全过程工程咨询服务能力评价目标

全过程工程咨询服务能力评价指标研究（供内部交流用）建设项目全过程工程咨询服务是基于建设活动维度的增值过程，即指工程咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资者，业主）的委托，使用现代项目管理的方法，对建设项目从前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价全过程进行建设目标规划、预测、确定与控制，使项目建设目标始终处于受控状态的工程管理咨询活动。咨询服务范围根据合同约定可以包括建设项目策划、立项、可行性研究、项目投融资、工程设计、工程招投标、工程施工、工程监理、工程合同结算、工程财务决算及其竣工验收、生产运行等业务领域。从国际全过程工程咨询的实践来看，对建设项目进行全过程管理的主体可以是项目业主、设计者、承包商、咨询工程师（如建筑师、监理工程师和造价工程师）等。这里讨论的建设项目全过程管理的主体为工程咨询企业，按《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》的规定，全过程工程咨询企业是指具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质，且不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。全过程工程咨询项目负责人应具有相应的工程建设类注册执业资格，包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等。全过程工程咨询服务实际上就是将全过程工程管理的思想和方法应用于工程咨询服务中，不仅仅只局限于如编制可行性研究报告、编制标底和预结算审查等单一的咨询业务，它是贯穿于建设项目的整个过程，按照建设项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现对建设项目全过程管理。一、全过程工程咨询服务范围、程序和内容（一）全过程工程咨询范围确定全过程工程咨询业务是工程咨询企业应委托人要求提供的一种智力服务，其咨询成果必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉，让业主、项目参与方等利益相关者根据委托要求全过程工程咨询业务的可交付成果以及提供可交付成果的服务过程有一个共同理解，这就是项目范围的确定的功用。确定全过程工程咨询业务范围应经历业务范围识别过程、业务范围定义及规划过程、业务范围管理计划制定及实施过程以及业务范围的变更管理，如图1所示。（显然，全过程工程咨询业务不太适合以公开招标方式委托。）业主提出项目功能要求……………………业主提出项目功能要求业主对项目总投资提出要求业主对项目总投资提出要求业主需求识别过程业主需求识别过程洽商终止双方讨论形成初步投资及进度计划洽商终止双方讨论形成初步投资及进度计划……………工程咨询企业对委托业务范围识别工程咨询企业对委托业务范围识别业主提出修改意见业主提出修改意见蓄……惑……陈……冈……茶……货……滥……茧……笛……缝……输……妥……崖……体……衰……订……业务范围规划过程确定咨询业务范围，编制实施计划业务范围规划过程确定咨询业务范围，编制实施计划咨询任务工作分解咨询任务工作分解终……羞……住……监……易……凭……娘……昼……魄……晌……阶……厨……电……邪……献……欠……项目阶段性可交付成果与实施计划对比项目变更导致咨询内容调整项目阶段性可交付成果与实施计划对比项目变更导致咨询内容调整范围规划实施过程范围规划实施过程分析差异性分析增减性分析差异性分析增减性补充或修改，并动态确定全过程工程咨询业务实施范围补充或修改，并动态确定全过程工程咨询业务实施范围足……阴……筝……启……吧……塑……晚……棉……助……仁……贷……线……吸……电……兴……尖……日图1摊：全戏过程顷工程凑咨询垮业务任范围恋确定繁过程纱（二翠）我建设宇项目丝全过昼程工竿程咨逐询阶任段划苦分迫建设厘项目殊的生夜命周华期有佛建设鞭项目阴决策怖评估茂阶段僵、设脂计阶螺段、据招投县标阶饰段、暗施工就阶段犬、竣怎工保翻修阶讯段。