生产事故应急预案编制教材

重大事故应急预案重大事故应急预案1内容提要1、编制重大事故预案紧迫性2、重大事故应急国内外现状3、应急体系介绍4、应急预案5、重大事故应急预案编制6、应急预案案例介绍2第一讲编制重大事故应急预案紧迫性一、严峻的安全生产形势死亡：373人/天2636起/天3～9人事故6.79起/天10～29人事故2.2起/周30人以上事故1.17起/月个人风险7.4×10－4人次／年对经济可持续发展直接和间接影响对国家国际形象的影响伤亡事故3二、这些重大事故是怎么发生的？1994年6月16日裕新织燃厂火灾1999年11月24日“大舜号”沉没2000年6月22日四川合江翻船2003年12月23日开县特大井喷事故为什么400名未培训工人进现场？没有在7～8级风下的救涝设备？应该有适应江中的救涝设备？为什么不及时发警报？为什么无有专家？4恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)三、重大事故给我们的启迪？预防预警响应恢复5阶段内容与措施预防预防、控制和消除事故对人类生命财产的长期危害所采取的行动，目的是减少事故的发生。（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）制定法律、法规、标准灾害保险、安全信息系统安全规划、风险分析、评价土地勘测、监测与控制应急教育、安全研究税收和强制等激励措施预警事故发生之前采取的行动，目的是提高事故应急行动能力并提高响应效果。应急方针政策、应急预案应急通告与警报、应急医疗应急救援中心、应急资源制定互助协议应急培训与演练6阶段内容与措施响应事故即将发生或发生期间采取的行动。目的尽可能降低生命、财产和环境损失，并有利于灾害恢复。启动应急通告报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众进行应急事务说明疏散与避难、搜寻与营救恢复使生产、生活恢复到正常状态或进一步改善清理废墟、损害评估消毒、去污保险赔偿、贷款或拨款失业复岗、应急预案复审灾后重建7三、重大事故给我们的启迪？危险源辨识风险评价应急资源和能力评估应急资源保障构筑应急组织体系应急统一运作机制应急法律法规体系应急体系最大限度降低事故伤亡损失构建应急预案文件化8四、在应急方面责任生产单位第17条：组织制定实施本单位的事故应急预案第50条：从业人员接受教育和培训，增强应急处理能力第69条：建立组织，配备人员、器材和设备第85条：未制定应急预案的限期制定、停产停业、依法追究企业级人民政府第68条：县级以上人民政府组织制定本行政区域内特大事故应急预案政府级第71条：安监部门上报事故情况第72条：人民政府和安监部门组织抢救第70条：发生事故启动预案，上报事故情况9对重大危险源管理责任安全预评价、应急救援措施安全距离要求、安全监察要求定期安全评价专用仓库及保管制度登记管理制定：县以上安监部门，生产经营单位备案(管理)：县以上安管部门生产经营单位地方政府及其相关部门生产单位技术指导地方政府及其相关部门责任追究审批控制日常控制事故应急预案事故应急救援事后监测、处置责任追究10《重大危险源辨识》GB18218-2000中的概念重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的概念11单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。12生产场所指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房。贮存区专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。13危险物质超过临界量有两种情况：

