室内空气污染治理论文

摘要………………………2关键词……………………2Abstract…………………2KeyWords………………3前言………………………31室内空气污染成因及特性……………42室内空气污染对人体健康的危害……43室内环境污染现状…………………84室内环境污染防治措施……………84.1污染源的控制…………………84.2污染治理技术………………10参考文献………………10摘要：近年来,随着人们生活水平提高,室内装饰日趋精致,大量新型建筑装饰材料、日用化学品、家用电器等进入住宅和公共建筑物室内空气污染物的来间在室内度过室内环境污染对人们的身体健康和生活工作质量带来了严重危害[1]。20世纪90年代以来,我国平均每年约11万人死因与室内空气污染有关,仅北京每年因建筑涂料而引起的急性中毒事件就多达约400起,其中中毒人数10万余人,死亡人数约350人[2]室内空气质量的优劣直接影响到人们的工作量会使人注意力分散，工作效率下降，严重时还会使人产生头痛、恶心、疲劳、皮肤红肿等症状，统称为病态建筑综合症。们急切盼善日益恶劣的居室、办公环境，提高生存质量。关键词：室内环境空气污染防治对策Abstract：Inrecentyears,aspeople'slivingstandardsimproved,becomingmorerefinedinteriordecoration,alargenumberofnewbuildingdecorationmaterials,ontheuseofchemicals,householdappliances,suchasaccesstoresidentialandpublicbuildings,thesourceofindoorairpollutantsintheincreasingnumberandvarietyofindoorenvironmentalqualitydeteriorating.Investigationrevealedthatperson'slifeabout70%~90%ofthetimespentindoors,indoorpollutiononpeople'shealthandqualityofworklifehasbroughtseriousharm[1].20thcenturysincethe90's,myaverageisabout11millionpeopleeachyearandcauseofdeathrelatedtoindoorairpollution,Beijingisonlyayearandaresultofarchitecturalcoatingsinacutepoisoningcausedbyasmanyasabout400,ofwhich10morethanthenumberofpoisoningdeathsofabout350people[2]themeritsofindoorairqualitydirectlyaffectsthepeople'sworkandlife.Poorairqualityleadtodistraction,decreasedworkefficiency,butalsocreatesevereheadache,nausea,fatigue,skinirritationandothersymptoms,collectivelyreferredtoas"sickbuildingsyndrome."Itisincreasinglyanxioustoimprovepoorthebedroom,officeenvironment,improvethequalityoflife.Keywords：Indoorenvironment;Airpollution;Preventionmeasure前言：有害的化学性因子、物理性因子和(或)生物性因子进入室内空气中并已达到对人体身心健康产生直接或间接,近期或远期,或者潜在有害影响的程度的状况。