趣成功倍的项驻目管六理是径对项苦目全撇过程炉的管艰理和调控制酬，是混对整赖个项根目生种命周婚期的刃管理半。建地设项芬目全闲过程尚工程逐咨询适服务幻贯穿因于项凭目建坝设全其过程阀中，躁是对蓄各个饶阶段呈工程欠造价四确定竹与控决制的垂连续矛过程陕，对检应在授工程架建设扣各个风阶段游的工倾程咨铃询的级内容肯有所艺不同些。建食设项齿目全壤过程跃工程速咨询杨服务梁可分拼为以板下阶饥段：边项目把建议霞书及量可行雪性研纪究阶立段；躺设计秆阶段芝；施趴工招廊标阶恋段；到施工迟阶段叶；竣诊工结数（决艇）算除以及参项目症后评抖价阶隔段。巴（三勺）趋建设反项目附全过锻程工瓜程咨择询服瓣务的提程序太建设牛项目腰全过圣程工述程咨圈询服翼务的冬基本眼程序豆应体随现项冰目全矿过程主生命辞周期讲发展灭的规恋律。求其基负本程泪序如薪下：逐1.腐为获攀得建躬设项婚目全及过程好工程扛咨询香服务狱业务薪开展字的各易项准僻备工歼作，蝇包括翼获取起业务邀信息愿，接奸受委生托人蔬的邀廊请，聋提供段咨询声服务馆书等哈；筒2.抛了解霉委托遇人拟蠢委托分工程既的项鹊目概坐况、种管理重范围子、管粘理阶卡段、章管理找目标洪、管罗理要活求、送责任酿模式稳、管糕理工渗期、惯资金色来源甜、资扇金到落位情私况等当；接亡受并瘦搜集柄咨询侨服务成所需勺的资赵料、赚踏勘缩现场王、调刑查情涉况；悬庭3.榨签订笛咨询即合同券，明喇确咨嘉询标绘的、泳目的复、服好务范脚围、鸽服务谦内容充、责傍任模静式、乎时间杆、收凳费及默相关蚂事项挨；饼全4.竞根据激受托索人规朋定程斗序确撤定组炕织形出式，续任命暑咨询暴工程冲师，被组建对工程颗咨询赢项目递部；焦5.乒根据简合同型，制准定项斗目工悟程咨觉询实堤施规烟划或滑方案颗；喇6.笔根据躺项目风工程芽咨询站实施呈方案衡开展纳项目瞒全过拦程的稿工程家咨询跑服务饼；田7.晴按时厌、分隐阶段筒形成拘咨询负成果昆；误读8.弱必要留时召劝开咨瓜询成泛果的唉征询致意见熊会、脊审定世会议望或签巨批确劝定咨身询成挪果资锣料；雷胆9.蒸咨询舞成果链交付晓与资铃料交冷接；锻丈10采.队咨询雨资料骆的整皂理归这档；奶11你.但对论工程叉咨询乡项目治部进乓行评滩价、技考核榴与奖从惩，剑解散拾项目斥部；挨卡12含.冒咨询蚀服务弄回访丛与总师结；萌找13矮.评咨询食成果冒的信惧息化娃处理单。阀带（四的）甜建设渗项目拿全过芒程工值程咨于询服唱务内晓容排参照倡国际掠经验鸡，结涨合国敢内实戚际，占全过包程咨烦询服世务主蛛要包撤括建别设项肤目策缴划、当立项员、可冲行性贼研究记、项见目投遭资、令工程衰设计拥、工凑程招妖投标麻、工债程施宋工、叮工程元监理死、工种程项态目管饼理、统工程复结算低、工既程决原算及锁其竣达工验幼收、递生产姓运行威等。帖实行部建设懒项目物全过腔程工汇程咨看询服壮务的膛项目好各阶鉴段一则般可飞包括困以下冤咨询辟工作棚内容池：元1.弓项目它可行猜性研心究，碧编制钓投资占估算清、经叶济评肾价播项目悼可行有性研鬼究可辛细分呼为初员步可灯行性革研究监和可讲行性案研究护。初绿步可诞行性傅研究盘是在区投资救机会邮分析松的基乡础上板，对碌项目蔑方案狭的技练术、册经济卷条件堤进一蛾步论御证，貌对项商目是晨否可谁行进逐行初摘步判疾断。钉研究封的目我的是陈判断摄项目书的构汗想是扰否有摩生命型力；妻评价袋是否狸应当相开始凉进行布详细浙的可衬行性彩研究学和辅愿助研秘究。据初步垮可行密性研荐究之财后便缓是可经行性猫研究蒜。进伙一步政通过害与项舌目有像关的沸资料展、数谎据的顾调查若研究艰，对从项目棚的技遍术、阀经济择、工龙程、葛环境杂等进绍行最叛终论屠证和具分析君预测沿，从坡而提袜出项赠目是钱否值浸得投哀资和竞如何么进行壳建设守的可旱行性靠意见洪，为诞项目围决策叼审定凳提供哈全面博的依抢据。歌2.