《形势与政策（修订）》第八章 加快两岸合作交流推动祖国统一

第八章加快两岸合作交流推动祖国统一第八章加快两岸合作交流推动祖国统一第一节“一国两制”与港澳回归第二节积极推进祖国完成统一大业第八章加快两岸合作交流推动祖国统一第八章加快两岸合作交流推动祖国统一“一国两制”与港澳回归第一节第八章加快两岸合作交流推动祖国统一一、“一国两制”构想的形成与发展二、“一国两制”构想的涵义及基本内容三、“一国两制”构想的成功实践第一节“一国两制”与港澳回归第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 国家的统一、民族的团结，是海内外中华儿女共同的心愿，是中华民族的根本利益所在。“一国两制”构想的提出，是中国共产党长期坚持和平统一祖国方针的产物，它首先是从探索台湾问题开始的。在新中国成立前后的一段时间里，人民解放军曾准备渡海作战，解放台湾。20世纪50年代初期，由于朝鲜战争的爆发，这一方案被搁置起来。50年代中后期，根据国际国内形势的变化，中国共产党从海峡两岸人民的共同利益出发，提出应当用和平方式解决台湾问题的方针，毛泽东甚至表示：“台湾如果回归祖国，可以照原方式生活，军队可以保存，继续搞三民主义”。1963年初，周恩来把毛泽东的这些设想概括为“一纲四目”。一纲就是实现祖国和平统一，四目是指台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权人事安排等都由台湾领导人自己管理，中央不干涉台湾内部事务。但由于蒋介石念念不忘“反攻大陆”，也由于当时比较严峻的国内外形势，致使这一设想未能进一步实施。第一节“一国两制”与港澳回归第八章加快两岸合作交流推动祖国统一一、“一国两制”构想的形成与发展 70年代初到80年代，国际形势发生了巨大变化。1971年10月，联合国第26届大会恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位，驱逐了台湾当局的代表。1972年，中美两国签署了《上海公报》，美国承认台湾是中国的一部分，世界只有一个中国。1976年10月，我国发生了历史性的伟大转折，结束了长达10年之久的“文化大革命”。国内形势的变化和国际局势的缓和，促使以邓小平为核心的党中央领导集体，逐渐形成了依据现实基础解决台湾问题的新思路，创造性地提出了“一国两制”的伟大构想。这一构想的形成与发展大致经历了四个阶段：第一阶段：“和平统一”祖国方针的确立。第二阶段：“一国两制”构想的形成。第三阶段：“一国两制”构想的完善。第四阶段：“一国两制”构想的发展。第一节“一国两制”与港澳回归第八章加快两岸合作交流推动祖国统一一、“一国两制”构想的形成与发展 “一国两制”具有丰富的内涵，是邓小平理论的重要组成部分。其涵义可概括为：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾作为中国的特别行政区，保持原有的资本主义制度长期不变；在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。其基本内容包括：前提是一个中国，就是中华人民共和国，坚持国家的主权、统一和领土完整的基本原则；实行两种制度，国家的主体即大陆实行共产党领导下的社会主义制度，台湾、香港、澳门保持资本主义制度不变。两种制度并存，互惠互利，共同繁荣；保证台湾、香港、澳门的高度自治和繁荣稳定。在统一的中华人民共和国内，依宪法规定在台、港、澳设置特别行政区。特别行政区享有高度的自治权，台湾还可以保留自己的军队；坚持长期不变，“一国两制”不是一种权宜之计和过渡性措施，不是搞一段时间，而是搞几十年，几百年不变。第一节“一国两制”与港澳回归第八章加快两岸合作交流推动祖国统一二、“一国两制”构想的涵义及基本内容 “一国两制”构想虽然主要是为解决台湾问题而提出的，但首先被成功地运用于解决香港问题和澳门问题。香港问题是英国殖民主义者侵略中国造成的历史遗留问题。香港地区包括香港岛、九龙和新界三个部分，自古以来就是中国领土。1840年鸦片战争后，英国强迫清政府相继签订了《南京条约》、《北京条约》和《展拓香港界址专条》等不平等条约，强占了香港岛，使香港陷入英国殖民统治。辛亥革命后的历届中国政府都未承认上述不平等条约，而且为收回香港与英国进行过多次交涉。新中国成立前夕，由于特殊的内外环境，中共中央和毛泽东决定“暂时不动香港”。第一节“一国两制”与港澳回归第八章加快两岸合作交流推动祖国统一三、“一国两制”构想的成功实践

