中小学教育评价改革机制与实践研究

中小学教育评价改革机制与实践研究摘要：教育评价关系着教育发展的方向，同时也是增强教育适应性、引领教育高质量发展、强化学校人才供给与社会发展需求匹配的重要方式。教育评价的改革不仅能够满足个体的发展需求，还能满足社会发展过程中的现实诉求，因此对新时代的教育评价改革及实践进行研究是重要且必要的。本文从我国教育评价改革的历史及发展趋势、新时代教育评价改革引导现代教育发展的逻辑、新时代教育评价改革的现实问题分析以及新时代教育评价改革路径探索四个方面入手对其进行研究阐述。关键字：教育评价；改革；机制一、我国教育评价改革的历史及发展趋势（一）教育评价改革的历史我国在教育评价领域最早可以追溯到战国时期，在《礼记》中明确对学生管理即考核进行规定。直到上个世纪七十年代，我国开始逐步引入西方的教育评价理念，并对教育评价体系做完善和调整。作为教育领域中一项重要的工作内容，伴随着教育管理体系的发展逐渐本土化、常规化、专业化，教育评价的发展经历了四个阶段。第一阶段，教育评价理论的引入与理解阶段。1977年的高校招生制度改革带来了对教育评价的客观需求，我国教育部门开始大量引入台湾省在此领域内的研究成果。也正是在此阶段，心理测试研究逐步兴起，因为该阶段我国教育评价工作主要是改良完善心理量表，同时部分研究人员尝试探索符合本国国情的教育评价体系、制度、方法。第二阶段，教育评价的持续发展及体系建设阶段。1985年，在教育评价领域的研究正式全面开展，更多的政策方针出台，为教育评价的发展提供制度化保障，同时结合国情及国外经验，构建起了具有我国特色的教育评价机制。第三阶段，教育评价的学科完善阶段。在2002年，国家教育部发布了《关于积极推进中小学评价与考核制度改革的通知》，该通知旨在构建以学生、教师、学校共同发展的教育评价体系。2003年，国家教育部正式将教育水平评价作为一项周期性实施制度，自此教育评价成为了全国范围内的常规性工作。第四阶段，教育评价的全面开展阶段。2018年，我国教育部开展的全国教育大会成为了新时代教育改革的风向标，在此改革之风的倡导下，教育评价改革进入了系统性研究时期，计划从根源上扭转教育评价功利化的不正之风，深入调查不同地域、不同学龄的教育情况，依据实际推出各类改革措施，形成教师评价体系、学生评价体系、学科评价体系等为一体的教育评价改革框架，为今后全面开展教育评价打下坚实基础。（二）教育评价改革的发展趋势现阶段，教育评价改革正在向更加深入的方向发展，表现在评价理念更加多元、评价取向更加具体、评价主体内容更加综合、评价方式更加丰富。这一系列的发展变革使得教育评价的内涵与外延更加丰富，并且随着教育领域的不断扩展，未来将会形成独特的教育评价文化。在此变革方向下，我国教育评价的改革具有如下四个方面的发展趋势。首先，评价主体趋向多元，教育部门从主导向督导转变，这种转变是社会人本主义受重视所引发的。其次，教育评价的对象范围扩大，从学生对教师的单一评价，转向对教育管理人员、学科、学校的评价，这种发展趋势将会打破以往的教育评价格局，使得更多的主体被纳入教育评价体系。第三，评价方式从测验、测试为主转向现代化技术手段的定性与定量结合评价。最后，评价功能从功利化选拔，转向激励与发展，更加注重于结果对教育质量的保障与提升。因此，要想顺应教育改革的发展趋势，就需要明确其发展逻辑，分析其现实存在的问题，并提供相应的针对性改革路径。二、新时代教育评价改革引导现代教育发展的逻辑（一）教育评价改革满足个体发展需求社会发展过程中对于教育的要求也逐步提升，同时个体的发展需求也在不断地变化，当社会需要高专业化、高素质化人才时，高质量的教育水平是必不可少的，而教育的高质量发展则需要更加完善的教育评价机制进行保障，换言之便是教育评价改革要满足个体发展需求，具体如下。