浅析分男女招生录取的合宪性分析

第页共页浅析分男女招生录取的合宪性分析^p浅析分男女招生录取的合宪性分析^p浅析分男女招生录取的合宪性分析^p论文【摘要】：^p近日，国内局部高校在划分高考录取分数线时出现了男女“同考不同分”的情况，引发了社会关于高考公平与性别歧视的大讨论。本文从保护公民教育平等权的角度出发，首先分析^p了一定程度差异对待的合理性，并提出了目的合理性和手段合理性的标准，进而据此分析^p了区分性别招生的合宪性，并结合对“纠偏运动”的回忆从反对“反向歧视”的方面对此类纠偏行为提出了合理建议。论文【关键词】：^p教育权平等差异对待歧视合宪性审查一、引言中国作为科举制度的发地，以考试的形式录取人才的做法，具有悠久的历史，这在一定程度上表达了中国“学而优那么仕”的传统理念。但是科举制度并不是本文关注的重点，我们需要看到的是，自科举制度诞生之日起，所关注的只是考生的成绩，并没有其他的考察标准。孔夫子也曾表达过“有教无类”的教育思想。从一定的层面来说，这都表达了传统教育理念中对形式正义的重视。但这并不意味着古代的教育理念具有超前的优越性，在法治日趋完善的今天，法律对公民教育权保护已经不能仅仅停留在形式正义的阶段。现代宪法既要求反响与自由时代相适应的形式平等，以防止单纯的本质平等牺牲效率；也要求以成认和尊重并设法缩小乃至消灭不平等为己任的本质平等.应当看到，形式平等与本质平等并重，是现代法治的宏大进步，也是当前教育改革中所表达出的明显趋势。在当前的高考招生制度中，招生标准、考试方式和命题主体都出现了“多元化”。但这种“多元化”也让高考制度备受诟病，从户籍制度到地域指标分配，对高考制度中平等问题的讨论始终没有停顿。近日，中国人民大学小语种专业、上海外国语大学公布的全国高考提早批次录取分数线中，出现了男女生“同考不同分”的情况。在划分“男女线”的地区，女生最低分数线普遍高于男生，差距最高达五六非常。此事再次引发了社会关于高考公平与性别歧视的大讨论。问题当然是北大小语种的男女有别的录取标准是否违背了1982年《宪法》第33条明文规定的平等权，构成宪法所制止的歧视。大学方面表示，此举是根据局部小语种专业的详细情况和就业需求决定。而网民们那么觉得不能用牺牲女性权益的方式来为男生降低“门槛”。我国《宪法》第32条第二款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”第46条第1款规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”笔者认为，从法律的角度来说，我们需要讨论的问题有：宪法中规定的教育平等权的立法目的是什么？虽然合理的差异对待具有合宪性，但是终究什么是合理的差异对待，其审查标准是什么？分男女招生录取是否构成违宪？二、教育权平等和合理的差异对待〔一〕教育权平等在立法上，对于教育权平等的内涵立法机关并没有准确的解释，根据全国人大常委会办公厅的解释，“受教育的权利是指公民有从国家获得承受教育的时机以及获得承受教育的物质帮助的权利”，同时我国《宪法》第32条第2款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”第46条第1款规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”教育平等权即受教育的平等权，有____与公民权的双重属性。作为____，它的价值根据是人的尊严与人的价值，标准根据是国际____法；作为公民权利，它的根据是中国宪法以及相关法律、法规。由此可以看出，教育权作为公民的一项根本权利，理应属于平等权保护的范畴，国家有义务保障公民的受教育权。平等权即指法律面前一律平等，对于公民权利的保护和行为的评价应当采取统一的标准，不允许差异对待。但随着哲学语境中对平等的双重维度的划分，形式平等与本质平等的概念逐渐被引入到法律的思维中。形式平等的核心理念是平等的对待每一个人，即传统意义上的“法律面前一律平等”，形式平等的内在特征是平等对待、程序正义和权利平等。同本质正义一样，本质平等注重结果上的平等，它对于什么是平等和不平等已有先在的评判标准，而这种标准往往诉求于道德的直觉。因此，本质正义和本质平等都是从结果上来对待是否正义或平等。对于分配正义来说，本质平等关心根本善的分配在结果上是否平等，而不是形式上是否平等。这种双重维度的划分，全面地阐释了平等的内涵，同时也为法律上平等权内容的解释提供了参照。从应然的角度来说，受教育权作为平等权的一种，其首先应当包括受教育的时机和享有受教育的资的权利平等，即形式平等；其次，作为本质平等的内容，受教育权平等还应该包括受教育的待遇平等，详细是指享受国家提供的教育条件和承受教育的内容上的平等。