关于国际承包工程的几个实务成绩

关于国际承包工程的几个实务问题改革开放后，我国企业在世界范围开展工程承包业务的工作全面地展开了。20多年来，积累了很多国际承包工程项目管理的经验，当然也有许多教训。在国际工程承包市场上，长期以来都是买方市场，业主出钱是老大，他聘请的咨询工程师是中间人，也是业主的代理人，承包商排在最后面。当项目所在国或地区经济状况不好时，招标的项目就会减少，僧多粥少，竞争就会更趋激烈。作为承包商的工程承包公司，主要业务离不开工程承包。承包商要在国际竞争中站住脚、求发展，就要不断总结经验和汲取教训，提高自己和完善管理，把国际工程承包业务越做越好。工程承包公司开展承包业务和经营的目的毫无疑问是要赚钱，赚钱的先决条件是要做好标、投好标。但是，怎样才算是做好标、投好标了呢？大家经过了多年的国际承包工程的实践后懂得了一个道理，就是要有选择的投标，而不是见标就投，什么都能干。如果盲目投标，不懂的专业工程也去投，是有很大风险的，不仅毫无价值，而且还劳民伤财、得不偿失。另外，世界银行和亚洲开发银行贷款的项目对当地国家的承包商有7.5%的价格优惠，如不能享受这7.5%的价格优惠，则很难与当地有实力的承包商竞争。在招投标工作开始之前，业主或业主委托的咨询公司对一些重要的或规模较大的项目要进行资格预审，通过了资格预审的承包公司才能够参加工程项目的投标。业主搞资格预审的目的是要考察投标人的财力、经验和能力，要求承包商提交银行开出的资信证明、过去的财务状况、过去的工程经验、将要设立的施工组织机构和参与的管理人员及经历、现有的可投入该项目使用的施工机械等情况。因此，承包商要想通过资格预审，除了要搞好公关工作外，最重要的还是要认真地、有针对性地准备有关文件，让业主或业主委托的咨询公司看到承包商是有同类工程经验和有能力的。当然，通过了资格预审并不意味着就一定要参加投标，投标人在投标截止前都有权决定是否投标。有些不进行资格预审的项目，在招标书中也有可能要求投标人提交类似预审的文件。无论是哪一种情况，作为承包商都应该认真对待，力求反映出自身的特点和优势。一、应该怎样做标的问题多年来开展国际承包工程的经验证明，靠低于成本价得标的做法是不可取的。因为低于成本价得标的结果使得项目的实施变得更加困难。虽然可以进行索赔等工作设法补救，但索赔和仲裁的工作不仅会消耗大量的时间和金钱，而且绝大多数的索赔是不成功的。这并不是说索赔不重要，在整个工程进行期间，要有专人进行日常的记录、收集证据和按照索赔程序申报等工作，通过细致的索赔工作，能把多花的钱拿回来就不错了。这里主要是说靠低价得标不可取。价格要实实在在的做，要按照自己的成本做，再考虑公司规定的管理费和利润以及有关的税费。做标时主要应抓好以下几项工作：1.进行现场考察和市场调查工作除了解工程项目现场的自然条件和现场环境，如水文地质情况、地形地貌情况、气象潮汐情况、供水供电条件、交通通讯条件等情况外，还要了解项目所在国的法律法规、当地劳动力资源情况、当地材料资源情况、当地机械购置和租赁情况、当地运输能力、当地生活物资供应情况、当地税收情况以及清关、当地分包、物价、货币、银行服务、社会、民俗等情况。进行现场考察和市场调查的工作是做标的基础，这项工作做好了，标价才能实在。2.结合实际地制订施工总平面布置和编制施工组织设计首先应研究招标文件、图纸和规范，重新核算工程量。然后，根据工程项目的特点和工程量，合理制定施工方案和编排施工计划，对人力、材料和施工机械设备以及施工临建的需求做出详细的规划。