强化结构与过程监测促进学前教育

强化结构监测，尝试过程监测，促进学前教育质量提升深圳市教育科学研究院刘华关于学前教育质量国家、地区的学前教育整体质量学前教育服务政府、非政府提供正规（幼儿园、其它）、非正规（临时游戏小组）学前教育投入政府、家庭分担学前教育质量监管幼儿园质量整体质量（全面保教工作）幼儿园教学质量管理的质量其它学前教育机构、非正规学前机构质量学前教育研究如何判断幼儿园整体质量幼儿园教育质量要素结构性质量班额大小、师生比、教师队伍（学历、待遇、年限）园舍条件、设施设备、生均生活设施、玩具……过程性质量教学质量环境创设、一日生活安排、教学活动组织策略、师幼互动幼儿学习发展评价的应用……管理质量人员管理、财务管理、设备管理、家园合作、制度及执行……结果性质量幼儿的学习发展状况（一般不用此判断幼儿园质量）了解幼儿发展后调整教学幼儿园质量的重要作用高质量幼儿园能为幼儿提供温暖和养育的环境能够互动的材料和活动，成人通过选择材料进行有目的的教育自己的表现能够有支持性的反馈为幼儿今后的学业成就提供准备高质量幼儿园应当是满足幼儿个体需要，提供差异学习促进家庭与幼儿园的联系、沟通高师生比，低教师流动教师有经验，受过专业的培训学前教育质量观的改变（一）学前教育是公共服务质量应看整体，看底部以往只是关注示范园、优秀园相当一段时间，至今许多地方依然强调幼儿园评等级幼儿园质量只是学前教育质量的一部分学前教育包括所有接受学前服务的人群学前教育机构非机构学前教育质量观的改变（二）通过监测发现质量上的问题监测是全面的，不是只对好的园所监测是诊断性的，是用来发现问题与等级评估思路不同通过监测有针对性地解决某些问题结构性方面的园舍条件的、教师队伍的……过程性方面的课程建设、师幼互动……我们该如何对幼儿园质量评价长期以来（现在许多地方依然）的方式评优评先；等级、优质、示范等排出好、中、差，以好的比例反映质量今天我们应该有的方式检查与了解结构性要素对构成幼儿园教育基本条件信息与数据的掌握班额、师生比、教师队伍状况、园舍条件、学习环境等详细了解过程性要素对教学过程的各方面情况的了解环境的创设与使用、一日生活各项活动的安排、具体教育内容的选择、教学活动的组织、师幼互动等查找问题，以最基本问题的解决情况反映质量我们该如何对幼儿园教学质量评价长期以来（现在许多地方依然）评课方式评集体教学用研课、赛课、示范课等方式提高教学质量今天我们应对课程各方面进行持续了解学习环境一日生活活动内容及组织师幼互动通过发现课程各方面的问题调整和改进教学等级评估的利与弊上世纪80年代开始幼儿园等级评估好的方面改善办园条件加强教师队伍建设提升办园水平问题方面产生不公平、资源向条件好水平高的园流动，导致“马太效应”等级评估只对好的幼儿园，不利于全面提升质量由于被评估者有利益驱动，会导致造假评估者与被评估者（管办评）不分，难以公正今天，等级评估或许还将继续，即使作为第三方评估相关问题也一时难以解决是否出于政绩？评估是民间行为还是政府行为？第三方请的评估人员是否还是园长等？幼儿园通过评估是否能得到益处？