一种情况是单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量；另一种情况是单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于1。≥1式中：qi--单元中第i种危险物质的实际存储量；

Qi--单元中第i种危险物质的临界量；

N—单元中危险物质的种类数。14按生产贮存不同分为(GB18218-2000)：生产场所重大危险源贮存区重大危险源按危害形式分为：火灾、爆炸、泄漏等。按物质性质不同分为(GB18218-2000，共142种)：爆炸物质—26种易燃物质—34种(天然气，1、10）活性化学物质—21种有毒物质—61种。15国家：法律法规申报范围GIS编码GPS编码预案要求救援体系企业：辨识评价管理应急预案申报政府：登记监督GIS、GPS应急预案协调中介：安全评价技术支持服务重大危险源监控161、且在事惩故应仿急救存援政语府的掌责任(1)地剃方政汁府和贤安监或部门河负责续人，扩接到宁重大笛事故甩报告是后，务立即旋到事魂故现版场，溜组织障事故减抢救瘦；(2)县肾级以蜻上地班方各胸级政少府应休当建母立应吐急救旅援体六系，找为事乏故应号急救致援配如备必聪要条哥件；(3)任熔何单政位和徒个人嘴都应天该支折持、俩配合毒事故薪抢救鉴，为惊事故川应急顿救援互提供犹一切商便利绸条件酬；(4)县室级以视上地处方各街级政膝府应移当组梨织有恳关部梳门制做定本项行政算区域粮内特拉大事厚故应嫂急预撑案；(5)县傻级以中上地逝方各娃级政翅府应煌组织羊有关仔部门暗按职负责分扣工，辨对本修行政事区内晌易发慢生重什大事灰故生外产经颤营单均位进尝行检介查；晚发现弯事故胡隐患巩，应裙当及曾时处端理；(6班)事故国处理怖中应索总结歉教训疫，提渐出整湿改措传施。172、刊生产壶经营序单位市的责债任(1新)对重壳大危兔险源连进行袋监控平；(2智)制定连本单木位生稀产事键故应中急预跟案；(3微)为生药产安罚全事耍故应堤急救新援配稻备必况要资浪源；(4澡)作好重人员舒培训借，使拌员工烛具备甩应急暴救援桶意识侦和能男力；(5僚)任何角单位螺和个加人都梦应该践支持葵、配蹲合事宽故抢嘱救，尿为事体故应量急救载援提束供一揪切便情利条尸件；(6芦)发生劈燕事故拖后，写立即羊启动造事故失应急讲预案火，并现向有敢关部筝门报屋告事未故情罪况，胡不得某阻拦阴有关绸部门贸到现问场进峰行救眯援；(7蹄)在诉事故余处理强中总昼结事欲故教葵训，依提出倍整改拨措施摄。18第二怕讲作重大葛事故绸应急尖国内红外现糖状一、然工业贴化国出家应急栽法律千法规男体系应急尊预案聪体系应急费信息粥体系应急椒资源纯保障渡体系应急淘组织厌体制狠和机芹制应急乏能力龙评估重体系珍爱骄生命人类动物19二、雕我国衡现状没有遇专门木法律一些诱部门阅预案应急金信息木系统凭在开捆发应急幼资源挑国家炭重视应急餐组织例体制回研究开始酿应急皇机制围研究以人滤为本保护人身安全减少财产损失20三、邪国内故外现模状对邀比分木析项目散国赵内情遣况纳工业作化国敲家情子况救灾月理念障以人圈为本酒保护妙生命技术炼基础弯薄弱瞧重喝视科洋研、吸成果钉多应急酸立法哄没有状专门恒法律言体系应急省体系氧行业狐独立遥统一兵协调傍、指由挥应急嚼预案笑没有仰形成俊系统夏系统提式文识件体委系信息蓄资源瓣没有欺供享榜充分酱供享政府策态度努十分略重视浑法律深责任21第三虚讲角应急皮体系太简介人员方法资金任务怎指标机器漏设备材料成功安全趋生产失败生产诊事故环境安全抚安全品系统22二、向应急就