铁路公司施工技术办法(完整版)资料

铁路公司施工技术办法（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）

铁路公司施工技术办法（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）集团施工技术管理办法二〇一六年四月十日发布之日实施

目录总则依据和原则-----------------------------------------------1施工技术管理体系-----------------------------------------1施工技术管理的任务和内容---------------------------------2施工技术管理要求-----------------------------------------3设计文件审核基本要求-------------------------------------------------7审核内容-------------------------------------------------7相关记录-------------------------------------------------9施工调查基本要求------------------------------------------------10调查步骤------------------------------------------------10调查内容------------------------------------------------10调查报告------------------------------------------------11工程测量基本要求------------------------------------------------13管理职责------------------------------------------------15测量复核制----------------------------------------------16交接桩--------------------------------------------------17施工复测------------------------------------------------17施工放样测量--------------------------------------------18建（构）筑物变形观测------------------------------------18竣工测量------------------------------------------------19相关记录------------------------------------------------19施工组织设计基本要求--------------------------------------------------20施组分类--------------------------------------------------20施组编制--------------------------------------------------20施组评审--------------------------------------------------24施组实施--------------------------------------------------26相关记录--------------------------------------------------26专项施工技术方案基本要求--------------------------------------------------27专项方案编制----------------------------------------------27专项方案评审与论证----------------------------------------28专项方案评审论证程序--------------------------------------29专项方案实施----------------------------------------------30相关记录--------------------------------------------------30技术交底基本要求--------------------------------------------------31技术交底内容----------------------------------------------31技术交底程序----------------------------------------------32相关记录--------------------------------------------------33变更设计管理基本要求--------------------------------------------------34变更设计申报----------------------------------------------34变更设计费用和量差----------------------------------------35工程检验和试验基本要求--------------------------------------------------36检验和试验的基本任务--------------------------------------37检验和试验管理--------------------------------------------38检验和试验主要工作内容------------------------------------39检验和试验资料--------------------------------------------39技术资料管理基本要求-------------------------------------------------40技术资料的范畴-------------------------------------------40技术资料的表现形式---------------------------------------41技术资料的管理-------------------------------------------41施工技术总结基本要求-------------------------------------------------43编撰原则-------------------------------------------------43施工技术总结的内容---------------------------------------43竣工文件编制基本要求-------------------------------------------------45竣工文件的组成内容---------------------------------------47附则设计文件审核记录表测量技术交底记录表施工测量放样/复核记录合同段交接桩记录表施工组织设计评审申请表施工组织设计评审授权委托书施工组织设计评审人员签到表施工组织设计审批表专项施工技术方案评审论证申请表专项施工技术方案评审授权委托书专项施工技术方案评审论证人员签到表专项施工技术方案审批表施工技术交底记录表总则施工技术管理是施工企业管理的重要组成部分，是对企业全部技术活动过程及各要素进行科学管理的总称，是提高企业市场竞争能力，确保工程质量、安全、工期、效益等的基础性工作，贯穿于企业施工管理的全过程。依据和原则施工技术管理的依据国家各项技术政策、法规、法令、条例。国家和地方行业主管部门颁发的现行行业规范、规则、标准、办法、定额和有关规定。