用质量监测取代各种等级评估学前教育公共服务的建立《教育法》（2016修订）建立覆盖城乡的学前教育公共服务体系公共服务要面向全体、面向底层，公共服务看“短板”质量评价方式需改变从评优转向看差从增加“长板”到抬高“短板”通过质量监测，发现问题，解决问题质量监测是每个园都“体检”，不是为每个园“排名次”质量监测要求彻底改变过去的质量观和质量评价方式幼儿园质量如何监测幼儿园与中小学质量监测的差别中小学主要是学生的学业质量监测（主要是考试成绩）幼儿园（链接）条件与教育过程的质量监测办园条件，包括教师队伍、基本状况（结构质量）教育过程，环境的规划与使用，一日生活安排，教育活动组织，师幼互动（过程质量）过程性质量是促进幼儿学习与发展的充分条件通过过程性质量跟踪分析可以发现更有效的教育策略幼儿园教学质量如何监测教学质量属于过程性质量，主要通过过程性的监测，但结构性质量对过程性质量具有预测和推断作用用结构性质量推断教学质量质量“铁三角”班额大小、师生比、教师队伍状况欧盟、OECD等跟踪研究用各种过程性的方式对教学质量进行监测各种过程性工具各种过程性监测方法专业的工作人员本世纪以来促进学前教育质量提升的研究与实践早期教育对处境不利儿童有更大的好处美国的“开端计划”（上世纪60年代）政府“向贫穷宣战”中的一个部分（学前儿童营养、保健和教育）家庭收入在一定线以下的儿童都能享受65年：3—5岁，94年：下延至2岁涉及2000多万幼儿，培训了大批教师、家长通过科学研究确定了教育标准英国的“确保开端计划”（上世纪90年代）家庭为切入口、社区为依托，向儿童和父母提供综合服务社区各种资源（医疗卫生、图书馆、家庭、学校等）儿童语言发展、处境不利家庭儿童、学前机构质量监测等一些研究结果（链接）欧盟、OECD关于学前教育质量和监测联合国教科文组织2000年“达喀尔”世界教育论坛以后，每年发布“全民教育全球质量监测报告”2007年学前报告《坚实的基础，幼儿保育和教育》OECD组织2001年《强势开端：学前教育》2006年《强势开端Ⅱ：学前教育》2012年《强势开端Ⅲ：学前教育质量工具》2015年《强势开端Ⅳ：学前教育质量监测》欧盟若干法案对学前教育重要性给予强调2006年，学前是终身学习周期中回报率最高阶段，具有个体与教育价值2009年，学前是终身学习、社会融合、个体发展与就业重要基础2011年《最佳起点》，学前教育具有广泛的社会、经济和教育价值2014年《关于学前教育质量框架核心原则建议》提出质量标准2016年《早期教育机构保教质量和影响》强调质量监测学前教育质量需要监测上世纪以来的许多研究与实践都证明了高质量的学前教育对儿童个体、对社会发展、对经济都有重要的作用，但是否是高质量需要找到相关数据、资料的证明，这就引发出质量监测。监测要考虑数据的可获得性，也要考虑质量的可预测性。政府层面重点考虑是否符合法定要求（偏重结构性质量），但目前也逐渐关注过程性质量。最常见是外部监测方式，但有些主要是通过内部监测，如教师队伍质量，并且儿童发展质量也主要是通过教师观察和描述结构要素、过程和结果间关系目标结构要素过程结果高质量早期保教政策背景家庭和社会因素早期教育