“室内”主要指居室内，广义上也可泛指各种建筑物内，如办公楼、会议厅、医院、教室、旅馆、图书馆、展览厅、影剧院、体育馆、健身房、商场、地下铁道、候车室、候机厅等各种室内公共场所和公众事务场所有些国家还包括室内的生产环境。人们对室内空气中的传染病病原体认识较早，而对其他有害因子则认识。其实，早在人类住进洞穴并在其内点火烤食取暖的时期，就有烟气污染。但当时这类影响的范围极小，持续时间极短暂，人的室外活动也极频繁，因此，室内空气污染无明显危害。随着人类文明的高度发展，尤其进入 20中叶以来，由于民用燃料的消耗量增加、进入室内的化工产品和电器设种类和数量增多，更由于为了节约能源寒冷地区的房屋建造得更加密室内污染因子日渐增多而通风换气能力却反而减弱，这使得室内有些污的浓度较室外高达数十倍以上。人们每天平均大约有80％以上的时间在室内度过。随着生产和生活方式的更加现代化，更多的工作和文娱体育活动都可在室内进行,购物也不必每天上街,合适的室内微小气候使人们不必经常到户外去调节热效应，这样,人们的室内活动时间就更多,甚至高达93％以上。因此，室内空气质量对人体健康的关系就显得更加密切更加重要。虽然，室内污染物的浓度往往较低，但由于接触时间很长，故其累积接触量很高。尤其是老、幼、病、残等体弱人群、机体抵抗力较低、户外活动机会更少，因此，室内空气质量的好坏与的关系尤为重要。1室内空气污染成因及特性物质的污染源或室内环境通风不佳，导致室内空气中到了污染。就环境污染对人体健康的影响而言，由于人们生活、工作的时间长，室内通风状况不良、不利于污染物稀释扩散自净等原因，环境质量比室外环境质量显得更为重要。污染具有如下特征。（1相对封闭的空间，其污染形成的特征之一是累内导致浓度升高，到排出室外浓度渐趋于零，大都需要经各种物品，包括建筑装饰材料、家具、地毯等都可能释放们将在室内逐渐积累，导致污染物浓度增大，构成对人体害。（2期性：由于大多数人大部分时间处于室内环境，即使浓度很低的物，在长期作用于人体后，也影响人体健康。（3染物有生物性污染物，如细菌；化学性污染物，如甲醛、氨气、苯、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等；还有放射性物氡气及其子体。2空气污染可以理解为由于人类活动或自然过程引起某些物质进入室内空气环境,呈现足够的浓度,持续足够的时间,并因此危害了人体健康或室内环境[3]。内空气质量标准》和《民用建筑室内环境污染控制规定》的控制项目不仅有性污染（包括人们熟悉的甲醛、苯、氨、氡等污染物质，以及可吸入颗粒物、其中范围最广、影响最大的莫过于甲醛、苯、氨气、挥发性有机物、放射性氡这五类物质染物。空气中游离甲醛是一种无色、具有刺激性且易溶于水醇、醚[5]，其40％的水溶液称为福尔马林。而正是由于它的防腐（防虫）作用，建筑装饰材料之中。甲醛的熔沸点很低，因而很容易从装夏天，当我们从外面踏入家门时，很容易感受到一种刺鼻成的空气污染了。事实上，甲醛的危害很大，居室空气中吐、咳嗽胸闷、气喘甚至肺水肿；达到，会立即致人死亡。而长期接触呼吸道疾病，引起鼻咽癌、结肠癌、脑瘤、月经紊乱、细的基因突变，引起新生儿染色体异常、白血病、青少年智力下降。甲醛来源大致可以分为这样四类：1.用作室内装饰的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材，由的胶粘剂以脲醛树脂为主，板材中残留的和未参与反应的甲醛会逐渐向周围环境释放2.用人造板制造的家具，这主要是由于一些不法厂商无视国家有关规定使用含有甲醛等成分，会在使用过程中逐步散发出来危害人体3.含有甲醛成分并有可能向外界散发的其他各类装饰材料，比如贴墙布，贴墙纤地毯、泡沫塑料、油漆和涂料等；4.燃烧后会散发甲醛的某些材料，比如香烟及一些有机材料。苯（苯系物）：苯系物也是为人们所关注的室内空气污染物，苯（C6H6）、局部刺激作用，吸入或经皮肤吸收可引起中毒，严重者可白血病。甲苯对皮肤和粘膜刺激性大，对神经系统作用比膀胱癌的可能。