《三峡库区高速公路工程建设精细管理模式研究》可行性研究告

湖北省交通运输厅制湖北省交通运输厅制鄂交科教〔2011〕275号湖北省交通运输厅科技项目可行性研究报告项目名称：三峡库区高速公路建设工程精细管理模式研究第一承担单位：湖北省宜昌至巴东高速公路建设指挥部（公章）编写日期：目录1．项目概要

1．项目概要宜巴高速公路作为国家高速公路网规划中的沪蓉高速公路最后一段开工建设的项目，也是第一条穿越三峡库区的高速公路。针对三峡库区地质条件差、生态环境脆弱等特征，通过总结宜巴高速公路的建设过程，紧密结合世界银行项目的运作要求和工程实际，基于系统论、协同论的视角，引入精益建造（LeanConstruction）、项目治理、可持续建造（SustainableConstruction）等理论体系，通过应用建筑信息建模（BuildinginformationModeling，BIM）、并行工程、虚拟建造、准时化生产（JIT）、最后计划者体系（LPS）等先进工具及技术，实现高速公路建设理念、建设模式、技术手段和管理体系的集成与创新，总结摸索一套复杂山区、三峡库区高速公路建设的精细管理模式。本项目通过现场调研、专家访谈、文献回顾、问卷调查、德尔菲法（Delphi）、最佳实践对标（BenchmarkingofBestPractice）、案例研究、数学建模等方法，将定性研究与定量研究相结合、理论研究与实证研究相结合，进行深入细致的研究，提出切实可行的三峡库区高速公路建设工程精细管理模式，实现项目管理模式的集成与创新。研究成果将直接为宜巴高速的建设管理服务，从而保证特殊条件下高速公路建设的效率与质量；并将在同类工程和公路行业推广应用，有利于提升湖北省乃至全国高速公路的建设管理水平。项目的主要研究内容有：（1）国内外高速公路工程建设管理模式的调研分析；（2）三峡库区高速公路建设工程精细管理的理念定位；（3）三峡库区高速公路机构设置与职能定位的创新；（4）三峡库区高速公路工程的合同管理模式研究；（5）三峡库区高速公路工程的技术管理模式研究，包括科研管理、重大技术决策管理、监控管理、技术资料的数字化档案管理等；（6）三峡库区高速公路工程的质量管理模式研究(设计、施工、监督)；（7）三峡库区高速公路工程的安全管理模式研究；（8）三峡库区高速公路工程人力资源管理模式研究；（9）三峡库区高速公路工程风险管理模式研究；（10）三峡库区高速公路工程信息化管理模式研究；（11）三峡库区高速公路工程精细管理的成熟度模型开发及其评价体系研究。本项目的技术成果包括《三峡库区高速公路工程建设精细管理操作手册》、《三峡库区高速公路工程建设精细管理综合研究报告》等，完成专著1-2部，发表中英文学术论文6篇以上，争取获得省部级以上奖励。

2．项目前期研究及工作基础2.1国内外研究现状（1）高速公路工程项目管理模式研究现状国内外工程项目管理模式很多，可从项目融资模式、业主组织模式、承发包模式三个层面来划分。常见的项目融资模式有PPP模式、BOT模式、PFI模式和ABS模式等；常见的项目组织模式有工程指挥部模式、项目法人模式、指挥部+项目法人模式、项目法人+项目管理咨询模式和代建制模式等；常见的承发包模式有DBB模式、DB模式、EPC模式、PMC模式等。国内外学者和实务界人士从不同角度对高速公路工程项目管理模式进行了研究。李慧（2005）研究了代建制模式下的高速公路寻租问题。杨雪峰（2006）研究了传统高速公路工程项目管理模式的弊端，指出了代建制的优势和存在的问题。曾晓文（2008）从系统分析的角度运用模糊综合评价方法对高速公路建设项目管理模式选择进行了研究，并以江西某高速公路的实例得出代建制是该高速公路的最佳建设管理模式。ChengQinghui，WangMengjun(2008)首次提出了基于合同的项目管理模式，并以广州黄埔大桥的管理实践为例，详细介绍了基于合同管理的高速公路的应用和创新过程。ZhangYingxue，ZhangQisen（2009）研究了代建制在海南省政府投资高速公路项目的应用情况。张全军（2009）研究了我国高速公路BOT项目融资实践中存在的问题。孙慧等（2011）运用博弈论研究了PPP模式下政府与私营财团合作建造和运营一条高速公路时，新建高速公路的定价与项目最优股权结构问题，并与BOT模式下新建高速公路定价与政府收益进行了对比研究。通过对已有文献的回顾，可以看出目前关于高速公路建设管理模式的研究尚处于初步探索阶段，主要是对各种管理模式运用情况的介绍和比较分析，而对影响高速公路管理模式选择的因素及管理模式的遴选方法缺乏深入研究。（2）高速公路建设工程质量管理研究现状目前国内高速公路建设工程的质量管理还比较薄弱，未能很好的借鉴应用国外先进的质量管理技术和工具，同时关于高速公路质量管理的研究成果也很有限。梁爽等(2001)运用模糊综合评价的方法对建筑工程的质量等级进行了综合评定。郭建华等（2001）以数据库系统设计基本理论为基础，从组织机构和数据流程两个方面分析高速公路工程质量管理的实际需求，以及质量管理系统中的主要实体及它们之间的关系，并据此设计质量管理系统数据库结构。刘孝明（2003）以宜水高速公路为实际背景，设计了质量管理系统数据库功能与结构模型，为高速公路建设质量管理提供计算机辅助设计。周欣等（2004）将质量成本的概念引入了质量管理中。孙向英（2007）对高速公路施工质量的管理进行了分析，从提高全员质量意识、重视工地试验室建设、重视现场跟踪检查、采取有效的质量奖罚措施等方面提出了提高高速公路的工程质量的建议。张忠国（2008）研究了影响高速公路施工建设工程质量的因素。XiaLiming和ZongHengheng（2011）以霍尔三维理论为基础，建立了适合高速公路质量控制的指标体系。目前针对高速公路建设质量管理的研究成果大多来自企业实务人员，研究分散，缺乏系统性且缺乏针对高速公路质量通病及其关键控制点等重要方面的研究。（3）高速公路建设工程安全管理研究现状赵桐山（2003）对公路施工过程中频频发生的安全事故成因进行了探究，并对安全管理提出了一些建议。陈芳（2005）认为公路工程施工中机械设备的安全防范，应建立起一套合适公路工程施工机械设备特点的、完整的安全预防体系。马海涛（2006）等针对公路工程的特点，分别从总体方案、施工现场、路基工程、隧道工程、隧道火灾、桥梁工程、公路系统等7个方面对高速公路建设工程安全性进行了定性、定量评价，为高速公路建设工程安全预评价提供了新的思路。徐胜勇（2007）运用逻辑分析法分析和预测了公路施工中的各种危险因素，从而预防安全事故发生。田建（2008）在分析国内公路工程安全生产现状的基础上，结合国外公路建设安全管理的先进经验，探讨了加强我国公路工程安全生产管理的对策。黄明贵（2009）分别从人员管理、机械设备管理和环境管理三个方面对高速公路桥梁施工的安全管理问题进行了研究分析。商红标，孟建丹（2010）结合工程管理实践经验，对高速公路建设业主方的安全管理程序和安全管理的重点进行了阐述，但缺乏深入的研究分析。马斐等（2010）将PDCA循环的基本理论应用于工程安全管理中，分析了建设单位在Plan，Do，Check，Action各个阶段所应承担的职责。李作恒（2010）分析了公路工程施工过程中的不安全因素，从建立公路工程施工危险源系统、分级管理体系，制定危险源分级控制管理办法和细化安全技术交底等方面提出了危险源的控制管理措施。通过文献回顾发现，关于高速公路安全管理的研究，主要是集中于安全事故及安全影响因素的分析及安全管理措施的总结，对安全管理系统及安全预案开发，以及例外事件应急管理等方面的研究较少。并且现有研究多为工程管理实践经验的总结，缺乏系统深入的分析。（4）国内外高速公路建设工程风险管理研究现状目前国内关于高速公路风险管理研究的文献较多。刘焰、邓明然（2005）在回顾风险管理理论依据的基础上，借鉴花旗银行风险管理的模式与方法，提出我国高速公路股份公司风险管理的原则和界定风险的类别，给出了风险评估与管理的思路与方法。