基本药物制度实施方案

—基本药物制度实施方案为加快推动建立国家根本药物制度，切实减轻基层群众医药费用负担，在全县村卫生室实施根本药物制度，依据卫生部等九部委《关于印发〈关于建立国家根本药物制度的实施看法〉的通知》（卫药政发[20XX]78号）《贵州省建立国家根本药物制度实施方案》（黔卫发[20XX]19号）《办公厅关于进一步强化乡村医生队伍建设的看法》（国办发[XX]31号）和《毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区村卫生室实施国家根本药物制度实施方案的通知》（毕署办通[XX]154号），结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想在全县全部行政村卫生室（简称村卫生室）实施根本药物制度，切实减轻农村居民医药费用负担，确保把党的惠民政策落到实处，着力推动村卫生室管理和运行机制改革，不断稳固农村三级卫生“网络”。二、工作内容（一）实施时间及范围XX年12月31日前，全县全部村卫生室实施根本药物制度。（二）药品运用范围村卫生室全部配备运用国家根本药物和省级增补药品，禁止运用其他根本药物。（三）药品选购配送村卫生室定期向乡（镇）卫生院报送药品选购计划，通过乡（镇）卫生院选购药品，严禁村卫生室从其他渠道选购药品。配送企业将药品配送到乡（镇）卫生院。乡（镇）卫生院通过省医药集中选购平台统一选购村卫生室所需药品，不得向村卫生室收取任何服务费用。（四）药品的价格管理村卫生室配备运用的全部药品要严格执行零差率销售，并对药品价格进行公示。（五）补助方法根据《省人民政府办公厅转发省财政厅、省卫生厅关于提高村医补助的看法的通知》（黔府办发[XX]75号）要求，通过政府定额补助、政府年终考核嘉奖、政府购置服务补助、一般诊疗费补偿、新型农村养老保险补助等对村医进行补助。（六）执行根本药物医疗保险政策根本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例提高10%。实施根本药物制度的村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构。三、工作步骤（一）准备阶段：各乡（镇）对村卫生室情况进行摸底，根据《贵州省卫生厅关于印发〈贵州省卫生厅关于大力推动乡村卫生服务一体化管理的实施方案〉的通知》（黔卫发[XX]120号）要求，大力推动乡村卫生服务一体化管理，在村卫生室实施根本药物制度。各乡（镇）在XX年11月30日前出台本乡（镇）卫生室实施根本药物制度实施方案。（二）实施阶段：XX年12月31日前，全部村卫生室全部实施国家根本药物制度，执行国家根本药物制度各项政策，实施根本药物集中选购、配备运用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部运用根本药物，根本药物由乡（镇）卫生院负责供应。村卫生室库存非根本药物原则上答应从实施国家根本药物制度之日起三个月内按零差率销售。四、工作保障（一）强化组织领导，强化部门职责。县医改领导小组负责统一领导全县村卫生室实施国家根本药物制度工作；县医改办负责牵头实施有关详细工作；各乡（镇）医改领导小组负责组织开展本乡（镇）村卫生室根本药物制度工作；县财政部门负责落实补助经费；县人事劳动部门负责逐步将乡村医生的养老保险纳入新型农村社会养老保险掩盖范围；县卫生食品药品监管部门负责把村卫生室纳入新农合定点医疗机构，负责村卫生室实施国家根本药物制度，强化业务指导和管理；并负责强化根本药物质量监管，保证群众用药安全。（二）落实补偿责任，强化绩效考核。各乡（镇）要保证必要的工作经费；县、乡两级医改领导小组要科学核定村卫生室的'工作任务、工作数量和工作质量，制定实施村卫生室绩效考核方法，将考核结果与财政补助资金挂钩。（三）上下亲密协作，保证全面落实。各乡（镇）卫生院要上级有关要求，全面实施乡村一体化管理，切实履行监管职责，充足发挥业务指导和管理职能。在做好村卫生室药品代购、储存、发放、统计等管理工作的同时，加大对村卫生室药品选购、储运、销售、建账等环节的指导和监管，标准开展绩效考核工作。要强化对乡村医生合理用药的培训，提高村卫生室安全用药水平。村卫生室要切实履行职责，自觉接受监督，全面完成根本药物零差率销售。