海关报关业务概述

海关报关业务概述第一页，共五十八页，编辑于2023年，星期日第二章海关报关业务概述一、海关概述海关的产生海关的性质海关的任务海关的权利海关的管理体制与机构二、报关概述报关的概念报关的基本内容报关的范围报关的分类第二页，共五十八页，编辑于2023年，星期日

一、海关概述-----引导思考

在讲课之前，请同学们思考一个问题：西游记中,为什么唐僧师徒每经一处都要倒换官文呢？答案：唐僧的官文相当于现在的签证，没有签证是不能过关的，也就是不倒换官文，就不能去另一国家。而且管文还是一个证明，1、证明自己确实受唐王之托去西天取经．2、向唐王证明自己确实经过那么多国家是一步一步走到西天取经的，没偷懒。第三页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述一、海关的产生：最早在西周时期已有“关”的设置。西周（公元前1046年～公元前771年）由周文之子周武王姬发灭商后所建立，定都于镐京（今陕西省西安市西部）。由于周朝后来将都城东迁洛邑（今河南洛阳）称东周，所以称这一时期的周朝为西周。

第四页，共五十八页，编辑于2023年，星期日玺节【玺节符类】西汉官印第五页，共五十八页，编辑于2023年，星期日玺节【玺节符类】西汉官印第六页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述新中国成立之后：1951年制定第一个海关基本法《中华人民共和国暂行海关法》1987年通过《中华人民共和国海关法》2000年修改并重新发布《中华人民共和国海关法》，2001年1月1日起实施自至今，这就是我们现行的《海关法》。第七页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述二、海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关3、行政执法部门

①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。

②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；

第八页，共五十八页，编辑于2023年，星期日关境与国境关境：指适用于同一《海关法》或实行同一关税制度的领域。国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。问题：我国关境、国境，哪个大？第九页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述三、海关的任务3、查缉走私1、监管2、征税4、编制海关统计第十页，共五十八页，编辑于2023年，星期日延伸学习：海关标志的含义关徽是中华人民共和国海关的专用标志。商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。第十一页，共五十八页，编辑于2023年，星期日延伸学习：海关标志的含义钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关，钥匙的三个齿寓意：监管、查私、征税。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。第十二页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述一、海关的权力:

许可审批权税费征收及减免权行政强制权行政处罚权佩带和使用武器权其他行政处理权,如行政命令权、行政奖励权、行政裁定权以及在海关监管领域内的行政立法权和行政复议权.第十三页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述检查权查验权查阅、复制权查问权查询权扣留权行政强制权主要包括:7.滞报、滞纳金征收权8.提取货样、货物变卖及先行变卖权9.强制扣缴和变价抵缴关税权10.抵缴、变价抵缴罚款权11.连续追缉权12.稽查权第十四页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述二、海关的权力特点:特定性：只有海关能行使；只能作用于进出境监督管理领域；独立性：海关依法行使职权，向海关总署负责，而不受地方政府、其他机关、企业事位或个人的干预；效力先定性：海关行政行为一经作出，就推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有关机关宣布违法或无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从；优益性：行政优先权和行政收益权。行政优先权：海关在行使行政职权时，国家为保障有效的行使职权而赋予海关职务上的优先条件；行政受益权：海关享有国家所提供的各种物质优益条件第十五页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述三、海关权力的行使与监督（一）、海关权力行使的原则：1、合法的原则：主体资格、执法依据、执法程序等；2、适当的原则：自由裁量权，防止滥用职权；3、依法独立行使的原则：领导体制、机构设置4、依法受到保障的原则：优益性第十六页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述（二）、海关权力的监督：1、党的监督；2、国家最高权力机构的监督；3、国家最高行政机关的监督；4、监察机关的监督；5、司法机关的监督；6、管理相对人的监督；7、社会舆论的监督；8、海关之间的监督；9、审计机关的监督;第十七页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述四、海关的管理体制与机构海关总署全国41个直属海关广东分署天津、上海特派办海关院校第十八页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述(一)、我国海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一领导全国海关；海关依法独立行使职权，向海关总署负责；海关的隶属关系，不受行政区划的限制；

国家以法律的形式，明确了我国海关是集中统一的垂直领导体制。第十九页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述海关关衔第二十页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述(二)、我国海关的设关原则《海关法》明确规定：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。”第二十一页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述(三)、我国海关的组织机构《海关法》明确规定：我国海关的组织机构，设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，直属海关由海关总署领导，海关总署由国务院领导。海关总署直属海关隶属海关海关缉私警察机构第二十二页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述三级海关分工：海关总署：是海关最高领导部门，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务。直属海关：由海关总署领导，负责管理一定区域范围（关区）内的海关业务。承担在关区内组织开展各项海关业务和关区集中审单、全面有效贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作用规范的重要职责。起承上启下的作用。隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关业务，一般都设在口岸和海关业务集中的地点。第二十三页，共五十八页，编辑于2023年，星期日全国直属海关分布图第二十四页，共五十八页，编辑于2023年，星期日

主要西方国家的海关

美国海关（海关总署）

英国海关（关税及消费局）

日本海关（海关局）

加拿大海关（国税部）

第二十五页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述轿车暗格走私难逃海关法眼第二十六页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述沈阳海关查获走私象牙制品第二十七页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述马尾海关巡查时查获野生鸟类第二十八页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述南京海关举行大规模缉私实战演习第二十九页，共五十八页，编辑于2023年，星期日一、海关概述海关总署打击毒品走私新闻发布会第三十页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述一、报关的概念：报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。第三十一页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述二、报关的基本内容进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。进出境运输工具：主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。第三十二页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具的负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具名称、所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。可拟人化地概括为：who（船名航次）、what（载客载货量）、when（进出境时间）、where（装港、卸港、经停港等）当然运输工具上从业人员的自用物品等也需要申报，船舶证书等合法性文件也必须申报。第三十三页，共五十八页，编辑于2023年，星期日进出境运输工具的报关规定

经设关地进出境，如实申报，交验单证，接受海关监管和检查

进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意，并办理海关手续

运输工具在进出境时应按指定路线行进

运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关

进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管

配合海关检查和执法

进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续；进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关批准第三十四页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述

进出境货物，包括：①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；

⑥其他进出境货物★进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。第三十五页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境物品，包括：①进出境的行李物品;

②邮递物品;③其他物品★物品与货物的区别：1、物品的非贸易性

2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，而且所携运物品没有国家限制或禁止进出境物品的旅客。带有红色标志的通道则适用于携运有上述“绿色通道”适用物品以外的其他物品的旅客。第三十六页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述三、报关的范围：进出境运输工具：主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

第三十七页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境的运输工具——船舶油船第三十八页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述集装箱船第三十九页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述矿石船第四十页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述帆船第四十一页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境的运输工具——航空器国际航班第四十二页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述国际航班第四十三页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述热气球第四十四页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述驮畜第四十五页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述四、报关的范围：进出境货物：主要包括一般进出口货物；保税货物；暂准进出口货物；特定减免税货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。进出境物品：主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。第四十六页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境货物——码头盛装进口粮食的粮仓第四十七页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境货物：出口铝锭第四十八页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境货物——进口化肥第四十九页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述进出境货物——盘元小知识：是钢胚加热轧延制成。以小钢胚为原料，经轧延后制成盘元，再加工后可生产螺丝、螺帽、钢线等下游产品。第五十页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述钢材第五十一页，共五十八页，编辑于2023年，星期日二、报关概述铬铁第五十二页，共五十八页，编辑于2023年，星期日小知识铬铁矿的用途铬是重要的战略物资之一，由