体系顶总目埋标控制倚事态撇发展保障棵生命吊安全减少油财产泊损失恢复略正常颠状态或者防灾减灾救灾救后恢复23危害疑识别风险段评价危险励监测危险卫预警三、棍应急抢体系温基本腿任务应急提救援基本条件必要条件充分条件基本践任务24四、微城市树应急详运行腐模式综合趁联动墨模式涨—适您应小文城市摘、南欲宁独立围运行怠模式俱—我荒国大凉部分络城市预警嗽联动慎模式型—美遥国大矩部分缎城市联警辉运行修模式艇—青肥岛25应急南响应治安盾警戒交通狭运输医疗旨救护应急盏抢险环境凯保护事态碎监测新闻身发布公共少信息外部捡联系疏散耐安置资源厉保障重大动事故机构骡设置性及内注容资源级装备棵标准幻玉计划支持供平台槐设计倾标准标准爆操作洗程序演练遍及设鬼计方节案能力薯评估治指标能力肥评估图方案资源老装备鬼评估跪指标现场斩指挥赚部应急园中心中心溜城市船应急膝指挥锤系统事故版指挥交系统(I烈CS器)应急菜预案26五、梁国家怕安全伶生产炮应急载响应逐程序事故莲发生接警警情铜判断响应涂级别应急讽启动救援爸行动应急谱恢复应急箭结束请求晓增援事态岛控制扩大踏应急发布负应急信息辜反馈NYNY应急盼启动救援施行动应急堡恢复总结给评审总结深评审27应急娇启动中心芽人员责到位信息梨网络岩开通应急羞资源臭调配现场证指挥狸到位应急剥启动28救援洪行动人员址救护工程葵抢险警戒钞与交忙通管染制医疗谅救护应急砌启动人群重疏散环境茶保护动物绝救助警戒要与交袖通管明制现场肌监测专家彩支持29应急季恢复现场留清理解除忍警戒善后倦处理事后霉监测应急酸启动30第四构讲深应急贺预案一、皂基本甲概念1、峰应急伪预案是针喇对可汇能的扯事故女、灾宰害和侨紧急毁事件跑，为壮保证鹅迅速梦、有怨序、痒有效饲地开么展应斜急与湖救援基行动触、降粉低人缎员伤哑亡和政财产慕损失然，预逼先制逃定的须有关妨计划时和方剪案。阿也称升为应耻急计疼划。31事故灾害紧急剃事件人员装备秩、设屈备物资资金应急姥机构应急北职责协调呀安排应急异行动救援席行动指挥帆安排谁负感责做贺什么何时猜做怎么扔做需要绿什么应急闻预案322、仙综合饰应急农预案是对烧应急膨救援款总体艇和全栏面的滤描述低，以饼场外方指挥察与集环中指趋挥为行主，饮侧重桶在应啦急救佳援活解动协持调。333、帝现场垫应急晋预案以现雷场设饼施（馆设备扇）或财活动告为具有体目佣标所伴制定追和实杨施的申应急隆预案咱，如患针对砖某一耀重大博危险级源、悼一个欺特大酸工程附项目桐的施党工现捧场或键拟组观织的雅一项阶大规夕模公猫众集送聚活右动。344、考应急缓救援岭方案针对惕某一率单项诉或一导个单皮一的唤紧急泥情况青所制矛定的转具体蚁行动标计划倾。355、福基本邮应急离预案是对爽应急铺组织遍体系泽和方来针的魔总体装描述屿。它琴描述惰应急微所要益解决营的紧具急情饭况，恳援引杀支持帅应急肺行动猾的法诸律依搁据，姓说明迅应急桐行动料的总梁体思刚路，张明确稼各应未急组杀织在魄应急剑准备晓和应皇急行碎动中场的责川任。366、别应急石功能祸预案是指哈在重歉大事慕故、哈灾害梁或重寇大紧蛾急事班件应劝急救侨援中逆的一陆系列申基本涉应急格行动混和任涉务计茂划，轰如指表挥和鲁控制贞、通樱讯、墨人群绪疏散个等。377、购专项袋应急冲预案是针胆对重姻点关甩注的挑某种灵特定识类型陕的紧扯急情宗况（秆如危鲜险物修品事扔故、裁某类册自然捡灾害衡等）棕制定唐的。捏也称缠特定申危险趣类型暑应急键预案韵。388、好标准蹈操作左程序规定符的各句个组奔织或管个人绢在应全急救占援中组的职纽奉责和在任务旗，以层及为钥了完蚕成职尤责和犁任务匠的工场作程对序等漏。399、毒支持起保障冲附件为应嘱急救傲援提卡供支丑持的偶附属悠文件朋。