郝治斌（2006）对公路建设工程所面临的典型风险和影响进行了分析，并在此基础上提出风险应对措施。唐涌（2006）在对高速公路融资风险种类进行分析的基础上，提出高速公路融资风险防范手段及措施。杨文安（2006）利用WBS对高速公路经营风险进行了识别，并运用模糊层次分析法对高速公路经营风险进行了研究。YangDecan、WangYang、LiYueguang、ZhangShibiao（2006）针对承包商在高速公路工程项目履约过程中的风险，建立了早期警告指数和基于BP神经网络的早期警告模型，并通过实证分析证明此模型的有效性。李强（2007）利用模糊综合评价法对高速公路的风险进行了评价研究。张高潮（2009）从风险的普遍性和特殊性出发，分析高速公路建设-运营-移交（BOT）项目的风险特征和存在的问题。王作功（2009）基于生态理论对高速公路投资风险管理进行了研究，建立了高速公路项目投资的风险预警和应对系统。尽管关于风险管理的研究较多，但是关于风险的预警机制、风险分担和制度建设的研究涉足较少。（5）高速公路建设工程人力资源管理研究现状张锦曦（2005）在分析建设辽宁省高速公路人事管理信息系统必要性的基础上，研究了该系统主要的功能模块以及应用的效果。张向民（2007）研究了河北省高速公路人力资源管理的现状，指出高速公路企业应建立适合高速公路自身发展的人力资源管理体系。邓晓静（2008）对湖南省高速公路人力资源管理信息化必要性及基本对策进行了研究。孟凡平（2009）从可持续的视角研究了高速公路人力资源管理。王术军（2010）对湖南盛高速公路从业人员群体进行了职业生涯管理的探讨。聂志红（2010）研究了湖南省高速公路的人力资源管理情况，建立和完善了员工培训制度、有效的激励机制、绩效考核体系等。李敏（2010）研究了高速公路企业人力资源激励机制现状与存在的问题，提出了高速公路实现薪酬管理的原则，对如何建立科学的高速公路人力资源薪酬激励机制进行了探讨。综上所述，目前对于高速公路工程人力资源管理的研究主要是关于信息系统的建设和人力资源体系的构建，而针对高速公路工程人力资源的绩效管理、学习型组织和企业文化的研究还很少。（6）高速公路建设工程合同管理研究现状卞艺杰、钱永祥等（1996）提出高速公路建设合同管理信息系统的总体结构和网络模型。张太平、苏权科（1999）介绍世界银行贷款高速公路项目建设过程中监理合同管理情况及特点，包括工程计量支付、进度计划管理、工程变更管理、延期索赔。罗建华、谭海彦（2006）总结了某高速公路某合同段子项目合同管理在成本控制中应用的经验，通过建立子项目合同管理体系，进而构建了子项目合同成本控制体系。舒俊、许鑫等（2006）提出高速公路工程项目利用网络实现合同自动化管理与信息共享的构想。林明丽、纪祥（2008）从合同管理者自身素质、处理工程变更、工程索赔、工程延期、减少合同纠纷等几方面研究了高速公路监理工作中的合同管理。孙玉美（2008）结合合六高速公路路基工程实际，研究了监理工程师在路基工程合同管理中对各类工程变更的处理程序和方法。潘仲江（2010）研究了高速公路工程建设合同管理存在的问题、合同的作用及合同管理规范化。可以看出目前高速公路合同管理的研究侧重于对监理方的合同管理研究，并且集中于合同履行阶段的管理及合同的信息化管理方面，而对前期的合同标段划分、招标策略，以及执行过程中的争端机制解决办法的研究相对缺乏。（7）高速公路建设工程信息化管理研究现状YuePengwei和WangMengjun（2008）研究了基于WebGIS的高速公路项目管理信息系统，为提高高速公路项目管理效率提供平台。焦建明等（2009）研究了信息化技术在忻阜高速公路建设管理中应用。吴建波（2010）研究了河北京秦高速公路在运营阶段的信息化管理。文辉斌（2011）研究了高速公路信息化建设过程中存在的问题，并就高速公路信息化建设提出了相应的办法。董丽英（2011）研究了河北高速公路人事档案的信息化管理。屈文渭（2011）从高速公路营运管理的实际情况出发，结合行业发展态势及单位实践经验，对营运管理信息化建设工作进行了探讨。回顾文献可见，对高速公路信息化的研究侧重于运营阶段的管理，对建设过程中的信息化管理研究较少，且结合BIM技术的信息化管理研究较为少见。除此之外，QiangMaoshan、YangLiang和DengHuanbin(2010)还研究了高速公路项目的集成管理评价，开发了一套高速公路项目集成管理评价指标体系，并以惠深沿海高速公路为例验证了项目集成管理可以更好的实现项目目标。从现有研究文献来看，高速公路建设工程项目管理研究具有以下不足：1）研究成果较少，且大多来自实务界；2）研究水平较低，目前尚停留在对高速公路建设工程项目管理的探讨介绍阶段；3）专门针对高速公路的精细化管理的研究文献更是少见；4）研究的范围狭窄，不成体系，大多从施工企业的视角展开工程项目管理的某个方面的研究。精细化管理起源于20世纪50年代日本汽车制造企业，是一种以“精、准、细、严”为基本原则，强调在管理上的精耕细作，要求在管理中把每个环节和每道工序做精、做细、做到位，是一种以最大限度的减少管理所占用的资源和提高管理效率为主要目标的管理方式。通过提升改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从而从整体上提升企业整体效益的管理理念。它具有管理制度化、操作规范化、运行流程化、细节衔接化、考核数量化、信息准确化、反馈及时性和规程实用性等特点。目前精细化管理已经广泛应用于汽车制造业、服务业和金融等行业，高速公路建设管理也逐渐采用，但由于工程建设的复杂性，目前仍浮于理念的表面，并未达到真正意义上的管理。精细化管理是在常规管理基础上，进一步把管理工作做精、做细，以全面提高企业管理水平和工作质量的管理理论和方法，其内涵是建设管理的科学化、规范化、流程化和标准化，具有“零缺陷”、“低成本”等特征，应满足《质量管理体系标准》（GB/T19001-2000）、《环境管理体系标准》（GB/T24001-1996）和《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2001）的要求。高速公路精细管理应体现精益建造、绿色施工等新的理念与思想，涵盖建设管理、勘察设计、工程施工、施工监理、质量与安全生产监督等各个环节。高速公路精细管理应通过明确岗位职责，牢牢把握工程建设过程中的每个具体细节，建立健全科学的精细化管理制度，制订每道工序精细化施工的具体要求、工艺流程，明确每道工序责任人，并制定相应的考核制度，确保各项质量检验指标均达到要求、安全生产各项措施落到实处，实现建设项目工程质量和安全生产各项预期目标，力求做到勘测要“细”、设计要“优”、施工要“精”、监理要“严”、管理科学的精品工程建设理念。标准化管理是低层次的精细化管理。目前，广东、湖南、湖北、浙江、吉林、辽宁等省份陆续开始推进高速公路建设标准化管理工作。广东省自2010年开始全面推行标准化管理，新开工高速公路建设项目基本实现了工厂化、集约化生产，标准化管理贯彻落实较为到位，有效推进了建设质量和安全工作。福建省坚持推行标准化管理的“三个集中、两项准入”制度，即混凝土集中拌合、钢筋集中加工、构件集中预制，隧道二衬台车、桥梁模板准入验收。湖南省提出全面推行“四个标准化”和“三个集中”，“四个标准化”即工地建设标准化、工艺工法标准化、安全生产标准化、工程管理标准化，“三个集中”即钢筋集中加工、混凝土集中拌合、构件集中预制。湖北省宜（昌）巴（东）高速公路建设指挥部也印发了《湖北宜巴高速公路标准化施工实施方案(试行)》的通知，积极推行标准化管理工作。参考文献：杨雪峰．高速公路工程代建制项目管理模式[J]．公路与汽运，2006，（8）曾晓文，陈振，谢雄标．高速公路建设项目管理模式的模糊综合评价[J]．