机构因素

幼儿在早期

教育机构中

获得的经验促进儿童发展和

幸福感；伴随着

社会福利增强政策杠杆如何促进学前教育质量国家层面政府的政策和投入有关质量标准的规定国家的课程标准对学前机构的监管和评价家庭和社区层面支持处境不利家庭父母参与学前教育机构的管理各种教育机构间的过渡学前教育机构层面教学方法的运用人力薪酬支付和工作条件教师专业素质、经验和持续专业发展专业上获得的支持班级规模和师生比充足的游戏和学习资源以上各层次的政策最终导致保教质量高质量学前教育的结果高质量的早期教育能够为孩子的经验和学习提供重要的影响，而不同的早期教育机构在对孩子认知、社会和行为影响上是不同的。具体的结果教育和劳动力市场的结果：由于受过早期教育，学业成就及参加就业的效果都比较高经济成果：接受过早期教育，在今后的一生都会产生影响。投入学前教育的回报：低犯罪率、收入增加、高学业成绩社会结果：对孩子非智力方面的影响，促进健康和幸福感，直接的社会生产率好的早期教育比差的早期教育效果好好的早期教育对认知发展有持续影响好的过程性质量可以直接预测积极的行为好的早期教育对处境不利家庭孩子更为有利好的早期教育提供了一个好的师生关系，好的感受和回应空间判断学前教育质量对质量的判断取决于各类人员的观点自上而下：研究者的观点从外到内：父母、社会和政策制定者观点从内到外：照顾者、指导者的观点从下往上：孩子们的观点对质量的定义也有不同的角度儿童发展领域的专家：什么东西有效促进儿童的发展？孩子父母：什么东西对我的孩子是最好的？什么东西适合自己的需要早期教育工作者：如何才能让我的专业工作获得成功？政策制定者和投资者：早期教育在这个社会中的作用如何？如果有效该谁来付费？政府、管理者、社会服务组织：什么类型的学前教育机构最好？早期教育机构如何能让社区、家庭的需要得到满足？虽然有不同的角度，但对学前质量有一些基本的共识：孩子接触的直接环境是安全的、健康的、富于刺激的；能够为孩子下一段学习做好充分准备的；能有积极的社会和学业结果的；政府的政策是能够对促进质量提升有积极作用的OECD国家外部监测主要项目（一）针对学前机构服务质量师生比：是否满足最低师生比要求室内外场地：是否满足法律规定最小面积健康和卫生：是否满足规定最低要求安全：是否符合最低安全标准，包括场地设置学习和游戏材料：数量种类是否达到最低要求及如何使用教职工资质：初始教育水平和专业发展水平教师工作计划：一日生活中教师的工作安排教师工作条件：工作负担时间、薪酬福利、假期加班课程实施：是否有课程框架并执行，是否能根据实际情况调整人力资源管理：员工雇佣情况，培训及管理财务管理：经费是否有效使用以上大多数为结构性质量要素，少数为过程性质量要素。监测时间取决于质量表现，问题多的会有更多监测。OECD国家外部监测主要项目（二）针对教师队伍质量师幼关系及互动：互动及师幼关系如何建立与家长合作：就儿童发展和教育进行信息共享与合作同事间合作：相互学习，经验共享，关于儿童发展信息交流对儿童的敏感性：识别儿童意图，鼓励探索，发展能力。关注与温暖回应对儿童个体回应：识别儿童独特性，根据需要和能力差别化教育年龄适宜实践：掌握儿童发展知识，提供适宜年龄和发展阶段的教育教学：科学保教方法，科学组织活动和一日生活安排，适时干预课程实施：执行国家地方课程要求，使课程适应儿童，如何记录以上基本上是过程性质量监测，一般需要通过专门的工具、由经过培训的专业人员进行。过程性质量除外部监测外，也鼓励学前机构自己进行内部质量监测OECD国家机构内部质量监测儿童发展和表现的监测，对于完善教学和服务有重要作用，并能改善儿童发展。主要监测内容语言和读写：前阅读与前书写数学：推理、数概念、空间、形状、地点、方向、集合、数量、顺序、时间、基本运算等社会情感：情绪控制、表达、同伴关系、自我概念、认知、个性、与人合作身体运动、健康和自我服务：大小肌肉发展；身体与精神状态；日常生活能力自主性：独立完成任务，自主决定，表达自己的观点，对自己的能力有信心创造性：提出观点、表达自己感受幸福感：主观的幸福感，对自己物质生活、社会环境、社会关系及自我的认知科学：对科学的兴趣，对科学知识、科学与人的关系，技术对人的影响的理解信息技术：使用技术进行交流及知识创造能力以上是由学前教育机构教师进行的监测，少数国家也有外部监测，但最多也只在儿童健康发展和运动能力方面欧盟、OECD的经验最大范围的规管和最低标准的要求，以保证最基本质量通过法律的方式确定基本的结构性质量标准园舍条件；环境、材料要求；教师队伍要求……通过监测发现问题（主要是结构性要素）政府投入；机构管理；教师队伍……更严格地监管公开监测信息；专职管理人员；独立的监管人员；对问题多的机构有更多频率地检查通过结构性质量可以推断过程和结果质量一般监测不与拨款挂钩，相反，越是水平低条件差的机构越是得到多的拨款，但监管也更多中国幼儿园教育质量评价中央教科所“十一五”规划（2006－2010）课题涉及十一个省市样本总量城乡幼儿园、440所、教师440、4岁（中班）幼儿880名、幼儿家长880名、区县幼教行政人员22名结论三个特点基本拥有良好学习环境；教师队伍年轻化；观念与行为显示出专业化半日活动内容全面，操作实践是幼儿的主要学习方式突出问题材料提供不适合幼儿的发展需求课程随意性大，过分强调特色，幼儿学习内容不均衡教师倾听和关注幼儿少幼儿语言的表达和交流少幼儿园教学质量评价的前提条件质量观改变改变以往通过评课、赛课等单一活动评价教学质量的方式，把涉及课程的相关各种要素，把教学过程作为评价对象，通过发现问题、解决问题提升教学质量幼儿园基本信息公开教学质量需要基本的条件保证，这些条件的好与不好决定了基本教学质量的好与不好，通过对结构性要素的分析可推断幼儿园基本的教学质量班额大小、师生比、教师队伍基本状况生均玩具图书、生均活动面积、生均生活设施……香港幼儿园的基本信息公开（