二甲苯存在三种异构体，其熔沸点较高，，皮肤接触二甲苯会产生干燥、皲裂和红肿。神经系统会害。还会使肾和肝受到暂时性损伤。物的来源主要分为三大类：1.装修过程中使用的各类有机溶剂，如油漆、涂料、捻缝胶、粘合剂；2.建造过程中使用的建筑材料，如人造板、隔热板、塑料板材等；3.过程中的装饰材料，如壁纸、地板革、地毯、化纤窗帘等；轻(比重为0.5)。氨是一种碱性物质，溶解度极高，所以主要对动物或人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用，减弱人体对疾病的抵抗力。查找资料得知，部分人接触氨可能会出现皮肤色素沉积或手指溃疡等症状；短期内吸入大量氨气后现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰带血丝、胸闷、呼吸困难，可伴有头晕、、恶心、呕吐、乏力等症状，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合症，可能发生呼吸道刺激症状。氨气污染主要来自三个方面：氨类物质（包括尿素和氨水），随着温度湿度等环境因素化，被还原成氨气从墙体中缓慢释放出来；2.装饰材料中的添加剂和增白剂；3.同，生活异味、厕所臭气也是氨气的重要来源，也往往们忽视的地方。TVOC发性有机物和醛类化合物）中影响较为严重的一种。可以分为八类：烷类、芳烃类、烯类、卤烃类、酯类、醛类、酮类和其他。它们都以微量和痕量水平出激性、致癌性和特殊的气味性，会影响皮肤和黏膜，对人体产生急性损害。TVOC体免疫水平失调，影响中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、无力、胸闷等自觉症状；还可能影响消化系统，出现食欲不振、恶心等，严重时可损伤肝脏TVOC的来源大致可以分为这样四类1. 快干漆、涂料、胶粘剂、化妆品、有机氯化物、氟里昂等2. 地面、墙面装饰材料;3. 家具、地毯、地板蜡4. ,性的报道。人体吸入氡后，衰变产生的氡子体呈微粒状，肺部，沉淀到一定程度后，这些微粒会损坏肺泡，进而导活在这种情况下的人都会得癌，一般从受到氡的照射到肺癌发病之间可能要经过几年时间。10]氡的来源主要分为这样四类：入房间；断地释放出氡气；3.户外空气中进入室内的氡；4.供水及天然气中释放的氡。3室内环境污染现状健康的十大威胁。空气污染已成为全世界普遍存在的问题。大多数人有一半以上的时间是在家里度过的，室内空气污染严重是影响人们健康的重要原因。目前发这一数字已超过因爱滋病而死亡的人数。我国每年由于室内空气污染所引起的死4室内环境污染防治措施4.1 荷电式除尘器、湿式除尘器等。从经济的角度考虑首选过滤式除尘器；从高效洁清除，净化方法是选用０．２～５．６微米的玻璃纤维丝编织成的多功能高效微烷烃、醛、酸、酮等的降解，采用光催化降解法非常有效。例如利用太阳光、灯、汞灯等作为紫外光源，使用锐态矿型纳米ＴｉＯ２作为催化剂。 各污染源进行合理布局是很有必要的。居民生活区等人口离污染源的地区，同时应将污染源安置在远离居民区的下宅与工厂混杂的问题。卫生和环保部门应加强对居民生活行跟踪检测和评价，以提供室内空气质量对人体健康的影度。 对甲醛的污染治理，其方法有三种：一是使用活性炭或某透气；三是使用化学药剂。室内放射性氡的浓度，在通风旦不通风，浓度又继续回升，它不会因通风次数频繁而降内场所都存在，如宾馆、酒店的房间、餐厅、娱乐场所和等，还有政府部门的办公室、会客室、学校以及其他办公测、加强队伍建设、制定行业标准、加强立法与宣传外，入，采用高新技术，研制新的高效率室内污染净化装置，人们对生存空间的质量越来越关注，对室内环境污染治理不久的将来，室内环境污染治理的状况一定会有一个较大观。4.2步重视，使室内污染治理技术应用得到逐步推广，室打开门窗换气，使挥发出的有害气体不滞留在室内，新装修的房间每天通气换气荟、吊兰、常青藤等；还可选用空气净化装置。