发布2020年7~12月人工费指导价、各工种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知》(豫建标定[2020]42号)；11、公众参与调查表；12、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案备案表》；13、矿山土地复垦缴存证明；14、矿山地质环境保护与恢复治理保证金票据(复印件)；15、方山庙宇违建证明；16、洛阳龙新实业集团有限公司鑫银石英岩矿与铁门镇崔家庄村救护协议；18、鑫银石英岩矿采矿权转让合同；19、2021年资源储量动态检测报告会审验收结论表序号名11鑫银石英岩矿矿区地形地质现状图1:200022鑫银石英岩矿露天开采终了平面图1:200033-1鑫银石英岩矿P01勘探线剖面图1:100043-2鑫银石英岩矿P02勘探线剖面图1:100053-3鑫银石英岩矿P03勘探线剖面图1:100063-4鑫银石英岩矿P04勘探线剖面图1:100073-5鑫银石英岩矿P05勘探线剖面图1:1000840095鑫银石英岩矿资源储量估算水平投影图1:20006鑫银石英岩矿矿山地质环境问题现状图1:20007鑫银石英岩矿土地利用现状图1:20008鑫银石英岩矿矿山地质环境问题预测图1:20009鑫银石英岩矿土地损毁预测图1:2000鑫银石英岩矿土地复垦规划图1:2000鑫银石英岩矿工程布置图1:20001第一章概述一、编制目的、范围及矿山概况(一)项目概况鑫银石英砂岩矿的现采矿权人为新安县地金矿业发展中心，采矿许可证号：开采矿种：石英岩(石英砂岩)，开采方式：露天开采，开采规模9万吨∕年，矿区2018年7月，新安县地金矿业发展中心委托洛阳市矿业权交易中心将鑫银石英砂岩矿的采矿权挂牌转让，受让方为洛阳龙新实业集团有限公司(原洛阳晨曦矿业有限公司)。为办理采矿权变更，根据河南省自然资源厅《关于开展矿产资源开采与生态修复方案编制评审有关工作的通知》(豫自然资发〔2020〕61号)等要求，洛阳龙新实业集团有限公司现委托河南众岩地质勘查有限公司编制《洛阳龙新实业集团有限公司鑫银石英岩矿矿产资源开采与生态修复方案》(以下简称《三合一方案》)。(二)编制目的及用途1、编制目的办理采矿权变更，为矿山科学合理开发利用矿产资源，统一进行地质环境保护与土地复垦工作，促进矿产资源的充分开发利用、资源环境的协调发展。保证矿山企业认真履行矿产资源开发利用、地质环境恢复治理和土地复垦、绿色矿山建设等义务，为监管矿产资源开发利用、地质环境恢复治理与土地复垦基金提取与使用提供依据。2、编制用途(1)为合理开发利用矿产资源、设计合理开拓系统及采矿方法，防止安全事故发生；(2)通过实地调查及搜集资料提供合理的地质环境治理恢复方案，保护矿山地2质环境，防止地质灾害的发生；(3)通过实地调查及搜集资料提供合理利用土地的方案，预防和治理矿山生产对土地的损毁；(4)通过实地调查及搜集资料提供修复当地生态环境，提出改善矿区环境质量的具体措施。按照DZ/T0223-2011《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》4.1条规定，本方案矿山恢复治理部分不代替相关工程勘查、治理设计。(三)矿区范围拐点坐标根据2022年3月新安县自然资源局颁发的采矿许可证，该矿山矿区范围由13个拐点圈定，面积********km2，开采矿种为石英岩(石英砂岩)，开采方式为露天开采，开采标高为+********m~+********m。矿区范围拐点坐标见表1-1。表1-1矿区范围拐点坐标表(2000国家大地坐标系)点号2000国家大地坐标系XY1****************2****************3****************4****************5****************6****************7****************8****************9********************************************************************************2022年4月，由于鑫银石英岩矿矿区东北部与永久基本农田规划区重叠15.45亩 (10300平方米)，新安县地金矿业发展中心委托河南众岩地质勘查有限公司编制了《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿申请矿区范围论证报告》。该报告经新安县3自然资源局组织专家评审论证，扣除永久基本农田面积15.45亩后，推荐鑫银石英岩矿新的矿区范围由19个拐点坐标组成。本次工作以该范围编制《三合一方案》。矿区面积：********km2，开采标高：+********m至+********m。详见下表1-2。