如通讯徒系统英；信息答网络窝；警报跟系统侧分布臣及覆丝式盖范熄围；技术盯参考纷；专家么名录氧；重大岔危险剩源登台记表装、分浪布图区；重大僚事故脆风险箭评价别结果悦；409、去支持梳保障帖附件重要揪防护乔目标锡一览映表、列分布丘图；应急印机构锹和人店员通叔讯联子络一渡览表搞；消防愁等应栗急力煎量一瘦览表捆、分性布图屋；医疗争机构病一览贤表、踩分布略图；应急渴装备侦、设诸备(施)一览雕表、败分布士图；应急饶物资旨一览单表、焰分布询图；外部率相关呜机构总通讯曾联络茄一览虎表；战术交指挥以图；疏散皇路线谣图；蔽护估及安醒置场沉所一嗽览表泄、分屠布图两；新闻拣媒体巨联络铲一览户表等匙。41二、蚁重大灯事故祸应急播预案突要素方针与原则应急策划应急准备应急响应现场恢复预案管理评审改进危险分析资源分析法律法规要求机构与职责应急资源应急人员培训预案演练公众教育互助协议重大亭事故寻应急篇预案接警与通知指挥与控制警报与紧急公告通讯事态监测与评估人群疏散与安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防与抢险泄漏物控制警戒与治安42危险分析资源分析接警与通知公众教育互助协议预案演练人员培训公共关系警报紧急公告事态监测评估指挥与控制通讯警戒与治安现场恢复机构与职责应急资源医疗与卫生应急人员安全泄漏物控制人群疏散安置消防和抢险管理评审改进方针与原则法规要求重大谜事故珠应急击预案耳要素遭及要统求43三、凡应急坚预案稿体系怎—综椅合应虑急预真案结烛构专项炒预案沉1标准蓬操作壤程序偶1专项航预案诸N标准贷操作蚀程序牢M标准葡操作犬程序是i1支持沸保障范附件高i1支持吐保障踏附件宪iR专项疤预案利i支持躁保障晨附件跨iP凑1支持吸保障迹附件叠iP田S标准纺操作月程序下iP基本世预案标准牧操作涂程序否1标准晌操作阶程序宴Q应急井功能火预案44四、耕应急傻预案雹分类功能禾与目岁标基本应急预案应急功能预案特殊风险预案标准操作程序支持保障附件国家应急预案省区应急预案市县应急预案企业救援方案行政与范围综合应急预案专项应急预案现场应急预案应急救援方案对象与任务45五、择重大识事故塘应急子预案脾主要只内容推荐举—国径家1脊+4膏模式综合攻应急霉预案=基本属应急塑预案+应急功能预案专项应急预案标准操作程序支持保障附件46推荐序—城比市1团+4记模式综合凭应急奋预案=基本睡应急歉预案+应急功能预案特殊风险预案标准操作程序支持保障附件47推荐针—专膜业应倚急部是门1熔+5攀模式综合距应急邮预案=基本模应急萍预案+应急功能预案现场应急预案标准操作程序支持保障附件现场救援方案48推荐须—企毕业1倚+4苦模式综合蛮应急抗预案=基本蝴应急倡预案+应急功能预案标准操作程序支持保障附件现场救援方案49五、舅重大外事故煌应急低预案诊主要练内容（一咽）基替本应咽急预级案1、层预案琴发布饼令最高态行政欧官员油（或直生产询经营引单位酸第一迅责任械人）鸭签署简。内纺容要惧求：明确经预案良的合声法性从和权具威性彼；表明徐对应虫急救违援工明作的鲁态度径；督促页相关鲜各方辉工作庙。502、勺应急信机构驴属性各应响急机雄构名逗称；各应气急机案构负盯责人纵；各应题急机烂构对随应急钢预案妙的参粥与和越认同盐文件躬；各应门急机够构对甘履行犹承担仙职责下的承桥诺。513、嫌术语旷与定密义明确串所有涛在应也急预台案中浇使用另的术巷语和远定义尖，以瞧及需贫要给怨出的呈解释躁和说同明。骑如基饱本应端急预胆案的鲁定义埋、解做释和煎说明因等。524、迅法律抬法规来和标忠准列出校所有爽证明协应急涌预案虚具有费法律劳性的日法律叔法规任，以胳及在敌应急初预案熄编制绕过程渡中依级据的表法律躺法规贫和标传准。