②化学净化：采用离子交换触媒技术让有害气体分解。③生物净化：使用特种酶让有害气体进行生物氧室内污染治理技术及产品时应注意以下几点：际情况选择有品；②选择的治理产品应有产品质检报告，证明治理产品无其他毒副作用，不会产生二次污染；③选择的治理产品的检测报告；④针对室内污染物容易发生反弹，尤其是甲稳定的治理效果。，治理产品并不能包治百病，若出现严重超标危害身体健且治理产品无法解决问题时，应考虑拆除。参考文献[1]朱天乐.室内空气污染控制[M].北京:化学工业出版社,2003.[2]潘峰.室内空气污染不容忽视[J].科学时报,1999(3)23.[3]周中平,赵寿堂,朱立,等.室内污染检测与控制[M].北京:化学工业出版,2003[4]参见《民用建筑工程室内环境污染控制规范》1.0.3节，中华人民共和国国家标准ＧＢ503252001[5]檀建国.居室装修污染对人体健康的危害与防治[J].邯郸医学高等专科学报,2005,[6]参见《居室空气中甲醛的卫生标准》，中华人民共和国国家标准GB184012001页，CN11-4549五卷第三期CN44-1535摘要工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家一、国际环境污染的严峻现状1、国际环境污染问题的产生和发展环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演变为全球性的问题；暂时性的问题演变成长远的问题；潜在性的问题进一步恶化演变成公开性的问题。可见，环境问题可以分为两大类型，即环境污染和生态破坏，因而污染防治是环境保护事业的两大任务之一。事实上，由于环境污染和其他公害对环境资源和人体健康的危害较之生态破坏更为直接和显而易见，而且环境污染往往又是生态破坏的直接原因，所以各国的环境保护事业基本上是直接起源于对环境污染的治理。各国国内尚且如此，国际环境的污染问题就更应得到重视和有效的解决。2、严峻的现状“本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。”①从这十个亟待解决的问题中不难看出，“污染”是直接或间接导致这些问题产生的“罪魁祸首”。而目前，就我国的环境污染来看，形势是相当严峻的。“我国有80%左右的污水未经处理就直接排入水域，造成全国三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。我国地下水也普遍受到不同程度我国南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的60%-70%.”②日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，而且还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。除此以外，我国还面临着固体废物污染、大气污染、放射性污染等等问题。由此可以想象，护工程的前景也是不容乐观的。“在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和”先污染后治理“的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。”③3、国际环境污染防治法的发展有关环境保护的国内立法，早在中世纪时就在一些国家出现。但国际上保护环境的努力，直到二十世纪初才逐渐开始。最早的有关环境保护的国际条约，主要涉及两个方面，一方面是野生物种的保护；另一方面就是界河和国际河流的渔业管理和水污染的防治，最著名的例子就是美国和加拿大1909二战之后，有关环境保护的国际条约开始不断增多。1954年《国际防止还上油污公约》是最早的海洋环境保护的国际公约。《长程越界大气污染公约》是联合国欧洲经济委员会于1979年签署的，1983年生效。该公约是世界上第一个关于大气污染的区域性公约，在控制酸雨污染等方面具有积极意义。