表1-2拟申请矿区范围拐点坐标表(2000国家大地坐标系)拐点号拐点号XYXY1********************************2********************************3********************************4********************************5********************************6********************************7********************************8********************************9************************************************开采标高：+********m至+********m矿区面积：********km2矿区坐标投影按照“高斯-克吕格投影参数”，采用“2000国家大地坐标、19854图1-1矿区范围拐点投影图(四)矿区位置及交通洛阳龙新实业集团有限公司鑫银石英岩矿区位于新安县西南部铁门镇崔家村西北1.3km处，隶属新安县铁门镇崔家庄村管辖。矿区距县城10km，有县乡公路连接。县城临近陇海铁路，并设有客、货运输站。另有310国道，连霍高速公路通过该县，交通条件较为便利。见图1-2。5图1-2矿区交通位置图(五)方案适用期量60.02万吨，开采规模9万吨/年，基建期0.4年，二、矿山自然概况(一)地形地貌矿区位于新安县西南部的低山丘陵区，区内沟谷发育，地势中部高四周低。最低点位于矿区东南部，最高点标高+592m，最低点标高+498m，相对高差94m。见照片1-1、。6照片1-1矿区东南部地貌照片1-2矿区东北部地貌矿区的工业场地、表土堆场均设置在沟谷内侧，通过矿区道路与外部连接，地形相对周边较为平坦。工业场地无较大切坡或填方，整体微地貌较为简单；临时废石堆场及废石场均为顺坡堆放，原始地表坡度较大，经过后期废渣、表土的堆放，微地貌特征更加明显，边坡坡度一般为12°~18°左右。矿区地形地貌见图1-3。图1-3区域地形地貌图7(二)气象水文(1)气象本区气候属于北温带季风气候，根据当地气象水文资料，年平均气温14.1℃， (1965年)；降水多集中在7~9月份，占全年降水量的60%左右。最大绝对湿度为天。最大冻土深度为18cm。2021年8月至10月，河南省受强降雨影响，降水量明显增大，为近39年最大降水量，其中新安县最大降水量为382.9mm。(2)水文矿区属黄河流域洛河水系，区内无常年性河流。矿区地势中部高，东部低，矿区中部有沟谷，沟深10~20m，宽度数米至50m，沟谷内平时干枯无水，仅在雨季有短暂溪流，矿区内除季节性溪流外，无大的地表水体，矿区内地表水最低标高为+545m，因此本矿区当地侵蚀基准面标高为+545m。2021年河南省降水量增加，导致省内多处河流、水库水量骤增，多处出现汛情，该矿山所处位置距黄河22km，周围没有水库等，且矿区地处位置较高，汛期矿山积水少，因此汛期对矿山影响较小。(三)植被项目区地势相对较平坦，属低山丘陵地形，地面植被比较丰富，包括天然植被和人工栽培植被两类。天然植被主要是少量的自然次生林和天然草地，人工栽培植被主要为农作物。属温带植物区系，农作物和经济作物为豫西常见品种。8根据现场调查，项目区无天然森林植被，区内树木多为人工植被区。项目区林木覆盖率较低，主要为农作物及草地所覆盖，具体植被种类和物种情况如下。农作物群落分布面积很小，呈不规则斑块状散布于项目区内。项目区农作物主要有小麦、玉米、豆类和薯类等，农作物产量低，均为望天收的旱地。草地植被主要分布于山坡、山岭等处。在项目区内，草地植被的主要类型有蒿草、白羊草、狗尾草等。草层株高30~50cm，生长旺盛。矿区植被见照片1-3、1-4。照片1-3矿区植被照片1-4矿区植被(四)土壤据现场调查，铁门镇地处黄河中下游南岸，土质以油粘土始成褐土为主褐土：褐土主要是暖温带半湿润地区发育于排水良好地形部位的半淋溶型土壤。褐土有机质和全氮含量比较低，褐土对于一般作物来说是缺乏氮素营养的土壤，特别是大多数土壤有机质含量在10~20g/kg，全氮在0.4~1.0g/kg，碱解氮也在40~60mg/kg。土壤中有效态微量元素Zn、Mn、Fe、B等均处于低量供应水平。褐土具有良好的保水保肥性能，项目区草地内褐土较多。厚度0.5~1.5m。表土层：由残落物层(O)、泥炭层(H)、淋溶层(A)组成，层位0~25cm。暗灰黄色、粒状结构、松散、根系多，容重1.20~1.45g/cm3、质地中壤，呈弱碱性、15.8g/kg、全氮10.1~14.6g/kg，有机质、全氮含量较丰富。9心土层：由灰化漂泊层(E)、淀积层(B)组成，层位21cm~40cm。容重1.40g/cm3、质地中壤、呈弱碱性、pH值8.0；暗黄橙色，似柱状结构、紧实、根系少、有不明显的胶膜。有机质8.4~11.3g/kg、全氮9.12g/kg。底土层：指母质层(C)，层位36cm~75cm。容重1.48g/cm3、质地重壤、呈弱碱性、pH值8.2；干时浊黄橙色，似柱状结构、紧实、根系少、是会反应弱，有胶膜新生体。