HSE管理体系在企业中的运用

HSE管理体系在企业中的运用石油化工行业的特点是：野外、高空、高温、高压、生产工艺简单多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能发生事故，造成人身损害和财产损失，一些国内外的事故案例给了我们很好的安全警示。进入九十年月后，中国石化企业与国际间的沟通日益增多，国际石油组织越来越注意石油勘探、开发及生产过程中的安康、安全与环境治理（简称HSE治理）。

一、滇黔桂石油勘探局实施HSE治理的概况

我国参加WTO后，国际间的商业竞争日趋剧烈，为进一步促进企业的安康、安全与环境治理与国际石油市场接轨，降低各类事故发生的机率，提高企业整体经营效益，滇黔桂石油勘探局根据中国石化集团公司的统一部署和要求，在前几年试点推行HSE治理的根底上，自2000年以来向钻井系统稳步推广实施HSE治理。

1．大力宣贯HSE治理体系标准

滇黔桂石油勘探局组织征订并宣贯《石油自然气工业安康、安全与环境治理体系》及宣贯教材，《石油地震队安康、安全与环境治理标准》《石油自然气钻井安康、安全与环境治理指南》《中国石油化工集团公司安全、环境与安康（HSE）治理体系》《油田企业安全、环境与安康（HSE）治理标准》《炼油化工企业安全、环境与安康（HSE）治理标准》《油田企业安全、环境与安康（HSE）治理标准》《销售企业安全、环境与安康（HSE）治理标准》《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》等14个企业标准。

2．编写HSE治理体系文件

在组织宣贯的根底上，我局对HSE有了初步根底。1999年起草编写了《HSE治理体系培训讲座》，2000年起草编写了《安康、安全与环境治理体系培训教材》，2001年起草并下发了《滇黔桂石油勘探局钻井专业安康安全环境治理标准文件》。钻井一公司依据集团公司和勘探局的要求，在胜利实施ISO9000的根底上，开头应用HSE治理，组织编写治理文件，编制钻井队HSE作业打算书，落实安全生产责任制，明确HSE治理目标及任务。

3．组织实施

1）领导承诺、方针目标

2001年4月5日，滇黔桂石油勘探局局长签发了治理者代表任命书，对HSE治理做出承诺。企业HSE方针是“遵守所在国和地区有关安康、安全与环境爱护的法律、法规；安全第一，预防为主；以人为本，爱护安康；科学治理，持续进展。”HSE治理目标是“通过对员工进展HSE宣传训练和培训，不断促进员工的HSE意识；最大限度地查出事故隐患，使事故发生率逐年削减，制造良好的工作环境，确保员工的安康与安全，安全生产实施‘四杜绝、三不超、一稳定’；杜绝重大环境污染事故，尽可能削减环境污染，爱护生态环境，把对环境的影响因素降低到最小程度”。年初勘探局以[2001]油安字10号文明确了各单位安全生产考核指标，以[2001]油安字12号文明确了安全目标治理方法，对全年安全环保目标、任务做了详细的要求。

2）组织机构、职责

勘探局成立了HSE治理委员会，委员会办公室设在安全生产处。局长袁文任主任委员，局长助理（主管安全生产）唐嘉贵任副主任委员，成员由局领导、副总师以及安全环保、局办、人事、劳资、训练、打算、财务、技术等各部门负责人组成。局钻井一、二公司也相应成立了HSE治理机构，明确了各自的HSE治理职责。同时依据中石化集团公司的要求，仔细落实安全生产岗位责任制，于2001年6月10日，将汇编成册的《滇黔桂石油勘探局岗位安全职责》下发各单位执行。从局长、书记到基层队、站岗位工人，分26个系列，建立了501个岗位职责，把安全生产责任制贯穿于HSE治理之中。

