高职院校非税收入管理探讨

高职院校非税收入管理探讨随着经济的发展，高等教育的普及率也逐渐提高，高职院校在国家发展过程中扮演着越来越重要的角色。为了满足高职院校的各种需求，非税收入成为了重要的经费来源。非税收入是指除了税收以外的各种具有经济价值的收入。具体包括办学收入、科研经费、合作办学费、捐赠拨款、劳务费等。因此，高职院校非税收入管理是当今管理中的核心问题，也是维护普遍教育和高等教育正常发展的关键。一、管理模式在高职院校的非税收入管理中，不同的高职院校采用的管理模式也不同。国内目前主要采用的模式有学校自主负责管理、政府行政管理和政府授权社会力量管理三种。学校自主负责管理是指高职院校自行开展非税收入管理的一种模式。这种管理模式的优点是高校的管理者会比较容易根据自己的需求来采取一些灵活的措施以方便管理。而缺点则是围绕校长个人的利益进行操作，发生严重问题概率较高。政府行政管理，主要是指国家有关部门和地方政府对高校的非税收入进行行政管理的管理模式。这种管理模式的优点是明确了高校非税收入的管理责任，有利于政府对高校的非税收入进行监督，从而保障国家财政的收入。但也有缺点，就是高校的管理者容易因此出现意见分歧而造成管理不善。政府授权社会力量管理是指政府授权社会组织对高校的非税收入进行管理的模式。这种管理模式的优点是，在保障政府监管前提下，使社会组织能够发挥管理的优势。缺点则在于社会组织管理高校非税收入难以得到高校的信任，可能导致管理不善和管理效果不佳。二、发展现状高职院校非税收入来源主要有五种。经营收入、科研经费、社会拨款、捐赠拨款和合作办学费。发展现状主要从四个方面讨论。1.经营收入不断提升。随着高职院校数量的不断增加，高职院校对外经营渠道不断扩大，这也分别增加了高职院校的自主财力和自立经营能力。高职院校除了基本的专业教育外，利用校园资源，还开设了众多的社区服务，如托幼机构、培训中心等等，不断提升了高职院校的经济实力和社会影响力。2.科研经费增加趋势显著。近年来，高职院校逐渐从教育质量到科技创新领域转型。越来越多的高职院校开展了科技创新研究，科研经费逐年递增。同时，高职院校也积极参与了国家课题研究，科技成果转化效率也随之提高。3.社会拨款不断增加。一些企业、高净值人士、慈善机构和各种基金会等，对教育事业的关注和支持也不断增强。他们看重高职院校的教学质量、师资力量，为高职院校捐赠、赞助或设立基金，成为非税收入中的重要来源。4.捐赠拨款成为主要形式。在高职院校非税收入中，多数学校获得的都是捐赠拨款。捐赠拨款拥有良好的社会影响力，更为重要的是，它是参与历史文化建设、加强维护教育事业、支持经济发展和社会进步的积极手段。三、存在问题如今，高职院校的非税收入管理及流程成为了教育界人们热烈讨论的议题之一。高职院校非税收入管理存在的问题，主要体现在以下几个方面。1.主管部门以繁琐的管理为重。有时候，主管部门过分注重流程的规范化和标准化，繁琐的操作流程可能导致高职院校对非税收入的开支出现不良影响。如果主管部门不能为院校提供更加贴合实际、更加灵活的管理政策，就会对高职院校的非税收入管理产生消极影响。2.监管责任不明确。政府监管的责任不明确，也使得高职院校在收入使用方面缺乏有效的监管机制，进而造成收入使用不当、操纵等问题。3.财务管理不完善。高职院校缺乏一套完整的财务管理系统和内控机制，容易造成末位责任制不健全，以及财务问题的发现和解决缺乏有效手段，甚至可能会存在贪污腐败等问题。4.高校自身责任意识不强。高职院校的自我管理也是非税收入管理中的突出问题。部分高职院校对于自身的管理责任不够强烈，使得学校的非税收入管理出现了重要疏漏。综上所述，高职院校非税收入管理具有重要性和实用性，它对于教育事业的发展、高职院校自身经济利益的保障和社会各界对高职院校的青睐，都有着不可或缺的作用。因此