股份公司及集团公司颁发的现行有关技术管理的制度、办法等。建设项目的合同、文件和管理制度及办法。设计文件和图纸。施工技术管理的原则认真贯彻执行国家、地方现行的技术政策、基本建设法规、行业技术标准。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和“百年大计、质量第一”的方针，认真贯彻实施ISO9001质量管理体系标准、ISO14001环境管理体系标准以及ISO18001职业健康安全管理体系标准，为“安全、优质、高效、节能、环保”组织工程施工提供技术支持和技术保障。注重技术先进性与经济合理性相结合，积极推广应用先进适宜的施工技术和施工方法，加强技术创新，提高技术水平。立足现场，强化基层技术管理，形成横向到边、纵向到底、协调一致的技术管理网络。建立标准、规范、可追溯的技术管理体系。施工技术管理体系各单位应建立健全技术管理体系，技术管理实行技术负责人负责制，每个管理层级都应设技术负责人(工点可设技术主管)负责本级的技术管理工作，同时，每个管理层级还应设技术业务部门，负责日常技术业务工作，并明确管理职责。集团公司工程处负责归口管理施工技术工作，技术中心等相关部门按照集团公司明确的职责分工履行技术管理职能。各单位、各部门和各级技术负责人应按照“逐级负责、分工负责、岗位负责”的原则，认真履行职责，严格日常管理，扎实做好技术管理工作。本办法所称的局项目部是指局直管项目（指挥）部；（局）项目部是指集团公司设立的所有工程项目经理部、指挥部；分部是指（局）项目部下设的项目分部、工段或工区。施工技术管理的任务和内容施工技术管理的主要任务认真贯彻执行国家对基本建设的有关技术政策和相关法律、法规及标准、规范；做好从工程招投标、施工准备、组织施工、竣工交验、成品保护、保修等全过程的技术组织、协调、管理工作；针对工程实际和工程特点，采用先进、适用的施工技术，科学、合理地编制施工组织设计和施工技术方案，以及安全、质量、环保等方面的技术保证措施，确保安全、质量、工期、效益、文明施工、环境保护等得到有效控制；积极开展职工教育培训活动，不断提高职工技术素质。工程项目施工技术管理主要是通过科学、合理地制订施工组织设计和施工技术方案，认真做好图纸审核和技术交底、技术培训工作，优化、变更施工设计，扎实做好工程测量和试验检测以及标准化、计量工作，为工程施工顺利进行提供技术支持和技术保障；广泛开展技术攻关和QC活动，积极推广应用“四新”技术；建立健全技术工作台账，及时、规范、真实、完整做好日常施工记录和技术文件管理；编制好工程竣工文件和施工技术总结；编写论文、工法、专利和科技成果等。施工技术管理的主要内容结合实际，制定、落实施工技术管理的制度、办法，建立技术岗位责任制。审核设计文件和施工图纸。依据合同和设计文件等，进行施工调查。做好开工前的技术准备工作，编制大型临时工程施工方案。交接桩及工程测量。工程检验和试验。编制实施性施工组织设计和专项施工技术方案，并按规定申报组织评审、论证或审批。技术交底和技术培训。变更设计管理。技术文件和技术资料管理。技术开发和QC活动。编制竣工文件、施工技术总结，编写工法、专利和QC成果、科技成果等。施工技术管理要求各级技术负责人和施工技术管理部门应结合实际，建立健全下列技术管理制度：技术岗位责任制：根据不同工程项目、不同技术岗位，建立技术岗位责任制。设计（施工）文件图纸审核制度：正式用于施工的设计（施工）图纸和设计文件应审核通过后方可用于施工。设计（施工）文件图纸审核由项目技术负责人组织项目部和项目分部相关部门、相关专业工程师进行，并由项目技术负责人组织归纳存在的问题，形成书面审核意见，按相关要求上报业主和设计单位予以解决或明确后，方准许施工。技术交底和技术培训制度：新开工程、新到施工设计图纸文件和设计变更、新的施工工艺等均应在工程施工前，对现场的施工管理和作业人员进行书面技术交底和技术培训，交清工程概况、设计意图、安全质量注意事项，以及设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备；交清工程的施工方案、技术要求、工序流程、工艺标准、质量验收标准、各结构物的详细尺寸和标高、材料规格和数量等，确保施工过程符合设计和规范要求，符合质量、技术、工艺要求。施工测量复核制度：为保证施工测量成果的质量，避免出现测量误差超限和错误，对施工测量所采用的控制桩（点）、计算数据等进行复核。主要有对设计（或相关方）桩点、建立的控制网、施工测量放样的复核，以及定期对控制网进行的复核。复核内容主要是对外业桩点、测量方法和内业计算资料的复核。（局）项目部和分部应根据职责分工，制定测量复核制度，并根据测量的难易、复杂程度明确需进行一般换手测量和彻底换手测量。涉及整个工程或多个分部的贯通测量，应由（局）项目部组织进行联合测量。技术资料复核及检算制度：重要的计算、设计、编纂工作的技术资料，应由第二人复核或检算，在条件不具备的情况下自行复核或检算，确保数据及资料准确无误。文整后的文件资料还应进行校对，避免文整错误。技术资料审核签认制度：技术资料(含原始记录)凡需上报、留存备查、零星知识技术档案等均应有编号、计算人、复核人、技术负责人(审核或审批人)正规签章，并标注日期。施工日志填写制度：施工日志是从工程进点开工至竣工交验整个施工过程中最系统、最基本的施工作业记录，是施工全过程的技术、安全、质量、进度等实施情况的真实反映，也是工程安全质量状况追溯和工程维修保养的依据之一，同时也是竣工资料的组成部分。施工日志由施工员或指定人员负责填写，填写应及时、规范、真实、完整。（局）项目部、分部应指定相关的施工管理人员负责其管辖内的施工日志的填写，明确相关要求，并进行必要的业务培训。工程质量检查验收评定记录表的填写、签认、申报制度：验评表一般有检验批、分项、分部、单位工程等，以及关键部位、隐蔽工程的检查证、评定记录表。（局）项目部和项目分部应建立相关制度，明确责任人、职责和分工，根据工程进度、完成时间及时进行填写、签认和申报。填写应符合相关标准、规范，以及业主、监理、档案馆（室）的要求。技术文件和技术资料管理制度：标准、指南、规范、通用图、参考图、标准图、设计文件以及施工过程中反映安全、质量状况的技术文件和日常施工记录等应明确专（兼）职人员负责管理，建立健全技术文件管理制度，防止使用过期、作废的图纸、标准、规范等技术文件资料，确保在用技术文件资料的有效性，确保安全、质量状况可追溯。技术工作交接制度：工程技术人员调动或因故离开技术工作岗位，应由技术负责人主持(技术负责人调动由上级或同级其它领导主持)，将被调动人所掌握的工程技术资料、未完工作、重要的仪器设备等向接替的工程技术人员交接，并办理交接手续，确保技术工作的连续性，确保资料和设备的完好、完整。技术考核评比制度：技术系统分专业组织考核、评比、工作总结和经验交流，不断提高技术管理水平，考核评比办法由各单位结合实际制定。各级施工技术部门应建立健全下列主要技术工作台账及统计资料：设计图纸文件收、发文登记台账。设计图纸文件审核记录台账。设计变更和工程联系单台账。设计工程数量汇总统计台账。设计、施工技术交底和技术培训台账。施工计划、材料设备需求计划和施工进度统计台账。隐蔽工程检查，单位、分部分项、检验批等工程质量验收评定签证台账。工程测量、变形观测和评估、监控量测记录台账。试验、检测仪器设备状态以及试验、检测记录和报告台账，材料、产品、构配件等质量证明（合格证）台账等。在用有效的标准、规范、指南；设计图纸文件(含变更设计文件)、标准图、通用图、参考图；实施性施工组织设计和专项施工技术方案；施工工艺手册、作业指导书、工程开竣工报告；上级管理部门、业主、设计、监理等相关方的管理文件、现场检查、会议纪要等技术文件资料管理台账。技术、调度、试验工作应根据不同的工作内容建立上墙图表。主要有：综合及单项工程进度图、工程平面布置图、计划及完成任务统计表，以及混凝土和砂浆、路基质量检验等试验次数多、涉及范围广、影响下道工序施工的试验统计表等。各级工程技术人员应建立、保存下列工程记录：施工日志(工程大事记)。应分工程件名设立，随时记录(采用不易褪色的墨水记录)，字迹应正规、不潦草、不乱涂。测量记录簿。应用铅笔(或不洇水的笔)记录，记录应及时、规范、真实、完整(内容、地点、人员、设备、日期等)。质量验评表、隐蔽工程检查证、施工原始记录、工程试验检测报告表和其它各种测试、观测记录等。资料均应正规化、表格化，内容填写完整、文字清晰、签章完备。各种会议纪要、变更设计记录、现场调查记录、技术交底和培训记录等，资料应专人负责，妥善收集保管。