有机质4.0~8.5g/kg、全氮5.2g/kg。矿区内壤土见照片1-5、1-6。照片1-5土壤剖面图照片1-6土壤剖面图三、区域地质背景(一)区域地质概况矿区位于大地构造位置处于华北地台南缘，渑池-临汝台坳，黛眉寨隆断区；区域内出露地层主要有：中元古界蓟县系白草坪组；中元古界蓟县系北大尖组；新元古界青白口系崔庄组；新元古界青白口系三教堂组、古生界寒武系、奥陶系、石炭系和新生界的新近系、第四系。区域内断裂、褶皱均不发育，构造较为简单，地层呈单斜产出；区内岩浆岩不发育。矿产资源主要有石英岩(石英砂岩)、石灰岩、铝土矿等。(二)地震根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)，矿区所在地区地震动峰值加速度为0.05g，对应地震基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度与地震基本烈度对照见表1-3，地震动峰值加速度区划图详见图1-4。表1-3地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表地震动峰值加速度(g)0.090.190.380.750.75地震基本烈度值ⅥⅦⅧⅨ根据中国区域地壳稳定性研究成果，参照原地质矿产部《工程地质调查规范(1:10万~1:20万)》(ZBD14002-89)第8.5.2条规定，矿区及附近地区区域地壳为稳定区。区域地壳稳定性评价见表1-4。表1-4区域地壳稳定性评价表地震基本烈度ⅦⅧ区域地壳稳定性稳定较稳定较不稳定不稳定本本项目图1-4河南省地震动峰值加速度区划图(三)区域水文地质条件及工程地质条件1、水文地质条件矿区所处区域水文地质单元：位于洛河左岸中低山区变质岩裂隙水文地质区。属山丘承压水区，岩石为石英岩(石英砂岩)，层状，裂隙较发育，海拔+592~+498m，泉泄露山前，与降水一起成为河沟的补给。岩层厚度大，分布广，逐渐向南倾伏，地下水的流向基本与岩层倾向一致。水文地质条件为简单类型。2、工程地质条件区域上出露为中元古界蓟县系白草坪组和北大尖组碎屑岩；新元古界青白口系崔庄组和三教堂组碎屑岩，具有轻微变质，岩性以石英岩(石英砂岩)为主，致密坚硬，具整体性结构，抗压强度大，质量等级好，地层倾角平缓。出现滑坡、泥石流等地质灾害可能性小。(四)矿区水文地质条件及工程地质条件1、水文地质条件矿体赋存于山坡地带，地形坡度12°~18°。区内及周边地区无常年性河流分布，大气降水是地表水及地下水的唯一补给来源，矿区只在降雨时节沟谷中有短暂流水，地形条件有利于大气降水和地表径流的自然排泄。矿体为三教堂组石英岩(石英砂岩)，致密坚硬。近地表处，基岩风化裂隙虽较发育，但多数被泥质物充填，对矿床充水影响甚微。矿区内主要含水层为基岩风化裂隙含水带。基岩风化裂隙含水层以下，未经风化的完整岩石为隔水层。石英岩(石英砂岩)为矿体的直接顶底板，除近地表处发育少量裂隙，接受降水渗入补给外，其中深部岩石节理、裂隙不发育，含水性极弱。矿区地下水唯一补给条件是大气降水，以渗入方式进入深部地层。矿体直接出露在山坡上，未来露天开采矿坑充水以大气降水为主，由于矿区地势中部高、南部和北部较低，大气降水可由排水沟直接排至南部或北部地表沟谷内，未来对矿山开采影响较小。综上所述，本矿区水文地质条件为简单类型。2、工程地质条件矿区矿体位于上元古界洛峪群三教堂组(Pt3s)，稳定沉积覆盖。本组底部以白色粉砂岩和深紫色条纹状粉砂岩与下伏崔庄组地层呈整合接触。矿体大部分裸露在外，只有零星局部有第四系覆盖层。沉积特征为层面可见波痕和水流痕迹。矿体结构完整，无构造破坏，无夹层，矿体与围岩界限清晰，容易分离，该种岩石致密坚硬，抗压强度较高，岩石抗风化能力较强，风化层节理裂隙较为发育，使原岩碎裂或破碎，岩层内裂隙虽较发育，但多数被填充。故属稳固性石英砂岩矿层。因此，本区工程地质条件属于简单型。3、环境地质条件据河南省地震烈度区划图，本区地震基本烈度为6度，地震动峰值加速度为0.05g，区域地壳较为稳定。当地人口密度小，居住分散，当地经济以农业为主，水及土壤未受污染。矿体规模较小，采掘规模有限，为露天开采，故矿山开采对当地井泉流量及居民生活用水和工农业用水水源影响较小，造成地面变形、塌陷等其它地质灾害的可能性较小。由于矿石中Fe2O3含量偏高，矿石开采出来以后要进行简单的选矿，才能满足生产一般平板玻璃的需要，加工处理过程中，对环境的污染较小。矿山开采过程中会产生少量粉尘和废渣，对于粉尘可采取喷雾洒水等措施进行防护治理；对于开采过程中产生的废渣可将其堆放在矿区东南部的平台，这样引起滑坡、塌方和泥石流等环境地质问题的可能性小。综上所述，该矿区水文地质条件简单，工程地质条件简单，环境地质条件良好，属开采技术条件简单的矿床。(五)矿山及周边人类活动情况1、矿山开采(1)相邻矿山鑫银石英岩矿周边相邻矿权有：洛阳龙新实业集团有限公司方山石英石矿，位于本矿区北部，两矿权南北边界重叠，周边其他矿山距离本矿均在300m以上。