（四）强化监督检查，确保标准运行。各乡（镇）和政府有关工作部门要强化领导，细心组织，亲密协作，强化监管，加大宣传，确保国家根本药物制度在村卫生室主动、稳妥、有序地开展。【篇二：根本药物制度实施方案】为推动村卫生室实施国家根本药物制度，降低群众就医负担，依据县政府办公室《关于印发广饶县推行国家根本药物制度实施方案的通知》（广政办发〔20XX〕51号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想、工作目标（一）指导思想。以为指导，深化贯彻深化医药卫生体制改革精神，以满意群众根本医疗用药需求、促进人人享有根本医疗卫生服务为目标，主动探究，稳妥推动，完善政策，创新机制，提高公共卫生服务和根本医疗服务力量，不断提高人民群众健康水平。（二）工作目标。1、保证根本药物的足额供应和合理运用，从制度上完成根本药物的公正可及，满意广阔群众的根本用药需求。2、确保根本药物价格合理下降，提高群众受益水平，减轻群众药费负担。3、标准医疗机构用药行为，引导群众形成良好的用药习惯，保障群众用药安全和身体健康，维护群众的根本医疗卫生权益。4、建立科学的政府补偿和人事分配制度，转变“以药养医”运行机制，明确基层医疗卫活力构服务职能，提高根本公共卫生和根本医疗服务力量。5、强化根本药物质量监管，保障根本药物安全、有效。二、实施范围和内容实施国家根本药物制度是一项体制机制的重大创新，要依据国家和省、市、县部署要求，初步建立起配套连接、有效运转的根本药物配备运用、供应保障和医保报销制度体系；改革基层医疗卫活力构经费补偿机制，完善政府投入补助政策。（一）实施范围：村集体卫生室。（二）实施内容。1、根据规定配备运用根本药物。国家公布的307种根本药物、《山东省增补药物名目（20XX年版农村基层部分和社区部分）》确定的216种增补药物及我市增补的60种非根本药物，为现阶段我县基层医疗卫活力构运用的药物，执行国家根本药物制度的相关政策规定。镇政府负责辖区内村卫生室实施国家根本药物制度工作，实施根本药物制度的村卫生室，要根据卫生部《处方管理方法》，严格执行根本药物临床应用指南、根本药物处方集，合理标准运用根本药物。2、施行根本药物统一招标选购及配送。实施国家根本药物制度的村卫生室从镇卫生院购进药品，不得私自从外购进药品，其库存药物全部按原进价销售，取消药品加成。3、提高根本药物的医保报销比例。国家、省确定的根本药物全部纳入新农合药品报销名目，报销比例提高10%。4、完善以政府为主的多渠道补偿机制。一体化管理村卫生室实施根本药物制度工作后，运行本钱通过服务收费和政府补助等方式进行补偿，县财政赐予专项补助，镇财政赐予恰当补助。政府补助根据“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的方法核定。5、制定村卫生室实施国家根本药物制度绩效考核方法，强化村卫生室和乡村医生的绩效考核，充足调动乡村医生的工作主动性。三、实施时间20XX年3月1日，全镇全部一体化村卫生室全部实施国家根本药物制度。四、资金补助标准村卫生室实施国家根本药物制度后，乡村医生补助标准为：县财政每人补助1、56万元/年，镇财政每人补助5000元/年。五、保障措施（一）切实强化组织领导。镇政府成立推行国家根本药物制度领导小组，负责对村卫生室推行国家根本药物制度工作的组织领导。领导小组成员单位要高度重视实施国家根本药物制度工作，细心组织，周密部署，切实担当起推动实施的责任。各有关部门、单位要依据各自的职责和工作分工落实责任，进一步细化工作布置和详细实施方案，把各工程标任务和政策措施真正落到实处。（二）确保政府补助资金按时足额到位。镇财政所要切实保证明施根本药物制度政府补助资金的按时足额到位。要强化资金管理，建立健全村卫生室财务公开制度，确保政府补助资金分配运用的标准、安全、有效。（三）主动探究创新。根本药物制度的实施是一个不断探究和完善的过程，要切实强化对有关政策规定落实及改革发展情况的调查研讨和工作指导，按时发现和解决工作中显现的新情况、新问题，推动制度逐步完善。（四）强化督查考核。镇督查考核办公室、卫生院要切实加大对推行国家根本药物制度落实情况和工作发展的监督检查力度，建立有效的监督检查机制，重点检查根本药物制度执行情况、药品选购配送情况和政府补助落实情况。要创新考核评价方式，建立多方参与、协调高效、