设计文件审核基本要求设计文件审核的目的是通过认真阅读、分析、研究业主提供的设计图纸和设计文件，掌握设计标准、设计规模、工程概况、工程特点，熟悉设计内容，理解设计意图，核对设计图纸，复核设计数量，及时发现问题并将存在的问题消除在施工之前，同时，结合施工调查和本阶段的技术研究，提出完善设计、变更设计的建议，并为比选优化施工方案，编制好施工组织设计奠定基础。项目投标阶段或施工阶段都必须对设计文件进行审核，审核工作应与施工调查、施工复测相结合。集团公司、子（分）公司技术负责人负责工程项目设计文件审核的领导工作；（局）项目部、分部技术负责人具体负责组织实施；集团公司、子（分）公司技术部门具体指导设计文件审核；（局）项目部、分部工程（技术）管理部门对管辖范围内的工程，按专业及管段分工逐项审核，其审核意见逐级汇总。设计文件审核应先整体后局部，先原则后细节，先分专业后衔接。各级技术负责人应注重界面管理，处理好各专业接口的衔接。（局）项目部、分部技术部门应建立设计文件审核台账。集团公司、子（分）公司技术部门应对（局）项目部、分部的审核台账和审核内容进行检查、指导。遇到边设计边施工仅有部分施工设计文件或草图的情况下，应了解设计原则、初步设计、技术设计文件、设计鉴定意见，尽可能收集更多的设计信息。有疑问和缺乏足够施工数据时，应及时与设计联系或请业主协助解决后方准许施工。审核内容设计图纸是否为正式施工图、有无设计单位的正式签署；工程地质资料、水文地质资料是否齐全，是否符合实际情况；图纸是否齐全、有无分期供图时间表。由多家单位设计的图纸，相互之间有无遗漏、矛盾；各专业之间的接口是否明确；设计图纸中的数据、数量、规格、尺寸、形状等是否存在“差、错、漏、碰”。设计总说明书、专业分说明书：了解掌握建设项目的技术条件、设计原则及上级主管部门的审批意见，应特别须注意并理解设计数据的取舍条件、关键部位的施工顺序、施工（过渡）方案指导意见和要求、施工安全注意事项；新工艺、新技术、新材料、新设备使用的关键指标、施工中的关键环节和部位等的说明以及验证施工质量的特殊要求。相关标准图：设计文件中注明采用的标准图、通用图、参考图等是否配套、齐全，并结合相关规范与设计文件对照阅读。平面图：各部坐标(里程)、直曲线要素是否符合技术规范和采用的技术条件；结合纵、横断面图及各专业设计图有无改善设计的条件；导线或控制网的桩点位置、坐标体系、数据。纵断面图：是否符合设计规范和技术条件；设计标高与建筑物、与水位之间的关系；建（构）筑物数量、位置、形式等与其它图纸是否一致，是否符合现场情况；坡度、标高和里程等的数据、相互对应关系是否正确，与其他图纸是否一致。横断面图（包括：桥隧纵断面图、结构图、大样图等）：设计建（构）筑物的标高与纵断面图对照；设计建（构）筑物的断面尺寸；路基、线路、桥隧，以及排水、挡护墙等附属工程建（构）筑物之间的尺寸、位置关系；工程项目、数量是否有漏算、少算；土石方的数量、软土地基处理、道路改移、桥涵接长等应进行现场调查和测量，绘制横断面图、平面图等，结合施工经验考虑设计方案、方法是否可进一步优化，通过计算与设计数据进行量差对比。征地拆迁图：设计地界及拆迁范围与纵横断面图对照，确认拆迁工程范围及数量；红线内设计的建（构）筑物是否与实地相吻合。排水系统图：与横断面图对照，排水系统设置是否合理，是否与外部水系沟通，排水是否通畅，标高是否满足；标高、里程、坡度和变坡点是否对应、正确；排水结构物的形式、种类、与路基和线路的尺寸关系及相关工程数量。土石方调配图（优化的调配方案）：土石成分和数量、取弃土场位置、运距运输条件和实际对照；对环境的影响。设计要求的施工方法、工艺，采用的新技术、新方法、新材料是否成熟、可靠；是否需要试验研究；施工方法是否恰当。桥梁、立交桥、隧道、地铁、地下工程、水工建筑、挡护结构、涵渠等设计图：审核建筑物总体布局；结构类型与地形、地质、水文等条件的符合性；结构尺寸及所用材料的合理性；基础类型的合理性；与既有构筑物的衔接平顺性；设计参数是否齐全、合理；是否满足抗震、防洪要求。隧道等地下工程结合施工调查，要调查洞口位置、进洞支护方案、影响建筑物的防护方案，结合现场情况审核是否正确有效，是否可以优化。枢纽、站场、机场、工民建筑群等综合建筑设计图：设计的建（构）筑物的名称、种类、形式、数量；建（构）筑物相互位置、布局的合理性；各细部尺寸的核对。既有铁路改造、高速公路和既有道路交叉等过渡性工程设计图：主要审核过渡性方案的可行性和合理性；是否有优化的可能；施工方案的安全保障措施等。给排水及四电工程设计图：审核各种管线位置关系；布置是否合理；是否存在平面交叉；是否与既有设备兼容。设备制作、安装设计图：设备型号、数量的核对；是否与动力和电源匹配；是否与设备工艺匹配；是否与土建设计图匹配。工程数量对所有设计图内的工程数量进行全面复核，汇总工程数量与设计提供的数量进行对比，作为设计变更的依据。对于设计文件审核存在的问题，应在与其他相关设计文件（包括设计图）进行比对、复核确认后，汇同施工调查存在的问题形成书面审核意见，报业主和设计，或按要求编制工程联系单。所有审核计算资料应专人保存，并作为竣工审价的原始基础资料和依据。设计文件审核应做好审核记录（格式见附件1）。相关记录设计文件审核记录表

施工调查基本要求施工调查是项目施工前的一项重要技术准备工作，是在掌握一定的设计文件、合同资料、设计或业主交底和其他相关资料的基础上，通过现场调查了解施工条件，获得翔实的现场资料，为编制施工组织设计、专项施工技术方案和施工成本预算，合理施工组织，降低施工成本等提供基础资料。同时，通过现场核对设计文件，提出需业主、设计等单位协调解决或明确的问题，为优化、改善设计提供准确可靠的依据。施工调查应根据工程的重要、复杂程度，根据管理职责，分别由集团公司、子（分）公司分管领导或（局）项目经理组织相关部门参加。施工调查前，可邀请设计单位、地方有关部门进行交底或咨询，了解有关情况。调查前应充分做好准备，仔细查阅相关资料，明确相关人员和分工，调查结束后，应编制书面调查报告。调查的依据：招投标文件、施工承发包合同、设计文件、内部划分施工任务的纪要或通知等。调查步骤阅读招投标文件(合同或协议书)、设计文件以及其它有关文件。编写调查提纲，按业务部门划分调查任务。相关业务部门制定具体的调查计划，明确参与调查的人员、范围、内容、时间等，必要时邀请设计单位总体负责人及有关人员或业主有关人员共同进行现场调查。调查内容设计概况：了解设计经过、主要技术条件和设计原则、方案比选和设计方面存在的主要问题。工程概况：主要工程分布情况，重点工程结构类型，施工方案，技术特点。水文气象资料：河流分布、流量、流速、洪水期、水位变化、海水涨(退)潮情况、通航情况；气温、雨量、大风季节、积雪厚度、冻土深度等对施工的影响。地质情况：线路经过地区的地形、地貌、地质构造探测，岩层分布、风化程度，以及地下水的水质、水量，不良地质对施工的影响。当地交通、风俗民情、治安状况、生活卫生及医疗条件等。砂石料、路基填料等地材情况：地材类别、质量、产量、价格、运输及供应方式。当地可利用的电力、水源、燃料，以及加工厂、取弃土场、专用线等资源情况。用地与拆迁情况：了解当地政府有关征(租)地、拆迁的政策和规定；可以利用的民房、劳力和附属设施情况；站场用地、拆迁农田、水利、交通的干扰及处理意见。涉及地方规划、要求的桥涵、道路、沟渠等工程的位置、形式、种类、数量等是否与实地相协调和匹配。线路中线、各建（构）筑物的位置、施工方案是否满足环境要求。