方山石英石矿采矿许可证号：C4103002010127120101370；有效期自2020年7月29日至2025年8月29日，开采矿种：石英岩(石英砂岩)；开采方式：露天开*****m标高。该矿山不采用爆破式开采，对本矿山地质环境影响程度较小。周边其他矿山距离本矿山较远，对本矿山地质环境问题影响较小。(2)周边建筑矿区范围外南侧为矿山自建的工业场地，建设有矿山办公生活区。矿区范围西北处有一座庙宇，经新安县铁门镇政府走访调查，发现该庙宇，既未经矿区许可建设，又未上报镇政府审批同意，属非法建筑，该庙宇正在进行拆除。2、村镇建设矿区范围周边分布有6个村庄，分别为崔家庄、方山头、高家沟、魏庄、赵窑村和坡池堰，矿区周边500m范围内没有村庄、学校、高压线路，矿区不在高速公路及国道可视范围内，矿区1km范围内无水源保护地、风景名胜区等保护单位，因此对矿区开采无影响。3、道路建设矿区及周边村连通主要以简易公路为主，路面均为水泥混凝土路面，交通较为便利。矿区范围内现有道路能够满足矿山建成后矿石运输的要求。4、农业生产矿区及周围社会经济以农业为主。主要种植有小麦、花生、玉米等，农作物产量低，均为望天收的旱地。矿区内无旱地，无基本农田。矿区不在禁止开采区域内，周边无自然保护区、风景名胜区及文物古迹；除上述矿区西部的庙宇外，无其他需要保护的设备设施及建(构)筑物。矿区及周边除采矿外，人类工程活动主要为农业耕种和乡村道路建设，对矿区内地形地貌景观影响小，对植被破坏小，对矿区影响较轻。(六)矿区社会经济概况新安县连续五年保持较高的增长速度和增长质量，主要经济指标增速均高于全省和全市平均水平。初步核算，2015年全县完成生产总值380.4亿，年均增长13%；人达到17.3亿元，年均增长7.2%。“十二五”期间累计完成全社会固定资产投资1594亿元，是“十一五”的2.7倍，年均增长21.7%；社会消费品零售总额达到91.5亿元，年均增长14.4%。先后荣获或保持了“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文化先进县”等荣誉称号。矿区位于新安县铁门镇。新安县铁门镇位于洛阳市西40公里，总面积116.5平方公里，管辖31个行政村，383个自然村，总人口7.233万人，地处新安、渑池、宜阳三县结合部。南依栏柯山，北瞰黄河水，西扼崤山，东临函谷。镇区内青龙、凤凰两山对峙，呈拱阙之势，古称“阙门”。南、北涧河穿镇东流，山清水秀，风光旖旎，水源充足，通讯便捷。农业开发潜力极大。南岭丘陵区盛产朝天椒、烟叶、红薯等，目前，朝天椒种植已超过15000亩，无公害朝天椒生产基地初具规模。川区土地平坦肥沃适合发展高效农业和特种种养业。大中企业星罗棋布，是新安县的主要工业基地。镇域内有全国效益500佳、总资产和销售收入均突破100亿的新安电力集团，年发电量128万千瓦，年产50万吨的电解铝、30万吨碳素、120万吨煤炭、200万吨水泥、30万吨铝板带、1万吨金属钠等；有投资56亿元年产120万吨氧化铝粉的香江万基有限公司；有投资5亿元年产1万吨海绵钛的新安双瑞万基钛业有限公司和投资3亿元年产量425万重量箱的洛阳龙新浮法玻璃有限公司等。至2020年底，全镇国内生产总值达23.68亿元，税收入库达9265万元，财政收入达6638万元，农民人均纯收入达5968元。综合实力不断增强，人民生活水平不断提高。社会经济概况见表1-5(中国2020年乡镇统计年鉴)。表1-5社会经济概况统计表年份统计总人口(万人)农业人口(万人)农业总产值(万元)一般财政收入(万元)人均纯收入(元)人均耕地(亩)2020新安县铁门镇7.697.2926566385968(七)矿山地质环境在矿山开采过程中因采矿工作引起的地质灾害主要有：随着露天开采深度的增加，边坡稳定程度会显得越来越重要，在脆弱部位易造成山体滑坡，从而破坏矿山的正常生产，甚至造成矿山停产或采区报废。区内及周边地区无常年性河流分布，大气降水是地表水及地下水的唯一补给来源，矿区只在降雨时节沟谷中有短暂流水，地形条件有利于大气降水和地表径流的自然排泄。矿体为三教堂组石英岩(石英砂岩)，致密坚硬。近地表处，基岩风化裂隙虽较发育，但多数被泥质物充填，对矿床充水影响甚微。矿区内主要含水层为基岩风化裂隙含水带。基岩风化裂隙含水层以下，未经风化的完整岩石为隔水层。石英岩(石英砂岩)为矿体的直接顶底板，除近地表处发育少量裂隙，接受降水渗入补给外，其中深部岩石节理、裂隙不发育，含水性极弱。矿区地下水唯一补给条件是大气降水，以渗入方式进入深部地层；通过收集相关资料，矿区范围内地下水和地表水水质均能够满足《地下水质量标准》GB/T14848-2017和《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求。矿区内采边坡为石质边坡，边坡稳定性较好，目前，矿区南部采空区，开展了地质环境恢复性治理工作，同时正在建设绿色矿山。综上所述，矿区地质环境条件中等。四、土地资源根据洛阳市自然资源和规划局颁发的采矿许可证，洛阳龙新实业集团有限公司鑫银石英岩矿矿区面积******km2。