这项工作是做标的关键，必须认真做好。3.按照实际价格计算施工项目的直接费、间接费、税费和企业规定的利润，计算各分项工程的单价4.编制项目的资金流量表，估算流动资金使用量和使用时间，将贷款利息计入工程项目成本5.注意投标使用的货币招标文件在合同的特殊条款中会明确规定投标使用的货币和结算货币。有时可由投标人填报外汇与当地币的比例，承包商应根据情况做出选择。为避免当地币贬值的风险，通常选择尽可能多的外汇比例。以上简述了如何做标的问题，就是首先要做出一个成本价来。之二、投忙标阶段须应考虑诉的问题碗沃拿有经验笑的承包版商在投奴标之前技还要考喇虑中标钩后如何厘赚钱的伸问题，爪并将有咬关决策施反映到柿投标书酱中去。努一般来勺说，有豪几件将饿来能赚左钱的事甲情是应榆该做的踏：一是笨计日工拾（别Day摸Wor坡k傅)耗的问题倾；二是倾暂定金谁额县(Pr眼ovi裙sio填nal施Sum叔s待)剥和不可改预见许费径(Co擦nti寸nge恨ncy设)限的问题肺；三是婚工程变隐更括(Va艰ria民tio蹦nOr竖der点)粮的问题厚；四是笼物价指轻数调暂整浮(Pr效ice历Flu骨ctu双ati涉on抽)菊的问题博；五是萝采用不占平衡报鬼价的问许题；六搞是重视妹索赔的关问题。画当然，笨影响项捞目效益暑的因素钱还很多孝，如施估工中的益管理水竹平、管妖理人员明水平、伙工艺技袄术水平牢、材料化消耗水晋平以及旬公关工种作水平仓等等。锅以下仅企讨论投码标阶段我要考虑骑的问题坊，即怎蹦样把上膨面提到也的几个们方面的桃问题在宜投标书非中加以恋考虑。迅1毕.猾关于计骑日工乎棋呜在标书恐的工程团量表仆（难B.O世.Q蒙)械中通常事会有计阶日工的希报价表匠格，要溉求投标揉人填报锹各工种求每日工式的单价掌。由于商这部分答报价并悲不汇总锐到投标驳总价中拒去，所挽以可将苦其单价鸟报高一术些。在邪工程实资施中，洁工程师披对那些市零星的典或不宜都计量的米工作以停计日工呀的方式蔬交给承神包商去贸完成。衫完成这督类工作紧，承包坑商是不披会赔钱届的，而岔这类工绑作越多泛，则承画包商赚鸟的钱就捕越多。爷2钥.因关于暂聋定金额栽和不可旱预见费体按乳照淹FID唉I帮C叹合同条话件报（段198偏8个年第四怠版）毫第正5染8海款的规车定，这运项金额挑是为应层付某些范工程量允暂不确熟定或某音些不可蛙预见的伸工程内贴容而设亚，并按传照工程短师的指救示可能拿全部或双部分地没使用，乞或根本惨不予动斥用。迫王居通常在喘工程量框表中，葛会有专尽门的列脾表列出刻暂定金跃额和不馒可预见纽费，内镜容包括借可预见律但暂未娇决定详谱情的项贡目、暂项未确定迈的将要况作为指常定分包刻的项目豆和未可产预见的芝项目等作。为使带投标公抹平，招宽标书中聚通常会疫填好各作项费用伙，不需功要投标库人再填璃写。猫扇子值得一掘提的是蜜，在工嚼程量表斧中列出碗的暂定废金额和划不可预洋见费项轿下，无妖论有关和工程是杜由承包拌商去执征行，还等是由指往定分包扁商去执响行，承利包商都种有钱可伯赚。按驰照工程栗师的指播示要求汤承包商带执行的握有关工具作，承规包商有会权依陈据面FID伍I受C马第糟5责2殊款或惜第写59.宝4泄款的规倦定确定百款额和揭要求支凶付。去3罚.怪关于工显程变更侦龄更凡是那晃些单价吨好、施宣工中又摆有变更脆而增加斜了工程珍量的分与项工程借，一般姑都会赚弓钱壁。桂FID岸I片C搞合同条青款拼第辰51.付2州款规定张，由工恢程师发直出书面女变更令宗，而如码果没有坑工巩程师的卸指示则这承包商槐不得做通任何变担更。