在基本确定线路走向的基础上，结合设计图纸，调查施工范围内的地上地下管线分布、种类、数量、位置、埋深以及架空高度等情况是否影响施工，并了解管线的产权归属单位、改拆迁方案和时间；需改拆迁的道路、桥涵、房屋等建（构）筑物的种类、数量、影响范围、改拆迁的方案和时间等。铁路增建二线、既有线及站场改造应调查营业线标准、现状、运输能力，对施工的干扰程度和封锁施工条件。应征求运输、设备管理部门对设计（过渡）方案的意见或建议；封锁方案是否满足铁路运输、既有设备等要求。施工机具设备：结合地形地质、交通条件、水电供应以及施工方法和质量标准，参照本单位的设备情况和当地可提供的资源进行选型。临时工程：大、小临时工程的初步规划、选址和方案比选。在初步明确临时工程的性质、规模、数量等的基础上，实地调查所需用地的面积、地形、形状、地质条件、交付时间和租用价格；既有道路是否进出通畅、道路的路幅、路面、桥梁的额定承载荷载等，有无需要加宽、加固、填筑、搭设便桥、修筑便道便线（岔），并向当地居民和有关单位了解临时工程所在位置有无存在地质、气候灾害隐患。工程造价资料：劳、材、机、运实际信息价格，部门和地方最新定额，费率、概预算编制规定。调查报告调查完毕后，根据现场情况和收集的资料，结合施工能力、技术水平和当地自然环境的特点，形成书面调查报告，同时将存在的问题以书面形式报业主、设计进行协调解决或予以明确答复。调查报告按照“谁组织调查，谁负责组织编写”的原则，在施工组织设计编制前完成，作为施工组织设计编制的基础资料之一；需报业主的调查报告，还应与设计图纸审核后存在的问题一同形成调研报告，在设计交底前完成并按要求报业主和设计，以便设计交底时一同交底和答疑。主要内容：工程概况：重点介绍经实地调查，现场与设计、招标等合同文件有出入的线路经由所在地及沿线的社会、经济、交通、自然特征、工程量及技术条件和标准、工期等情况。对已到的设计图纸审核后及发现的问题、疑问等；设计图纸与现场不符的问题。施工组织设计意见：资源配置(劳动力、机械设备、风、水、电、通信、物资、资金等)及投入时间，大小临工程的设置、过渡方案、环保措施、进度计划、征地、拆迁规划及施工前期工作等需业主协调解决的问题。对设计方案提出优化的初步意见。其它相关事项。

工程测量基本要求测量工作是工程项目建设的重要环节，是技术管理工作的重要组成部分，贯穿于项目施工的全过程，其目的是保障建筑物空间位置及其尺寸的准确性，将误差控制在规范允许的范围内，以满足建（构）筑物明确和隐含的功能需要。工程测量必须严格遵守《中华人民共和国测绘法》等相关法规，严格执行相关的测量规范、规定（指南）等技术要求。从事测量工作人员需经过培训，取得职业资格；非专业（职）测量工程师不得主持施工控制测量。测量工作包括：开工前的交接桩、施工复测、施工控制网测量、工序环节中的施工放样、建（构）筑物变形测量、竣工测量等工作。测量方法和精度应符合国家及行业现行的规定和标准，并积极推广测量新技术、新方法、新设备的应用。控制网平差及其他数据应由两人独立计算，并及时校核。控制网的平差软件应通过国家相关主管部门的评审，或经过业主或设计等相关单位的认可。工程测量应根据人员和仪器设备状态选择适宜的方法，应优先选择具有闭合条件好的方法，避免误差超限和错误。使用全站仪数字化测量时，应有误差监控手段。测量轴线(中线)基点、水准基点应与相邻合同段重叠衔接。对于由两个以上单位施工的长隧道、地铁、桥梁或相应规模的建筑物，应建立统一的控制网，统一平差，统一坐标系。特殊、大型、难度大的重点项目应编制《施工测量作业实施细则》、《测量专项方案》或《测量作业指导书》。测量桩点是指设置在地上和建筑物内的各级控制桩点、施工放样桩点，是测量成果的具体标志，是后续测量与施工的重要基础和依据。各类测量桩点，尤其是控制桩点（如：设计与施工的控制网、CPI、CPII、CPⅢ精密控制桩等）应采取措施进行妥善保护：在布设测量控制桩点时，应考虑点位的可靠性，避免因施工、外界影响造成桩点的损坏和移动等。桩点、资料交接后，应立即采取效有效措施对桩点进行保护，并在现场设置明显标志。各类测量桩点在工程竣工前均应长期保存，若因施工需要移动的，必须取得原测量单位同意，并根据需要以同等精度补测新桩后，方可迁移。因各种原因造成桩点被毁、损坏和移动时，不得使用，有关人员应立即通知原测量部门进行补测，不得擅自补测。施工测量成果资料是指设计单位的交桩表、地形图、设计施工图文件、控制测量成果、施工放样数据、竣工测量资料，以及与施工测量直接有关的其他技术资料。各级测量组织应按技术档案管理的要求立卷归档、保存，并加强对施工测量成果资料的管理，更好地为现场施工服务。各项测量原始数据和成果资料（含电子记录资料）必须真实、完整。测量记录应按要求采用专门的记录簿，在现场随测随记，逐项记录，并以书面形式记录和留底存档。测量的原始资料、原始观测数据、基桩（点）等，应按测量规定的内容及格式统一填写。记录中测量的项目、范围、内容、闭合差、参加人员、设备、仪器型号、日期、地点等事项应记录清楚完整，相关人员签字。记录的文字与数字应清晰、整齐、美观；对采用电子记录的须遵守相关规定。测量记录不得随意涂抹、撕毁，如有误，可用明显的记号标识。记录的数据应及时校核，录入的数据应准确无误。测量技术人员因工作发生变动，应由同级技术负责人主持工作交接，对其主管范围内的控制桩、施工放样情况及所有测量资料、测量仪器等进行移交，交接清单和有关说明需双方共同确认并签字。子（分）公司、（局）项目部应根据工程项目的规模和等级要求，配备相应数量和精度等级的测量仪器。子（分）公司购置测量型GPS接收机、全站仪、高精度水准仪应考虑仪器的通用性要求，并按固定资产管理办法进行管理，办理相关手续。测量仪器应专人使用、专人管理，应建立健全相应的管理台账、保管制度、维修养护制度、操作规程，并按有关规定，定期送授权计量检定部门进行年检，确保测量仪器处于良好的使用状态。管理职责集团公司测量管理工作实行三级负责制，集团公司技术负责人、子（分）公司技术负责人、(局)项目部和分部技术负责人是各级测量管理工作的主管领导。各级业务部门应设置专（兼）职测量(主管)工程师，对下级的测量业务工作进行指导、检查、督促，并组织施工测量相关人员进行必要的技术业务培训和学习。对特殊、难度大、具有一定规模的重点项目和关键部位、关键工序的测量，应根据测量队伍的能力、测量的难易、重要程度给予指导，必要时参与一同筹划、一同实施、一同计算复核、一同编制测量成果报告。集团公司设测绘中心，是测量工作的主管部门，负责统筹集团公司的测量管理以及相关重、难点工程控制测量的方案审核和测量复核工作；负责组织测量新技术的开发和推广应用；负责收集和交流测量技术及信息；负责主持3km以上长隧道、3km以上并不能直接通视的特大桥、大型枢纽站场和高层建筑轴线（基准线）等控制测量的复核，以及负责审核1km以上隧道及其它特大桥等具有一定规模的控制测量方案。（局）项目部应设测量主管工程师，分部（或工点）设专（兼）职测量工程师、测量人员，负责所辖工程项目的测量管理工作和施工测量任务的实施。项目技术负责人根据职责组织各项测量工作，负责协调解决测量工作中的重大技术问题，签认重大测量成果资料(书)；测量主管工程师应对测量工作进行抽检、指导、督促。（局）项目部应明确有关部门、分部的测量工作内容、职责、范围以及分工，组织、协调和实施本项目的交接桩、施工复测、竣工测量，以及重要的控制测量和贯通测量等重要测量工作。综合性公司工程（技术）管理部门（测绘中心）应至少配备1名具有中级及以上职称的测量专业工程师，在条件具备时组建成立公司测绘中心，负责本公司测量管理和重、难点工程的控制测量及复核工作；负责组织、协调和办理测量交接桩、施工复测以及竣工测量；负责1km以上隧道、特大桥以及桥隧群地段的控制测量，其它隧道、大桥的控制测量资料的复核；按要求协助和参与集团公司测绘中心的测量工作，及时上报有关资料。各级测量人员必须按照相关规范、集团公司《程序文件》以及本管理办法中的有关规定，对各种形式、用途的测量进行必要的测量技术交底，以保证测量工作的正确交接和延续，确保测量成果和使用准确无误。