根据新安县自然资源局提供的土地利用现状图(3调数据)，矿区土地利用类型包括农村道路、灌木林地、其他草地、采矿用地、农村宅基地、特殊用地。无基本农田。矿区土地利用现状及权属统计数据，见表1-6。表1-6矿区土地利用现状、权属表单位:hm2权属地类(hm2)0304060709合计0305030704040602070209灌木林地其他林地其他草地采矿用地农村宅基地特殊用地(庙宇)农村道路新安县铁门镇崔家庄村3.490.414.2112.630.300.740.4022.18总计3.490.414.2112.630.300.740.4022.18(一)土地分类及土地利用现状矿区范围外也受采矿活动影响，矿区范围外采矿活动影响面积1.16hm2，矿区面积22.18hm2，因此评估区面积为23.34hm2。依据新安县自然资源局提供的标准分幅土地利用现状图(3调)。项目区土地利用状况具体见表1-7。表1-7项目区土地利用现状表一级地类二级地类面积(hm2)占总面积比例03林地0305灌木林地3.4914.940307其他林地0.4104草地0404其他草地421180406工矿仓储用地0602采矿用地13.2856.9007住宅用地0702农村宅基地0.3009特殊用地09庙宇074317交通运输用地6农村道路091390合计23.34(二)土地利用权属该矿位于新安县铁门镇，该矿所占用土地属铁门镇崔庄村集体所有，通过土地租赁方式获得土地使用权。整个项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷，项目区土地利用权属情况见表1-8。表1-8项目区土地利用权属状况表权属地类(hm2)合计0304060709林地草地工矿仓储用地住宅用地特殊用地交通运输用地03050307040406020702090602灌木林地其他林地其他草地采矿用地农村宅基地特殊用地农村道路新安县铁门镇崔家庄村3.490.414.2113.280.300.740.9123.34总计3.490.414.2113.280.300.740.91五、矿山开采历史及生产现状(一)矿山开采历史本矿山为整合矿山，由原新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿、原新安县地金矿业发展中心建刚矽石矿和原新安县地金矿业发展中心华银石英岩矿三个采矿权整合而成。矿区范围内无其矿业权设置，目前矿山处于停产阶段。2013年12月，新安县地金矿业发展中心委托河南鸿原矿业咨询有限公司对其整合后的鑫银石英砂岩矿进行储量核实，编制了《河南省新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿资源整合储量核实报告》，矿区范围内累计查明石英砂岩矿资源储量(111b)+(122b)+(333)类矿石量106.21万t(合计40.08万m3)，保有石英砂岩资源储量103.00万t(合计38.87万m3)，其中(122b)类矿石量7.42万t(合计2.80万矿石量3.21万t(合计1.21万m3)。该报告经洛阳市矿业发展中心评审部评审(洛矿储评字【2014】003号)，并以(洛国土资储备字[2014]9号)矿产资源储量备案。2014年3月，新安县地金矿业发展中心委托湖南省建筑材料研究设计院有限公司编制完成了《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿矿产资源开发利用方案》。2014年5月16日经河南省矿业协会组织专家评审通过(【洛矿开评字【2014】13号《<新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿资源开发利用方案>评审意见书》】)，洛阳市国土资源局以顺序号〔2014〕002号予以备案。2014年由新安县国土资源局颁发了新安县地金矿业发展中心鑫银石英砂岩矿采矿许可证，证号C4103232010127120096239；矿区面积********km2；开采矿种石英砂岩；生产规模9万吨/年；开采深度由+********m至+********m标高。2022年3月，新安县自然资源局为矿山换发了新的采矿许可证，有效期限：自2021年5月(二)采矿权受让人概况洛阳龙新实业集团有限公司成立于2013年01月，原名称为洛阳晨曦矿业有限公司。公司住所为新安县铁门镇龙山路，2018年12月28日办理了《企业法人营业执照》，统一社会信用代码：914103230613754044，法定代表人张维华，公司类型：其他有限责任公司，经营范围：浮法玻璃生产、加工、销售。石英石开采、加工、销售。物流服务。建材生产、加工、销售。(三)矿山开采现状矿山自领取采矿证至今一直处于停产状态，根据现场踏勘，由于以往的探、采活动，目前矿区内南部、东南部形成面积约3.55hm2的采坑，形成三个台阶，影响高度2-30m，以往开采矿山废石基本外运，或用于矿区道路建设等，矿区内废石矿渣较少，仅在坡底少量零星散落。