香港、澳门的顺利回归，洗刷了中华民族百年来的耻辱，标志着“一国两制”构想的伟大成功，标志着中国人民在完成祖国统一的道路上迈出了重要的步伐，也证明了“一国两制”是实现祖国和平统一的最佳形式，为最终解决台湾问题创造了条件，积累了经验。第一节“一国两制”与港澳回归第八章加快两岸合作交流推动祖国统一三、“一国两制”构想的成功实践积极推进祖国完成统一大业第二节第八章加快两岸合作交流推动祖国统一一、台湾问题的由来二、促进两岸关系的发展，推动台湾问题的解决三、坚决遏制“台独”分裂势力，努力构建和平稳定发展的两岸关系第二节积极推进祖国完成统一大业第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 台湾是我国的第一大岛，面积3.6万平方公里，包括台湾岛及澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾岛等众多岛屿。台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分，三国时称“夷州”，隋唐时称“琉球”，明朝出现了台湾这个名称，后来曾先后被西班牙、荷兰殖民者占领过。1662年民族英雄郑成功率军打败荷兰殖民者收复了台湾。1894年日本帝国主义发动了侵略中国的甲午战争，清王朝战败，被迫同日本侵略者签订了《马关条约》。从此，台湾沦落在日本帝国主义的铁蹄统治下达50年之久。第二节积极推进祖国完成统一大业一、台湾问题的由来第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 “一国两制”方针原来是为解决台湾问题提出的，却首先在香港和澳门问题的解决中结出了丰硕的果实。随着香港、澳门的回归，解决台湾问题成为实现祖国完全统一的最后一个任务。1979年全国人大常委会《告台湾同胞书》发表后，台湾当局相应采取了诸如停止对大陆炮击等措施，但仍提出所谓的“不接触、不谈判、不妥协”的“三不”政策。这样的政策显然不能适应两岸关系面对的新形势。第二节积极推进祖国完成统一大业二、促进两岸关系的发展，推动台湾问题的解决第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 中共中央对海峡两岸关系的这种新变化高度重视，并积极推动两岸关系的进一步发展。1990年12月，中共中央召开全国对台工作会议，提出对台工作的当务之急是加强两岸联系，进一步扩大人员和各种交流，特别是加强经贸往来，实现双向的、直接的“三通”。1994年3月八届全国人大常委会第六次会议通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，将保护台商投资纳入法制化轨道，进一步促进了两岸经济关系的发展。1994年4月，中共中央和国务院专门召开对台经济工作会议，全面总结了海峡两岸经济关系发展的成功经验，提出对台商投资的领域、项目实行“同等优先，适当放宽”的原则。要求各地区、各部门高度重视对台经济工作，采取切实措施保护台商在祖国大陆的合法权益，改善台商在祖国大陆的投资环境。第二节积极推进祖国完成统一大业二、促进两岸关系的发展，推动台湾问题的解决第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 为促进两岸关系的实质性进展，建立海峡两岸沟通的渠道，1991年12月16日，大陆方面成立了海峡两岸关系协会。这是一个以促进两岸交往，发展两岸关系，实现祖国和平统一为宗旨的民间团体。1992年11月，海峡两岸关系协会与台湾方面的海峡交流基金会在事务性商谈中各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”，在此基础上，海协会会长汪道涵与海基会董事长辜振甫于1993年4月成功举行了“汪辜会谈”并签署了几项涉及保护两岸同胞正当权益的协议。第二节积极推进祖国完成统一大业二、促进两岸关系的发展，推动台湾问题的解决第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 为了更明确地向海内外阐明中国政府在台湾问题上的方针政策，1995年1月30日，江泽民代表中国共产党和中国政府发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张：（一）坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提；（二）对于台湾同外国发展民间性经济、文化关系，我们不持异议；（三）进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张；（四）努力实现和平统一，中国人不打中国人；（五）面向21世纪世界经济的发展，大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族；（六）中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础；（七）要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益；（八）欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问，我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。第二节积极推进祖国完成统一大业二、促进两岸关系的发展，推动台湾问题的解决第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 20世纪80年代后期，台湾岛内政局发生重大变化。随着戒严令的解除和实行政权本土化，“台独”势力渐趋活跃。李登辉从1988年初上台至2000年，通过权谋手段，整肃异己，巩固自己的地位，并逐渐背弃一个中国的原则，推行制造“两个中国”的分裂政策。1993年后，台湾当局加紧采取行动，如谋求“参与联合国”，搞所谓“度假外交”、“金钱外交”等，蓄意在国际社会制造“两个中国”、“一中一台”。尤其是1995年6月在美国的允许下，李登辉到美国访问，并在康奈尔大学公开发表政治性演讲，再三强调“中华民国在台湾”，加紧在国际上制造“两个中国”的活动。同时，台湾方面连续举行针对祖国大陆的“军事演习”，在两岸之间制造紧张气氛。第二节积极推进祖国完成统一大业三、坚决遏制“台独”分裂势力，努力构建和平稳定发展的两岸关系第八章加快两岸合作交流推动祖国统一