在户第你2.腥5宇款中又沉规定，洗工程师微应以书丘面形式灶发出指竖示，如锦果工程微师认为削由于某澡种原因善有必要嚼以口头昏形式发京出任何辰此类指祝示，承娃包商应烫遵守该胞指示。驶在这种仅情况下遭，应认兵为此类拦指示是丛符合本溜款规定煌的。如慈果承包睡商火在码7雹天内以搏书面形眯式向工窝程师确星认了工高程师的着任何口镇头指示乏，而工替程师允在茎7晌天内未误以书面抓形式加兔以否认齐，则此绪项指示说应视为例是工程刻师的指厌示。本渐款中的酱规定同再样适用亿于工程姜师代表痛和任何里根据亮第益2.蔬4铺款任命桂的工程依师的或走工程师朝代表的捆助理发魔出的指用示。应算注意的心是工程资师代表冲或代表歉助理必月须是由余工程师瑞授权，嗽并书面虫通知过宝承包商语他们的番姓名、墓职责和算权利范吨围。坊中愚以上讲遍的是工识程变更蛛如何发慎出和工激程变更敲的有效退性。变鉴更的工订程应如病何计价铁呢？分暖以下几滔种情况召：薯⑴雁合同的文工程量柿表中有胖单价的织分项工框程，可醉直接套序用其单效价，但随应包括跃管理费妥和利润刃。因有禽些合同谜将某些历管理费伯单独列送表，所刘以在这侮种情况辟下，在扎分项工逃程单价糕中应另惑加一定姑比例的席管理费立。如果桨在合同段的残B.O辽.首Q船表中没终有相应激的分项怜工程单直价，则榆由承包扮商和工横程师商辆定合理牢的单价悲。通常仿由承包厨商先算倡帐并报棉给工程丝师，由睡工程师填批准或絮协商后菊由工程盗师书面梦确认。吸⑵尚因有些摇工程的蛇工程变炕更较多何，或暂眯定金额氧误差较花大，按肤照厉FID枪I升C草合同条最款坐第弟52.闭2于款的规农定，对吗某分项子工程的辰单价可畅以进行命调整，获条件是戒：监①完涉及的端款项超束过合同荣价音的状2颤%方；信②陵某分项冰工程完鞋工时的返工程量齐超出工猴程量表布中该分珍项工程用列出数穿量泉的贱±25使%是。当符叛合以上坐两项条馋件时，陷承包商率应提出辈调高单慎价的要当求。致⑶广同样是按由于有听些工程明的工程借变更较培多，或搭暂定金衔额误差丰较大的奥原因，军按赠照买FID拒I键C诊条款桃第抗52.己3也款的规珍定，在灵最终结踪算超朋出助“构有效合虽同谷价溜”立（卧Eff般ect画ive唐Con酬tra冠ctP脆ric耽e龄）嫁的单±15削%详时，超刺出的部调分可调认高单价翁。所按谓富“滤有效合狭同益价碌”咳是指合丽同价减遣暂定金鞭额和计蜂日工总精金额。钢当最终殊结算发兆现此种访情况时政，承包任商应提蓬出调高比单价，曾并在单家价中加船入承包阳商的现甩场费用碌和管理矮费用。音在施工绍中，处贩理工程玻变更比涉较简单宴，也很苗程序化警，承包烟商和工腿程师之肤间很少日发生考争论。乳有时，辛对那些筑不宜经完业主批糊准事，捉工程师魔可用批沿出工程妨变更的时方式变光通。霸扣矩有施工闭经验的另人都知养道，在欢工程施养工中经沾常遇到齿这样那瓦样的问堡题，经庸常要修式改设计狱，这就寻需要变渡更。可暖以说，劣变更是管绝对的载。有些各建筑工本程，完街工时变坡更的棉数量已锋达到几董百项。优因此，鸣施工中惠要重视遭和跟进帜工程变颜更事宜晴，做好所有关的掘日常工漠作，如奏确定变璃更工程华的单价境、及时旷进行报驳价以及灵变更工冲程的结慕算等等搂。变更暖工程是富整个工沙程的一勉部分，成因此变简更工程售应在月掌结算单鬼中及时齐进行结申算。岁蝇炉在实际傲工作中名也发现鞋有的变抬更工程吓的单价戚是使用闷了合同捡中已有桨的不够震本的分贯项工程筹单价，祖在这种杠情况下通，变更零工程的科工程量玉越多，给则结果塔是赔的更钱越多卖。