以往露天开采主要是破坏地表植被，改变地形，造成地表局部裸露，对地形地貌景观破坏严重。工业场地位于矿区南部，矿区范围内有3条矿山道路。六、编制依据(一)法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》，中华人民共和国主席令第三十二号，2020次常务会议通过施行；3、《中华人民共和国土地管理实施条例》(2021年7月2日中华人民共和国国5、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令[1998]253号)；施行；境影响评价法》，2018年12月29日修订；9、《河南省实施<土地管理法>办法》，2009年第二次修正；大会常务委员会第二十六次会议通过)；代表大会常务委员会第十六次会议修订通过)；15、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第20(二)政策文件1、《河南省自然资源厅关于开展矿产资源开采与生态修复方案编制评审有关工作的通知》(豫自然资发〔2020〕61号)；3、《河南省国土资源厅转发<国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知>的通知》(豫国土资发〔2012〕60号)；4、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国务院发〔2011〕20号)；5、《全国生态环境保护纲要》(国务院发〔2000〕38号)；6、《河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(豫国土资发〔2014〕79号)；7、财政部、国土资源部、环境保护部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)；8、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知》(豫财环〔2017〕111号)；9、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知(豫国土资规〔2016〕16号)；10、河南省国土资源厅关于印发《河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办法(试行)》的通知(豫国土资规〔2016〕14号)；11、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知(豫环文〔2016〕274号)；三次修正)；2113、《河南省人民政府办公厅关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的通知》(豫政办〔2017〕123号)；14、《河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知》(豫国土资办发〔2018〕9号)；16、河南省国土资源厅办公室《关于改进土地复垦方案审查工作的通知》(豫国土资办发〔2018〕9号)；17、《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》(财税〔2018〕32号)；19、《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财税20、《河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见格式和土地复垦监管协议参考文本的通知》(豫国土资办发〔2018〕65号文)；21、《河南省矿山地质环境恢复治理勘查、设计、施工技术要求》(试行)(豫国土资发[2014]99号)；22、《自然资源部农业农村部关于加强和改进基本农田保护工作的通知)(自然资规〔2019〕1号)；23、《生态环境部农业农村部自然资源部关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的实施意见》(环办土壤〔2019〕47号)；24、《河南省自然资源厅办公室关于进一步规范矿山生态修复工作的紧急通知》(豫自然资办明电〔2020〕27号)；25、《河南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》(豫财资环〔2020〕80号)；22(三)标准规范1、《<矿山地质环境保护与土地复垦方案>编制指南》(国土资源部)；2、《<河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案>编制技术要求》；3、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)；4、《地质灾害危险性评估规范》(DZ/T0286-2015)；5、《河