民主决策讲义和企业分配决策

1.选举的方式有哪些？

2.制约选举方式的因素有什么？

3.我国目前采取的选举方式是什么？为什么？

4.公民为什么珍惜自己的选举权利？怎样珍惜自己的选举权利？复习

民主决策：作出最佳的选择学习目标1、民主决策的重要性2、参与民主决策的四种方式（四种制度）的内容、方式、决策的依据、意义3、公民参与民主决策的意义（从决策者和公民两个角度思考）5/30/2023共同探究：决策失误之害？

2023年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？

福州长乐国际机场，国家投资30亿元，运营5年，亏损11亿元。经国家审计署认定是“由于决策失误造成国有资产重大损失”。由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元“决策失误是最大的腐败”。一、参与民主决策的多种方式民主选举产生代表参与、审议、监督、制定2、公民直接参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制、社会听证会1、公民间接参与民主决策的方式：公民决策机关决策社情民意反映制度反映民意定陶汉墓遗址

2023年2月9日，在济南刚刚结束的高规格专题论证会上，与会的顶尖级专家团以倾倒性的意见达成一致，定陶大型汉墓最佳保护方案就是留在菏泽原址保护。专家咨询制度决策科学性、可行性湘市城市总体规划征求意见稿公示城市总体规划修改是我们城市发展中的大事，为更广泛地征求市民和公众的意见，把总体规划做得更好，临湘市规划局组织本次城市总体规划征求意见稿公示。意见反馈linxiangguihua@163重大事项社会公示制度决策透明度和公民参与度

2023年11月10日，成武县文亭湖大酒店三楼会议室内人头攒动，该县出租车运价听证会正在进行着。

出租车运输业户张元亮马上反驳道：“虽然国家每年发放燃油补贴，但仍弥补不了我们的负担，总不能让我们亏本吧？没有三分利，谁起早五更啊！”

“出租车起步价不能长，如果出租车起步价再上涨，这不是增加咱老百姓的负担吗？”消费者郭可存激动地说

“就是我们出租车的起步价上去了，我们的服务质量也要跟着上去，让老百姓觉得这钱花的值！”县政协代表郝方宪说。社会听证制度决策利民莫让听证会成为“走过场”。莫让听证会成为“涨价会”。

内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、、电子邮件、新闻媒体、微博等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.决策成文前决策成文（或草案）

学以致用情景判断社情民意反映制度专家咨询制度重大事项公示制度社会听证制度1、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。2、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。决策者1、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。2、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。公民角度公民参与民主决策的意义是什么二

公示学校拟定下月开始将禁止学生在校内使用手机，并于今天向各方征求意见.

巨鹿一中政教处

2023年2月

模拟听证会

探究活动：模拟听证会

听证会的一般程序①议程一:确定听证会主题②议程二:将全班分组，分别扮演不同的角色③议程三:分别准备资料④议程四:模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点⑤议程五:听证会主持人总结

主持人②家长代表

①听证会申请人一中政教处和教师代表模拟听证会：中学生到底该不该使用手机？③人大代表政协委员④通讯公司代表⑤学生代表⑥媒体代表知识归纳作出最佳的选择民主决策:同历决策过程共享决策成果参与民主决策的多种方式专家咨询制度社情民意反映制度直接参与间接参与公民决策者社会公示制度社会听证制度民主决策科学决策理解决策推动实施提高热情和信心增强社会责任感★★1、（2023·杭州高一检测）在推进城市化、提升城市形象的过程中，许多地方强行限制自行车上路。有关专家和法学家早就指出，限制自行车上路是对低收入者权利的剥夺，是与《宪法》精神相抵触的。这对决策者的启示是（）A.公共决策要照顾所有人的利益B.要坚持公民权利和义务相统一的原则C.公民的权利不可侵犯D.要依法决策，决策要维护绝大多数人的共同利益D练习巩固

2、如果你想向当地政府反映有关问题，不知道通过什么途径和方式。你认为可以采用以下哪些方式和途径（）①社情民意反映制度 ②专家咨询制度③社会听证制度 ④电话、信函、电子邮件

A.①③④B.①④C.②③D.①②④B3、2023年3月27日，温家宝总理考察国内某网站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积极建言献策。温家宝与网民在线交流表明，网络发展（）①扩大了公民的政治权利②拓宽了公民政治参与的渠道③有利于党和政府了解国情民意④改变了我国的政治关系