.hk/）对幼儿园教学过程进行评价确实保证过程性评价评价教学质量要有足够的时间跨度相当长的一段时间内进行评价（一年多次）评价教学质量要反映幼儿园大部分的情况幼儿园大部分班级的教学都要接受评价NAEYC、ECERS-R等要求70%以上的班级接受评价时间跨度最短半年，最长两年相对独立的评估团队，接受较系统的专业培训教学质量评价人员应当相对独立，不隶属幼儿园过程性评价工具需要专门培训评价的过程是问题诊断过程，是帮助幼儿园提升教学质量的过程，项目打分是为确定问题所在目前幼儿园等级评估的问题人员一般是园长（运动员、裁判员）强调综合评分，对细致问题不强调，无法提供问题的分析深圳提升学前教育质量的实践（一）改变某些结构性质量办园条件的改变普惠园资助政策条件差的园，基本条件也要改变教师队伍的提升基本待遇从教津贴培训经费的保证……深圳提升学前教育质量的实践（二）从具体的方面改变某些过程性质量教研思路导向不搞课比赛、大规模观摩，引导幼儿园关注教育全过程通过教研推进幼儿园课程教学的改变（链接）幼儿园学习环境的创设幼儿园一日生活的安排教师发起的活动；幼儿自发的活动（包括游戏）；日常生活教育活动的组织策略师幼互动家庭参与幼儿学习与发展评价通过以上的各项工作，推进幼儿园课程建设深圳提升学前教育质量的实践（三）教师专业发展方向的引导通过教研引导教师专业发展半日活动观摩、针对某个问题小范围交流；室内外环境的具体研究……强调教师专业能力、专业知识专业技能比赛；学习交流……通过《指南》实验工作推进课程教学的改变市20多个园，实验区及区实验园较大范围地改变了幼儿园学习环境条件好、弱的园课程教学其它方面的改变……深圳提升学前教育质量的实践（四）全市性的优质特色示范园建设工程通过开展优质特色示范园建设，开始过程性监测尝试具体操作指导手册（参考国际上的相关量表制订）视导员队伍视导工作（一年中去每所园，随机抽取1个班）目前全市100所示范园（申报、给经费、接受定期视导）分析报告影响开始关注过程性质量深圳提升学前教育质量的实践（五）罗湖区开启学前质量监测的尝试学前教育专职督学队伍的建立招聘和借用10人，独立于幼儿园，直接由督导部门领导结构性质量监测基本信息掌握园所填报（信息系统）专职督学核验过程性质量监测有针对性地抽取各类幼儿园专职督学一次随机抽取5个班用市的优质示范园手册进行视导质量监测报告结构性；过程性两部分从幼儿园到小学、中学的持续跟踪质量监测从幼儿入园开始对幼儿园进行质量监测，小、中学持续跟踪监测选择不同类型幼儿园，对其结构与过程质量情况进行定期监测，再对这些园毕业的幼儿，持续跟踪他们到小学、中学，了解其在小学、中学的学习、发展状况，分析幼儿园教育对孩子产生的影响存在问题：幼儿园毕业后较分散到许多不同的学校，持续跟踪困难较大从小学入学开始，用回溯加持续跟踪方式了解幼儿园质量影响选择不同类型、区域的小学，从学生入学起，了解其分别来自于哪些幼儿园，集中时间（一年时间）对这些幼儿园的结构和过程质量进行监测，同时持续跟踪这些孩子在小学、中学的学习、发展情况，分析这些孩子原来在幼儿园接受的教育对他们的影响过程性质量监测常用的工具工具观察内容相关内容对儿童结果影响CLASS三个领域的师生互动：指导支持、情感支持和活动组织更多社会能力更少行为问题；语言和数学方面的表达和接受；任务导向行为EarlyChildhoodClassroomObservationMeasure指导、行为管理、社会情感氛围和教育资源幼儿学习环境评量表

