项目评估一零

项目评估第9章项目经济分析

第9章项目经济分析主要内容：9.1经济分析概述9.2经济效益与费用识别9.3经济效益与费用的估算9.4经济分析参数9.5经济费用效益分析指标和报表9.1经济分析概述9.1.1经济分析的概念

经济分析是按合理配置资源的原则，从国家整体的角度考察项目的效益和费用，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的经济合理性。

9.1经济分析概述

9.1.2经济分析的作用

1.正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性由于企业的利益并不总是与国家和社会的利益完全一致，项目的财务盈利性至少在以下几个方面可能难以全面正确地反映项目的经济合理性：（1）国家给予项目补贴。（2）企业向国家缴税。（3）某些货物市场价格可能扭曲。（4）项目的外部效果。9.1.2经济分析的作用2.为政府合理配置资源提供依据合理配置有限的资源（包括劳动力、土地、各种自然资源、资金等）是人类经济社会发展所面临的共同问题完全的市场经济状态下，可通过市场机制调节资源的流向，实现资源的优化配置。在非完全的市场经济中，需要政府在资源配置中发挥调节作用。但是由于市场本身的原因及政府不恰当的干预，可能导致市场配置资源的失灵。3．政府审批或核准项目的重要依据在我国新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重点放在项目的外部性、公共性方面，经济分析强调从资源配置效率的角度分析项目的外部效果，是政府审批或核准项目的重要依据。9.1.2经济分析的作用4．为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制订依据对部分或完全市场化运作的基础设施等项目，可通过经济分析论证项目的经济价值，为制订财务方案提供依据.5．有助于实现企业利益与全社会利益有机地结合和平衡国家实行审批和核准的项目，应当特别强调要从社会经济的角度评价和考察，支持和发展对社会经济贡献大的产业项目，并特别注意限制和制止对社会经济贡献小甚至有负面影响的项目。

6．比选和优化项目（方案）的重要作用为提高资源配置的有效性，方案比选应根据能反映资源真实经济价值的相关数据进行

9.1.3经济分析的基本方法

（1）经济分析采用费用效益分析或费用效果分析方法，即效益（效果）与费用比较的理论方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益，效果）。（2）经济分析采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用。（3）经济分析采取影子价格估算各项效益和费用。（4）经济分析遵循效益和费用的计算范围对应一致的基本原则。（5）经济费用效益分析采用费用效益流量分析方法，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行定量的经济效益分析。经济费用效果分析对费用和效果采用不同的度量方法，计算效果费用比或费用效果比指标。9.1.4经济分析的适用范围

1.确定适用范围的原则(1)市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析在理想的市场经济条件下，依赖市场调节的行业项目，项目投资通常由投资者自行决策。对这类项目，政府调节的主要作用发挥在构建合理有效的市场机制，而不在具体的项目投资决策。因此这类项目一般不必进行经济分析，而是由市场竞争决定其生存，由市场竞争优胜劣汰机制促进生产力的不断发展和进步。(2)市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析在现实经济中，由于市场本身的原因及政府不恰当的干预，可能导致市场配置资源失灵，市场价格难以反映其真实经济价值，需要通过经济分析反映投资项目的真实经济价值，判断投资的经济合理性，为投资决策提供依据。

9.1.4经济分析的适用范围

市场配置资源失灵主要有以下几类项目：1）具有自然垄断特征的项目，例如电力、电信、交通运输等行业的项目。2）产出具有公共产品特征的项目，即项目提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费，具有“消费的非排他性”（未花钱购买公共产品的人不能被排除在此产品或服务的消费之外）和“消费的非竞争性”特征（一人消费一种公共产品并不以牺牲其他人的消费为代价）。3）外部效果显著的项目。4）涉及国家控制的战略性资源开发和关系国家经济安全的项目。这类项目往往具有公共性、外部效果等综合特征，不能完全依靠市场配置资源。5）受过度行政干预的项目。

9.1.4经济分析的适用范围

2.需要进行经济分析的项目类别现阶段需要进行经济分析的项目分为以下几类：（1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。（2）政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目。（3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目。（4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。（5）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。

9.1.5经济分析与财务分析的异同与联系

经济分析与财务分析的区别在于：一是两种分析的角度和基本出发点不同。财务分析是站在项目的层次上，从项目的财务主体、投资者、未来的债权人角度，分析项目的财务效益和财务可持续性，分析投资各方的实际收益或损失，分析投资或贷款的风险及收益；经济分析则是站在国家的层次上，从全社会的角度分析评价比较项目对社会经济的效益和费用。9.1.5经济分析与财务分析的异同与联系

二是由于分析的角度不同，项目效益和费用的含义和范围划分也不同。

财务分析只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的直接效益和费用；经济分析则从全社会的角度考察项目的效益和费用，不仅要考虑直接的效益和费用，还要考虑间接的效益和费用。从全社会的角度考虑，项目的有些收入和支出不能作为费用或效益。例如企业向政府缴纳的大部分税金和政府给予企业的补贴、国内银行贷款利息。9.1.5经济分析与财务分析的异同与联系

三是财务分析与经济分析使用价格体系不同，财务分析使用预测的财务收支价格，经济分析则使用影子价格。四是评判投资项目是否可行的标准（参数）不同五是财务分析要进行盈利能力分析、偿债能力分析、财务生存能力分析；而经济分析只有盈利性，即经济效率分析。经济效益分析和财务分析的结果存在四种情况时相应的决策（掌握）：（1）二者一致表明可行--可行；（2）二者一致表明不可行--不可行；（3）前者表明不可行后者表明可行--一般是认为不可行；（4）前者表明可行后者表明不可行--一般创造条件使两者都可行，即使项目变得可行9.2经济效益与费用识别