第一，教育评价改革下的教育高质量发展，将会引导个体的社会化。学生个体通过教育能够获取知识、技术、能力，满足个人物质及精神层面的需求，为个人在社会中的发展奠定物质基础。第二，教育评价改革所促进的教育发展，能够帮助个体实现自我个性的展现。教育评价改革的核心便是遵循人的发展规律，目的是为了满足个体的自我个性化发展。特别是专业学科的教育评价改革，能够间接促进学生个体融合自身的兴趣、爱好于专业之中，发挥自身潜能。第三，教育评价改革下的教育发展，能够促进个体向自我实现的目标趋近。学生个体对于人生的自我实现在现实中的体现便是终身学习，而新时代的教育评价改革能够从多方面改变现有教育模式，引导学生养成自我学习、知识储备的能力，从而主动适应社会发展，更好地实现自己的人生价值。（二）教育评价改革迎合社会发展诉求现代社会发展对于科技技术、知识技能提出了更高的要求，是否能够将现有的科学技术转变为社会生产力，需要通过教育培养出适合现有社会发展的专业人才进行保障。然而，传统的教育模式、教学理念已经不适合当下社会的发展需要，这便需要通过教育评价的改革来转变落后的教育培养现状，从而在教育评价改革的过程中实现教育体系的高质量发展。首先，教育评价改革后的教育体系能够为社会提供更加多层次、多领域的复合型专业人才。社会对于人才的需要是多样化、专业化、复合化的，国家想要更好、更快速地发展，实现中华民族的伟大复兴，不仅仅需要培养知识型人才，更需要培养专业的复合型人才，从目前我国的教育现状来看，亟需通过教育评价改革转变教育同质化现象，改变现有的就业观念、择业观念，迎合社会发展的需要。其次，教育评价改革能够进一步提升教育者、受教育者的综合素养，促进社会的和谐稳定发展。教育评价改革面向的对象包含政府、学校、教师、学生、企事业单位等，覆盖范围更广，多个主体在教育评价体系下提出对教育发展的建议，对于教育的高质量发展提供了更多的改善途径。社会个体的综合素养在教育评价改革下得到提升，进而提高区域人口的整体素质，促进社会综合素质的提升，最终实现社会的和谐稳定发展。三、新时代教育评价改革的现实问题分析（一）教育评价功利化我国在教育评价领域存在历史文化中长期存在的教育特征——功利化。早期的教育评价主要面向学生，评价学生对于知识学习是否达到要求，因而考察其对知识的记忆能力，之后为了更加全面的了解学生的学习情况，将教育评价重点放在了学生学习效果，更加看重于学生在学习中得到的结果，最终演变成了关注学生的分数，总结来说，早期的教育评价行使选拔与鉴定功能。我国传统教育中存在“学而优则仕”的文化，但是在社会发展过程中，这种文化逐步转变为“分数至上”、“文凭为先”、“名校情结”等教育功利化思想，倘若长久保持这种评价模式，对于教育领域未来的发展是十分不利的。综上，可以看出我国目前的教育评价依旧作为筛选及甄别功能。此外，教育评价的功利化也存在现实原因。地方政府及教育部门，长期在行使教育职能的过程中构建出不同种类的奖项、头衔、荣誉，几乎覆盖学校工作的方方面面，在很大程度上引导教师、学生参与竞争。上述此类评价工作对学校正常的工作节奏及人员心态产生极大的影响，客观上助长了教育评价的功利化现象。（二）教育评价体系专业性弱现代教育评价理论是依托多学科理论发展而来的，西方教育理论对其影响深远，并能够依托其长久以来积累的教育实践对教育评价进行完善，理论与实践相结合形成良性发展循环。与之相比，我国的教育改革有着“后起直追”之势，能够直观的感受到教育改革的成效。然而，此种方式也会带来一些问题，那就是忽视了对教育评价的专业性、系统性、文化性的积累与关注，缺乏专业的教育评价体系，没有与教育实现形成良性互动。