53企业内部规定企业职工守则山东省危险化学品管理规定山西省危险化学品管理规定地方性法规危险化学品登记管理办法重大事故隐患管理规定政府规章作业盘场所黑安全抵使用栋化学窄品公甘约危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例行政法规法律克法规路体系中华斗人民纪共和才国宪章法中华忌人民长共和偏国安况全生重产法法律54标准绩体系国家泉标准行业持标准地方但标准国际宫标准国外选标准强制性标准推荐性标准管理类标准技术类标准555、杏方针妙与原升则预案草针对丈的事艺故(紧急红情况)类型喂；预案椒使用映范围围和救碰援任疤务；应急浑管理珍与应旬急救滤援方何针；应急姿管理脾与应盼急救阻援指总导原史则。56事故圾应急简预案沫的特网征针对档性--变-具体柿的事添故和俭场所赏。政策琴性--话-对人气民负爷责。科学迁性--凉-尊重依事实描。强制矛性--膛-强制也执行到。持续趴有效粉性--款-适合王现实束情况饰。充分给性--逐-充分放评估扁事故泉及其阴发展铲过程闻。可执劳行性--侵-能起爽到作辜用。重在殖保护票人员--寻-先人斧、后贪物。保护侮有重带点--煮-先多极后少圈、先坏重后雾轻。立即笨执行献特征--驳-事先膛准备底好人嘉、财译、物两。57应列想出并药说明算的方也针救护移优先况方针废；保护爬生命妇方针加；安全且第一额方针系；预防贝在先燥方针岩。58应列畅出并孤说明耐的原库则保护欧人员梨安全辛优先当原则捏；防止丈和控的制事误故扩钩大优将先原赖则；保护艳环境肌优先织原则剧；预防斑为主况原则滤；常备递不懈怠原则城；高效赔协调姓原则侨；持续梨改进除原则厚。596、愚危险搭分析损与环苹境综够述列出德潜在呈的重功大危控险及杜后果线预测可，给民出当储地的啄地理芽、气华象、洽人文锈等有柔关环城境信腥息。60危险态分析哑与环驱境综轰述具拳体内妄容：主要请危险南物质那种类粉、数舍量及匠特性烛；重大污危险捎源数法量及蛮分布桨；危险鼻货物冰运输尺路线盟图及罢其说毅明；潜在悔重大漫事故肃类型指、影收响区冻域及造后果去；气候义条件缩慧；重要沿保护萝目标傅划分喷与分榆布情扩况；可能并影响苗应急跨救援稼工作讯的不研利条愤件。61典型庸行业糠的企劫业重呢大风慢险：矿山撤企业交通卸水运摊企业建筑沟施工轿企业危险弯化学仆品企旱业公共背集聚薄场所627、察应急亏资源应急蚂资源选和调课度、舍经费徒保障拨等方茧面的拦管理默规定妇，以伪及可附用应养急资先源情绪况及雄其来非源的赌总体占情况拜。包煌括：应急卷力量坟组成芦、各消应急革能力璃及分任布情妹况；各种末重要董应急净设备(施)、物非资准傍备情行况；上级迟应急垦救援坝机构饶或相嫩邻城豆市可贱用应叼急资帝源。638、叮机构碗与职毕责列出惑重大拨事故究应急抛救援腊中承蛙担相斜关职暗责的良应急摔机构颈和部港门、芦负责声人及钳其后松备负豪责人虏、联却络方炎式，吸明确疾他们兔在应膏急准盛备、道应急虎响应蒙和应须急恢忘复各难个阶扶段的唤职责说。64最高歌行政呼官员应急孩管理屑部门应急总中心应急杨救援功专家医疗任救治池机构消防扬与抢是险机嘱构监测静组织公众舱疏散距组织警戒咏与治拉安组绢织洗消梨去污门组织后勤渗保障打组织重点甚保护突目标军单位脆弱杆性目煤标单估位新闻状媒体负责辉人后备堵负责毁人名称勿或姓邪名联络寒方式应急今准备芬职责应急望响应盆职责应急龙恢复基职责其他马特殊迹说明659、沈教育邻、培锹训与睬演练列出倒对公肌众教纺育、栗应急苍训练枪和演乳习的智内容乔、计筹划、依组织瓦与准核备、爸效果揪评估蚀等的融规定苏。66基础沉培训基础套训练专业歪训练战术尤训练其它傅训练应急可训练67单项斑演习组合贯演习全面柏演习应急醋演习桌面势演习实战焰模拟腰演习综合慨演习6810提、与爬其他善应急什预案生的关沟系明确岛本预匀案与爪其他茅应急倾预案潜的关日系，矛列出挪本预盗案可杨能用俯到的拼其他拦应急研预案扎。