3）风险评价和隐患治理

风险评价和隐患治理是抓好安全环保工作的一个重要环节，只有通过安全风险评估和隐患治理工作，才能掌握事故源头，确保安全。如钻井一公司对新井位确实定，首先是对井下地质、四周环境、搬运、安装、钻井等过程进展风险评估做到事前治理，心中有数。其次，在钻井作业过程中，进展安全检查，做到发觉隐患和问题，准时进展整改。

4）承包商和供给商治理

勘探局要求承包商做出HSE承诺、制定HSE作业打算书后，才能进入局内市场进展招投标。要求供给商供应符合国家质量标准的物资器材，做到三包：包质、包量、包效劳。否则，一律不准进入勘探局内部市场。2001年5月至7月，勘探局秧田冲2个1000m＜sup＞3＜/sup＞LPG球罐和北海2个2000m＜sup＞3＜/sup＞LPG球罐运行1年后进展开罐检验。要求负责检罐和清罐的外来施工队伍，必需具备HSE治理要素后，方可进入，因此有效地保证了整个检罐期间的施工安全。

5）装置设计和建立

2000年，滇黔桂石油勘探局在中国石化集团公司的大力支持下，投入资金治理北海炼厂的炼油“三废”、百色油气开发公司的采油污水和贵州油气开发公司赤水气田采气卤水等3个环保工程。勘探局对设计方案、生产装置、施工队伍进展了充分论证，严格实施HSE治理。阅历收到达设计要求，并经半年多的生产运行，完全正常，符合要求。

6）运行与修理

2000年我局进展治理的北海、百色、赤水等3个环保治理工程，其生产装置的运行与维护治理被列为2001年的重点工作。根据中石化的要求，勘探局制定了完善的安全操作规程、设备保养制度、设备巡回检查制度、设备治理人挂牌制度、生产运行记录台账等，有效地保证了生产装置的安全高效运行。

7）变更与应急治理

2000年在治理北海、百色、赤水等3个环保工程时，重点加强对设计变更治理工作，严格根据HSE治理标准要求执行，确保了施工质量，按时完成治理达标工作。对重点生产装置、关键部位、油气站、库等都制定了应急安全防范措施，如防火安全应急措施，防硫化氢中毒安全防范措施，触电抢救应急打算，油、气运输安全应急打算，井控应急打算，油、气储罐泄漏与灭火应急打算等。

8）检查与监视

检查与监视是实施HSE治理的一种有效方法，也是检验HSE治理体系好坏的一种有效手段。勘探局每年组织2次全局安全环保大检查，二级单位做到每季度检查1次，三级单位每月检查1次，班组每周检查1次，岗位每天检查1次。当班职工执行巡回检查制。局、处两级平常组织专业安全检查、季节检查与抽查等，有效地促进了各项规章制度的全面实施。

9）事故处理与预防

事故处理与预防措施是防止事故重复发生的一种有效手段，也是HSE治理的一个重要要素。2000年4月20日，勘探局发生一起安装井架高空坠落死亡事故。根据“四不放过”原则，勘探局对事故的有关责任人分别做出了警告、记过、记大过、罚款等严厉处理，并针对“4·20”高空坠落死亡事故制定了6条安全防范措施。

10）审核、评审和持续改良

2001年10月中、下旬，勘探局组织了全局年度大检查，尤其是对HSE治理进展了一次全面的审核、评审，旨在通过检查发觉问题，准时进展订正，逐步完善，以提高HSE治理的质量和效果。

二、实施过程中存在的几个问题

1．HSE治理根底工作较差，有待进一步加强和提高；

2．编写HSE打算书不全面，不标准；

3．局部员工还存在实行HSE治理太麻烦的思想；

4．局部基层队、站领导处于应付状态。

三、几点建议

1．加大宣贯HSE标准的力度，大力宣传实施HSE的重要性、必要性；

2．强化全员HSE培训，不断提高全员安全技能与安全意识；

3．要注意HSE的总结和评审工作，以利改良和提高；

4．着重