统计与决策，2008，（6）ChengQinghui,WangMengjun.TheInnovativeStudyoftheTheoryandApplicationofaKindofManagementBasedonContract[J].Third2008InternationalConferenceonConvergenceandHybridInformationTechnology,2008ZhangYingxue,ZhangQisen.ApplicationoftheAgentConstructionSystemManagementModeofGovernmentInvestmentHighwayProject[J].GeoHunanInternationalConference,2009张全军．我国高速公路BOT项目融资实践中存在的问题及对策分析[J]．民营科技，2009（12）孙慧，范志清，石烨．PPP模式下高速公路项目最优股权结构研究[J]．管理工程学报，2011，（1）梁爽，毕继红，刘津明．建筑工程质量等级的模糊综合评判法[J]．天津大学学报，2001，（5）郭建华，黄卫，陆毅，刘新旺．高速公路工程质量管理系统数据库设计[J]．公路交通科技2001，(8)周欣，薛宝仓．高速公路建设工程质量管理中的一种新思路[J]．公路，2004（9）孙向英．浅议高速公路施工中工程质量的管理[J]．山西建筑，2007（8）张忠国．论高速公路施工的质量管理[J]．山西建筑，2008，（4）XiaLi-ming,ZongHeng-heng.TheIndexSystemEstablishmentofExpresswayQualityControlBasedonHallTheory[J].MSIE,2011赵桐山．公路工程施工事故隐患成因与安全管理[J]．甘肃科技，2003，19（5）陈芳．公路工程施工中机械设备的安全防范[J]．大众科技，2005，（10）马海涛，杨润林，任智刚，张志增．高速公路建设工程安全预评价研究及工程应用[J]．2006，2（5）徐胜勇．浅析逻辑分析法在公路工程施工安全中的应用[J]．科技信息，2007，（28）田建．公路工程安全管理现状的评价及对策探讨[J]．中外公路，2008，28（4）黄明贵．高速公路桥梁施工的安全管理问题研究[J]．科技创新导报，2009，（20）商红标，孟建丹．浅谈高速公路工程建设单位的安全管理[J]．湖南交通科技，2010，36（1）马斐，刘利，林燕．PDCA循环法在建设单位工程安全管理中的应[J]．山西建筑，2010，36（9）李作恒．公路工程施工安全事故分析及管理控制[J]．石家庄铁道学院学报（社会科学版），2010（1）刘焰，邓明然．我国高速公路股份公司风险管理模式研究[J]．武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2005，（6）唐涌．高速公路融资风险管理[J]．交通财会，2006，（4）郝治斌．高速公路工程建设风险管理问题的研究[J]．管理施工，2006，(4)杨文安．高速公路经营风险的模糊层次评价[J]．工业技术经济，2006，（3）Yang,Decan,Wang,Yang,Li,Yueguang,Zhang,Shibiao.Studyofearly-warningmodelofcontractor'sfulfillcontractcrisisinconstructionmanagementofexpressway[J].JournalofWuhan张高潮，曾会英．高速公路建设-运营-移交(BOT)项目风险管理研究[J]．中国安全科学学报，2009（10）张锦曦．计算机在高速公路人力资源管理中的应用[J]．辽宁交通科技，2005，（3）张向民.浅析高速公路人力资源管理[J].经济师,2007,(2)邓晓静．浅谈湖南省高速公路人力资源信息化建设[J]．经营空间，2008，（4）孟凡平．高速公路人力资源管理可持续发展的研究[J]．管理纵横，2009，（4）王术军.关于湖南高速公路运营管理从业人员职业生涯管理的探讨[J].企业家天地，2010，（5）聂志红.论湖南在建高速公路人力资源的管理[J]湖南交通科技,2010,(6)李敏．高速公路人力资源薪酬激励机制探讨[J]．东方企业文化，2010，（10）卞艺杰，钱永祥，刘爱兰．高速公路建设合同管理信息系统开发[J]．公路，1996，(12)张太平，苏权科．FIDIC管理模式下的高速公路监理合同管理[J]．广东公路交通，1999，（3）罗建华，谭海彦．路桥施工子项目合同管理在成本控制中的应用[J]．长沙理工大学学报(社会科学版)，2006，(9)舒俊，许鑫，安景峰．网络环境下高速公路建设合同管理信息系统的设计和实现[J]．现代交通科技，2006，（4）林明丽，纪祥．高速公路合同管理的监理控制[J]．中国水运，2008（3）孙玉美．路基工程合同管理中的变更处理[J]．科技创新导报，2008，（12）潘仲江．高速公路工程建设合同管理[J]．北方交通，2010，（4）Pengwei,YueMengjun.ResearchandRealizationofHighwayProjectManagementInformationSystemBasedonWebGIS[J].InternationalConferenceonIntelligentComputationTechnologyandAutomation,2008焦建明，郝景文，张强，刘耿．信息化技术在高速公路建设管理中的应用[J]．山西交通科技2009，(5)吴建波．京秦高速公路信息化管理系统分析与发展规划[J]．交通标准化，2010，（1）文辉斌．高速公路信息化建设问题的研究[J]．中国新技术产品，2011，（2）董丽英．高速公路人事档案信息化管理[J]．合作经济与科技，2011，(4)屈文渭．浅议高速公路营运管理信息化工作[J]．科技传播，2011，(5)QiangMaoshan,YangLiang,DengHuanbin.Evaluationofintegratedmanagementforexpresswayconstructionprojects[J].JournalofTsinghua2.2项目前期科研及现有工作条件（1）前期科研及类似项目项目组依托中国最有影响力的工程管理研究机构——天津大学，在工程项目管理咨询方面有着非常丰富的经验，曾为多家政府机构、大型开发项目业主单位等提供过相关咨询服务，并为京沈高速公路、津蓟高速公路等项目提供过专题咨询。近5年来，项目组承担完成了多项国家部委或企业委托的项目管理咨询项目，详见表1，借鉴国内外成熟经验及先进理论，结合各单位组织机构设置及项目特征，着重考虑其实用性和可操作性，实现各级和各阶段项目管理工作的程序化和规范化，极大地提高了管理效率，为项目的成功实施提供了较大的保障。