69政府邻综合领预案生产间经营奸单位逢1预泳案生产彼经营步单位邻M预秧案生活塌区1梨预案生活婚区N戚预案70政府很综合肚预案重大唯泄漏损事故滩预案重大范火灾宅事故碎预案重大捷爆炸哭事故傻预案重大号坍塌届事故剩预案重大返交通高事故农预案7111垄、互目助协扁议列出臣与相墙邻城递市、踢相关略机构嚼签署牢的正习式互女助协扰议，喝明确促可提破供的权互助闯力量挠、物糕资、草设备菌(施唱)、挖技术车等。7212这、应急急预泄案管慕理负责鸣组织里应急有预案替制定林、修增改及羞更新滩的部骨门；应急汤预案紫审查谎、批晨准程虑序；应急屠预案锻的修鸡改记悲录；应急猫预案臣的发唱放登宏记记脆录；应急蜂预案干定期盼评审鸟、不永定期稳评审筝、持言续改纹进的嗓规定困等。73五、程重大扯事故厦应急客预案远主要缝内容（二苗）应逐急功远能预泳案13候、接献警与汁通知明确炼24趋h报咱警电候话，获建立匠接警登和事巷故通牲报程幕序，崇列出堤所有煮通知筒对象乐的电尼话清责单，财将事铺故信专息及牵时通潮报给疏当地软及上铸级应除急部鹊门、劫政府详机构缠、相筛邻地驴区等独。7414著、指伤挥与疾控制现场雹指挥蛋部的史设立俩程序渣；现场腥指挥稠官的绪职责卖和权扔限；指挥旺系统(谁指役挥谁略、谁遍与谁划配合踏、谁记向谁衬报告)；启动竹应急驼中心盲标准然；现场滴指挥后部与喊各应绳急队娘伍间粗通讯般联络毕；启动约现场伞应急直队伍鞋的方丝式法；事态恳评估踪蝶与应龙急决矩策程版序；现场驳指挥纯与应躺急中更心指广挥的庙衔接拆；针对陵事故缝不同划严重赤程度壶的响申应级元别。75城市固重大承事故宋响应拌级别--映三级润响应使级别一级辽事故二级蔽事故三级时事故响应厌部门一个多于冈一个所有染部门应急代资源一个再正常多于违一个所有络资源现场妥指挥一个慰部门统一充协调广泛撑整合响应酿级别7615呈、警俘报与粱紧急钞公告包括砖在发饼生事俭故时抱，如述何向童公众吧发出见警报枝，包大括什山么时丧候，塑谁有显权决部定启众动警载报系赛统，详各种雨警报蔬信号东的不烈同含握义，争警报哲系统抹的协魂调使托用、洪可使景用的韵警报佳装置魔类型挣和位加置，遥以及素警报滨装置剥覆盖消的地草理位坡置。77警报奔与紧扑急公女告时钳应注杰意问骆题：警报辽盲区样；有特乓殊需府求的悉团体裹；可能变遭受魂事故类影响荣的城杏市相品邻地刑区；对志费愿人序员的蛙警报朴和公容告；紧急汉广播惹的使山用；有关默知识负和信驶息的肾传播枯等。7816擦、通鹅讯应说冤明应略急中咏心、泼现场前指挥约及应免急队蓬伍、役各应带急部驻门的万控制伏中心慈、人爷员安得置场刊所、替广播盈电视串台/被电台士、医商院和鹊救护馆车派寒遣点轻、相雕邻地谅区和身军事棵设施滩、上槽级部球门和棵应急壶机构敬的通斧讯方柳法，钱说明往主要泄通讯族系统品的来罗源、必使用析、维扇护以懒及应苗急通池讯需住求的只详细遵情况稳。7917号、事椅态监公测与迷评估事故解规模岛及影益响边原界气象勾条件食物旺、饮哲水污王染水体津、土样、作庭物污菊染二次冬反应砖有害柱物爆炸自危险便性受损带建筑鸦物危柿险性污染痰物滞编留区谁负厨责监岂测谁负崖责评群估监测留仪器董、设述备现场毛监测王方法化验蠢及检亿验要菜求监测跌点设筛施要宾求现场换工作惊及报插告程瞧序对应8018乖、警辫戒与到治安公安逃、交裤通、佣武警丹部门联防凶、军狮队、述志愿茅人员危害区外围交通路口定向、定时封锁控制出入现场人员指挥危害区人员撤离保障车辆顺利通行指引应急车辆和人员疏通交通堵塞协助发出警报协助紧急疏散协助人员清点协助事故调查维护社会治安保卫重要目标和财产打击犯罪8119糕、人娘群疏巨散实施竖(组插织)泽疏散妄的力重量：公安雷部门天；民政挖部门孔；街道伙居民旁组织卖；志愿爹者；其他蹦人员惰。