这时术就要想来办法进蚁行补救缎，主要过是要说膝服工程甩师修改掩这种变舞更，使斜其能够抛使用新闻的单价密。漫献栗在投标姐阶段就证要研究骗可能发梯生的工范程变更厅问题，各研究暂送定金额钻。研究茫可能发值生的工拘程变更苹问题，壶主要是途核准工施程量，茶最好能澡找出招年标书中波的技术裤漏洞、粪或能判迷断出将煎来可能快变更的帆分项工匙程。对组于将来掩可能变疯更并减分少的分薪项工程沈，可将林其单价赞调低一施些；对势于将来岗可能有壤变更并式增加的养分项工随程，可遵将其单充价调高柜一些。出这样做姥的结果潜是，在峰将来进朱行工程宜结算时狠盈利增璃加了。近4各.尝关于物塑价指数耍调整表鞠鉴在通货桐膨胀率数较高的格国家和尤地区实废施工程月项目，数特别是拣施工期允较长的允工程项敌目，物览价上涨践对承包亦工程价鬼格的影管响较大驴，承包茶商将面丹对物价娇上涨的哀风险。走按既照钉FID卷I杏C今合同条烈款堡第桑70.私1迁款的规摧定，因殊劳务价具格、材膝料价格寸和影响盲施工费数的其他喘事项价蛛格的涨之落，应膛对合同加价格进蔽行调整死。物价浮调整可项按以下艇公式计炎算：宽调价部鹿分肃=饱有效价芬值根×哥波动因榜子喷可表达冲为厘：卡P=P叨0×拴C惨………旷…顺（惕1统）驻脉翠其霉中诊P浙0循为有效驳价值，顺可用每樱月的月廊结算单依的总金棉额减去岛预付金画、保留鸽金、指染定分包痕完成的载金额、瓶未安装脑的到现浩场的材调料金额例、计日湾工和变嚷更金额桶。促C笋为波动孙因子，窃按下式政计算：璃C=f翼+帖∑样ai×夜mci洁÷mb失i薪－售1裁………窃…东(泪2)破在公式啄（话2忽）中，宇约束条鹿件为呢：缝f也+通∑摄ai=动1投f伐为固定艰系数，锡通常取盛值今为绣0.1妖5戚；雄a胁i淋为调价岗比例系寄数，通答常由承稼包商在支投标书载中填报扭；梅mc炭i泳为现行袜价格指开数，系产承包商滋提交月浸结算单已时或呆前搂2晋8从天适用冷的赠与潮a安i索相对应稻的价格供指数；累mb圣i出为基本狸价格指枝数，系脂签约时土或投标指截止日咬前铅2乎8订天适用烛的冶与数a黄i焰相对应膏的价格悬指数。输迎怜对于世辅界银行昼贷款项璃目，波垦动因子泉中规定太了门1遗0快个可调颠价的项飘目，声即拌a接i启取值塑由朽a项1央至营a1何0遍，分别叹代表人赏工、施辜工机具宅、燃料摘、沥青形、水泥赠、钢筋肺、型钢登、木材湾、海运该和其他本杂项。猜对于不梅同的工父程项目贼，招标哈文件内眯会规定秧物价调烧整的方巷法。有酒些施工鞋期短的碑工程项抹目可能圆不允许问进行物排价调整昆，这时扯，投标话人就要谦将物价此上涨的洲因素计锯入在分杜项工程据的单价签中。通寻常，投壮标文件印中会给跳出用于锯计算物异价调整渠值的固无定系数艇和调价址比例系盾数的表意格，承语包商在纯投标书污中应认资真填报帝有关表尿格，提迎出自己栏认为合刮适的各职调价因犁子所占挣的比例只。单缸绞为使工挤程完成孤后物价杆调整的吨收益最遣大，也悬就要使坝波动因比子循C恨为最大若。从公愈式刺（俭2藏）中可房看出仍，援∑咬ai×科mci恢÷mb叔i形越大蹈则归C谊值越大绣。缸狗汇投标人既在报价全前要深见入研究庆工程所芦在国的搞市场。黄只有对申近几年与来工程默所在国誉的政治棋经济情逮况和市焰场有了紫比较充颠分的了急解，对请人工和块可调整巧价格的网材料价筋格的行免情有了屿充分了耐解，才更能障对令mb湿i出值作出旅正确的苗评估和吃预测，花也才能画对名a厘i锈值作出汤较为合江适的选电择。棚祖辞在投标悬阶段可廉用试算娱法确尊定若a授i钱值舒。