对重、难点工程测量复核工作，按规定由集团公司、子（分）公司进行现场测量复核的，须按梯次管理的原则进行申报，并由相应的分管领导批准。特别重要的工程或重要测量应上报集团公司技术负责人批准。测量复核制工程测量必须实行复核制度，测量复核包括对外业桩点的复核、测量方法和内业资料的复核检算。工程项目的关键测量，必须实行换人、换仪器的测量复核方法，一般项目的施工测量应实行相互复核、检查的方法。内业资料必须对测量计划、外业观测原始记录、内业测量成果等进行复核与检算，至少二人独立平行计算和相互校核，必要时应进行现场复测，确认测量成果准确无误后，相关人员在测量成果上签字确认。测量内外业复核和检算的主要内容:设计控制网、施工控制网、水准基点的设置等重要测量，以及测量精度要求高、施工精度要求高、测量线路长、测量条件差、涉及关键工艺、关键部位等的测量和放样，应采用不同方法或不同路线进行检核测设，并进行换手测量。施工测量的控制网还应定期进行复核。通过内业计算用于外业测量的坐标、标高、坡度、角度、距离、尺寸、里程、计算方法、采用标准、数据等，以及测量放样用于施工的控制桩点与建（构）筑物的尺寸关系、位置关系、施工的项目和内容等资料，均应进行换人复核和检算。对于精度要求高、对下道工序施工影响大的上道工序，以及后续施工与前期施工（或既有）的建（构）筑物的衔接等，应在下道工序、后续建（构）筑物施工前组织相关施工单位对上道工序、已施工（或既有）的建（构）筑物的标高、尺寸、位置等有关数据进行复测和检算，如：无砟轨道各工序的施工；线下路基、隧道等与无砟轨道接口位置的衔接；既有桥涵接长、道路改移；架梁前，架梁单位与下部施工单位对墩位、支承垫石、预留孔位置进行的复核确认等。复核完毕应填写施工测量放样/复核记录（格式见附件3）交接桩交接桩是指设计单位（或相关方）对施工单位进行的设计控制网的外业桩点、内业资料的交接。项目中标后，（局）项目部应及时联系业主安排设计单位进行现场交接桩，同时请监理单位参加。交接书面资料包括：国家三角点、导线点、GPS控制点、水准点的位置，控制桩坐标成果表、水准基点成果表、中线(基线)桩坐标表、线路资料图表等。资料表所列桩位应在现场逐点交接，并查看状态，对缺损破坏丢失的必须做好记录。交接后双方签认交接记录，写清存在的问题及处理意见，并将问题和处理意见报业主和监理。对于重要的桩点因丢失而不能满足施工测量的要求，或影响施工需要移桩时，必须联系设计单位进行补桩（或移桩）补测，并提供补测成果资料。与相邻合同段同样需要做好施工交接桩工作，双方确认所采用的控制桩桩位牢固稳定、数据闭合,必要时可进行联合测量确认准确性，并约请监理参加。确认工作结束后，双方应签认测量控制桩确认记录（格式见附件4），共同保护和使用。施工复测施工复测是根据设计（或相关方）交接桩资料，校核现场桩位的正确性，恢复和加密网点，建立重要建筑物的控制网，以满足施工需要。复测工作应在开工前完成。各类撅桩应妥善保护，应采取有效措施保护桩点，并设置明显标志。在施工范围内的，应设外移桩或护桩并定期检查桩位是否移动、破坏。如果发现有移动、破坏，应采用同等测量精度及时补测予以恢复。复测数据应及时进行系统整理。复测数据与设计之差在规范限差范围内时，应采用设计资料，超过范围或发现错误时，应进行二次复测，仔细核对后报监理、业主，联系设计单位进行现场确认，复核调整并签认。隧道、地铁、地下工程、桥梁、大型立交桥等工程宜选用测设方便的复合导线网；站场、机场可采用基线控制网；高速铁路(公路)、客运专线宜采用闭合于国家三角点或GPS点的附合导线网。复测成果应形成书面文件，主要形式有：精测网复测技术成果报告、施工控制网复测技术成果报告、轨道控制网（CPⅢ）测量成果、轨道基准点测量成果、线下工程沉降变形观测工作报告等。加密的桩点作为施工放样的基点，也应纳入测量成果文件内。测量成果应资料齐全，计算准确，文整清楚，有测量、计算、复核者签字，项目技术负责人签认，并按监理、业主要求报审。施工放样测量施工放样采用经复测(复核)后的控制网成果，各种控制点应妥善保护，一旦破坏应采用同等测量精度补测。从控制网引伸的投点，应附合导线或三点交会法。测设建筑物主要中线和轴线宜采用三点角度交会法测设，误差超限时应重测。放样点水准测量尽量设为转点，重要部位采用双尺法或双镜法；中间点测量应两次测量，误差在允许范围内。工程细部尺寸放样，宜按规范和验标要求提高一个等级控制误差，以确保半成品、成品误差不超限。限界及特殊部位不得有负误差。测量放样后应填写施工测量放样/复核记录（格式见附件3）和进行测量技术交底（格式见附件2），内容包括：放样桩点采用的依据、测量的数据、现场位置和特征、与建（构）筑物的尺寸关系、位置关系、施工的项目和内容等，并绘制示意图，相关人员在记录上签字确认。建（构）筑物变形观测（局）项目部、分部应结合工程实际，制定并完善变形观测方案，包括：组织机构、人员和仪器配备、技术标准、监测网设置、变形观测点的布设和埋设标准等具体内容，落实固定水准点、工作基点、固定人员、固定测量仪器、固定检监测环境条件、固定测量路线和方法的“五固定”要求，并明确变形观测任务的责任人。（局）项目部、分部应配备足够的变形观测人员和仪器设备，人员应保持相对稳定，做好变形监测基准网、观测点及断面的布设、观测、数据处理等工作，保证变形观测质量和观测频次。变形观测一般有墩身浇筑前后承台的观测、梁体架设前后墩身的观测、路基填筑和填筑预压土后的观测，以及隧道变形沉降、桥梁徐变、基坑围护（包括周边建（构）筑物）、便梁及制存梁支墩（座）、既有线等变形观测。变形观测资料及各阶段评估报告应装订成册，妥善归档保管，并作为竣工文件存档，同时也将作为运营后变形观测的基础资料。竣工测量单位工程(单体建筑)竣工后应及时进行单位工程竣工测量。合同范围内全部工程的竣工测量应以控制建筑物的轴线(中线)为基准进行系统联测，与相邻合同段应重叠衔接。铁路、公路等工程在下部施工完成后应进行下道工序前的竣工测量，固定中线、水平基桩、设点位置、分布密度应符合规定。路基、桥梁、隧道等构筑物中线、水平及几何尺寸测量后，应填写丈量记录、检查证及检验批记录表，现场质检工程师检查签认。相关记录测量技术交底记录表施工测量放样/复核记录合同段交接桩记录表

施工组织设计基本要求施工组织设计(以下简称施组)是规划和指导施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，同时也是保证工程安全、质量、工期、效益，满足合同要求的施工管理文件，具有安排资源配置，规划施工过程，结合环境条件研究制定重大施工方案，确定主要施工方法，以及协调各环节工作的作用。施组编制前，应认真调查研究、广泛收集资料，在充分调查研究的基础上，统筹安排、全面规划、通盘考虑、反复核算，结合本企业的综合实力进行方案比选，制订科学合理的施工方案，实现资源的均衡配置，对工程在安全、质量、工期、技术、经济等方面进行规划、协调和控制。施组由各单位的技术负责人按职责分工牵头组织编制或评审，由各单位的工程（技术）管理部门逐级归口管理。本办法中所称的施组一般是指实施性施组，适用于集团公司承担施工的所有工程项目。施组的分类按编制阶段分：投标阶段的投标施组；施工阶段的实施性施组。按编制范围分：工程项目实施性施组；重点单项工程实施性施组。施组的编制按照股份公司《规范和强化工程项目管理流程、要素控制及落实经济责任制的指导意见》（中铁建工管〔2021〕37号），工程中标后，各参建公司应立即组织相关人员认真踏勘现场进行施工调查，仔细核对图纸，全面掌握情况，并组织召开研讨会，对项目驻地、临时工程和设施等施工平面总体布置、资源配置、重大危险源、重难点工程及施工方案，以及存在和需进一步落实的问题等进行明确、安排和布置，形成会议纪要。编制分工。工程开工前，在详细现场踏勘调查和认真领会设计意图后，由项目技术负责人组织相关部门有经验的技术人员，结合施工实际，根据研讨会议纪要和施工调查资料，编制实施性施组，并提交由项目经理、技术负责人牵头组织有关部门参加的施组专题会议审定。