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求》(试行)；6、《滑坡崩塌泥石流灾害调查规范》(DZ/T0261-2014)；7、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》DZ/T0219-2006；8、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》DZ/T0221-2006；9、《地下水质量标准》GB/T14848-2017；10、《河南省土地开发整理项目预算定额标准》(豫财综[2014]80号)；案编制规程，第1部分·通则》(TD/T1031.1-2011)；12、《土地复垦方案编制规程，第4部分•金属矿》(TD/T1031.4-2011)；13、《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)；14、《耕作层土壤剥离利用技术规范》(TD/T1048-2016)；15、《矿山土地复垦基础信息调查规程》(TD/T1049-2016)；16、《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012─-2016)；17、《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T1044-2014)；18、《土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)；19、《耕地后备资源调查与评价技术规程》(TD/T1007-2003)；20、《耕地地力调查与质量评价技术规程》(NY/T1634-2008)；21、《农田土壤环境质量监测技术规范》(NY/T395-2000)；22、《基本农田环境质量保护技术规范》(NY/T1259-2007)；23、《造林技术规程》(GB/T15776-2006)；2324、《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)；25、《河南省地方标准-农业与农村生活用水定额》(DB41T958-2020)；土地开发整理工程建设标准》(河南省自然资源厅，2010年12月)；土地开发整理项目制图标准》(河南省自然资源厅，2010年12月)；28、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)；29、《采矿设计手册》；30、《水泥原料矿山工程设计规范》(GB50598-2010)；31、《固体矿产资源储量分类》(GB/T17766-2020)；32、《非煤露天矿山边坡工程技术规范》(GB51016-2014)；33、《金属非金属矿山安全规程》等国家有关的规程和规范；34、国土资源部颁发的国土资字[1999]98号《矿产资源开发利用方案编写内容要求》以及编写内容要求的补充说明。(四)相关资料1、《河南省新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿资源整合储量核实报告》， (洛矿储评字【2014】003号)，并以(洛国土资储备字[2014]9号)矿产资源储量备案。2、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿矿产资源开发利用方案》。3、《<新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿资源开发利用方案>评审意见书》(【洛矿开评字【2014】13号)。4、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿申请矿区范围论证报告》(2022年5、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》及其评审备案表。6、土地利用现状图(三调数据)，新安县自然资源局，2022年04月；247、《新安县地质灾害防治规划》(2010-2020年)；8、《新安县矿产资源总体规划(2016—2020年)调整方案》；9、《新安县土地利用总体规划(2010-2020年)调整方案》；；2、《河南省建筑工程标准定额站发布2020年7~12月人工费指导价、各工种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知》(豫建标定[2020]42号)；12、《方案》编制委托书。(五)主要计量单位本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表1-9。