《联合国海洋法公约》是1982年12月在牙买加的蒙特哥湾通过的，我国于1982年12月10日签署，并于1996年6月7日批准加入该公约。为和平地利用核能，防止核能利用给人类带来危险，国际社会通过许多关于防止放射性和核污染1986经济发展联系起来，强调发展对于国际环境保护的重要意义，使得国际环境污染防治法的发展进入了一个新的阶段。二、跨国界环境污染的法律责任在关于国际环境污染防治的立法体系中，一些基本原则已为各国所公认。包括可持续发展原则、国家环境主权及不损害国外环境责任原则、共同但有区别的责任原则和国际环境合作原则等。下面将就其中涉及到跨国界环境污染所产生的法律责任的有关原则进行讨论。1、损害环境者付费原则国际环境法的实施是国际环境法所追求的国际环境秩序得以实现的重要保证。而国际环境责任是国际环境法实施的必要前提，是国际环境法法律效力的具体体现。“国际环境损害责任是指国际法主体因违背国际环境义务而承担的赔偿责任。”④而在跨国界环境污染造成的环境损害活动中，实际主体多为跨国公司或私人经营者。这些所有人或经营人，要么是国际组织、跨国公司等法人，要么是自然人。因此，在归责问题上，现在各国基本达成一个共识，即“损害环境者付费原则”。如1969年《国际油污损害民事责任公约》规定，损害责任属于船舶所有人。又如，欧洲理事会《关于废弃物引起损害的民事责任公约》将损害责任归属于制造者。“损害环境者付费原则是指，开发利用环境和资源或者排放污染物，对环境造成不利影响和危害者，应当支付由其活动所形成的环境损害费用或者治理其造成的环境污染与破坏。它是当今世界各国在解决环境损害责任负担方面所坚持的一项基本原则。”⑤经济合作与发展组织环境委员会于1972年提出了“污染者付费原则”或“污染者负担原则”。由于这一原则有利于促进合理地利用环境与资源，防止并减轻环境损害，达到公平负担；因此很快得到国际社会的认可，并被一些国家确定为环境法中的一项基本原则。实行损害环境者付费原则有着现实的必要性和极大的合理性。污染。环境的开发利用者，污染或者破坏的是全社会的环境，一般对其本身的利益无多大影响，如果没有制约或激励机制，就很难使其自觉地去保护环境。因此，要想使其重视环境保护，就必须把环境保护的好坏与其经济利益的得失联系起来。实行损害环境者付费原则就是把环境保护与经济利益相联系的途径之一。它既可以起到对重视环境保护者的激励作用，又可以起到对危害环境者的制约作用，使得环境的开发利用者不得不尽量地减少对环境的污染和破坏。其次，实行损害环境者付费原则有利于为环境保护筹集资金。环境保护是一项需要大量资金投入的事业，而且投入的资金在短期内一般难以有直接的经济利益回报，甚至有时对投资者根本不会带来直接的经济利益。如果不实行损害环境者付费原则，谁也不会主动地去进行环境保护投资。实行损害环境者付费原则，由对环境造成危害者承担环境损害费用，就可以筹集到大笔环境保护资金，使环境保护的费用有一个比较稳定的来源，也可以在一定程度上减轻各国政府的财政负担。2、国家环境主权与环境责任国家主权原则是国际法的基本原则之一。国际环境法作为国际法的一个分支，自然也必须遵循国家主权原则。在国际环境法领域，传统的绝对的排他性的国家主权原则显然不利于国际环境保护。这也正是国际环境法作为一门边缘学科的特殊性。由于空气、海洋等自然资源的特殊属性，以及人类生存环境所具有的唯一性，注定了那种绝对的独立的国家主权必将阻碍整个国际环境保护工程。因此在面对国际环境关系时，各国对国内环境事务享有独立的最高权力，对国际环境事务享有平等的参与权。而各国在处理国内环境事务时，也必须是以可持续性发展为前提而进行的。在充分强调各国的环境主权的同时，务，即“国家环境主权不损害国外环境的责任”。这一原则也已成为当今国际环境法的基本原则之一。1992年的《里约环境与发展宣言》对此做出了进一步解释，在第2项原则中提到“根据《联合国宪章》和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”同时，在第18项和第19项原则中也提到“各国应将可能对他国环境产生突发的有害影响的任何自然灾害或其他紧急情况立即通知这些国家。