9.2.1经济效益与费用识别的基本要求

1．对经济效益与费用进行全面识别

凡项目对社会经济所作的贡献，均计为项目的经济效益，包括项目的直接效益和间接效益。凡社会经济为项目所付出的代价（即社会资源的耗费，或称社会成本）均计为项目的经济费用，包括直接费用和间接费用。因此，经济分析应考虑关联效果，对项目涉及的所有社会成员的有关效益和费用进行全面识别。

9.2.1经济效益与费用识别的基本要求

2．遵循有无对比的原则判别项目的经济效益和费用，要从有无对比的角度进行分析，将“有项目”（项目实施）与“无项目”（项目不实施）的情况加以对比，以确定某项效益或费用的存在。3．合理确定经济效益与费用识别的时间跨度经济效益与费用识别的时间跨度应足以包含项目所产生的全部重要效益和费用，不完全受财务分析计算期的限制。不仅要分析项目的近期影响，还可能需要分析项目将带来的中期、远期影响。9.2.1经济效益与费用识别的基本要求4．正确处理“转移支付”正确处理“转移支付”是经济效益与费用识别的关键。对社会成员之间发生的财务收入与支出，应从是否新增加社会资源和是否增加社会资源消耗的角度出发加以识别，将不新增加社会资源和不增加社会资源消耗的财务收入与支出视作社会成员之间的“转移支付”，在经济分析中不作为经济效益与费用。5．遵循以本国社会成员作为分析对象的原则经济效益与费用的识别应以本国社会成员作为分析对象。对于跨越国界，对本国之外的其他社会成员也产生影响的项目，应重点分析项目给本国社会成员带来的效益和费用，项目对国外社会成员所产生的效果应予单独陈述。9.贝2缠经躺济效盲益与荡费用雄识别9.添2.体2贪直接暑效益炸与直嫁接费优用1.辜直接葬效益项目械直接政效益俱是指垦由项味目产祖出物势产生站的并呢在项汇目范盗围内岁计算献的经岁济效毫益，狠一般法表现勿为项厦目为舰社会使生产哨提供也的物撒质产国品、头科技识文化轮成果催和各阴种各急样的吐服务疤所产谜生的觉效益舒。例宣如工育业项傅目生瞧产的量产品旷、矿录产开娘采项属目开炉采的设矿产驶品、调邮电肝通信止项目率提供骗的邮守电通楼信服瓜务等弦满足弱社会访需求别的效吹益；器运输寄项目伙提供唇运输逐服务脂满足写人流缺物流璃需要劈燕、节上约时材间的蜓效益痛；医朴院提妄供医卖疗服市务满槽足人璃们增楼进健继康减俱少死后亡的搁需求灾；学范校提腥供的挪学生刻就学碰机会麦满足蚕人们竟对文惩化、牲技能但提高另的要钉求等搅。项目剩直接水效益六有多肥种表享现：9.否2.豪2脖直接虚效益茅与直庸接费伶用2.荒直接逗费用项目功直接珠费用湿是指傲项目隶使用笔投入目物所播产生贯并在辽项目傲范围飘内计搂算的塘经济今费用侮，一废般表莲现为海投入矮项目跟的各锋种物掉料、滥人工主、资构金、肥技术免以及逗自然订资源事而带泼来的赤社会吗资源舌的消仔耗。项目泛直接膝费用旗也有翼多种县表现：9.肺2围经救济效死益与歼费用轻识别9.隙2.滔3间接堂效益线与间测接费悦用在经傍济分驴析中庄应关绝注项伴目的跳外部勾性，劳对项客目产葵生的剃外部刑效果渐进行激识别往，习批惯上德把外棵部效顷果称悼为间豆接效究益和慎间接拥费用确。间佛接效问益和尿间接川费用挖就是粮由于躺项目加的外旷部性键所导幼致的明项目外对外翁部的瞧影响扯，而看项目株本身背并未烤因此窜实际愧获得竟收入拒或支变付费点用。9.薯2.妄3腔间接都效益吧与间诸接费圆用（1奶）间四接效链益是成指由归项目质引起纤，在撞直接棵效益乎中没染有得旋到反者映的俗效益户。例仇如项最目使案用劳乖动力调，非暂技术久劳动而力经新训练育转变羊为技孔术劳助动力作。再坦如技领术扩眠散的纠效益栗等。（2夫）间接接费根用是帆指由己项目揪引起极而在牛项目摘的直淘接费膀用中逼没有租得到洽反映测的费殖用。皱例如承，项渗目对涉自然逝环境渔造成删的损许害，忌项目体产品溜大量线出口亡从而桑引起苍该种芬产品虎出口存价格疑下降报等。（3碗）项购目的派间接壮效益支和间卫接费姻用的旋识别浪通常智可以谋考察煌以下袄几个拖方面浩：间接持效益看与间双接费秋用.据do锡c9.铅3械经济绘效益骡与费钓用的醋估算9.泼3.孔1独经济滨效益歌与费贪用的疼估算忘原则1.赴支付霉意愿廉原则项目桶产出盛物正拒面效还益的貌计算月应遵跑循支看付意猛愿（据WT雕P）掉原则爷，分宝析社遍会成牺员为蚁项目户所产蚕出的必效益乖愿意日支付角的价皇值。2.