这就要求消除一切基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治、国籍、社会出身、经济条件的歧视，取消一切损害平等的区别、排挤、限制或特惠，使每一个人的受教育权都能得到公平的保障。从我国立法的实然角度来说，我国并没有明确的法条规定受教育权的平等，但是我国针对公民受教育的不同阶段，本质上保护了公民受教育的平等权。如，我国《宪法》第33条的规定就从宪法上肯定了受教育权作为一项根本____，受到宪法的平等保护。同时，《教育法》第九条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育时机。”第18条规定：“国家实行九年制义务教制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年承受并完成规定年限的义务教育。”第36条规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”由此可以看出，受教育权作为公民的一项根本权利，是法律明确规定加以保护的。由此，回到开头提出的问题，宪法和法律中所规定的教育权平等的立法目的是什么？换言之，法律所追求的应当是怎样的平等？宪法平等权中的平等是形式平等，即一样的人和一样的情形必须得到一样的或至少相似的待遇，只要这些人和这些情形按照普遍的正义标准在事实上是一样的或相似的。法律保护受教育权的形式平等，但是不代表法律放弃对本质平等的追求。不同的公民其受教育的起点不尽一样，受教育的条件也各有差异，这是我们必须面对和成认的事实，假如仅从形式平等的理念出发给予同等的保护，其结果必然和平等的追求背道而驰。因此，教育权平等的保护中，并不排挤差异对待，换言之，差异对待并不必然构成对公民的歧视，宪法容许合理的差异对待的存在。从人们存在着很大差异这一事实出发，我们便可以认为，假如我们给予他们以平等待遇，其结果就一定是他们在实际地位上的不平等，而且，将他们置于平等地位的惟一方法也只能是给他们以差异待遇。罗尔斯〔RawlsJ.〕提出，为了事实上的平等，形式或规那么的平等必须被打破。因为对在出发点上就不平等的人，使用同等的标准和尺度，必然造成结果的不平等。所以，从平等的双重维度出发，我们应当看到，法律应当全面的保护公民受教育权的平等，即在形式平等的前提下，允许合理的差异对待。〔二〕合理的差异对待那么什么是合理的差异对待呢？合理的差异对待的审查标准是什么？我们认为，差异对待的本质是对法律保护的`主体基于某种标准的划分。而这种划分的标准我们同样可以看成是教育权平等的保护标准。那么差异对待的合理性就取决于其对主体的划分标准。从这个意义上来说，差异对待是指立法者基于某种标准对公民权利义务的分类并给与其不同的待遇。但是这种差异对待的初衷必须是保证教育权的平等而非给予一局部人超越法律的特权，否那么就完全背离了平等的本意而构成歧视。那么如何判断教育平等权保护中歧视是否存在呢？换句话说，合理的差异对待的审查标准又是什么呢？周永坤教授认为，教育平等权作为一项可诉的权利，它的审查标准是是否构成歧视。张千帆教授那么从合理的差异对待的角度指出，有关区别对待必须目的“正确”，也就是它必须是为了实现我们大家〔尤其是法院，假如可以诉讼的话〕所一般认同的正当目的，而不是基于任何不正当的目的，至少不是为了歧视而歧视。其次，这种区别对待必须是实现其所声称的正当目的的合理手段。从这个意义上来说，我们可以归纳出合理的差异对待的两个判断标准：〔1〕目的合理性，即是否基于合理理由而做出；〔2〕手段合理性，即是否是实现其合理主张的必要手段。这种判断标准我们可以从行政法根本原那么的角度予以解读。按照周佑勇教授在其《行政法原论》中对行政法根本原那么的划分，行政法包含三项根本原那么：行政法定原那么、行政平衡原那么和行政正当原那么。其中在行政平衡原那么的子原那么制止过度原那么中，又可划分为必要性原那么和合比例性原那么。这种判断标准可以看做是制止过度原那么的详细应用与细化，具备其法理根底。但是值得注意的是，在理论中目的与手段的合理性往往不能完全重叠，在理论中，目的和手段的完全重合是几乎不可能的，两者之间或多或少会存在某种程度的脱节。因此，针对个案中差异对待合理性〔或者说是否构成歧视〕的判断仍然要取决于司法审查的标准。三、纠偏运动与分男女招生考试之合宪性分析^p〔一〕纠偏运动之考虑经过上述的铺垫，回到我们所要讨论的问题，分男女招生录取终究是否构成歧视而违背宪法呢？差异对待的一个特征就是，政策予以倾斜性保护的一方，往往是在历史上或者现实中受到不平等的对待而给予其额外的补偿性待遇。在分男女招生录取的事件中，上海外国语大学相关负责人表示