特殊复杂的工程项目施组的编制工作，由子（分）公司牵头组织,属局直管项目的，由集团公司技术负责人牵头组织。由两个及以上单位参与施工且成立局项目部的项目，由局项目部技术负责人组织、指导，明确相关要求，各分部负责本部施工范围的施组编制，局项目部负责汇总编制，局项目部技术负责人审核，局项目部经理审批；两个及以上单位参与施工未成立局项目部的项目，由牵头单位的项目技术负责人组织、明确相关要求，并负责汇总编制，牵头单位的项目技术负责人审核，项目经理审批，各分部负责本部施工范围的施组编制。只有一个单位施工的项目，由项目技术负责人组织，项目技术部门负责编制，项目技术负责人审核，项目经理审批。上一级管理部门应对其下属项目部的施组编制工作进行指导、检查，必要时派人到现场参与编制。编制主要原则严格执行国家方针政策、标准、规范和设计文件，全面履行合同或协议，满足业主对工程的要求，实现安全、质量、工期、成本控制，实现工程项目的全部功能。在满足合同工期（或业主要求的工期）条件下，对施工部署和方案分轻重缓急，合理安排。既要突出重点，又要通盘考虑；既要注意各工序工种的不同特点和关键所在，又要统筹兼顾，充分揭示各种不利条件，综合平衡全面工作。所采用的施工方案和选用的设备、材料、工序的安排等必须最大限度地减轻对环境的破坏，保护环境。运用经济学原理合理组织施工，按投入产出规律进行资源配置，充分结合地形、地貌、地质、水文等条件确定施工方法，按照气候规律调整冬、雨季施工工序；既要控制不计成本的过度施工投入，又要克服前期投入不足的通病。采用先进、适用的施工技术和施工方法，运用成熟、可靠的工法、工艺，保障科技投入，做好技术攻关。大、小临时工程本着满足工期、质量、安全、文明施工等要求，经济、合理地设置，在条件具备时，采取永临结合。编制主要依据国家政策法规、行业规定、技术规范、标准、工程可行性研究文件、立项审批文件。招标文件(投标阶段)、设计文件、设计鉴定意见。与业主签订的施工合同或协议、投标文件、与当地政府和有关单位签定的协议或合同，主要包括：总的和分阶段工期要求、投资分期投入额度及来源、资金支付方式、物资供应方式、安全目标、质量要求、与设计监理及地方政府、企业、乡镇的配合关系。施工调查资料和设计文件的审核资料。同类工程施工资料及相关工法，可利用的新技术、新工艺、新材料、新设备等资料。国家、行业、地区的劳动、材料、机械定额。本企业及可利用的社会力量的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备及开采能力等综合实力。编制主要内容采用的依据：法律、法规和技术标准、规范，项目的批复文件，勘察、设计有关文件，招、投标文件，施工承发包合同，业主编制的指导性施组或相关要求，施工调查报告等。工程概况：包括线路概况、主要技术标准，地形、地貌和气候特征，工程地质与水文地质及特征，工程特点。工程范围及工程量：标段的起讫里程，合同造价，合同开竣工日期，主要的工程项目及数量，中度安全风险等级以上的分部分项工程名称及数量等。建设项目所在地区的特征：包括自然特征，沿线的交通、通讯、水源、电力、劳动力，当地建筑材料分布、供应等地方资源情况。总体施工部署和总体施工安排。总体施工部署包括：任务划分及施工队伍的部署，施工组织机构及职责分工，施工准备，征地拆迁工作等；总体施工安排包括：工期目标和开、竣工日期，关键线路和主要节点及工期，主要进度指标及控制工程施工进度计划，工程的接口及配合等。总体施工方案和重难点工程的施工方案：包括施工总体目标和总体施工顺序，关键线路，施工方法，施工工艺，施工装备，各专业施工顺序及工期安排，控制工程的工期安排以及关键工序的施工工艺及其质量控制，施工难点、重大危险源和应注意的施工、技术和安全问题等。大型临时设施和过渡工程，必须充分考虑与永久性工程相结合。（1）大型临时设施主要包括：混凝土、级配碎石、改良土等搅拌站；高压输电线及变（配）电站；施工便道和（栈）便桥，铁路岔线、便线；临时给水干管；桥梁及其它混凝土构件预制厂；材料厂、火工品仓库；营房驻地；铺轨（存砟场）、架梁基地等。设置的具体方案、标准、规模、能力，主要的工程数量和设备数量，并附必要的布置图和计算资料。（2）过渡工程主要包括：便桥、便线，车站改造，通信、信号、电力，其它管线等，应有实施方案、相关配合单位和实施顺序、时间节点等。施工资源配置及需求量计划：包括项目管理人员的配置情况，施工装备、试验检测设备、材料、劳动力、资金等施工资源的需求数量和进场及供应、使用计划。一般有投资及主要工程数量表；主要机械设备表；主要物资供应表；劳力调配表等。工期、技术措施、创优规划、安全、质量保证措施，文明施工、环保等专项措施。包括：标准化管理、质量管理、安全管理措施，工期、成本控制措施，环境保护、水土保持、文物保护、文明施工措施，冬、雨、夏季施工措施，预警机制、应急预案，信息化管理，科技创新计划和措施等。需要进一步研究解决的问题及建议。检验与试验计划：部位、项目、数量，以及相关的技术参数、要求等。附图表：施工平面总体布置图，纵断面示意图，总体形象进度图，施工进度计划横道图、网络图，劳力、设备、周转料及资金使用计划等，计算书。施组图表及资料：图纸格式应比照正式施工图，按照规范进行绘制，有必要的说明；设计、检算、试验资料等应有计算依据、说明，使用的标准应统一、有效；重要的图表（计算）应有设计（计算）人、复核人、项目技术负责人审核确认。委托有资质单位设计、计算和试验等形成的资料，由该单位相关人员签认，并经项目技术负责人组织审核、确认。年(季)度施工安排：主要反映进度要求和技术、经济措施。施组的评审为强化施组的科学性、适宜性、严肃性和可行性，防止因施组不合理或不完善造成工程事故、资源浪费，施组实施前必须经过评审。各级建立以技术负责人为责任人、各相关部门和业务人员参加的施组评审组织。集团公司、子（分）公司两级成立评审委员会，（局）项目部成立评审组。评审委员会一般由负责评审的公司技术负责人担任主任委员，成员由各相关业务部门和项目部的专业技术人员组成，必要时可以聘请外部专家，评审委员会人数为不少于5人的奇数，其中评审委员会具有高级专业技术职称的人员不少于3人。集团公司评审委员会组成：主任：技术负责人，副主任：副总工程师，成员：工程处、安质处、技术中心、设备物资处，集团公司专家库专家，外聘专家等。子（分）公司、（局）项目部评审委员会（组）组成：工程（技术）管理、科研（总师室）、安质、设备、物资等部门负责人，以及内、外部专家，主任（组长）由各单位、（局）项目部技术负责人担任。施组评审会由工程（技术）管理部门牵头组织，评审委员会成员、项目负责人、项目技术负责人及施组编制负责人参加，必要时可邀请有关专家参加。施组经评审委员会（评审组）研讨、评审后，以会议纪要或审批表的形式予以批复。集团公司每年根据在手工程项目技术含量等情况，确定集团公司重、难点工程。集团公司负责本级重、难点工程和直管项目的施组评审，子（分）公司负责本公司工程的施组评审，其他不需集团公司和子（分）公司评审的施组由（局）项目部自行组织评审。施组编制完成后，项目部必须向其上级管理机构申请组织评审、审批（申请表格式见附件5），同时报送施组文本。施组评审的程序：集团公司重、难点工程和直管项目的施组，先由承担工程施工的项目部评审组评审后，报子（分）公司评审委员会评审，再由集团公司评审委员会组织评审并批复；设局项目部的，先由子（分）公司评审所属分部的施组后，再由局项目部评审组评审后报集团公司评审委员会进行评审并批复。不属于集团公司评审范围，且由子公司资质中标的工程项目的施组，先由项目部评审组评审后，再报子公司评审委员会评审。集团公司资质中标但不属于集团公司评审范围的工程项目施组，由集团公司委托参建公司技术负责人组织评审、审批。对于业主要求必须以集团公司名义评审、审批的工程项目的施组，由参建公司向集团公司工程处报送施组文本和公司评审意见，经集团公司审核合格后，出具授权委托书（授权委托书格式见附件6），并由受权人对评审意见负责。