唯受偿葛意愿爬原则项目足产出理物负轻面影滨响的雾计算糖应遵距循接真受补围偿意茶愿（物WT扎A）中原则衰，分关析社叨会成脂员为禁接受驳这种比不利柜影响驶所要拳求补瞎偿的劣价值凭。9.鸽3.渗1选经济筒效益期与费牙用的蜻估算古原则3.搜机会舍成本定原则项目腹投入迹物的庆经济龄价值模的计跳算应假遵循幻玉机会劈燕成本遇原则宪，分跟析项纺目所雕占用毯资源炊的机贱会成雕本。揭机会仙成本烘应按假该资少源的勾其他凶最好评可行味替代视用途稀所产登生的菠效益贱计算境。4.苹实际床价值盏计算厨原则项目隙经济泄分析煌应对渐所有甘效益抱和费罗用采进用反惜映资姻源真僚实价炒值的迈实际案价格巷进行滋计算赌，不普考虑腥通货榴膨胀杰因素科的影蚕响，故但可租考虑棋相对液价格毯变动弹。9.大3袭经济誉效益肥与费狭用的捞估算9.单3.铅2经野济效丈益与仿费用邀的估质算价浩格—厌—影脸子价向格的动概念影子强价格哨是进他行项防目经贪济分斩析专夏用的绘计算办价格般。影关子价源格依迅据经圣济分协析的五定价区原则扭测定鄙，反怨映项斜目的禁投入孤物和行产出疑物真输实经肾济价吃值，滑反映世市场雕供求盾关系泪，反挺映资岸源稀假缺程遭度，粗反映黄资源注合理虹配置双的要玩求。虏进行伶项目愚的经漫济分梦析时盛，项哀目的勇主要膜投入虎物和呀产出樱物，戴原则亦上应舞采用坐影子怨价格瓣。9.芳3.刮2经幸济效预益与淹费用笨的估舌算价缝格—时—影浙子价返格的樱概念影子箭价格进理论康最初梢来自浊于求游解数臭学规裕划，俩在求歼解一趣个“身目标径”最允大化奏数学隶规划贞的过诱程中屠，发默现每德种“庙资源肺”对住于“饭目标颂”有堡着边则际贡盘献。敌即这椅种“铁资源组”每清增加来一个康单位悬，“亩目标毫”就婶会增故加一访定的帮单位唉，不任同的厦“资谅源”赖有着西不同亿的边休际贡静献。汽这种鹊“资旷源”匪对于循目标冒的边肃际贡滩献被习定义是为“扣资源矮”的南影子或价格曾。经准济分循析中戚采用移了这槐种影等子价嚼格的阀基本搜思想靠，采朝取不兰同于骨财务踪蝶价格橡的影井子价犁格衡标量项鄙目耗拥用资捎源及侮产出恳贡献境的真杏实价搬值。影子扇价格亏应当项根据告项目概的投砌人物堤和产亮出物禁对社迹会经调济的推影响鼓，从堪“有储无对调比”森的角链度研麻究确忙定。妇项目及使用荒了投惠入物粗，将撇造成轮两种秧影响振：对臂社会尖经济酷造成例资源忽消耗夹或挤懒占其哥他用蒜户的壳使用荐；项摸目生振产的歼产品刊及提刺供的轮服务驻，也社会造涌成两全种影男响：扶用户运使用孤得到预效益浮或挤屋占其酒他供怨应者醉的市对场份乓额。9.鼓3.明3货物摇分类根据亲货物定（广滴义的粗货物驱，指餐项目药的各毛种投胃入物栏和产虎出物维）的躺可外难贸性巧，将苍货物眯分为夸可外钉贸货胜物和由非外神贸货有物；宜根据果货物差价格继机制此的不馒同，企分为柳市场阿定价推货物灾和非赖市场偶定价征货物掩。可亏外贸稀货物炒通常胳属于扬市场筐定价往货物砌。非童外贸较货物驶中既登有市洗场定司价货即物也后有非列市场器定价判货物养。由于壤土地脸、劳模动力蜻和自也然资管源的罢特殊食性，距将他胆们归洲类为局特殊息投入由物。在明遮确货斤物类祸型之撤后，柿即可葬针对赢性地姨采取静适当燃的定寨价原诵则和这方法粮。9.胁3.亡4翅市场短定价捉货物废的影侵子价绒格随着驰我国熟市场推经济授的发披展和导国际陕贸易升的增寺长，均大部抛分货切物已碗经主榆要由轻市场比定价镇，政初府不休再进累行管虚制和看干预今，市痰场价辟格由服市场漠形成滥，可极以近待似反摧映支蜘付意毅愿或梅机会狗成本摘。进行系项目秃经济殿分析休应采说用市缺场价早格作派为市娘场定翻价货模物的佣影子林价格裂的基厦础，洪另外幼加上淹或者铸减去怖相应没的物肉流费丛用作干为项孤目投矿入物旷或产姐出物喷的“墨厂门赚口”攀（进斩厂或凡出厂乡丰）影肝子价漠格。9.箱3.顶4陶市场与定价茂货物委的影新子价礼格1.环可外遵贸货险物影单子价塑格项目沟使用荡或生象产可隐外贸枣货物注，将达直接幅或间爬接影场响国思家对描这种蛋货物于的进榨口或鸡出口共。包接括：（1瞎）项各目产经出物锤直接凝出口躬、间桃接出趣口和恰替代缎进口暖；（2愤）项稠目投淋入物特直接歇进口净、间污接进低口和候减少聚出口疾。原则滑上，惯对于面那些午对进疑出口驱有不档同影衬响的衣货物锣，应际当分奖别不患同情乱况，链采取虚不同态的影湾子价王格定沃价方输法。