此外，教育评价的工具与方法十分落后，首先，评价的各项指标、题目在设计上与西方存在差距，这种差距体现在难度的控制、指标形式的使用以及评分标准的制定等方面。其次，分数报告与结果的解读十分原始，仅仅只是描述评价的统计数值。并且以标准分为基础的分析报告已然是国际上十分常用的方式，但在我国并没有全面推广使用。（三）教育评价体系公信力有待强化我国正处于现代化转型的关键时期，传统的习惯、规定、规范无法应对复杂多变以及风险多样化的社会发展环境，因而“制度”的重要作用日益凸显。任何制度的实施都离不开他人对该制度的认可、信任，在教育领域亦是如此。然而，我国目前的教育评价体系依旧处于传统的管理导向，已经形成固化的模式。由上层教育管理部门及工作人员进行组织，基于权力、管理、筛选等逻辑开展教育评价工作，使得教育评价主体较为单一化，评价方式较为行政化，局限了教育评价的信度与效度。此外，我国的教育评价缺乏统筹管理，无法形成相应政策法规的发展土壤，并且没有脱离行政化评价模式，因此可以说教育评价体系的公信力、专业性、规范性无法达到应有的水平。四、新时代教育评价改革路径探索（一）转变评价观念，回归以人为本教育评价制度在教育中展示出选拔、判断、发展等功能，其中发展性是教育评价的综合功能，重视教育评价的对影响者的发展能够有效避免单项评价的局限性，使得教育评价回归源头。因此，教育评价的目标并不是得到一个结果，它是教育管理的方式之一，应该转变评价观念，回归到以人为本的理念。在学生评价上，寻找高于考试及课程的评价方式，如创造性思维、共情以及合作能力等；在教师评价方面，逐步探索如何将教师及测试模式纳入至教育评价体系。综合来看，新时代的教育评价需要重视评价的增值，结合我国教育传统及实际国情，推动构建全面的发展性评价体系，同时能够面向学生发展，特别是对于高级思维、跨学科才能以及知识技能的评价，最终发挥教育评价的育人功能。（二）系统化改革，构建多元教育评价体系针对目前教育改革深度发展的需求，在新时代，全面化、多元化的评价方式便是教育评价的发展趋势。这便需要教育评价能够形成一个整体，构建多元化综合化教育评价体系。依托成熟的教育评价理论，建立专业的评价团队，制定教育评价标准，针对不同的评价对象采用不同的标准与评价方式。一方面，教育部门应充分梳理现有教育评价实践中存在的问题，明确教育评价的内涵，构建逻辑清晰的研究框架，关注该框架在实践中的调整方向与反馈内容。另一方面，基于学科的发展，构建覆盖多领域、多阶段、多对象的学科教育评价体系，利用多学科视角，结合当前社会中的计算机技术、心理测量技术等，拓展研究视角及研究方法。（三）推动文化建设，营造具备强公信力的制度保障新时代的教育评价机制需要拥有强有力的公信力，而公信力需要以文化建设为基础，帮助学生、教师、学校转变原有的评价思维，了解新的评价理念，与此同时还需要教育部门转变原有的评价监督角色，公开教育评价信息。以往的传统教育评价是由相关教育部门组织开展，其在本质上是被评价者的直属上级，形成了评价者与被评价者的上下级关系，在这种组织关系的背景下，教育评价往往很难得到真实、有效开展。因此，新时代的教育评价改革需要引导学生、教师的教育评价观念，鼓励教育部门营造适合评价的多方关系，以此来强化教育评价在社会公众心中的公信度，而不是“走过场”。具体工作上，首先要降低教育部门在评价中的管理范围，将评价的自主权利下放学校、教师、学生，同时保证教育评价结果的真实性。其次，强化教育评价的制度体系，通过制定符合实际的规定、规范及评价制度，建立专家信息库，做到评价信息的公平、公正、公开。最后，教育评价要依据评价的主体及关系，帮助评价双方营造健康、正向的评价环境，保证教育评价监督的质量