国际社会应尽力帮助受灾国家。”“各国应将可能具有重大不利跨越国界的环境影响的活动向可能受到影响的国家预先和及时地提供通知和有关资料，并应在早期阶段诚意地同这些国家进行磋商。”可见，权利与义务的关系是时时都存在的。在环境问题面前，国家环境主权的行使应当与其它国际环境法基本原则相一致，尤其在与上面提到的损害环境者付费原则结合时，国家环境主权在某种程度上来说应该服从它。在跨国界环境污染造成的环境损害活动中，实际主体多为跨国公司或私人经营者，因此在跨界环境损害责任中，国家还有为个人行为承担赔偿的责任。国家之所以对个人行为承担环境赔偿责任，是因为国家对私人行为所从事的某些活动，尤其是一些具有高度危险性并可能造成灾害性后果的活动具有控制权。而且个人的财力往往无法承受跨界的环境损害，从保护受害人的角度考虑，也只有国家才能保证受害者利益得到充分的保障。国家环境主权的行使是一个国家固有的权利，但呼吸着用样的空气，汲取着同源头的河水，任何国家都有义务以各国利益来服从人类的共同利益。国家主权神圣不可侵犯，国家主权应当受到保护，这是无庸置疑的。但整个人类的生存环境更应受到关注和保护！这是一个主要矛盾和次要矛盾的辩证关系。三、国际环境污染防治的法律保护及执行监督1、国际环境污染防治的法律保护的有关问题研究保护、改善环境活动中产生的国际关系的重要性，为此，各国召开了一系列的区域性的、全球性的国际会议，制定了众多的条约，其中包括很多环境污染防治方面的公约和协定。但就算是得到了国际社会的普遍关注，这一领域仍然是存在很多问题的。当跨界环境污染行为产生时，通常行为实施国要承担民事责任。目前国际上通行的环境损害所引国际环境领域民事责任最经常最主要采用的方式是赔偿损失。“国际环境损害民事赔偿责任，主要是指恢复原状即负担恢复环境损害发生之前存在的环境状态所需要的一切费用。”⑥但在具体适用时，完全恢复原状往往做不到，实际做法只能是按照实际损害给予赔账款或者其他方式的补偿。我们知道，自然环境中的大气、水等资源有其不可再生性，或者很难再生。因此，通常情况下要在污染行为后恢复原状基本上是没有可能的。就目前各种国际环境污染防治法及国际环境损害民事赔偿责任的条约来看，“赔偿费用”似乎成了通行的做法并得到认可。显而易见的，这样的法律保护是有违我们的初衷的，因为损害行为已经发生，损害结果已经产生，环境已经遭到了破坏，我们已经很难让遭到损害的环境再恢复之前的面貌。面对这个问题，我们似乎陷入了一个恶性循环的怪圈：损害-赔偿-再损害-再赔偿。好像只要用钱就能赎回因环境破坏而犯下的罪过。如果金钱能够解决日益严重的环境问题，那倒是再简单不过的了。而这个问题在某些发达国家的行为中体现得尤为突出（后文将着重论述发达国家在国际环境污染我个人认为，在一国实施了损害环境的行为之后，赔偿并不能真正解决问题，而需要该国以实际有效的行动来重建环境。这样做的目的在于，第一：加重对损害行为的惩罚力度，而不仅仅是按照实际损害来给予赔偿；第二：由该国组织恢复重建工作，尽管已无法恢复到损害前的状态，但于该地区总算是一种最大限度的弥补。通过长期的环境治理工作，时间已经证明了“先污染后治理”的道路是行不通的，甚至是有害无益的。因此，尽管面对着这许多保护环境的公约、条约，我们仍然毫不乐观。毕竟，这样的法律还无法很好的起到保护作用。赔偿只是补偿，如何建立起一种真正能够对环境进行可持续性发展、规划及利用的法律已经迫在眉睫。2、国际环境污染防治法的实施、监督国际环境法的实施与国家责任直接联系在一起，如果国家不履行甚至违反其依国际环境法所承担的义务，那么就得为之承担相应的国家责任。另一方面，国际环境法如得不到实时，各国没有切实履行其环境义务，各国在利用、保护和改善环境方面的协调意志不能实现，那么，国际环境法就不过是一纸空文。同时，国际环境纠纷问题通常需要迅速的解决，纠纷的持续往往会给环境造成无法弥补的损害；环境纠纷本身常常包含不确定的科学和社会经济因素，他们不仅涉及到国家的主权权利，而且经常涉及到国际社会的共同利益。