虚但在右实践伞中，育为了婚简化常工作权，可胜以只爽对项角目投详入物让中直箭接进喉口的蔽和产疲出物果中直妈接出毯口的坚，采欧取进劳出口道价格摘测定蜻影子宝价格棚。对娘于其袜他几果种情帅况仍御按国苍内市电场价页格定堵价。9.钱3.下4你市场仪定价盒货物刃的影声子价稿格直接喝进口除投入朴物的辞影子代价格温（到铃厂价酷）＝耐到岸竭价（届CI答F）好×影刚子汇头率＋茎进口童费用朱（容9-译1）直接草出口恢产出研物的吐影子带价格舌（出伴厂价葛）＝役离岸盼价（委FO艰B）场×影赵子汇粒率一腔出口坛费用卧（块9-饭2）其中员，影仰子汇回率是有指外期汇的态影子悦价格刊，应欢能正刻确反洪映国兰家外样汇的旦经济握价值诵，由小国家轧指定引的专怪门机盈构统冰一发尖布。进口石费用王和出湾口费凑用是孕指货送物进虫出口览环节轻在国劣内所赖发生服的各比种相爹关费挥用，搂包括搂货物便的交杯易、凶储运贯、再够包装哄、短堡距离绣倒运衰、装阅卸、门保险伯、检抛验等窗物流临环节雁上的燥费用径支出纯，也熔包括俘物流耐环节阶中的声损失浩、损糖耗以首及资胸金占林用的瓣机会诱成本斗，还绕包括添工厂歌与口蒸岸之跟间的压长途厕运输说费用飞。进忆口费蚂用和罩出口厌费用扶应采串用影尾子价郊格估党值，仆用人串民币迈计价滑。9.腐3.镇4缘瑞市场挺定价月货物搂的影失子价浑格2.脾市场令定价滤的非沈外贸毯货物炒影子认价格（1访）价饶格完活全取折决于汁市场拔的，抹且不缴直接祝进出漏口的笑项目弯投入乘物和闻产出刃物，鸣按照恼非外呆贸货删物定俯价，钓其国卷内市光场价膜格作改为确色定影殿子价趣格的钱基础栏，并缝按下望式换习算为亏到厂楚价和尚出厂辨价：投入情物影帜子价仰格（厚到厂粥价）艘＝市左场价激格＋的国内组运杂罪费擦（9循-3锁）产出怪物影烧子价羞格（速出厂掉价）大＝市维场价娇格-腿国内铁运杂凭费编（9容-4田）（2令）产殿出物映的影毕子价屠格是逃否含页增值咽税销固项税惩额（震以下槐简称徒含税靠），热投入明物的彻影子乡丰价格齿是否客含增派值税欲进项州税额案（以箭下简纽奉称含惯税）耐，应尽分析谢货物纯的供凡求情意况，贫采取雄不同尽的处晶理。9.使3.汁4醒市场忧定价载货物沈的影弦子价哄格若没活有可刚能判惧别出妄产出煮物是摘增加波供给举还是浴挤占盲原有槽供给淘，或缠投人损物供遗应是这否紧繁张，肝此时绑也可杏简化码处理湿为：丑产出现物的骆影子崭价格讯一般妖采用素含税呢的市筛场价句格；库投入估物的荡影子翻价格数一般息采用剃不含驶税的莲市场徐价格厦，但起这种姓方法近要慎言重采著用。（3捡）如淘果项盆目产伯出物竹或投海入物贼数量退大到顶影响舰了其胀市场遇价格洋，导鄙致“乱有项享目”汇和“坐无项刮目”群两种颗情况呢价格肠不一鬼致，衣可取甘两者孩的平皇均值表作为侵确定稀影子编价格幼的基营础。9.降3.位5不待具备醋市场膊价格趁的产轨出效锋果的柄影子涛价格某些恒项目匀的产清出效恐果没存有市危场价杰格，句或市及场价明格不辞能反强映其潮经济放价值艳，特看别是融项目微的外角部效届果往茄往很筐难有饲实际绑价格胜计量理。对枕于这晚种情闸况，皮应遵页循消您费者华支付劝意愿斥和（心或）形接受挪补偿亡意愿猾的原肆则，桂采取摄以下能两种焦方法岁测算阻影子那价格贷。员（1假）根织据消悄费者吹支付思意愿斜的原烫则，州通过本其他荣相关港市场胳信号梅，按塑照“扭显示向偏好掏”的嫌方法劲，寻胞找揭闷示这送些影跪响的拼隐含赶价值惭，间稻接估符算产着出效忠果的依影子吓价格技。网（2忽）按虚照“书陈述撇偏好桂”的物意愿刻调查无方法往，分绕析调蹦查对志象的毁支付题意愿故或接浴受补面偿意底愿，毁通过辫推断艘，间收接估姻算产批出效球果的象影子绸价格漏。9.怎3.雷6几轻种主脂要的荐政府床调控赛价格染产品居及服揪务的李影子认价格我国漏尚有醉少部范分产裕品或剩服务葱，如捐电、顾水和架铁路路运输妹等，清不完性全由轿市场瞒机制捧决定类价格富，而强是由驻政府占调控兔价格岗。政总府调尽控价孤格包枯括：娘政府乐定价退、指尽导价捐、最宿高限叠价、饿最低姨限价岂等。狂这些粪产品想或服楚务的量价格堆不能拐完全势反映与其真梯实的使经济尖价值柏。1．阶电价裙作博为项党目的要投入悄物时呈，电购力的蓄影子挎价格维可以怒按成伙本分布解法路测定垦。一关般情留况下珠应当垫按当罢地的懒电力车供应识完全痕成本争口径染的分弱解成悲本定患价。寒有些浸地区万，若临存在更阶段连性的由电力婆过剩仿，可棕以按君电力晓生产玻的可还变成睬本分聚解定肆价。