表1近5年来项目组所承担部分研究项目序号项目名称项目来源1京沈高速公路项目后评价研究天津市政府2津蓟高速公路项目后评价研究天津市政府3天津经济技术开发区政府投资项目工程建设及精装修标准研究天津经济技术开发区管理委员会4天保建设项目管理实施方案优化研究天津天保建设发展有限公司5阳江核电工程管理模式研究专题咨询阳江核电有限公司6天津市南港工业区工程项目管理体系的开发与设计天津市南港工业区开发总公司7基于遗传免疫微粒群算法的工程项目多目标综合优化研究国家自然科学基金委8工程项目交易方式及其效率衡量体系研究国家自然科学基金委9面向过程的工程项目交易方式选择及其实证研究国家自然科学基金委10促进建筑节能标准贯彻实施的行政法规体系研究国家发改委环资司11建设工程咨询分类标准研究住房和城乡建设部12建设领域预防拖欠工程款及农民工工资长效治理机制研究杭州市建设委员会13建筑业企业行业准入相关问题研究中国安装协会14建设项目监管的国际比较研究建设部15客运专线建设标准化管理理论与方法研究铁道部16水运建设工程管理体系调查研究交通部17基于组织学习推动的建筑企业风险管理模式教育部留学服务中心18工程咨询术语标准的相关问题研究中国设备监理协会19设备工程合同理论与体系及标准合同条件研究中国设备监理协会20完善建筑安装工程合同管理研究中国安装协会21EPC工程项目风险管理研究广联达软件股份有限公司22EPC总承包合同咨询与技术支持服务中广核工程有限公司23核电项目EPC合同体系文件开发与咨询中国核电工程公司24福建宁德核电项目总承包合同审核与咨询福建宁德核电有限公司25石油建设工程项目管理咨询指导手册北京兴油工程建设监理有限公司26长输管道建设项目风险管理体系研究中石油管道分公司27石油工程建设单位项目管理中国石油集团西部管理有限责任公司28西部原油成品油管道工程建设管理创新项目专题咨询中国石油西部管道公司29越南聚亨200万吨钢铁厂工程项目管理咨询济南钢铁集团总公司30城市基础设施配套项目管理信息天津城市基础设施配套办公室31天津市中水建设与使用模式的技术经济分析天津市配套办32黄骅港外航道整治工程管理与经济评价研究神华黄骅港务有限公司33西安咸阳国际机场二期扩建工程建设项目管理研究西部机场集团公司机场建设指挥部34国际工程项目管理流程规范化中国铁道建设有限公司（2）工作条件硬件方面，天津大学图书馆现有藏书240余万册，中外文数据库及特色文献数据库百余种，涵盖中文全文电子期刊近万种、西文全文电子期刊8000余种，于1993年经教育部批准设立“高等学校科技项目咨询及成果查新天津中心工作站”，同时是中国高等教育文献保障系统（CALIS）中心成员馆和天津高等教育工程文献中心，科技查新、原文传递、定题服务等服务为本项目的开展提供了强有力的支持。此外，本项目组在天津大学设有三个专用的研究室。除完善的硬件条件外，项目组与国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国皇家特许建造学会（CIOB）、英国皇家特许工料测量师学会（RICS）、美国项目管理协会（PMI）、国际建筑工程研究与创新理事会（CIB）、世界银行、亚洲开发银行、国际劳工组织（ILO）及国际贸易中心（ITC）等国际组织以及美国麻省理工学院、美国普渡大学、英国雷丁大学、新加坡国立大学、香港大学、台湾成功大学等高校建立了长期而又稳定的学术交流与合作。项目组成员在参与国内高速公路项目实践过程中建立了广泛的社会网络，能为本项目的调研和访谈提供充分的支持。3．项目研究、开发的背景、必要性3.1项目研究背景高速公路是20世纪新技术成果在交通运输基础领域的重大突破和具体应用，是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。《国家高速公路网规划》中提出了由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成的高速公路网，总规模约8.5万公里。2010年，我国高速公路通车里程为5.8万公里，覆盖20万以上城镇人口城市比例为80%；2015年，高速公路通车里程计划达到8.3万公里，覆盖20万以上城镇人口城市比例达90%以上。“十二五”期间，我国将继续进行大规模的高速公路建设。湖北省目前正启动新一轮的高速公路建设，截止2010年底，湖北全省高速公路总里程达3673公里，“四纵四横一环”高速公路骨架网基本形成，“十二五”期间，将全面建成6500公里的高速公路骨架网，构筑“七纵五横三环高速公路建设项目耗资巨大，建设周期长，参与单位较多，技术难度高，使得高速公路建设项目的管理成为一个复杂的系统工程。我国自1988年实现高速公路零的突破以来，在高速公路建设管理领域通过不断探索和借鉴国外的先进经验，形成了许多有效的、适合我国国情的管理模式，制定了一系列高速公路建设的法律法规，为推进我国高速公路的建设和发展积累了丰富的经验。但在此过程中，高速公路的建设仍存在一些突出问题。（1）高速公路工程建设管理的集成化、精细化程度低高速公路工程一般可分为规划设计阶段、施工阶段和运营阶段，著名的交通工程专家张秋将三个阶段依次比喻为鱼头、鱼身和鱼尾，三者是一个有机的整体，鱼头是关键。目前我国的高速公路建设却将三者割裂开来，未能从全寿命周期角度来考虑问题，精力主要集中在施工阶段，而对公路规划设计阶段、运营阶段重视不够，从而导致前后隔离、相互矛盾、严重的“信息孤岛”等问题，影响了项目的实施效率，甚至造成浪费。对于具有较高施工难度的山区、库区等复杂地形条件下的高速公路更是如此，由于高速公路带状构造物的特征，所经地质、地形条件变化不定，限于勘测手段、测设时间等方面的限制，勘测人员无法对沿线所有的地质、地形查清弄准，特别是植被茂密、山高沟深、荒无人烟的地段。因此，在很多山区高速公路开工后，才发现了设计的精度和深度达不到要求，错、漏和相互矛盾的问题比较突出，甚至有的路线落在滑坡体上等，不得不采取措施治理滑坡以及在施工过程中的变更问题，造成工程费用剧增，也导致施工企业对建设单位进行大量索赔，造成了较大的资金压力。（2）质量安全问题突出目前，高速公路建设过程中的质量安全问题仍然比较突出。工程建设领域的质量通病依然存在，如路基施工中个别路段的弯沉不足、填石路基的超粒径及压实不够，排水工程施工中的衬砌厚度不足，预应力施工中的张拉吨位控制不准，压浆、封锚不及时，桥面铺装中的平整度较差，砼跑模、蜂窝、麻面等外观缺陷等；非关键工程的合格率偏低；质量保证体系不尽完善，质量控制工作乏力；复杂地形条件下高速公路安全防护量大，安全经费投入不足等。究其原因，主要有施工材料不合规；未严格按照国家标准设计施工、施工单位资质不足、工程建设现场管理混乱、监管不到位等原因。2011年7月16日，因受强降雨影响，在建的宜（昌）巴（东）高速公路第7和第8（3）环保、和谐问题重视程度不高随着我国进行的大量的基础设施建设，尤其是公路建设蓬勃发展，在极大推动国民经济发展的同时，也带来了严峻的环境问题，随着环境问题的日益严重，人们的环保意识也在不断加强，公路建设中的环境保护已被列为各个建设单位的重要工作。公路建设、使用过程中，如设计、施工或使用不当，常会遇到以下问题。1）选线不当，易破坏沿线的生态环境。桥梁的设计改变了途经河流的原始状态，对山体表层产生破坏，穿越一些自然风景区、动物栖息地，占用土地多，易破坏生态环境。2）公路建设易造成水土流失。公路施工中形成暂时的裸露表面，为了开挖路堑、填筑路堤就要取走表土，进行挖填方。在表土上生存的生物从高级生物到低级生物一次消失，这样引起水土流失，导致附近水源、水体受到污染。3）公路施工期会造成周边环境污染。堆放石灰、砂石料、沥青、水泥混合拌料和场等场地可产生大量的粉尘、粉灰、烟雾，机械化施工中如填、挖土方，取、弃土方造成土地（农用）水土流失，植被破坏。随着高速公路大规模建设，点多线长面广，加上建设市场有待完善，施工队伍素质良莠不齐，管理任务繁重。为解决上述高速公路建设过程中的突出问题，实现高速公路建设的又好又快发展，必须创新项目管理模式，实现由粗放式管理到精细管理的转变。3.2项目研究市场需求前景、推广应用领域本项目成果将实现高速公路建设理念、建设模式、技术手段和管理体系的集成与创新，总结摸索一套复杂山区、库区高速公路建设的精细管理模式，直接为宜巴高速公路的建设管理服务，从而保证特殊条件下高速公路建设的效率与质量，产生显著的社会和经济效益。项目产出的成果、技术、规范将在同类工程和公路行业推广并得到应用。3.3拟达到的技术水平本项目研究成果为综合集成创新成果，成果将达到国内领先、国际一流水平，部分成果将达到国际领先水平。