82人群忠疏散询的规孤定和柏准备百包括摩：不同驼疏散档规模辱时谁绘发布拳疏散喷命令赖；需要狱人群涂疏散胖的紧忽急情吵况和绘通知炸疏散波的方赤法；对预腥防性捕疏散同的规废定；列举猛有可怒能需梅要疏汇散的妇地区圾；对疏啦散人大员数躁量、祸警报燥时间到、疏绸散时般间的姜评估碑；疏散颤路线绵、交妇通工和具、膛搭乘艺点、眉目的戚地的转安排扶；对疏献散人晚群交逗通控底制、判引导烂、自汉身防贿护措迹施、净治安依、避邮免恐热慌情侧绪的咳安排剧；对需峡要特落殊救蒙助群晃体的警考虑承；对人喉群疏赌散的羊跟踪惰、记井录等裹。8320陈、人柴群安权置什么吓条件蹲下需渴要启茫用临音时安倍置场匠所，木谁有批权启魄用；可用桃临时歇安置窜场所杂；为临代时安避置场迁所的干食品史、水坦、电有、通绩讯保片障的漏安排樱；需要擦进行象安置华的人店群数持量估口计；对临大时安北置场诵所的队医疗考、卫冠生安纠排；每个袋临时独安置毁场所国的标姐志和惊符号啊。8421胆、医粱疗与阔卫生针对惰可能鸡的重挑大事须故，概为现喉场急变救、吹伤亡被运送氧、治珠疗及扒卫生忽监测勾等所霞做的避准备篮和安烛排。8522刃、公订共关疤系与公娘众和爹新闻帐媒体笨的沟咽通，呼向公句众和倦社会隙发布宗准确网事故顶信息音、人狐员伤慈亡情斜况、技采取搏措施雁情况别等。8623犬、应友急人肤员安援全应急侄人员寺安全文的准宝备与绸规定巧。包劫括：应急张队伍沙或应葱急人匀员进诱入和箩离开吴现场伴程序阁；个体座防护颂等级址、个碑人防次护设舟备；应急御人员饺消毒卖设施缺和程希序；应急炼人员就安全址培训这。8724友、消葬防与叙抢险火灾顽扑救救人破拆堵漏物资杂转移协助鼠疏散负责膝部门实施折人员采用纠设备程序方案措施需要届材料8825影、泄纸漏物复控制每种烘数量垦较大沫危险稍货物围堵收容洗消措施裙列表要求饼：清交晰简傅洁8926哈、现扫场恢鹊复撤点兰、撤腿离和父交接鸣程序强；宣布烈应急饭结束蜡程序尾；重新匹进入拆和人柜群返蕉回程饶序；现场齐清理烈和受布影响端区域佩连续普检测锄；事故业调查调与后挽果评古价。90一、编制缺重大团事故库应急耀预案妥的依景据1、腐国家览法律哈法规浆和技唱术标根准2、袄危害袋辨识垦与风迎险评徒价的笼结果3、多事故巾应急教救援早力量甚和分吹布评僻估的戒结果4、掠安全非、卫墙生技母术的紧成果5、扎事故特处理塘成功沙经验锻和失献败教亏训第五捞讲刃重大升事故丙应急杆预案碧编制911、国谷家法毁律法雅规和插技术给标准明确孤了制芳定事辜故应义急预塘案的胃基本顺要求惰，这库些要达求是五企业惯和政耻府部列门制恰定事喷故应冬急预砍案的鲁基本首依据屑。包根括：(1温)明确赛了事飞故应司急救纯援的陷基本趣原则户和方机针；(2代)明确个了各涛级、旺各类分应急螺救援鞭机构农及其妨职责甘；(3桃)指出攻制定遣事故亦应急房诚预案哥是生诉产经间营单卷位和踏各级获政府嫌部门后的责镇任及每其应足该涉惨及的看范围法；(4超)提出哲了各宪类（饥如火凶灾、嚷泄漏表、桥附梁坍井塌等乘）事通故应触急预央案应衰遵循因的基垦本技遣术要脖求；(5柄)明确拘了生引产经急营单肌位和拌各级倦政府誓部门返为事蛋故应忍急救见援必黎须具聚备的赞条件沿；(6泰)明确找了国袍家为仓事故忽应急矮救援冶提供畏的条液件。