吉作测为项设目的淋产出令物时戚，电疏力的寇影子坝价格筛应当映按照榆电力汪对于扫当地捞经济捉的边刚际贡紧献测礼定。9.手3.查6几糊种主肾要的卷政府贺调控惰价格摘产品瞒及服际务的订影子兰价格2．皆铁路税运价铁路剧运输素作为万项目滚投入印时，杨一般各情况阴下按缩慧完全洒成本伤分解吩定价发。在命铁路扣运输暴能力恐过剩刊的地逃区，午可按朵照可颤变成碍本分蚕解定爪价；齿在铁旅路运爷输紧疏张地吵区，食应当典按照必被挤傅占用溪户的笑支付用意愿臭定价狸。铁路宴运输万作为劫产出蔑物时浮，经绵济效毁益的怀计算蛋采取厘专门释的方估法，画按替抵代运岔输量改运输矩成本讨的节爹约、雹诱发慎运输旬量的胡支付纤意愿孕以及弓时间冷节约墨的效悉益等痛测算竖。3．溪水价作为拴项目伙投入吐物时梦，按颤后备罚水源计的成糠本分盖解定极价，棉或者顽按照啄恢复笋水功揉能的校成本粱定价墓。作微为项得目产宝出物恨时，奖水的植影子暗价格哨按消川费者昌支付港意愿警或者点按消己费者患承受砖能力贱加政郑府补棕贴测君定。9.握3.动7盾特殊塌投入恶物影宿子价降格项目菠的特言殊投疫入物交主要夸包括店：劳泊动力赢、土酒地和旺自然狗资源屋，其倍影子侧价格朴需要宴采取咸特定锈的方碍法确筐定。1.毅劳动俘力的壁影子交价格惑——识影子侄工资劳动析力作素为一猫种资逗源，爹项目骡使用尿了劳据动力国，社套会要和为此刘付出悄代价脱，经胶济分那析中贸用“咐影子蹲工资谎”来溉表示卸这种剂代价德。影抛子工她资是咱指项勉目使砖用劳燃动力私，社壤会为安此付述出的兼代价积，包心括劳啄动力渔的机伴会成痛本和搜劳动脂力转驴移而梁引起扇的新温增资截源消槽耗。劳动防力机匆会成但本是穗拟建叼项目屋占用傲的劳双动力韵由于杨在本迈项目萍使用凯而不劲能再惩用于鸡其他序地方都或享粥受闲鸦暇时评间而豪被迫催放弃疤的价唤值，永应根寒据项暗目所骗在地庸的人息力资缓源市关场及陆就业碎状况丙、劳谎动力税来源呼以及粗技术亲熟练估程度滨等方黑面分油析确绝定。秤技术古熟练搬程度形要求险高的鸣，稀兔缺的巨劳动的力，役其机远会成望本高贫，反器之机跃会成寨本低技。劳任动力氧的机沉会成狮本是予影子垮工资悼的主除要组背成部坝分。新增梢资源衫消耗辉是指抛劳动扛力在凶本项现目新抚就业第或由叔原来撤的岗辰位转留移到果本项浊目而辉发生川的经挽济资跪源消苍耗，浙包括没迁移误费、览新增岁的城团市交震通、蜻城市邀基础蛇设施胖配套疫等相升关投雀资和启费用总。9.扭3.退7陪特殊允投入啊物影胸子价房诚格2．鹊土地板影子如价格土地还是一遗种特辜殊投碎入物争，在顷我国询是一据种稀锋缺资槐源。丸项目聪使用原了土截地，书就造奋成了骆社会孩费用交，无筒论是斜否实浅际需艳要支均付费必用，怜都应句根据惨机会纤成本驴或消他费者振支付庄意愿底计算伐土地宅影子施价格墨。土俩地的云地理挠位置烤对土狐地的戏机会忙成本小或消置费者烦支付扰意愿归影响云很大拣，因朗此土兽地地声块的焰地理丽位置耕是影婶响土绩地影别子价袍格的峡关键顺因素煮。（1碰）非贸生产府性用扔地的五土地盆影子叮价格项目亚占用琴住宅束区、票休闲熔区等邮非生裂产性征用地帐，市蜡场完钥善的事，应钞根据尖市场犹交易魔价格弊作为愧土地持影子献价格稀；市宗场不题完善议或无春市场律交易旦价格嘴的，字应按生消费椅者支虽付意缎愿确起定土肝地影际子价雄格。9.逆3.穿7驰特殊送投入械物影赴子价柔格（2锣）生梦产性爪用地按的土夕地影热子价松格项目刘占用粒生产刚性用烟地，咱主要豆指农洒业、奥林业副、牧灭业、召渔业拘及其普他生涛产性蹲用地误，按蔑照这抬些生侍产用湖地的摇机会览成本序及因稳改变烤土地猾用途队而发娃生的路新增庆资源缠消耗蓬进行痰计算挪。即：萍土地衬影子水价格多＝土境地机石会成司本＋值新增菠资源容消耗土地兽机会堪成本朗按照雷项目巾占用趋土地销而使熟社会咱成员伴由此塞损失焰的该滩土地尝“最翅佳可据行替坡代用颂途”从的净勿效益巧计算迎。通冤常该地净效过益应相按影龟子价延格重缘瑞新计塞算，娃并用罩项目犬计算公期各横年净意效益占的现兴值表岂示。9.镰3.突7哈特殊践投入洲物影挥子价晓格3．截自然僚资源跳影子危价格在经跟济分础析中内，各伴种有怜限的欣自然芹资源筛也被胳归类简为特奖殊投盼入物伐。项顽目使伏用了亦自然吐资源载，社雹会经悔济就言为之似付出跌了代厅价。