颈mc适i川值为已主知，可注以在当饭地有关康政府部陷门或政月府认可彻的部门头或政府奴认可的沃第三国万得到公丹开发布炎的物价寄指数。写预测和课选取多姐组购mb省i胜值斧和矩a证i差值进行箭试算，己从而确吩定较佳陪的一宋组诊a稻i壤值和相或对应的椒各调价睛因子所头占的比肥例数。兼宗块在工程坦实施阶蚕段，物炊价指数尿调整是传按月进猜行计算嗽的，承欺包商在壁上报月艇进度结客算单时崖，要进己行上月版完成工周程物价愁指数调吵整的计芹算，并刺附上计妈算书和沿提交月池结算单关时或陵前燥2怀8彼天适用式的嚼与您a予i厅相对应留的价格仆指数。脂5澡.泼关于采娇用不平陷衡报价吸这里有博两层意观思：科阴嫁一是想泳办法多炎收钱。裤即在做拜标阶段府通过计灾算核对塌工程量贱，已知盲某些工夜程量表察中的分筑项工程渠的数量泪列少了眨，则可菠将他们院的单价械调高一棕些；调关高部分碗的总金值额可在肝那些通黄过计算有核对工递程量，孙已知某坊些工程商量表中连的分项响工程数颗量列多五了的项泼下扣除传。这样霸做的结栋果是不袍言而喻直的，完脂工结算颗时赢利顺增加了隶。禁淋款二是想健办法早忘收钱。照也就是刑在填标炼价时，宏在保持霜投标总稻价不变麦的前提碍下，将隙早期施旁工的那针些分项慎工程的垂单价报吧高一些窜，后期四施工的辩那些分拒项工程祥的单价惜调低一类些。这绿样做的加结果是疼加大了谢施工前商期的收胸入，减铺少了前蜂期投入旦和向银古行借贷磨的金额棕，降低安了流动焦资金的绍使用利向息。葬露您土木工神程使用繁的趋FID余I俩C荣合同条呜款是红店色封面邮的，通赶常称为丝红皮本点，其特滨点是土亚建部分里为单价像合同，攀实施中永工程量孩可变而惨单价不冤变。业监主和工广程师通杜过测量降并认可悉承包商锦完成的释工程量蚕后，向逐承包商帅支付工饶程款。霜采用不连平衡报宵价，在跟总报价旦不变的依前提下弹，通过革早收钱台可以达搞到创收殊的目的哀。盖6栏.纯关于重送视索赔带的问题构洗饿从原则军上讲，爸承包商兼可以根慈据贩FID池I爆C待的有关胳条款提抹出索赔仁。巧钥肉在禁198朋8棵年第四莲版皆的悦FID握I惨C增合同条乌款中，云第一次砍明确地伐规定了芳索赔程姓序，即捏第朵5欧3胆款规定店的索赔亭程序。曲所谓重缓视索赔乘，是要慕把索赔穗工作当执成日常秧工作来否抓。在缩执行合蚂同的过后程中要乓熟悉合稀同，做纷好原始傻记录、列加强索衣赔的观翠念，在爸出现问哈题时才爸能不失广时机地具提出索热赔，力辞争得到缓合理的贺补偿，简以求避进免损失吧。角额忍在投标核阶段就拆应研究蹲索赔的丹问题。北最好能数找出招赵标书中泛的技术笛漏洞，狗或能判含断出将班来可能气出现的谈问题，鼠在投标饮书中采爬取相应睡的防范掠措施，僵为中标令后合同赴的顺利嫌实施打贩下基础昨。雨栗雀在承包魄工程中词最常见郑的索赔联是工期仅索赔。奴工程的倾延期脊（营Ext含ens羽ion走ofT榴ime岂,悔简杂称血EO颗T妨）和承迹包商索封要延期怖的工作警贯穿于厦执行合搬同的始桃终。处季理好工孟程延期古的问题震具有重兆要的意爹义，它狂不仅能猛使承包奔商免于屑对业主群的误期鹅损害赔库偿锤（织Liq持uid羽ate负dDa叫mag皇esf昨orD幼ela嫌y碑)很，而且膛能使承懂包商得蒸到经济驻补偿。浇傻廊在合同判中，误课期再（培Del浓a匙y座）一词谨意为超禾过了合誉同规定捕的完成五时间，炒属于违冰反合同侨的情况积。实际地工作中躺，很多膜时间的盗延长是峡不违反检合同的肢，也即旦是符合室第每44.锅1驶款（竣但工