4．项目研究、开发实施方案4.1本项目的研究目标本项目依托宜巴高速公路，针对三峡库区地质条件差、生态环境脆弱等特征，紧密结合世界银行项目的运作要求和工程实际，基于系统论、协同论的视角，引入精益建造（LeanConstruction）、项目治理、可持续建造（SustainableConstruction）等理论体系，通过应用建筑信息建模（BuildinginformationModeling，BIM）、并行工程、虚拟建造、准时化生产（JIT）、最后计划者体系（LPS）等先进工具及技术，实现高速公路建设理念、建设模式、技术手段和管理体系的集成与创新，总结摸索一套复杂山区、三峡库区高速公路建设的精细管理模式。4.2主要研究内容及技术路线三峡库区高速公路建设作为一种特殊的项目活动，具有施工点多、施工线长、涉及单位多、工程技术及建设环境复杂和工程周期长等特征，其管理具有对象复杂、协调难度大、控制动态性强等特点。霍尔的三维结构是由美国系统工程专家\o"霍尔"霍尔（\o"A·D·Hall"A·D·Hall）于1969年提出的一种系统工程方法论，为解决大型复杂系统的规划、组织、管理问题提供了一种统一的思想方法。霍尔三维结构是将系统工程整个活动过程分为前后紧密衔接的七个阶段和七个步骤，同时还考虑了为完成这些阶段和步骤所需要的各种专业知识和技能，形成了由时间维、逻辑维和知识维所组成的三维空间结构。参照霍尔三维结构，三峡库区高速公路建设工程的精细管理也可从目标、组织、过程和技术四个维度进行分析，如表2所示。表2高速公路建设工程精细管理的内涵分析序号维度内涵及表征地位1目标维度明确工程项目产品标准和要求，表征为：项目分解结构（PBS）、工作任务分解结构（WBS）、投资分解结构（CBS）、质量分解结构（QBS）前提2组织维度针对目标的精细化分解进行相应的组织结构设置，表征为：组织结构分解（OBS）、合同分解结构（ConBS）、信息分解结构（IBS）基础3过程维度基于全寿命周期管理的思想，纵向包括工程策划、设计/计划、科研、招投标、施工准备、施工、验收、运营/保修等活动的精细化计划与控制，横向包括合同管理、质量管理、进度管理、投资管理、HSE管理、技术管理、人力资源管理、风险管理、信息化管理等方面的精细化计划与控制关键4技术维度勘察设计、路基工程、路面工程、桥梁工程、通道涵洞工程、互通立交工程、通信工程、监控系统工程、供配电系统工程、照明设施系统工程、服务器过程、收费站工程、管养中心过程、经管绿化工程、安全设施工程、交通管制系统工程、项目管理等技术活动的精细化管理保障高速公路建设工程精细管理注重整体目标实现和综合效益最优，通过对各工程系统、各工程阶段、各工程参与方实施一体化管理，将各项管理工作高效集成，实现各工程阶段的有效衔接，改善工程管理工作的绩效，从而实现高速工程建设工程经济、环境、社会等方面的目标。高速公路建设工程精细管理的表现形式是制度化、流程化和标准化。本项目的研究内容如图1所示。图1本项目研究内容结构图本项目共分为11个专题进行研究。专题1：国内外高速公路工程建设管理模式的调研分析建设管理模式包括融资模式、组织模式和交易模式三个层面。本专题的研究内容包括：1）国内外高速公路建设管理模式的对比分析（包括融资模式、组织模式和交易模式）；2）高速公路建设管理模式选择的影响因素分析及遴选方法设计。专题2：三峡库区高速公路建设工程精细管理的理念定位各类工程活动都是自觉或不自觉地在某种工程理念支配下进行的，不同的工程理念必然会影响到工程发展战略、工程决策、工程规划、工程设计、工程施工、工程运行及其管理的各个阶段和环节。本专题将在现代工程理念和工程观的指引下，基于系统论和协同论的视角，开发设计适合于三峡库区高速公路建设工程精细管理的理念定位，体现系统（整体）的集成化、产业的集群化、环境与社会的协调化等重大命题。专题3：三峡库区高速公路建设管理的机构设置与职能定位研究组织论认为：目标决定组织，组织是实现目标的决定因素。高速公路建设管理的组织变革奠定了精细管理的基础。项目的本质是一种临时性的契约组织，是在市场中形成的一系列契约的缔结。项目治理理论（ProjectGovernance）是治理理论在项目层面的微观应用。项目治理提供了一种制度框架，用以保证项目顺利完成并调节项目参与各方和其他利益相关者之间权、责、利关系，本质上是恰当地处理不同利益主体之间的监督、激励、风险分配等问题，为实现项目目标、使利益相关者满意提供可靠的管理环境。高速公路建设过程中，参与方包括业主、设计单位、施工单位、材料供应单位等，形成了非常复杂的项目组织系统，由于各参与方具有不同的目标、任务、视角、文化、管理模式和利益诉求，基于自身利益最大化的追求通常导致各参与方之间的冲突，造成效率低下、资源浪费等严重问题。本专题的研究将基于项目治理理论，设计一套适合于三峡库区高速公路建设管理的机构设置和职能定位框架。专题4：高速公路工程建设的合同管理模式研究合同界定了项目各参与方的权利、责任、义务以及工程实施过程中的风险分担，是各方实施工程管理的基本依据。合同管理的本质是以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。高速公路工程建设涉及众多标段，合同种类多，合同形式多样，合同体系复杂，项目群管理和并行工程的特征对合同管理要求高，此外，由于许多工程范围的不确定导致了特殊合同类型的产生。本专题研究包括：1）高速公路工程项目合同标段划分的模型开发及招标策略设计；2）体现三峡库区高速公路建设要求的招标范本设计；3）借鉴国内外标准合同范本拟定各类合同条款；4）合同管理程序及相对应的模板及表单设计；5）合同管理相关制度的制定；6）高速公路工程建设中争议解决实施方案设计；7）合同管理操作手册开发等，从而满足精细管理的要求。专题5：三峡库区高速公路工程的技术管理模式研究高速公路工程的关键技术难题分布于其重要分部分项工程之中，且技术研究、部分技术设计和工程施工并行开展，变更频繁，其特殊性决定了技术管理的重要性。高速公路工程技术管理是对高速公路工程各项技术活动和构成工程施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制等，从而解决高速公路施工过程中遇到的关键性技术问题，其特点是科研、设计与施工并行开展，科研成果的快速转化。三峡库区地质、地貌、环境复杂，库区高速公路工程桥隧比例高、施工技术复杂，因此关键技术难题的攻克成为影响高速公路建设管理成功的关键因素。本专题的研究内容包括：1）科研项目规划、立项、实施、成果鉴定及推广应用的全过程管理体系设计；2）重大技术决策管理；3）监控管理；4）技术资料的数字化档案管理。专题6：三峡库区高速公路建设工程的质量管理模式研究三峡库区地质情况及地形地貌复杂多变，高速公路建设中桥梁涵洞及隧道比例高，工程建设难度大，关键技术动态设计导致变更频繁，突发性事件多，质量干系人多导致协调管理困难，因而质量管理成为建设管理的重点及难点。本专题将基于精益建设理念和全寿命周期管理思想等，采取“事前控制为主，事中事后为辅”的指导思想，将目标管理、全面质量管理和PDCA循环思想等贯穿于工程质量管理全过程。本专题研究内容包括：1）通过现场调研、案例分析等方法，识别出三峡库区高速公路设计、施工和监督过程中的质量通病及关键控制点；2）借鉴国内外前沿技术和管理措施，制定详尽的、标准化的实施细则和预控措施；3）建立起集质量创优目标体系、组织保证体系、管理制度、管理办法、实施细则、通病治理（包括工程实体质量通病、工艺质量通病、管理质量通病）为一体的精细化质量管理体系。专题7：三峡库区高速公路建设工程的安全管理模式研究三峡库区高速公路建设难度大，施工条件、施工环境差，具有安全隐患多、安全事故危害大等特点。本专题的研究内容包括：1）国内外高速公路建设工程安全方案的调查分析；2）通过现场调研、案例分析、问卷调查、专家访谈等方法，对三峡库区高速公路施工的安全隐患进行识别；3）三峡库区高速公路施工作业及重点工程的安全隐患预控措施制定；4）三峡库区高速公路工程建设安全预警系统设计及安全预案开发；5）三峡库区高速公路工程建设例外事件的应急管理方案设计。