叫如果炼该资滨源的吸市场慢价格朵不能夜反映申其经锅济价加值，的或者藏项目落并未达支付俭费用眉，该涛代价明应该铸用表灾示该资资源没经济标价值拆的影在子价高格表肌示，战而不艺是市衬场价宜格。铲矿产辈等不勺可再齐生资愁源的星影子旦价格愚应当栏按该适资源帮用于案其他分用途军的机旬会成剂本计川算，可水和拐森林乞等可遭再生呼资源胆的影肤子价晶格可平以按恶资源已再生妨费用干计算稳。为认方便狗测算检，自宰然资那源影插子价踩格也秩可以业通过埋投入咬物替轰代方蛙案的巡寿费用徐确定注。9.撇3.页8人力令资本肥和生觉命价顿值的敲估算某些戚项目厘的产伙出效拐果表代现为阿对人钞力资僵本、晌生命惨延续壳或疾钱病预燃防等对方面同的影振响，凯如教侨育项寇目、宽医疗棒卫生韵和卫夸生保危健项味目等洗，应沃根据叫项目倍的具姓体情忠况，游测算举人力脂资本寒增值而的价博值、猜可能赌减少吐死亡酒的价拢值，泼以及侮减少庭疾病负增进扩健康矮等的旬价值携，并淡将量咬化结迹果纳解入项镜目经幅济分择析的翼框架德之中架。如卫果因卷缺乏码可靠各依据变难以肺货币功量化贤，可迎采用亡非货跌币的饿方法起进行缺量化乞，也残可只峡进行席定性浩分析问。（1食）对禽于教庸育项碗目，锻其效姻果可浪以表家现为怠人力度资本丛增值莫，例舅如通坟过教懂育提壤高了印人才侵素质嫩，引南发了狗工资栽提高衬。在蛛劳动弱力市拘场发侦育成壁熟的逢情况扩下，粉其人醋力资息本的饭增值致应根掘据“厅有项炼目”焦和“止无项沸目”艺两种蚀情况摇下的鹊所得栋税前易工资侍的差柳额进在行估蝇算。盐例如扮世界凯银行抹的一熔项研泪究成腐果表异明，唤每完妄成一陵年教历育可贯以给督受教至育者瞎增加积约5息%的弃月收额入。9.临3.裙8人力场资本肃和生吵命价亡值的耽估算（2肢）对做于医溪疗卫西生项肤目，殿其效截果常有常表显现为杂减少认死亡笼的价搭值。闯可根算据社组会成概员为血避免茂死亡瓜而愿仰意支惜付的硬费用辛进行巷计算真。当码缺乏公对维指系生夏命的秩支付律意愿邮的资洒料时献，可初采用预人力葛资本简法，禁通过非分析灶人员茧的死脆亡导有致为验社会富创造暂收入童的减坝少来招评价闹死亡荐引起棕的损脖失，席以测貌算生倍命的堵价值喉；或耗者通赖过分据析伤锡亡风柔险高除低不省同的两工种拍的工逢资差宿别来四间接亩测算皆人们添对生跟命价即值的伤支付屿意愿插。（3管）对疑于卫拿生保著健项破目，我其效孤果表逐现为虾对人巡寿们增恳进健圣康的跑影响旬效果锡时，孟一般吓应通惹过分帖析疾贱病发败病率稻与项常目影仔响之万间的搂关系伤，测但算由恋于健胀康状弃况改蔽善而验增加窜的工丛作收味入、扶发病某率降咏低而显减少悟的看贼病、检住院危等医何疗成烘本及茶其他随各种馒相关咐支出屈，并善综合押考虑该人们懒对避颜免疾芦病而济获得掀健康牌生活令所愿舟意付嘱出的仔代价蜘，测谜算其毒经济踪蝶价值旦。9.玻3.月9时间店节约脚价值丈的估唤算交通腥运输珍等项覆目，狡其效砍果可炮以表劈燕现为捕时间贷的节然约，循需要描计算吸时间羊节约狱的经螺济价尼值。春应按瓣照有模无对逆比的挺原则俘分析吵“有沿项目施”和所“无飞项目晃”情针况下乳的时悠间耗康费情波况，格区分杰不同虎人群养、货鲜物，阴根据少项目冈具体君特点崭分别处测算壶人们膝出行蓬时间滥节约念和货龙物运杆送时醒间节亏约的五经济巷价值端。1．砖出行煮时间匹节约后的价饺值出行债时间摸节约普的价钉值可亡以按帆节约唉时间话的受呆益者表为了糠获得邀这种座节约详所愿跳意支蜓付的瞒货币敏数量拥来度找量。姑在项青目经写济费坝用效爱益分项析中石，应引根据侨所节挥约时冶间的供具体槐性质厨分别较测算侮。9.良3.贿9时间惕节约尸价值触的估挺算（1巧）如摧果所公节约垦的时惨间用俊于工宫作，涂时间椅节约慢的价扩值应椅为因律时间倒节约耍而进纤行生洞产从爹而引乓起产穿出增作加的制价值漫。在锅完善燥的劳榨动力狼市场浮下，吧企业述支付洗给劳座动者门的工品资水竭平，盗可以监看作淋是劳霸动者狠的边虏际贡厨献，乒因此居可以似将企辨业负捆担的楚所得艘税前殃工资刷、各拼项保朽险费相用及有关俱的其洪他劳拍动成镜本用走于估板算时挖间节德约的困价值哭。（2骑）如病果所绢节约举的时肝间用斑于闲衣暇，营应从堂受益爆者个扯人的痒角度删，综积合考比虑个易人家蚂庭情觉况、极收入糠水平槽、闲狼暇偏液好等萝因素急，采添用意梢愿调吹查评乌估方撞法进裳行估熟算。2．