A．①②B．①③C．②③D．②④C4、2023年6月2日，某城市民管局开展“我为科学发展建言献策”活动，广大党员、干部、职工踊跃参加，针对社会组织管理工作实际，提出了方法、建议。上述活动的开展（）①是决策科学化民主化的内在要求②是公民参与国家管理的基础与标志③有利于了解民意、汇集民智、凝聚民心④能够确保政府机关做到科学决策A．①②B．①③C．③④D．②④BB

近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。这是公民通过——参与民主决策。（）

A社会听证制度

B社情民意反映制度

C专家咨询制度

D人大代表联系群众制度A

“网络问政”成为2023年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出“我向总理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进行了在线交流。网络问政（）①是公民参与政治生活的新型、有效平台②有利于促进政府决策的科学化和民主化③使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺④使公民的提案权得到更好的落实

A①②B①④C②③D③④××广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？答案：（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？社情民意反映制度社会听证制度。答案：（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？答（1）有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，尊重民意，集中民智，珍惜民力。（2）有助于决策者把人民的根本利益作为决策的立足点和出发点，增强决策的科学性，避免决策的片面性企业分配决策

第一节企业分配的基本理论

一.企业分配的含义

企业分配是根据企业所有权的归属及各权益占有的比例,对企业生产成果进行划分,是一种利用财务手段确保生产成果的合理归属和正确分配的管理过程。企业分配是对企业一定生产成果的分配。



利润是指企业在一定时期内从事各种经营活动所获取的经营成果。企业的利润总额由营业利润、投资净收益、补贴收入和营业外收支净额组成。

补贴收入指企业按规定实际收到退还的增值税或按销量或工作量等依据国家规定的补助定额计算并按期给予的定额补贴及属于国家扶持的领域而给予的其他形式的补贴。

(一)营业利润：是企业通过销售商品和提供劳务等经营业务实现的利润。

营业利润=营业收入-营业成本-期间费用

营业收入:指企业通过销售商品和提供劳务等经营业务实现的收入。

营业成本:指企业为生产,销售商品和提供劳务等发生的直接人工、直接材料、制造费用等。

期间费用:是直接计入当期损益的费用。包括管理费用,财务费用和营业费用。(二)投资净收益：是指企业对外投资收益扣除投资损失后的数额。

投资收益:投资股票分得的股利,投资债券取得的利息收入,从被投资企业分得的利润,投资到期收回的款项或中途转让取得的款项高于投资账面价值的差额。

投资损失:指投资到期收回的款项或中途转让取的款项低于投资账面价值的差额。(三)营业外收支：指与企业生产经营无直接联系的收入和支出。

营业外收入:固定资产盘盈净收入、出售固定资产净收益、对方违约的赔款收入等。

营业外支出:固定资产盘亏、报废毁损和出售的净损失、非常损失、公益救济性捐款、赔偿金、违约金等。主营业务利润=

主营业务收入-主营业务成本

-主营业务税金及附加

营业利润=

主营业务利润+其他业务利润

-管理费用-营业费用-财务费用

利润总额=

营业利润+投资收益+营业外收入

-营业外支出+补贴收入

净利润=利润总额-所得税二.企业分配原则

（一）发展优先原则

正确处理积累与消费的关系

防止两种错误倾向：

★积累的比例太大★消费的比例太大

（二）注重效率原则

处理好几方面的问题：

★要充分调动出资人的积极性

★要调动企业管理者的积极性

★要调动企业一般职工的积极性（三）制度约束原则

广义制度概念的三个层次

★国家的法律

★政府的各种规章制定

★内部的各种制度或规定三.企业利润分配的一般程序(一)依法交纳企业所得税

应纳所得税=应纳税所得额×所得税率

●直接计算法:应纳所得额=纳税人的收入总额-准予扣除项目

●利润总额调整法:应纳所得额=利润总额+纳税调增项目-纳税调减项目-弥补以前年度的亏损(5年内)

(二)税后利润分配

分配顺序:

1.弥补企业以前年度的亏损；2.提取法定盈余公积金；

3.提取法定公益金；

4.提取任意盈余公积金；