专题8：三峡库区高速公路建设工程的人力资源管理模式研究如果将企业视为一列高速列车，保证这部列车高速运行的三个核心要素是轨道（战略）、路基（组织）以及发动机（人力资源）。目前，高速公路建设工程的人力资源管理普遍存在以下问题：人员素质偏低，人力资源使用成本偏高；管理基础工作较为薄弱；缺乏科学运作平台；人力资源管理停留在事务性管理层面，人力资源激励机制不健全；人力资源考核评价方法欠科学，缺乏公平性和准确性等。本专题针对上述问题，将人力资源管理思想与三峡库区高速公路建设的要求与现状相结合，构建一套三峡库区高速公路工程人力资源的精细化管理体系，其内容包括：1）人力资源管理诊断与评估；2）绩效考核与管理体系设计；3）员工职业生涯规划体系设计；4）工作分析与岗位职责描述；5）管理者能力素质测评以及核心胜任力模型建立；6）员工心理压力诊断与评估；7）企业文化调研、诊断与梳理分析；8）“学习型组织”建设实施方案。专题9：三峡库区高速公路建设工程的风险管理模式研究本专题旨在构建符合三峡库区高速公路工程建设实际的风险管理流程和机制，将围绕构建风险管理机制的风险识别、风险评估、风险预警与应对三个阶段性目标展开，技术路线见图2。图2三峡库区高速公路建设工程的风险管理模式研究的技术路线本专题的主要研究内容包括：1）从项目全生命周期识别这类项目的风险因素，特别是实施阶段的风险因素，包括风险识别方法、流程和责任主体；2）结合三峡库区高速公路建设单位的资金、技术和管理等能力，构建风险评估框架，包括流程与基准；3）构建以项目实施阶段为重点的风险预警机制（包括各风险因素的阀值），提出与预警机制相配套的各类风险应对措施、实施流程和责任主体；4）基于以上基础工作和在实施项目中的应用，逐步形成三峡库区高速公路工程项目的风险管理机制和文化。专题10：三峡库区高速公路建设工程的信息化管理模式研究信息化是一场管理方式的变革，信息化管理也成为了高速公路建设科学管理的必然要求和重要标志。目前，高速公路建设的信息化管理存在着系统之间数据与信息的孤岛现象，建设与管理脱节，施工监控数据处理不及时，可视性不强，质量监控缺乏内涵，设计、管理信息不全，标准不一及用户操作不便等问题。针对上述问题，三峡库区高速公路建设工程信息化管理将目标设定为“以网络为支撑、专业软件应用为基础、信息资源管理为核心、项目管理为主线，使生产与管理实现一体化、提高效率、降低成本”。本专题将最新IT技术、BIM技术、全寿命周期管理思想等应用于信息化管理模式的设计之中，主要研究内容包括：1）国内外高速公路建设工程信息化管理的实施现状调研；2）三峡库区高速公路建设工程信息化管理的开发方案，初步设计由基于Web的信息门户管理平台、基础业务应用系统和基于WebGIS的可视化综合查询系统三部分组成。信息门户管理平台由协同工作基础平台和基础网络平台组成，以信息门户服务、工作流引擎、即时通、手机信息服务、行文处理、文档管理等基本功能为平台，运用网络手段来实现高速公路建设管理过程中需要处理的所有办公业务。基础业务应用系统包括工程图纸、合同管理、投资控制、质量控制、GIS查询、在线试验检测、OA协同办公、图片视频等几大模块。可视化综合信息查询子系统集WebGIS平台、Web3D平台和数字化管理子系统中工程数据三者为一体，可实现远程数据查询、分析，并进行统一管理，为业主公司、工作组和监理处等施工管理单位的计划、决策提供基础数据支持。专题11：高速公路建设工程精细管理的成熟度模型开发及其评价体系研究高速公路建设过程中存在的纵向体制关系不清晰、横向体制关系混乱、质量安全问题突出、工期造价控制难度大等问题，导致决策过程随意性大，质量、进度和费用的管理相互脱节。目前国内已存在高速公路建设项目管理评价体系，但缺乏精细化管理的评价体系。本专题参照项目管理成熟度模型，提出了高速公路建设工程精细化管理的成熟度概念模型，其关键因素如图3所示。参照CMM成熟度模型，精细化管理成熟度模型设定为5级，从1级到5级水平逐渐提高、逐渐趋向成熟，如图4所示。本专题的研究内容包括：1）应用模糊层次分析法、德尔菲法等方法设计与开发三峡库区高速公路建设工程精细化管理成熟度评价指标体系；2）三峡库区高速公路建设工程精细化管理成熟度评价指标体系的权重设置；3）三峡库区高速公路建设工程精细化管理成熟度评价模型的开发及应用。图3高速公路项目精细化管理成熟度的关键因素构成图4高速公路工程建设精细化管理成熟度等级以上研究内容相辅相成，相互验证与补充，共同构成本项目的统一研究体系。综上，本项目通过现场调研、专家访谈、文献回顾、问卷调查、德尔菲法（Delphi）、最佳实践对标（BenchmarkingofBestPractice）、案例研究、数学建模等方法，实现定性研究与定量研究相结合、理论研究与实证研究相结合，针对每一个专题内容，均进行主体、客体和环境的三维分析，如图5所示。图5“三维分析方法”示意图通过深入细致的研究，提出切实可行的三峡库区高速公路建设工程精细管理模式，进行项目管理模式的集成与创新。研究成果将直接为宜巴高速的建设管理服务，从而保证特殊条件下高速公路建设的效率与质量，提升湖北省乃至全国的高速公路的建设管理水平，总体技术路线如图6所示。图6本项目总体研究技术路线图4.3拟解决的关键技术问题高速公路建设的精细化管理是提升高速公路建设的效率与质量的必然要求，已成为众多高速公路项目所关注的重点问题，但目前在实践中仍处于初级阶段，在部分环节或内容上开展精细化管理的尝试，缺乏完善的高速公路建设工程精细化管理的理论体系以及与之相对应操作方案。宜巴高速公路建设难度大，投资额大，社会关注度高，相应对于精细管理的要求也高。本项目重点解决的关键技术难点如下：（1）运用项目全寿命周期集成管理的理念指导项目实施，从而妥善处理三峡库区高速公路建设及运营之间的关系，实现无缝对接，统筹优化。（2）三峡库区高速公路建设的环境复杂，不确定性高，在不确定项目环境下，通过有效的变更管理，实现项目范围、进度、质量和投资之间的协调与平衡。（3）高速公路建设过程中，业主、设计单位、施工单位、材料供应单位、社会公众等众多利益相关方有着不同的需求和期望，通过协同组织和协同实现过程构建精细化的协同管理模式，进行低成本的风险均衡分配，实现参与各方的妥协与平衡。（4）高速公路建设项目精细管理的基础和实现形式是标准化、制度化和流程化，协调处理好精细管理与效率之间的矛盾。4.4技术创新点（1）针对目前各行各业精细化管理较为宏观以及缺乏理论体系的现状，本项目从目标、组织、过程和技术四个维度构建了高速公路精细管理的理论体系，并系统地将宏观层面的精细化管理（如管理措施、方法、规定及办法等软性管理）与微观层面的精细化管理（指关键技术控制、安全预警等硬性管理）紧密结合，使得三峡库区高速公路建设工程的精细管理更加完善与科学可靠。（2）综合运用了交通工程、土木工程、系统论、协同论、企业管理学、项目管理学、工业工程学、信息技术等多学科的知识和技术，进行高速公路建设工程管理的综合集成创新，实现宏观管理与微观管理、软性管理和硬性管理的有效结合。（3）基于协同思想和项目治理理论，进行高速公路建设管理组织模式的集成与创新，实现有着不同需求和期望的众多利益相关方的妥协与平衡。（4）应用成熟度理论和综合评价技术，开发高速公路工程建设精细管理的成熟度模型及其评价体系，为三峡库区高速公路建设的精细管理提供了可靠的理论依据。