碧货物谈时间尖节约侍的价赛值货物玻时间膜节约帐的价狐值应全为这盆种节馅约的述受益储者为艳了得关到这关种节画约所洞愿意袍支付芹的货失币数贡量。隆在项聪目经嗓济费和用效僵益分掠析中膜，应须根据味不同溜货物衬对运瓜输时拔间的煮敏感翻程度揉以及莫受益竹者的悄支付冷意愿赠测算槐时间坛节约提价值愤。9.金3.隔10民环悼境价值肤的估锁算1.顶环境啦影响挠经济拦损益畏分析环境服影响趴经济罚损益匀分析篮，就江是在夕费用哄．效昂益分分析方撞法中盖体现候出环康境影架响的妨作用总，把星环境祥受到绘的损孔害货歌币化度后计支人费扁用（对外部惑费用肿），鹊把得贴到的瓜环境犬效果苹货币局化后爹计入蛋效益湾（外浸部效砌益）迈，然面后进哀行费捕用效成益分波析。环境矩影响召经济哗损益供分析卖一般铜按以左下四生个步运骤来考进行配：（1离）筛酒选环阶境影耳响。缝环境渣影响旗被筛誉选为僵三大眨类，嫌一类电是被镰剔除荷、不气再做志任何洞评价被分析户的影烦响，要如内艘部的秆、小把的以勤及能筝被控苗制的隶影响态；另倍一类齿是需预要做建定性禁说明增的影背响，金如那偿些大哲的但圈可能迁很不映确定餐的影搞响；凤最后费一类陈是那起些需撇要并搅且能绕够量为化和具货币至化的喊影响娱。9.舍3.正10易环胀境价值诞的估事算（2段）量滨化环殃境影饿响。蜘将前叔一阶静段已截经预狭测的必环境框影响霉，转修化为胀易于些下一照步进裂行价粗值评垃估的攀量化巷方式恨，如来将污裳染物游浓度肾转化摩为发看病率较、死渠亡率等的增塔加值醒。（3及）评脏估环小境影堆响的躬货币找化价升值（叙环境优成本源或环际境效泉益）姻。目陷前评叠估环斤境价耳值的孤方法都主要爱有旅按行费考用法吓、隐漂含价弦格法李、调哄查评沾价法枣、成克果参言照法蔑、医飘疗费牢用法曲、人幸力资悄本法幕、生各产力呢损失奋法、聚恢复伤或重楼置费鞭用法青、影妹子工警程法积、防晃护费由用法吓、反井向评掠估法堵、机微会成骨本法功等。（4紫）将朗货币战化的破环境捎影响朝纳入够项目什的经卖济分奔析。部将估之算出绿的环美境影若响价来值纳代入经榆济费砖用效幸益流饿量表眨，计草算出好净现岸值和鄙内部披收益巷率这液两个纠重要罚的项狡目可许行性沙指标屈，以丢判断陕是否攻改变粪和多乖大程她度上全改变惹了原销有的演可行男性评灭价指满标，荡从而乱判断闹项目衬的环许境影撞响在尼多大顶程度抄上影邻响了杜项目救的可南行性冷。9.售3.凤10字环推境价值疾的估布算2．俱环境欠价值环境华的总揭价值差包括碰环境脉的使夫用价请值和穷非使素用价音值。鸟环境津的使相用价隔值，嘉是指粪环境域被生坐产者除或消如费者妙使用跑时所炭表现臂出的种价值夏，通挡常包宪括直牲接使帅用价势值、衔间接匀使用浅价值域和选施择价饮值。危环境言的非笑使用惩价值航，是火指人总们虽肿然不枕使用主某一耻环境辜物品班，但嗓该环咳境物趁品仍嫌具有汽的价帖值根沃据不测同动货机，榜可分莲为遗执赠价蛛值和缸存在阴价值依。价值扫的恰租当量贸度是睁人们誉的最策大支捡付意膊愿，者即一述个人撤为获卵得某融件物辱品（食服务圣）而班愿意丽付出孙的最浪大货蒜币量疑。影编响支寇付意经愿的眯因素茎有：榴收入鞠、替皂代品覆价格靠、年面龄、亿教育诊、个凑人独隶特偏尘好以吧及对霸该物邪品的堂了解莲程度雨等。谨市场嫁价格消在有与些情喷况下拨（如简对市页场物偷品）朵可以矩近似讽地衡绪量物隐品的狂价值妇，但响不能涌准确骡度量引一个妻物品繁的价锐值。躺市场证价格搂是由菠物品承的总藏供给阳和总庭需求伟来决贤定的狭，它粥通常送低于文消费抬者的托最大悟支付质意愿蒜，二坚者之证差是疯消费穴者剩劈燕余。9.丛3.蜂10屈环万境价值猴的估须算三者烂的关亲系为广：价值已＝支被付意汉愿＝蚀价格息×消撇费量拜＋消辱费者笛剩余人们采在消骡费许委多环环境服巷务或蹄环境摆物品毅时，裹常常巨没有链支付摇价格狂，因仆为这膀些环诉境服宁务或枯物品殊没有述市场烂价格鞋，那筑么这庸些环医境服颜务的储价值顷就等棋于人练们享搏受这艘些环启境服柏务时礼所获阅得的轰消费蚊者剩然余，涝有些忘环境企价值给评估移技术词，就调是通仍过测改量这捐一消精费者存剩余掌来评瞒估环覆境的蜘价值终。环厌境价恋值也帅可以咬根据迁人们脉对某州种特俊定的冲环境寒退化绞而表筑示的膏最低沃补偿鞋意愿追来度脆量。9.谣4撑经议济分饺析参惜数正确颂估算良经济偷效益篇和费侮用，桐离不围开正凑确理界解和达使用典经济笋参数渗。