表1-9主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积平方米；公顷；平方千米；亩2长度厘米；米；千米cm；m；km3体积立方米；万立方米M3；104m34数量万株；微克；千克5产量吨；千吨；万吨；百万吨t；kt；104t；Mt6单价元/亩；万元/公顷；元/吨-；万元/hm2；元/t7金额元；万元(人民币)8间d；a9温度摄氏度℃速度米/秒m/s流量立方米/秒M3/s吨/立方米t/m3压强兆帕MPa七、编制工作概况(一)工作部署充分搜集利用该项目建设区有关的水文、气象、地质、构造、水文地质、工程地质、土地利用现状、生态环境等资料，在分析研究已有相关资料和对建设项目分析的25基础上，对评估区进行1:1000比例尺水文地质、环境地质、工程地质、土地利用现状和生态环境调查，查明地质灾害类型，选取地质灾害评价要素，查明评估区土地利用现状、生态环境现状，对拟建项目建设用地范围及附近进行环境现状和预测评估。(二)工作流程1、资料收集与分析开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量年报、矿产资源开发利用方案等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山总平面布置图等图件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料。2、现场野外调查采用矿区1：2000地形地质图、1：2000土地利用现状图，结合移动GPS、光电测距仪对矿区进行实地调查。调查内容包括地形、地貌、地质、构造、地质条件以及人类工程活动对地质环境的影响破坏等，查明地质灾害类型、发育程度、规模，分析和确定评价要素，掌握地质灾害现状，判定潜在隐患；对已损毁场地、地质灾害、土地利用现状进行定点、上图；填写矿山地质环境现状调查表。3、成果编制综合分析研究已有成果资料和本次环境地质调查成果，进行现状评估、预测评估，并进行综合评估，提出防治措施和费用预算，编制完成《洛阳龙新实业集团有限公司鑫银石英岩矿矿产资源开采与生态修复方案》成果报告一份及相关附图。(三)完成工作量评估工作自2022年4月开始，历经资料搜集、野外调查、室内综合研究、报告与图件编制、成果数字化等工作阶段。其中2021年4月下旬完成了资料搜集及野外调查工作，共搜集已有资料7份，完成环境地质调查面积23.34hm2，拍照96张，视26表1-10完成主要工作量一览表序号工作完成工作量1资料收集1、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿资源[整合]储量核实报告》2、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿矿产资源开发利用方案》3、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》4、《新安县地金矿业发展中心鑫银石英岩矿申请矿区范围论证报告》5、矿区土地利用现状图6、矿区基本农田保护图7、报告备案证明及评审意见2野外勘察核实测量调查范围矿区及周边影响区23.34hm2地形地貌调查点调查点9个地质环境现状调查点调查点9个土地利用现状调查根据土地利用现状图对项目区土地利用情况进行核实对比土地损毁区内已采区现状调查土壤调查挖掘(利用)土壤剖面3处数码拍照3成果提交文本报告书1本(含正文及附件)(四)工作质量评述为保障本次工作质量，项目组严格按照《河南省矿产资源开采与生态修复方案编制提纲》开展工作。本次工作采用了资料收集、野外土地利用现状调查、室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公众参与调查、专家审核等技术手段和方法。外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容全面，真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料较真实可靠；公众参与调查征求了新安县自然资源局及土地所有权人的意见，公众参与度较高，满足规范要求；内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专家给予指导，保证了成果质量。提交的成果基本满足了工作要求，基本达到了预期目的。27八、矿产品需求现状和预测(一)矿产品需求分析河南是目前全国人口最多的省份，是新兴的经济大省，随着河南“中原崛起”“中原经济区”战略的实施，为玻璃产业带来了巨大的发展空间。今后十年乃至二十年内，国内市场的强大需求仍将使中国玻璃行业每年保持较高的速度稳定发展，市场潜力巨据统计，目前河南省对玻璃用的矿产原料需求巨大。本区拟开发的石英岩(石英砂岩)矿可以顺应市场需求，弥补玻璃矿产原料需求的缺口。石英岩(石英砂岩)是一种非金属矿物物质，是重要的工业矿物原料，广泛用于玻璃铸造、陶瓷及防火材料、冶炼硅铁、冶金熔剂、冶金、建筑、化工、塑料、橡胶、磨料、滤料等工业，随着现代工业的快速发展，对其使用量逐渐增多。玻璃用石英岩(石英砂岩)矿石不仅在当前具有稳定的销路，良好的经济效益，而且更具有广阔