其他不属于集团公司、子（分）公司评审的施组，由（局）项目部组织评审。上级项目管理机构收到申请后，应对施组进行初审。对于符合评审条件的施组，由工程（技术）管理部门牵头组织评审。施组评审一般采用会议方式，特殊情况也可采用函审的方式进行。施组评审前，由受理评审工作的工程（技术）管理部门组织成立施组评审委员会。评审委员会（评审组）的职责：评审委员会（评审组）的主要职责是审核施组的可行性，提出存在的问题，明确需要更正、补充和完善的内容。评审委员会主任或评审组长负责对提出的意见或建议进行总结，以会议纪要或审批表形式予以批复。施工技术部门组织填写《施工组织设计评审人员签到表》，与会人员签名（参评人员签到表格式见附件7）。评审委员会主任或评审组长对整个评审意见负责，各专业成员应对所评审的专业意见负责。评审的主要内容项目总体施工布局的合理性。大型临时设施布置的合理性。关键线路和控制工程节点工期的合理性。总体施工方案的先进性和适用性。安全、质量、环境保护技术措施的可靠性。资源配置的合理性和经济性等。施组评审完成后，形成评审意见，以会议纪要或审批表（格式见附件8）的形式予以批复。施组评审、批复后，对提出的问题和需要完善、补充的内容，应及时更改和完善,并按规定报业主、监理审批后组织实施。施组的实施集团公司、子（分）公司评审的施组由（局）项目经理组织实施；（局）项目部自行评审的施组由（局）项目经理批准并组织实施。施组经评审和审批后，各单位和项目部必须严格执行，各级工程管理部门应对施组的执行情况进行检查、指导。施组在执行过程中实行动态管理，当施组因施工条件和标准的变化需进行重大调整时，调整后的施组应按原程序及时进行评审。相关记录施工组织设计评审申请表施工组织设计评审授权委托书施工组织设计评审人员签到表施工组织设计审批表

专项施工技术方案基本要求规范专项施工技术方案的编制、评审和专家论证工作的目的是为了加强专项施工技术方案的管理，保证专项施工技术方案技术上可行、经济上合理、安全上可靠、质量上可控，确保专项施工技术方案的正确实施，保障工程施工顺利进行。本办法中所称的专项施工技术方案，一般是指单位或分部分项工程的实施性专项施工技术方案（以下简称专项方案），主要包括：采用的施工技术、工法与工艺、安全质量保证措施、选用的材料和设备、劳力配置和施工进度安排等。极高度安全风险等级或首次采用“四新”技术且技术含量高、施工工艺复杂的专项方案的编制指导和评审把关工作，由集团公司技术负责人组织；高度和中度安全风险等级的专项方案的编制指导和评审把关工作，设局项目部的，由局项目部技术负责人组织，未设局项目部的由子（分）公司技术负责人组织。集团公司技术中心、子（分）公司和（局）项目部的工程（技术）管理部门逐级归口负责专项方案的管理工作。专项方案的编制属于下列情况之一的工程，必须由项目部（或分部、工段、工区）技术负责人在工程施工前编制专项方案：按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2021]87号）等确定为危险性较大的分部分项工程。按照集团公司《工程安全风险管理暂行办法》划分为中度、高度、极高度安全风险等级的单位或分部分项工程。首次采用“四新”技术且技术含量高、施工工艺复杂的单位或分部分项工程。专项施工方案编制应当包括以下内容：工程概况：分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。采用依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监控监测等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸。专项方案的评审与论证中度安全风险等级及以上的单位或分部分项工程专项方案应在实施前组织方案评审；高度和极高度安全风险等级的单位或分部分项工程，以及住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2021]87号）规定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案还应组织专家论证。集团公司专项方案论证人员组成:集团公司相关部门人员（或从集团公司专家库中抽取）。建设单位项目负责人或技术负责人。勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。监理单位项目总监理工程师及相关人员。集团公司和相关子（分）公司分管安全的负责人、技术负责人及项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员。其他外聘专家。专家评审论证成员应当由5名及以上具有高级专业技术职称且符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不能以专家身份参加专家论证会。专项方案评审论证的主要内容：总体施工技术方案的科学性和合理性。施工方法和施工工艺的先进性和适用性。安全、质量技术措施的可靠性和针对性。施工机械设备及劳力安排等资源配置的合理性。方案优化和经济上的合理性。专项方案的计算书和验算依据是否符合有关标准规范。安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项方案经评审论证后，形成评审论证意见，以会议纪要或审批表（格式见附件12）的形式予以批复。评审论证委员会主任对评审论证意见负总责，各专业成员对评审论证的专业意见负责，并实行责任追溯制。专项方案经评审论证后，需做重大修改的，项目部必须按照评审论证报告修改，并按照本办法规定重新组织评审论证。专项方案评审论证程序集团公司负责组织评审论证的专项方案：（局）项目部组织初审，经局项目部、子（分）公司技术负责人签字后，将评审论证申请表（格式见附件9）、初审审批表与专项方案一同报集团公司技术中心，技术中心收到有关资料后组织进行评审论证。局项目部负责评审论证的专项施工方案，由参建公司初审后，报局项目部组织评审论证。子（分）公司负责评审论证的专项施工方案，由其项目部（或分部、工段、工区）初审后报公司组织评审论证。不属于集团公司评审范围但业主需要集团公司评审的专项方案，可以授权委托的，由（局）项目部或子（分）公司的技术负责人组织评审后，将专项方案、评审审批表和评审人员签到表报集团公司技术中心审核通过后，由集团公司出具授权委托书（格式见附件10），并由受权人对评审意见负责。专项方案中的图纸、计算和试验资料等重要内容，必须有相关人员签认。专项方案的图纸应按照正式施工图和有关规范详细绘制，应有平面图、立面图、侧面图、关键工序设计布置图、关键部位细部布置图（大样图）等，图纸应有必要的说明，有设计人、复核人、项目技术负责人签认。设计、计算和试验等资料应有计算依据、说明，计算过程应详细，使用的标准应统一、有效，要有计算人、复核人、项目技术负责人签认。委托有资质单位设计、计算和试验等形成的资料，由该单位相关人员签认，并由项目技术负责人组织审核确认。专项方案的实施项目部必须严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需重大修改的，修改后的专项方案必须按照本办法规定重新组织评审论证。中度安全风险等级及以上的分部分项工程专项方案，经评审通过的，由项目部技术负责人签字，报监理审核批准后，组织实施；极高度和高度安全风险等级分部分项工程专项方案，项目部必须根据评审论证报告提出的指导意见及时修改完善，并经项目部技术负责人签字和报监理、建设单位审核批准后，方可组织实施。项目部必须指定专人对专项方案的实施情况进行现场监督和按规定进行监测。项目部技术负责人应当定期巡查专项方案的实施情况，发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。相关记录专项施工技术方案评审申请表专项施工技术方案评审授权委托书专项施工技术方案评审论证人员签到表专项施工技术方案审批表