5．考核目标和技术经济指标5.1主要技术指标（一）《三峡库区高速公路工程建设精细管理综合研究报告》本报告主要包括以下几部分内容：（1）国内外高速公路建设管理模式的对比分析（包括融资模式、组织模式和交易模式）；高速公路建设管理模式选择的影响因素分析及遴选方法设计。（2）高速公路工程项目合同标段划分的模型开发及招标策略设计；体现三峡库区高速公路建设要求的招标范本设计；合同管理程序及相对应的模板及表单设计；合同管理相关制度的制定；高速公路工程建设中争议解决实施方案设计；合同管理操作手册开发等。（3）科研项目规划、立项、实施、成果鉴定及推广应用的全过程管理体系设计；重大技术决策管理；监控管理；技术资料的数字化档案管理。（4）三峡库区高速公路设计、施工和监督过程中的质量通病及关键控制点；质量通病控制的实施细则和预控措施；集质量创优目标体系、组织保证体系、管理制度、管理办法、实施细则、通病治理为一体的精细化质量管理体系。（5）三峡库区高速公路施工的安全隐患识别；施工作业及重点工程的安全隐患预控措施制定；安全预警系统设计及安全预案；例外事件的应急管理方案设计。（6）三峡库区高速公路建设工程的人力资源管理诊断与评估；绩效考核与管理体系设计；员工职业生涯规划体系设计；工作分析与岗位职责描述；管理者能力素质测评以及核心胜任力模型建立；员工心理压力诊断与评估；企业文化调研、诊断与梳理分析；“学习型组织”建设实施方案。（7）三峡库区高速公路建设工程的风险因素识别方法、流程和责任主体；风险评估框架，包括流程与基准；项目实施阶段为重点的风险预警机制（包括各风险因素的阀值），提出与预警机制相配套的各类风险应对措施、实施流程和责任主体。（8）国内外高速公路建设工程信息化管理的实施现状调研；三峡库区高速公路建设工程信息化管理的开发方案。（9）三峡库区高速公路建设工程精细化管理成熟度评价指标体系及权重设置；三峡库区高速公路建设工程精细化管理成熟度评价模型的开发。（二）《三峡库区高速公路工程建设精细管理操作手册》为加强项目研究成果对工程管理实践的指导性，在完成《三峡库区高速公路工程建设精细管理综合研究报告》的基础上，进一步编制《三峡库区高速公路工程建设精细管理操作手册》，以提高工作效率，提升工程建设管理水平。手册的编制遵循实用性和可操作性的原则，通过统一术语、统一工作程序、统一工作方法、统一工作标准、统一工作流程及表单，使各阶段的管理工作都有据可依，实现管理的程序化和规范化。手册结构示意图及手册大纲如图7、8所示。图7高速公路工程建设精细管理操作手册结构示意图图8高速公路工程建设精细管理操作手册大纲（三）通过本项目的系统研究，在国内外期刊杂志上公开发表论文6-8篇，专著1-2本，全面介绍科研成果及其创新点，争取获得省部级以上奖励，扩大研究项目的影响力。5.2主要经济指标本项成果将直接为宜巴高速公路的项目建设服务，将产生显著的社会和经济效益，并将对我国三峡库区高速公路工程建设的精细管理起到重要的促进和提高，最大限度提高工程质量和国家投资的社会效应，为全国高速公路建设的精细化管理提供理论支持和实践样板。

6．项目研究开发进度本项目研究期限24个月一、2011.09～2011.10（1）在现有研究的基础上，进一步检索文献，搜集资料，全面掌握国内外工程建设管理模式以及工程精细管理的最新研究进展，确定调查方案和计划；（2）调研和分析多个高速公路建设项目如沪宁高速和京珠高速等的工程建设管理模式、机构设置模式、工程合同管理模式、技术管理模式、质量管理模式、安全管理模式和工程管理信息化模式，提出初步的三峡库区高速公路建设工程精细管理模式；（3）对国内外高速公路建设管理模式进行对比分析，确定影响高速公路建设管理模式选择的因素，并设计遴选方法；（4）总结三峡库区第一条高速公路—宜昌至巴东高速公路的建设过程，结合调研结果，初步提炼出关于高速公路综合集成管理的基本框架；（5）召开专题研讨会1次。考核目标：（1）完成《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式研究》的工作大纲；（2）提交《高速公路建设工程精细管理研究现状调研报告》。二、2011.11～2011.12（1）开发设计适合于三峡库区高速公路建设工程精细管理的理念定位，体现系统（整体）的集成化、产业的集群化、环境与社会的协调化等重大命题；（2）基于项目治理理论，开展高速公路机构设置与职能定位的创新研究，提出基于项目治理理论的三峡库区高速公路机构设置与职能定位的精细管理体系；（3）召开专题研讨会1次。考核目标：（1）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理初步报告》；（2）提交《三峡库区高速公路机构设置与职能定位的创新模式研究报告》。三、2012.01～2012.04（1）开展高速公路工程项目合同标段划分的模型开发及招标策略设计研究；（2）借鉴国内外标准合同范本拟定各类合同条款、设计合同管理程序及相对应的模板及表单、制定合同管理相关制度、设计争议解决实施方案设计；（3）设计科研项目规划、立项、实施、成果鉴定及推广应用的全过程管理体系；（4）结合三峡库区高速公路建设特点，开展三峡库区高速公路工程的重大技术决策管理、监控管理、技术资料的数字化档案管理；（5）通过现场调研、案例分析等方法，研究三峡库区高速公路设计、施工和监督过程中的质量通病及关键控制点；（6）建立集质量创优目标体系、组织保证体系、管理制度、管理办法、实施细则、通病治理（包括工程实体质量通病、工艺质量通病、管理质量通病）为一体的精细化质量管理体系；（7）召开专题研讨会1次，撰写学术论文。考核目标：（1）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式研究报告》阶段报告（一）；（2）提交《三峡库区高速公路建招标范本》；（3）提交《三峡库区高速公路建设合同管理操作手册》；（4）提交《三峡库区高速公路建设工程技术管理模式研究报告》；（5）提交《三峡库区高速公路建设工程质量管理模式研究报告》。四、2012.05～2012.08（1）在对国内外高速公路建设工程安全方案进行调查分析的基础上，通过现场调研、案例分析、问卷调查、专家访谈等方法，对三峡库区高速公路施工的安全隐患进行识别；（2）研究三峡库区高速公路施工作业及重点工程的安全隐患预控措施、设计三峡库区高速公路工程建设安全预警系统以及例外实践的应急管理方案；（3）根据基于项目治理的高速公路机构设置与职能定位的创新研究成果，诊断与评估人力资源管理水平以及员工心理压力，设计绩效考核与管理体系以及员工职业生涯规划体系，进行工作分析与岗位职责描述，建立管理者能力素质测评以及核心胜任力模型、分析企业文化；（4）从项目全生命周期识别风险因素，结合三峡库区高速公路建设单位的资金、技术和管理等能力，构建风险评估框架，包括流程与基准；（5）构建以项目实施阶段为重点的风险预警机制，探索与预警机制相配套的各类风险应对措施、实施流程和责任主体；（6）召开专题研讨会1次，撰写学术论文。考核目标：（1）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式研究报告》阶段报告（二）；（2）提交《三峡库区高速公路建设工程安全管理模式研究报告》；（3）提交《三峡库区高速公路建设工程人力资源管理模式研究报告》；（4）提交《三峡库区高速公路建设工程风险管理模式研究报告》。五、2012.09～2012.12（1）在对国内外高速公路建设工程信息化管理的实施现状进行调研的基础上，研究三峡库区高速公路建设工程信息化管理的开发方案；（2）设计三峡库区高速公路建设工程精细化管理成熟度评价指标体系并对其权重进行设置；（3）开展三峡库区高速公路建设工程精细化管理成熟度评价模型的研究；（4）召开专题研讨会1次，撰写学术论文。考核目标（1）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式研究报告》阶段报告（三）；（2）提交《三峡库区高速公路建设工程信息化管理模式研究报告》；（3）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理评价报告》。六、2013.01～2013.03（1）编写《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式综合研究报告》，完善高速公路综合集成管理体系；（2）编写《三峡库区高速公路建设工程精细管理操作手册》；（3）召开专题研讨会1次；（4）撰写学术论文及专著。