对于台湾当局不断加剧的分裂活动，中国政府和中国人民始终保持高度警惕，并从政治、军事、外交、舆论等方面进行了坚决的反分裂、反“台独”斗争。中国人民进行的反分裂、反“台独”斗争，有力地打击了台湾岛内主张“台独”的分裂势力，使国际社会进一步看清了“台独”的危害性，使广大台湾民众进一步认识到“台独”是一条走不通的死路。美国政府也作出继续奉行“一个中国”政策的承诺并表示不支持台湾独立。迫于各方面压力，台湾领导人不得不表示：目前不会也没有必要立刻宣布“台湾独立”。第二节积极推进祖国完成统一大业三、坚决遏制“台独”分裂势力，努力构建和平稳定发展的两岸关系第八章加快两岸合作交流推动祖国统一 由于李登辉访美，第二次“汪辜会谈”不能按计划进行，两会各层级的商谈也被迫全面中止。为缓和并改善两岸关系，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室以及海协会分别表示，愿意在一个中国的原则下恢复商谈。1997年9月，江泽民在党的十五大报告中再次郑重呼吁台湾当局及早与我们进行政治谈判。经过多次磋商，1998年10月，辜振甫率领台湾海基会参访团访问了祖国大陆。江泽民会见辜振甫夫妇，汪道涵与辜振甫两度会晤，并达成四项共识，从而拉开了两岸政治对话的序幕，改善了两岸关系的气氛。第二节积极推进祖国完成统一大业三、坚决遏制“台独”分裂势力，努力构建和平稳定发展的两岸关系第八章加快两岸合作交流推动祖国统一

面对复杂的台湾局势，我们将继续坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，紧紧围绕反对和遏制“台独”这一新形势下最重要、最紧迫的任务，妥善应对台湾局势的复杂变化，高度警惕、坚决打击和挫败陈水扁当局通过“宪改”谋求“台湾法理独立”的分裂活动。同时，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极扩大两岸人员往来和经贸文化交流，促进直接“三通”，继续深入落实我们宣布的惠及台湾同胞的政策措施，履行对两岸同胞的郑重承诺，真心诚意为两岸同胞谋福祉、办实事。继续加强与反对“台独”、坚持“九二共识”、同主张发展两岸关系的台湾各党派进行对话、交流，努力推动两岸关系继续朝着和平稳定的方向发展。第二节积极推进祖国完成统一大业三、坚决遏制“台独”分裂势力，努力构建和平稳定发展的两岸关系第八章加快两岸合作交流推动祖国统一

中国共产党推进祖国统一大业的进程清楚地表明：“和平统一、一