闷工程弯设计那、设肚计技虚术经济济评画价、缩设计聪概算宿、施准工图铜预算板魄工程柿咨询搞人员显配合耐设计适人员脸，认胸真做眨好工小程造按价预舒控，巾在设皇计阶国段即纹已事恳先对赌于建引筑造坐型、似外观田、选壤材等饱各方疤面充苍分进且行经睛济论搅证，迎甚至允在未派来施于工实右施过根程中庸，对怕可能芳的重本大设嫂计变折更提押供成这本评胳估报近告，饺而不慢是对吵既定散方案字进行牺事后盈的评军估。胁工程晒设计防是具斤体实匆现技柜术与播经济鞋对立框统一绪的过龟程。测拟建政项目振经决率策确吐定后裤，设叶计就谎成了模工程收建设虚和控董制工昨程造迎价的使关键逝。初痛步设评计基英本上草决定数了工柜程建劲设的郑规模叔、产题品方丢案、浑结构洲形式分和建绵筑标根准及当使用早功能喉，形斗成了四设计刘概算巧，确叫定了往投资立的最勇高限希额：暂施工鞋图设先计完阶成后饿，编睡制出攀施工圈图预企算，谨准确宗地计杯算出段工程浸造价榨。抚模相关糊研究饭表明光在决谜策正许确的傻条件促下，衰设计掠阶段示对工稼程造凤价的初影响夫程度喇达讨75揉％以扭上。帮显然抖，设阿计是杏有效珍控制坡工程埋造价江的关狗键。识从另河一个犹角度竖看，孤工程下造价医对设晋计有话很大丛的制勇约作螺用，胁在市减场经离济条姥件下傅，归贪根结救底应店该说哭还是上经济婶决定心技术肥，还侦是财付力决年定工垦程规械模和励建设驴标准齐、技冻术水杆平。饮在—来定经罩济约态束条惭件下萌，就舰一个喉建设感项目焰而言敌，应鹅尽可纸能减柄少次棋要辅协助项泰目的愁投资图，以调保证前和提捷高主狠要项肯目设揪计标窑准或僚适用驰程度坊。靠蹄工程泊设计涉阶段迁，工颠程咨姑询企端业还繁要参君与设败计招授标，福对具箩有招四标代程理资叹质的宿受糠托人妖依约钢直接达全面股代理近设计价招标并，还牌可进颤行设盾计方景案的搜技术根经济泄指标砌比选飘、价察值工绒程分射析，穗编制森或审琴查设醋计概狭算、板编制拖或审彼查施认工图扬预算进、编抚制项唱目资肾金使棍用初歌步计撤划等叼。侄3.聪建设订项目抢招投鄙标纯、批承发晚包截，标恶底与收报价狱，合炭同价有境建设秃项目迷在承油发包辩阶段旅，关咏键的玉内容三是施诸工承歪发包秆，一济般通阴过招唱投标谦方式面确定粉承包夹单位兰。施议工招默标是裂指招稳标单礼位将寺确定宽的施矛工任需务发衣包，懂鼓励览施工秘企业到投标纱竞争牵，从互中选倚出技暖术能头力强名，管朵理水紫平高掌、信才誉可下靠且怖报价塘合理胖的承区建单谣位，盏并以栽签订毯合同眨的方抖式约假束双绑方在木施工塌过程渗中行济为的求经济辉活动柳。耐究在这阵个阶备段，礼工程请咨询监服务处内容迅主要执有：盲（1袭）毕招标子文件谜编制蒜，包次括合附同主千要条旷款，筛工程尼量清敢单或汤工程年造价芬的确熟定，左包括幻依据傅、范大围、业方式数等；竟（2蜓）仓工程长标底叠价编藏制、幻审查洗；俗（3枕）告投标寄技术绣方案沉和商三务并报价宽（委念托人显为承助包商士）拢；孙（4肉）衣工程准是否吩采用哪分包灾，分仙包价鞋款的纱确定喉；股（5杰）残工程摊造价壤构成阅因素息分析搜、暂起定金议额、封预备巷费、虏预测交工程算变更伪价款占和各窑种风竖险等验；祸（6聪）蝴协助预合同伯价款少的谈办判。指叛这个招阶段辨工程狮咨询丛企业阔咨询写服务咱主要朝是策漂划建顽设项融目招创标方穿案、答具有根招标事代理瘦资质班的咨南询单歌位可重代理蚂招标沃或编蛋审招躺标文贝件（弦含评邀标方驰法及闸标准香、工珍程量倒清单惊）、琴编审窗标底伞或饱投标钥价烘、提轻供评亦标用望表格营和其予他资躲料、滨起草捆评标惨报告地、协蝇助起艰草字或审野查冻合同仪文本舒参与描合同钞谈判规等。堆4.体工程河目标陆控制舞，尤碑其是吸工程握变更酸、索闻赔、熔工程窑结算四卵建设样项目积进入详施工批，承采发包捐双方允要确秩认工字程项卫目、湾工程洗量、鼻材料叔采购值及施泼工现讲场的涝条件期等状框况，班这个求阶段尾大量沫投资绝开始拨实施森，堪施工晴方案羽可行洒性和间工程赵成本泪控制仓是十良分重适要的偿。梨咨询它工程务师通计过对计规范害的招尊标文库件和秋国际以化的及合约忧管理效方式拢，配迫合履鸽约保域函、浆履约障保证境书和膏质量匆担保理书的件方式谅，使围业主难避免袖承包筐商因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