全面质量。7个部分：空间家具、个人照料、语言推理、活动、互动、一日生活安排、家长工作人员表达与接受性语言；语言与非语言推理；合作、独立与关注力幼儿学习环境评量表——扩展版关注学业能力：读写、数学、科学和利用差异进行学习前读写、数学、推理等EarlyLanguageandLiteracyClassroomObservation三个工具：读写环境；总环境中对读写支持；专门读写活动早期读写能力ObservationalRecordoftheCaregivingEnvironment儿童个体间互动，个体与照顾者间互动积极的同伴间互动；认知和语言水平PreschoolProgramQualityAssessment观察三个领域：环境、一日生活安排、互动；访谈四个领域：课程计划和评价、父母参与、员工质量和机构管理认知发展AssessmentProfileforEarlyChildhoodPrograms五个领域：安全、环境、日常活动安排、个体学习、互动行为问题减少，文字符号概念和故事记忆SnapshotEmergingAcademicsSnapshot儿童参与活动及教师的指导语言和读写国外幼儿园过程性评价工具介绍（一）ECERS-R（Earlychildhoodenvironmentratingscale）国内翻译成《幼儿学习环境评量表》全面的综合的教育过程评价工具七个部分（43个内容）空间和家具设施（8个内容）日常生活与个人照顾（6个内容）语言及推理（4个内容）各种教育活动（10个内容）互动（5个内容）一日生活各项安排的结构（4个内容）家长参与、教师专业发展和管理（6个内容）每个内容分7个等级（1-7分）国外幼儿园过程性评价工具介绍（二）ECERS-E（Earlychildhoodenvironmentratingscale—extension）国内翻译成《幼儿学习环境评量表—扩展版》四个部分（18个内容）读写（6个内容）数学（4个内容）科学（5个内容）关注个体差异（3个内容）每个内容分7个等级（1-7分）国外幼儿园过程性评价工具（三）CLASS（Classroomassessmentscoringsystem）意译《教室活动评价表》对教室活动中教师与孩子关系的评价（幼儿园至小学3年级，分3-5岁版本和6-8岁两个版本）三个部分（10个内容）情感支持（4个内容）积极的氛围；消极的氛围；对孩子的敏感性；对孩子观点的关注教室活动的组织与管理（3个内容）行为管理；活动安排的效率；教学指导的形式教学上的支持（3个内容）认知发展方面；对教学效果的反馈；语言示范每个内容分7个等级（1-7分）每个教室至少看3小时国外幼儿园过程性评价工具（四）TBRS（Teacherbehaviorratingscale）意译《教师行为评价表》对教室环境中教师的行为进行评价十一个部分（68个内容）教室学习环境（氛围）的建立（5个内容）对孩子行为的敏感性（12个内容）阅读书的行为（9个内容）口语使用的行为（7个内容）符号和字母的使用（7个内容）语音意识（8个内容）书写表达（3个内容）数学学习（5个内容）区域活动（6个内容）活动计划（3个内容）对儿童评价和做档案（6个内容）团队合作（5个内容）每个内容分三个等级（从不；偶尔；经常）国外幼儿园过程性评价工具（五）EAS（Theemergentacademicsnapshot）意译《参与活动评价表》用于评价幼儿参与活动及教师回应情况的量表（常用于评价一日生活情况）五个部分（33个内容）活动类型（6个内容）同伴间的互动（6个内容）幼儿参与活动的情况（12个内容）成人与幼儿间的互动（5个内容）成人与幼儿共同参与的活动（4个内容）通过自然观察收集信息，然后进行分析国外幼儿园过程性评价工具（六）CCIS（Childcaregiverinteractionscale）意译《幼儿与照顾者间的互动评量表》评价成人对幼儿日常生活照顾时，与幼儿间的互动对幼儿相关支持情况三个部分（17个内容）情感方面（6个内容）认知/身体方面（7个内容）社会性方面（4个内容）每个内容分成7个等级（1-7分）每个成人要持续看5分钟，一个教室至少看45分钟国外幼儿园过程性评价工具（七）SSEGA（