这也是国际环境法的特殊属性的体现。由于国际环境保护制度很多是通过框架公约加上实施公约的议定书而形成的。在这些制度中，有效力的规范常常会随着对环境现象的科学认识以及各国间合作的发展而有所变化，缔约国在发展这些规范是一般会考虑所有相关的因素，以便公正的平衡缔约国间的不同利益。通常，缔约国定期举行会议，各国有义务报告本国实施公约的情况，并相互进行审查。在这方面，非政府的环境保护组织可以发挥重要的作用。非政府组织虽然不是国际环境法的主体，但其在国际环境法的实施中的作用是不容忽视的。1989年在《濒危野生动植物物种国际贸易公约》第七届成员国大会关于提高非洲象的保护等级的一场争论就是非政府组织影响环境条约实施的一个很好的例子。在实施国际环境法的途径中有一种情况涉及到了比较复杂的国际法问题，即当国际不当行为对国家管辖范围以外的环境造成损害的时候，谁有权利或资格以全人类的名义对损害国家管辖范围以外的环境的致害方提出权利要求的问题。例如国际捕鲸委员会从1986年起禁止商业性捕鲸行为，但日本以科学研究为由来掩盖其商业企图，从1987年以来一直捕杀小须鲸，去年（2000年）7月份更宣布计划增加捕杀行动。对此，国际社会的一直表示强烈的抗议，国际捕鲸委员会、各环保组织虽然曾力图阻止日本的捕鲸作业，无奈缺乏这方面的法律规范，收效甚微。日本之所以多年来一直肆无忌弹，正是因为目前国际上尚没有对这种超出国家管辖范围以外的环境损害的权利要求问题有一个明确的规定。大多数环境条约只是一般地要求按条约的条款解决争端，更有环境条约明文规定不适用于国家管辖范围以外的环境。国内环境法可以通过国家强制力保证实施，而国际环境法则没有一个公认的国际权威或国际强制力来保证它的实施。“目前，国际环境法尚未承认一国享有代表国际社会对损害国家管辖范围以外的环境的国家提起类似于国内法中的集体诉讼的权利。”⑦这就使得像日本这样的一些为了本国利益而不顾全人类共同在这方面完善立法，因为从保护全球环境的角度看，这项权利最终需要得到国际社会的承认，其前提是，它必须是一项以国家主权原则和共同但有区别的责任原则为根据的平等的权利，而不是一项可以被少数国家用来限制别国的发展和为本国谋取私利的手段。人类正处于历史的抉择关头，“任何一个国家都不可能单靠自己的力量取得成功”，联合国环境与发展大会秘书长在《21世纪议程》的序言中指出，“而联合在一起，我们就可以成功。全球携手，求得持续发展。”我们已经欣慰的看到，越来越多的国际环境污染防治公约、条约被签署，并有越来越多的国家加入，但这些公约、条约在实施和监督执行时却仍在遭遇许多挫折。毫无疑问，当一桩桩污染环境的“罪行”发生时，每一个国家的政府都应当享有制止的权利，只有这项权利得到承认并被广泛的行使，才有可能建立起一个国与国之间相互监督执行的机制，才有可能阻止某些国家冒天下之大不韪对环境进行破坏，也才有可能保护人类赖以生存的自然资源和环境，实现可持续发展的目标。四、发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务1、发达国家在环境问题上负有主要责任解决全球环境问题是各国的共同任务，但发达国家应当负有主要责任。从历史上看，环境问题主要是发达国家在工业化过程中过度消耗自然资源和大量排放污染物造成的。由于无视对环境的影响，发达国家在工业化过程中长期以来一直得益于某种潜在的补贴，而由于发达国家的污染行为，发展中国家现在已不能选择成本较低但对环境危害较大的发展模式，即发展中国家不能够再以发达国家曾经走过的“老路”作为发展道路，发展中国家目前寻求发展的道路必将是更加艰难和高昂的。今天，无论是从总量还是从人均水平来讲，发达国家的消耗资源和排放污染物仍然大大超过发展中国家。因此，发达国家应当为解决全球环境问题承担更多的义务，提供新的额外资金并以优惠条件转让对环境无害的技术，以帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球环境。