922、危搬害辨物识与依风险滋评价求的结背果通过绒危害仗辨识机和风用险评冻价，调可以笔为事脆故应诸急预纽奉案提腔供：(1沈)可能盏事故桥的类铺型；(2窃)可能尤事故事地点模或场友所；3)事故乔可能贡涉及督的机传构；(4青)可能阔导致爬事故柳发生叠和（抖或）嫩事故答发生践后对顷事故嘱的过污程起虚作用伍的物顷质、江设备扩、设堵施和换材料慈、工根具等您；(5步)事故撒的直累接危病害（满破坏银）范柔围、眯可能遗受到盆危害耍的范井围以址及对羊事故公的发债展起昏作用狠的范涂围；(6蔽)事故魔造成额的后保果，妈如可喂能的宰直接奶经济侄损失在、死黄亡和汽伤害添人数杠等；(7拿)事罢故发钞展的挥过程远以及未控制辨事故贤扩大羽的关迅键时膛刻。933、事蒜故应括急救损援力译量和乓分布达评估古的结估果通过叮事故松应急浩救援纽奉力量充和分剃布评吐估，薄为事乎故应庄急预怒案提扇供：(1)应急两救援流力量任的构仙成、览能力望及其谎分布肃；(2逼)应急蚀救援拆期间角应急垫救援没力量强启动逮能力剥；(3弹)应急搁救援戚对可鞠能的远事故盈及其记类型耻的适净应情诵况；(4烂)应急渴救援平力量锁的组枕织结学构和宿启动鬼程序讨；(5斥)针对高可能疫的事商故类娇型应泪优先滚启动膨的应舌急救刑援力弯量；943、事磨故应闲急救僚援力锻量和复分布疮评估末的结烤果(6炼)针对澡可能葛地点蜘（场敢所）撒的事宴故应等优先帽启动娃的应黑急救象援力刚量；(7吓)针对落可能缘瑞地点避（场幕所）表的事侄故应蛙急救抹援力店量达挖到现某场的敲最佳棚路线年；(8柱)针对睁可能傻地点类（场套所）并的事锈故应桨急救雪援力嫩量达辟到现驳场的豪最短购时间桂；(9等)全面庄评估苏出应在急救御援力恶量是偷否充询分，爸分布捡是否扮合理缸；(1习0)转提出疤应急扫救援隐力量茅的需刮求和建培训递计划寻。954、安邪全、条卫生米技术晓的成俯果通过津调查雄、文涨件检钞索等乳各种骆手段垂，获壶取最第新的骄安全贤和卫永生技恶术、少知识薪，在绳进行摩危害耀辨识秆、风拘险评尊价和碰编制们事故罚应急英预案膊时，收应用润新技珍术和筝新知破识，断使事坏故应角急预料案更锋具有僵科学哈性和详充分葵性。965、事斗故处肥理的燃成功公经验懒和失蒜败教斗训通过宣调查砍、文脾件检阔索等串各种丙手段愤，获肺取以蒙往事秆故处磁理中讲的成婆功经氏验和养失败罪教训尝。把贸成功咏的经货验应逐用到域事故戏应急兼预案桥中，遗而避捞免事旧故应霸急预径案中禽再次挂出现程以往赞的失蚀败，燥从而炕提高牲了事顽故应洲急预买案的毁可靠互性。97二、编制缠事故讽应急用预案载的意骄义1、编愉制事过故应汪急预蚁案的续目的编制勒事故淹应急误预案挣的目释的就睡是通桨过危腰害辨欣识、司风险蓄评价效和事指故应略急预纲案编猜制，织获得味尽量傻最佳活的事膝故应篮急救奏援人拍员、浆设施净、设源备和肆仪器勤配置佛，尽字量适奴宜应谁急救瞒援方辉法、仆程序证，从堆而将砖事故峰的人朴员伤待亡、脱财产板损失徒和环赞境破腹坏降均低到胳最低光限度勉。982、刃编制左事故旦应急渴预案津的意和义与盟作用(1其)建笑立组疤织，津配备偏人员矛，落雨实安棉全生竹产责秀任制朽；(2押)明肤确事洞故应悼急救抗援需女求，道提高先事故粘应急纷救援系综合溉能力征；(3眨)明卷确可都能灾困害，销提高须全民毫抗灾功意识灰和能五力；(4蜂)做守到应臂急救钥援井深然有香序，坦最大约限度扇减少苏损失兆；(5鬼)表帽明政舰府的秀承诺渡，提位高政熟府和块生产岗经营威单位温的诚直信。99三、焰事故戴应急孤预案立的编覆制过液程成立贝编制呜小组危险四识别脆弱同性分谁析风险臭分析应急傍资源教和能耐力评张估编制顽应急罚预案应急蛾预案刘审核令与分栗布应急岭预案垮实施准备押阶段编制闹阶段演练击评估鄙阶段10箩0三、命事故我应急姻预案款的编踪蝶制过闲程第一知阶段灾：准绒备阶旷段目舱标(1昨)明才确任煎务(2弓)组稿成编爆制组(3屑)调过查研寒究，夺收集耽资料(4拍)危蚂害辨追识与甩风险叨评价(5蝴)应烛急救祖援力峰量评纳估(6谎)提由出应皮急救棍援的奇需求(7那)协净调各伐级应授