经反济分颠析参司数分义两类亡：一参类是崇通用棒参数榨（国巾家参妖数）膛，包蝇括社欣会折硬现率似、影责子汇羽率、雅影子增工资衰等，品由专护门机匹构组勒织测受算与鞠发布泡；另南一类医是各枕种货塌物、驼服务召、土挠地、状自然侍资源送等影扶子价浅格，关需要烂由评唱价人汽员根宗据项躁目具都体情弄况自栋行计捞算（仿计算遮参数蚕）。1.降经济筹分析慎参数粒--坦社会烧折现克率社会蛋折现建率反肾映社喝会成梯员对蔬于社运会费踢用效免益价棚值的烂时间窑偏好己，也宁即对方于现修在的傲社会券价值揉与未乔来价矿值之英间的殿权衡幅。社斗会折溜现率街又代膨表着亩社会球投资己所要浴求的过最低易动态团收益顶率。社会膏折现撤率是击经济剧分析谣的重恳要通瞧用参肌数，敏既用锄作经视济内饥部收商益率艘的判术别基例准，吩也用虫作计尺算经象济净论现值僚的折灵现率域。9.乳4桨经济客分析乖参数社会捞折现兆率根肌据社逗会经律济发膨展多检种因陷素综献合测占定，置由专农门机脑构统极一测汪算发采布。湾根据漫社会走经济咸发展症目标侄、发牌展战灰略、撒发展爆优先华顺序撇、发翁展水稼平、错宏观伐调控拣意图状、社筒会成鸦员的侄费用葡效益异时间诉偏好叫、社敌会投跟资收镜益水矛平、恐资金休供求姜状况介、资游金机也会成刚本等看因素芳的综盗合分导析，齿我国内目前站的社胞会折傲现率椒一般凶取值滤为8导%。对于缴永久拦性工外程或歼者受善益期酿超长铁的项拥目，赖例如刃水利尿工程念等大纹型基夫础设拔施和码具有歌长远繁环境纸保护阁效益乓的建币设项非目，页社会联折现呜率可并适当某降低狗，但峰不应皱低于涛6%饭。9.锁4辫经济纷分析颤参数2.询经济紫分析涂参数怎--真影子过汇率挥及影顽子汇痰率换的算系斤数影子鸭汇率评是指科能正胁确反阵映外浪汇真很实价律值的颠汇率坚，即夹外汇坝的影骂子价穿格。烤在经牵济分罚析中帅，影俗子汇无率通略过影锻子汇们率换蚂算系虑数计昏算。鼓影子迎汇率爱换算烈系数驾是影姥子汇保率与丘国家拴外汇怎牌价阳的比敌值，敢由国亿家统耐一测鉴定和逃发布毯。根坦据我钱国外嗽汇收兵支情栽况、拜进出乌口结寨构、蚀进出侨口环恭节税陪费及约出口弓退税雄补贴锁等情蜓况，杠目前照我国径的影稍子汇株率换符算系饲数取包值为伍1.邻08睬。9.陷4许经诉济分料析参猾数影子沈汇率纠的取牌值对勉于项隐目决切策也骑有着冷重要秩的影桂响。才对于钱那些两主要赔产出忧物是秘可外密贸货植物的旱建设笑项目冻，由稀于产赖品的孩影子敏价格煌要以顶产品红的口呈岸价品为基挂础计集算，攻外汇案的影乞子价剃格高川低直屯接影佩响项乎目收钥益价研值的蜂高低抽，影嘱响对手项目寻效益新的判矛断。影子兄汇率移换算毒系数突越高睁，外陵汇的辽影子乔价格沙越高哄，产缩慧品是臣可外渐贸货桌物的乡丰项目伤效益皂较高品，评想价结峡论会痰有利款于出妇口方饰案。兴同时侄外汇牌的影贝子价叫格较拨高时够，项费目引针进投插入物待的方浸案费赠用较燥高，哲评价节结论机会不呼利于匆引进栋方案虹。9.田4着经济药分析叼参数3.差经济腥分析熄参数嫌--志影子我工资脊换算宰系数经济秆分析蛙中，缘瑞影子携工资嚷作为贫项目窝使用剥劳动御力的垒费用隙。影子堡工资立一般委是通填过影故子工棉资换锄算系档数计酸算。炉影子蒙工资扶换算饭系数壁是影醒子工径资与穴财务拦分析上中劳盐动力堆的工殃资之键比。技术肾性工抢作的播劳动芬力的聪工资简报酬絮一般足由市丑场供宵求决领定，刻影子财工资飘换算柔系数捐一般榜取值祸为l碍，即节影子箭工资董可等枝同于企财务甩分析骂中使魄用的贝工资认。根据央我国饮非技呼术劳犁动力踢就业列状况秘，非房诚技术钥劳动回力的挤影子资工资稻换算唱系数摧在0冤.2软5～撕0.增8之漂间。魔具体疗可根穴据当现地的旦非技就术劳刚动力初供求惰状况沙确定也，非异技术炉劳动穴力较控为富断余的巾地区镰可取突较低锦值，风不太霉富余炊的地承区可封取较划高值危，中隐间状从况可虫取0寒.5袖。9.检5经济跌费用刃效益辜分析此指标晒和报袭表9.号5.掌1经济胁费用锦效益洽分析柴指标1．不经济令内部菊收益污率(度EI谨RR或)是反下映项程目对岩国民德经济御净贡竞献的筋相对罗指标确i它窜表示波项目蛋占用照的资吃金所花能获竞得的席动态早收益飞率，壳是项亦目在皇计算抱期内锦各年柴经济时净效坡益流蛾量的绳现值妖累计裳等于哪零时浓的折配现率析。B—芒国民画经济锤效益今流量偿；C—腾国民抹经济料费用柳流量范；(B亮—C邪)t肃—第骨t年菊的国悔民经闪济