技术交底基本要求技术交底的目的是使工程项目的管理、技术和现场作业人员，了解设计意图，掌握设计标准，明确施工方法、施工工艺、质量标准和安全质量技术措施或施工注意事项等，使工程项目严格按设计、规范、标准、指南等正确付诸实施，是技术管理工作的重要组成部分。技术交底按性质和内容不同分为：设计单位对施工单位的技术交底和施工单位内部进行的技术交底。设计对施工单位技术交底由业主或监理单位组织，有关单位参加。施工单位内部技术交底由（局）项目部技术负责人组织，逐级进行，并做好书面交底记录和技术交底管理台账。上级技术管理部门应检查、指导项目技术交底工作。施工技术交底资料应由（局）项目部工程技术人员编制，项目技术负责人审核。交底记录资料应有编制人、审核人、交接双方相关人员签字。施工工艺特殊、专业性强，并由专业队伍编制的施工方案、施工工艺、作业指导书、操作规程、技术交底资料等，（局）项目部技术负责人应组织相关人员对专业队伍编制的相关技术资料进行审核通过后，方可进行技术交底。对于安全风险大、技术含量高、关键和特殊的施工工艺等的分部分项工程或施工工艺，（局）项目部应组织工程（技术）管理部门编制作业指导书，并进行技术交底。（局）项目部工程技术人员应在技术交底后的施工过程中，对实施效果及时进行现场跟踪检查，对存在技术交底不清、针对性不强、内容不全、要求不细、考虑不周等问题,应针对存在的问题补充进行技术交底。技术交底的内容设计单位对施工单位的技术交底交底前应做好充分准备。收到设计文件和图纸后，（局）项目部组织技术、经营、物资、设备等部门认真阅读设计文件和图纸，弄清设计意图及工程特点，并进行现场调查核对；对存在问题和疑问有针对性地提出，联系业主和设计予以解答或明确；对设计或业主方案有疑问的地方，提出建议并与设计、业主共同研究、协商解决。注重对重大、复杂或采用新技术、新结构、新工艺的工程技术研究，明确设计对关键工艺、关键部位、安全重点、质量控制指标及验证手段的说明和要求。在施工前和施工过程中，应请有关专业设计人员到现场进行专题技术交底、指导，以便施工技术人员准确掌握技术特点、特殊施工工艺及要求。做好会议记录、办理参会人员签认手续，整理会议纪要。交底经过和有关问题及处理意见应详细记录，以文件或会议纪要的形式反映并留存，作为下一步施工的技术依据和竣工文件资料列入工程档案。工程项目施工前，均需进行施工技术交底。技术交底可根据项目特点、技术难易程度、施工安排等，分专业、分阶段、分施工队伍、分综合和专项内容等进行。施工单位内部技术交底的范围和内容：综合性技术交底：工程主要技术条件、设计标准；总体施组、设计要求以及施工中应注意的问题；工程部位及组成；施工计划、进度安排；施工准备工作；施工方法，场地布置；使用的机具、设备、材料的规格、数量、质量和技术要求及使用部位；劳力组织；各工序、专业、施工单位（队）的配合协调；创优规划；主要安全、质量、工期等措施；文明施工及环境保护；科研项目和实施计划；新工艺、新材料、新技术；项目管理体系、施工（封锁）组织体系等。结构分部尺寸交底：建（构）筑物中各分部、分项位置，结构几何尺寸、数量、关键尺寸位置、（工序）施工顺序、技术要求和注意事项等。工艺技术交底：建（构）筑物和部位的施工工序、工艺、质量标准、技术要求，重点突出关键工艺、关键环节、关键部位质量的控制和验证等。测量交底：各控制点的位置、用途；中线桩、水平桩、边桩及其他控制桩的标高、里程、控制尺寸、位置、用途、使用方法、注意事项等。技术交底程序技术交底由（局）项目部技术负责人（或技术主管）负责组织，逐级进行，并留下书面交底记录，即：(局)项目部向项目分部，项目分部向作业队或作业班组进行技术交底。设计单位向（局）项目部进行技术交底，（局）项目部技术负责人组织相关技术人员参加。项目部根据施工进度要求和施工安排，组织技术人员向相关配合的专业技术人员、施工管理人员、作业班组进行技术交底。交底时必须做到交任务、交施工操作要求、交质量标准，交安全技术措施、重点和注意事项等。内部施工技术交底按附件13记录，交接双方签字。相关记录施工技术交底记录表

变更设计管理基本要求变更设计是指从工程开工至正式验收接管前，对设计文件进行变更的一系列活动，是根据工程实际和施工环境条件的变化，通过优化设计，提高工程质量，保障施工安全，加快施工进度，降低工程成本，增加项目经济和社会效益，以及改善工程使用条件等所进行的有关工作。变更设计可按投标、施工前、施工过程、决算等阶段进行，各阶段应有计划、有重点地深入调查研究、充分论证；应遵循精打细算、优化方案、增加项目效益，保证安全、质量、进度和功能的原则；应充分考虑设备、材料的订货和供应情况以及本工程和相关后序工程施工的进展情况，避免废弃工程以及成套设备、材料的积压和工期延误。子（分）公司或局项目部应不定期组织相关人员进行业务培训和经验交流；学习与分析国家相关部委、行业有关设计变更的政策，努力提高工程造价水平，争取有利于设计变更工作和项目创效的行业政策；组织、协调重大项目的设计变更工作；指定专人负责跟踪、收集、归类管理、保管设计变更的相关资料。（局）项目部技术负责人负责变更设计的组织、协调、策划工作，相关职能部门按照职责分工具体负责业务工作。变更设计的申报变更设计应坚持“先批准、后变更，先设计、后施工”的原则，不得擅自对正式施工图进行变更。在因业主、设计等原因无正式施工图的特殊情况下，须有业主、设计、监理等有关单位的会议纪要、书面通知、签认的施工草图等方可进行施工，同时补办相关正式手续。变更设计根据内容的重要性、技术复杂程度和影响投资大小等情况，铁路分为I、Ⅱ类变更设计,公路工程分为重大、较大和一般变更设计。变更设计程序按照现行相关文件和合同办理。I类、重大变更设计的申请办理，设立局项目部的工程，由局项目部技术负责人主持，分部技术负责人按局项目部要求组织本部有关人员，收集编制相关资料，报局项目部，由局项目部统一办理，局项目技术负责人签署同意后上报；未设立局项目部的，由项目部负责办理，公司技术负责人签署同意后上报。其它变更设计由项目部负责办理，项目技术负责人签署同意后上报。对于重大、影响面广的变更设计提议应慎重，要从多方面作技术经济比较，通过召开专家论证会后予以决策。变更设计应及时办理相关手续，并登记造册，便于竣工决算、竣工文件编制，避免遗漏、补办手续。对于因施工可能改变现场地貌、建（构）筑物形状、尺寸的变更设计，应及时按要求约请监理、设计、业主进行现场确认，及时收集、整理和编制变更资料，办理变更手续。变更设计费用和量差应尽量在业主组织的设计交底时将变更设计提出，签署会议纪要，按变更设计程序办理变更手续，或争取变更设计费用纳入设计概算；根据与业主签定的合同规定，属于承包商费用包干的变更设计，以费用核减变更设计为主；增加费用的变更设计争取纳入业主的预备费和设计概算，争取合同外批复。经审核现场实际与设计文件（图纸）存在的数量差、项目差，应对差额部分单独列出。对设计数量小于现场实际的核增部分，应及时收集资料办理相关变更手续。变更资料应证据确凿、逻辑严密，理由充分、计算合理；核减部分应收集相关的支持性资料，施工交底时将采用修改后的技术方案（内容）。

工程检验和试验基本要求工程检验和试验是质量管理体系的重要组成部分，是保证工程质量，实现业主、设计和施工单位质量目标和要求的重要环节，是对工程质量进行检测和监督的必要技术手段。各级试验检测机构必须严格执行国家、地方和行业现行的标准、规范、规程，确保工程检验和试验所采用的仪器设备、方法、评价标准以及对试验检测人员的要求等符合相关规定。在节约原材料、降低工程成本、加快工程进度、推广新技术、新材料等方面，必须以工程检验和试验结论为依据。集团公司试验检测中心负责统筹管理集团公司的试验检测工作；综合性子公司都应建立工程试验和检测机构（中心试验室），并逐步取得能够满足企业管理和发展需要的试验检测资质。各单位应切实加强工程试验和检测工作的组织领导，加强对现场试验室的业务指导和管理；坚持以施工生产为服务对象，结合施工实际配齐具有相应试验检测资格的试验检测人员，重视试验检测人员的培训和资格取证；