考核目标：（1）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式综合研究报告》初稿；（2）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理操作手册》初稿。七、2013.04～2013.06（1）修改《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式综合研究报告》初稿以及《三峡库区高速公路建设工程精细管理操作手册》初稿；（2）召开专题研讨会；（3）撰写学术论文及专著。考核目标：（1）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理模式综合研究报告》；（2）提交《三峡库区高速公路建设工程精细管理操作手册》。八、2013.07～2013.08（1）开展成果的查新工作；（2）召开专题评审会，聘请国内同行专家对研究成果进行评审；（3）成果报告以及相关资料出版；（4）相关部门组织成果验收和鉴定。考核目标：（1）提交《研究成果查新报告》；（2）提交《同行专家评审报告》；（3）提交修改完成的各个综合研究报告及操作手册；（4）组织鉴定验收。PAGE项目的总体计划进度表PAGE567．第一承担单位及承担单位概况7.1项目承担单位概况第一承担单位：湖北宜昌至巴东高速公路建设指挥部（排名第1）湖北省宜昌至巴东高速公路建设指挥部是湖北省交通厅的直属派出机构，是宜巴高速公路的法人单位。拥有大量经验丰富的长期从事公路设计、科研和施工的高级技术及管理的专门人才，承担湖北各地的高速公路与普通公路的建设任务，是湖北省公路建设的精英队伍，为本项目的顺利实施提供人材资源保证。为了提升宜巴高速公路的建设水平，解决工程建设中的重点难点技术问题，指挥部高度重视科技对工程建设的支撑作用，实现“官、产、学、研”的有机结合，邀请国内知名专家、院士召开科技项目总体规划专家咨询会，制定了四大类23个科技项目的规划体系（其中4个项目已列为部交通运输行业联合攻关项目计划，1个项目为世界银行支持项目），同时邀请国内知名高校、研究院所等单位参与科技项目研发和工程建设咨询指导。承担单位：天津大学（排名第2）天津大学是教育部直属国家重点大学，其前身为北洋大学，始建于1895年10月2日，是中国第一所现代大学，素以“实事求是”的校训、“严谨治学”的校风和“爱国奉献”的传统享誉海内外。1951年经国家院系调整定名为天津大学，是1959年中共中央首批确定的16所国家重点大学之一，是“211工程”、“985工程”首批重点建设的大学。学校现有教职工4327人，其中有中国科学院院士5人，中国工程院院士8人，双聘院士10人。国家“千人计划”入选者17人，天津市“千人计划”入选者29人，“长江学者”特聘教授、讲座教授33人，“973”首席科学家6人，国家杰出青年基金获得者14人，博士生导师551人，具有正高以上职称的教职工571人，教授488人。学校科研实力雄厚，始终聚焦国家重大战略需求、聚焦世界科技发展前沿，取得了丰硕的成果。拥有1个重大专项国家级分中心，4个国家重点实验室，1个国家工程实验室，1个国家工程技术研究中心，2个国家工程研究中心，2个国家新技术推广中心，1个国家文物重点科研基地，41个省部级重点实验室、工程（技术）中心、人文社会科学重点研究基地等科研基地。“十五”以来，有25项成果获国家科技奖励，3项成果入选“中国高校十大科技进展”，329项成果获省部级科技奖励。科研经费实现了稳定和持续的增长，2010年科技经费总量12.07亿元。2010年，签订千万元以上大项目达到15项，国家创新研究群体实现了“零”的突破，获得国家自然科学基金资助205项，总资助额度达到7300余万元，授权专利383项（其中发明312项）。2009年，被国家知识产权局授予首批“全国企事业知识产权示范单位”，全国仅有4所高校获此殊荣。2010年公布的2009年度科技论文统计中，我校被SCIE、EI、ISTP收录论文数分别为917篇、1464篇、532篇，170篇SCI论文被评选为表现不俗的论文，1篇论文被评为“中国百篇最具影响国际学术论文”。学校科技产业蓬勃发展，天津大学科技园是我国首批15个国家级大学科技园试点之一，通过了教育部、科技部的验收并正式授牌。在学科建设上，形成了以工为主、理工结合，经、管、文、法、教育等多学科协调发展的学科布局。现有51个本科专业，31个一级学科硕士点，24个一级学科博士点，20个博士后科研流动站。拥有一级学科国家重点学科7个（覆盖21个二级学科），分别是：光学工程、仪器科学与技术、材料科学与工程、建筑学、水利工程、化学工程与技术、管理科学与工程；此外有二级学科国家重点学科8个，分别是：流体力学、机械设计及理论、动力机械及工程、电力系统及其自动化、微电子学与固体电子学、通信与信息系统、检测技术与自动化装置、结构工程，二级学科国家重点（培育）学科2个，分别是：一般力学与力学基础、技术经济及管理；天津市重点学科25个。天津大学管理与经济学部现有教师189人，其中教授37人，副教授85人。具有博士学位的121人，占教师总数的64%。教师中，有国家自然基金委杰出青年基金获得者2人，国家级突出贡献的中青年专家2人，国务院学位委员会学科评议组成员1人，国家自然科学基金委评审专家1人，国家级教学名师1人，国家863专家1人，教育部“新世纪优秀人才（含青年教师奖）”12人，天津市政府授衔专家3人，获天津市青年科技奖6人。此外，学部还聘请了50余名国内外名牌大学、大型企业、政府机构的著名专家、学者为客座教授和兼职教授。其中原国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融受聘为学部名誉主任。承担单位：上海市城市建设设计研究总院（排名第3）上海市城市建设设计研究院创建于1963年，是以从事城市基础设施勘察设计为主的综合性设计咨询研究单位，具有国家工程设计甲级、国家工程勘察综合甲级、工程测绘、工程咨询、工程造价、工程监理资质，可以为工程建设全过程提供服务。业已通过质量、环境、职业健康安全管理体系、上海市高新技术企业认证。全院现有职工600余人，其中中、高级专业技术人员近300人。教授级高级工程师32人，享有国务院特殊津贴专家3人。自城建院创建以来，完成了各类工程勘测设计项目近7000项，尤其在高速公路、快速道路、大跨径桥、大型立交、轨道交通、地下工程、越江隧道、大型排水设施、污水处理厂、工业与民用建筑、大型园林景观、电气自动化及控制工程以及专业规划、设计咨询等领域中硕果累累。荣获国家、部和市级优秀设计奖和科技进步奖等300多项，拥有各类专利123项，其中发明专利20项。主编和参编各类标准、规范、通用图16项。自1997年以来，城建院始终位于上海市勘察设计单位综合考评前十名，全国百强之列，并跻身于中国工程设计企业60强。

7.2项目负责人简介项目负责人简况姓名宋继宏出生日期1960.2学历硕士研究生毕业院校和专业重庆建筑交通学院职称教高工作单位及部门湖北省宜昌至巴东高速公路建设指挥部所从事的专业及时间公路工程29年拟在本项目中担任的职务：第1负责人（请注明）在本项目中承担的职责：项目组长，研究方案制定、组织项目实施工作简历：1982.07-1985.03湖北省公路管理局测设处；1985.03-2001.10湖北省交通厅规划设计院，历任第一册量队副队长、第一勘察设计队副队长、第一勘察设计室副主任（副科级）、第三勘察设计室副主任、第三勘察设计室主任（正科级）、第七勘察设计室主任、副院长（副处级）、院长2001.10-2005.11湖北孝襄高速公路，董事长、总经理（2002.02免董事长职务）2005.11-2008.06湖北省交通厅重点建设领导小组办公室，副主任（正处级）2008.06-