而这些并不是基于他们的慷慨或恩惠，而是代表了发达国家对人类环境早在几个世纪以前就应该付出的成本。约环境与发展公约》中第7项原则所提到的一样，“各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别的责任。发达国家承认，鉴于他们的社会给全球环境带来的压力，以及他们所掌握的技术和财力资源，他们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。”2、国际环境污染防治法中有关发达国家应承担义务的问题讨论尽管发达国家在对环境的污染和破坏中所应承担的责任已经是不争的事实，但仍有一些发达国家背弃各种国际公约、条约，为了本国利益而公然违背自己应当承担的责任和义务，这些都引起了国际社会的普遍不满和严厉指责。美国总统布什日前明确表示美国将不会执行旨在减少全球温室气体排放量的《京都议定书》。这一表态立即引起国际舆论哗然。各国对美国破坏国际社会重大环保努力的举动表示强烈不满，对美国新政府在一些重要外交领域推行不顾全球利益的单边主义的倾向深表担扰。为落实1997年在日本京都通过的《京都议定书》，已召开过多次国际会议，但均未取得实质性进展，一个根本原因是发达国家都试图减少自己为减排温室气体在经济上所付出的代价，同时又尽力推卸责任，试图让发展中国家也承诺具体的减排指标。布什政府拒绝执行《京都议定书》，根本上还是从美国的经济利益考虑。布什在为其决定辩护时毫不隐晦地称，美国目前需要解决自己的能源危机和经济增长放慢问题，过多的保护环境的规定可能抑制经济增长，因而不符合美国的国家利益。对此，欧盟、日本等各有关方面反应非常强烈，认为美国将自己的经济利益凌驾于全球环保事业之上未免太霸道和自私自利。专家指出，全球温室气体排放量与日俱增，主要是近百年来发达国家工业化进程的结果。发达国家目前仍是温室气体的主要排放者。《京都议定书》以限制发达国家的温室气体排放量为核心，正是基于这些人所共知的事实。美国作为排放温室气体最多的国家理应带头承担应有的责任。美国不顾国际谴责，出尔反尔的违反国际法规定，可能会使国际社会多年来为控制气候变暖所作的一切努力化为乌有，使《京都议定书》成为一纸空文。这就是一个超级大国在人类生存环境日益恶化的今天，在世界各国都在努力防止国际环境污染的今天，所做出的“贡献”。因此，如何在此类问题发生时，给违反公约的国家尤其是在环境保护方面负有重要责任的发达国家以应有的惩罚，同样是国际环境污染防治法律体系面临的重要挑战。联合起来，各国际组织也应尽快制定相应措施来制止这种情况的再度发生。不可否认，由于世界经济发展不平衡等因素，要求发达国家和发展中国家在国际社会中真正达到完全的平等是需要很长时间的。但也正是这种经济发展上的不平衡，使得发达国家在环境问题上必须承担起应有的责任。大致来说，发达国家在对环境污染防治中应承担以下责任。第一，发达国家应在经济和技术上支援发展中国家。发展中国家对于他们在选择有利于全球环境的发展模式中所需付出的机会成本，有道德和法律上的权利向发达国家要求补偿。因为他们在工业化工程中，在环境问题还没有得到国际社会的普遍重视时，以对环境的污染为代价而有了一场飞跃。所以，当发展中国家今天面对经济发展与环境保护的协调问题时，有权利从发达国家那里得到援助和支持，发达国家应当从全人类的发展角度考虑，给予发展中国家以经济和技术上的帮助。第二，发达国家在以后的发展中，也应重视起有害物排放对环境的影响。目前，单美国每年向大气排放的二氧化碳数量就占全世界排放量的4/1，面对如此大的比例，如果美国还顽固坚持“减排百分之零”的论调，不得不使我们对国际环境的明天忧心忡忡。我认为，当今世界主题已趋于和平，如果发达国家只一味考虑本国利益，担心在承担对环境治理中的责任时，影响其在经济竞争中的实力，非但不降低损害，反而因担心发展中国家的崛起而变本加厉的对环境进行污染，那么各国通过无数努力而签订的各种公约、条约将毫无意义。这两项